县财政投资评审管理办法

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湘潭县人民政府办公室关于印发《湘潭县财政投资评审管理办法》的通知-潭县政办发〔2018〕23号

湘潭县人民政府办公室关于印发《湘潭县财政投资评审管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湘潭县人民政府办公室关于印发《湘潭县财政投资评审管理办法》的通知潭县政办发〔2018〕23号各乡镇人民政府，县直机关各单位，天易经开区，各工程造价咨询机构：《湘潭县财政投资评审管理办法》已经县人民政府同意，现予以印发，请认真遵照执行。

湘潭县人民政府办公室2018年12月4日湘潭县财政投资评审管理办法第一章总则第一条为加强财政支出预算管理，规范财政投资评审行为，根据《中华人民共和国预算法》《财政投资评审管理规定》《湖南省财政投资评审管理实施办法》等有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于县直机关及其所属单位、县管国有企业和乡镇人民政府及站办所通过纳入预算管理的资金、国债资金、国有资金占控股或主导地位的资金和其他财政性资金安排的建设项目。

财政投资评审是财政职能的重要组成部分，是强化财政支出预算管理，规范财政投资行为的重要手段，县财政局通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工结算进行评价与审查，对财政性资金投资项目的资金使用情况以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效。

第三条财政投资评审的范围（一）20万元（含）以上的工程建设项目预算和结算。

（二）行业主管部门认为有必要的项目概算。

县人民政府常务会议确定或常务副县长和分管副县长批准的紧急救灾抢险和应急工程建设项目实施结算评审。

县财政局可以结合实际需要，通过制定年度财政投资评审工作计划确定年度财政投资评审的具体范围。

未纳入评审范围的项目，项目建设单位根据有关法律法规及内部控制制度组织项目实施和资金监管。

管理办法关于加强财政投资评审管理的通知

财政性投资评审管理办法为进一步规范财政性投资项目预算、竣工（结）决算评审工作，根据财政部《关于加强基本建设财务管理若干意见的通知》、《关于印发<财政投资评审管理暂行规定>的通知》和市政府有关文件精神，经区政府第九次常务会研究同意，特制定本办法。

一、财政投资评审的范围1、财政预算内各项建设资金安排的建设项目；2、政府性基金安排的建设项目；3、纳入财政预算外专户管理的预算外资金安排的建设项目；4、政府性融资安排的建设项目；5、其他财政性资金安排的项目支出；6、对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目的专项检查。

二、建设项目的计划管理建设项目实行计划管理，量力而行，统筹安排。

1、上级专项资金建设的项目，要严格执行发改部门的项目实施计划；2、城建项目须经区城建领导小组研究同意，并下达年度城市建设项目投资计划后，方可按工程建设程序实施；3、其他行政事业单位利用财政性资金建设的项目（指20万元以上的工程项目），必经区发改部门立项审批并纳入全区年度投资计划后，方可按工程建设程序实施。

三、建设工程预（结）决算送审审批权限1、上级专项资金建设的项目及城建项目工程预（结）决算由分管副区长审批；2、其他行政事业单位利用财政性资金建设的项目工程预（结）决算由财政部门审批。

四、建设工程预（结）决算送审起点为提高工作效率，在简化评审程序和采取限时办结制的基础上规定我区建设工程预结（决）算送审起点：20000元。

送审起点标准以下的工程项目预结（决）算，由建设单位（指挥部）按照我省建设工程计价办法及我区造价有关规定自行办理。

五、建设项目工程预结算评审程序1、建设项目工程预算由建设单位负责编制，须经区财政部门评审。

城建项目需先送区建设行政主管部门初审，再送区财政部门复审。

2、施工单位承建的工程全部完工并经验收合格后，一个月内编制好工程（结）决算先送建设单位（指挥部）审核，再送区财政部门评审。

城建项目需先送区建设行政主管部门初审，再送区财政部门复审。

澄迈县人民政府办公室关于印发澄迈县政府投资项目财政评审管理暂行办法的通知

澄迈县人民政府办公室关于印发澄迈县政府投资项目财政评审管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】澄迈县人民政府办公室•【公布日期】2016.06.22•【字号】•【施行日期】2016.06.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信托与投资正文澄迈县人民政府办公室关于印发澄迈县政府投资项目财政评审管理暂行办法的通知各镇人民政府，县政府直属各单位，企事业各单位：《澄迈县政府投资项目财政评审管理暂行办法》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

澄迈县人民政府办公室2016年6月22日澄迈县政府投资项目财政评审管理暂行办法第一条为了加强政府投资项目评审管理，规范政府投资项目评审行为，提高财政资金的使用效益，根据《财政投资评审管理规定》（财建〔2009〕648号）、《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）、《财政投资项目评审操作规程试行》（财办建〔2002〕619号）、《海南省财政投资评审管理暂行办法》（琼财建〔2011〕 2158号)、《海南省财政投资评审中心内部质量控制及风险防范暂行办法》等法律、法规及有关文件规定，参照我省其他市县做法并结合我县实际，制定本办法。

第二条政府投资项目评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预算进行评价与审查，是财政科学化、精细化管理的重要手段，是财政资金规范，安全，有效运行与使用的基本保证。

第三条县财政局是政府投资项目评审管理的主管部门，县政府投资项目评审业务由县财政投资评审中心（财政局下属单位）委托经财政部门认可的有资质的社会中介机构（以下统称“财政投资评审机构”）进行。

其中，社会中介机构按照《政府采购法》及相关规定，通过省内公开招标产生。

第四条项目评审原则：（一）依法评审原则。

政府投资项目评审过程和评审结论，严格执行各项财经法规、制度，执行建设项目管理有关政策规定。

（二）客观公正原则。

坚持“不唯增、不唯减、只唯实，速度快”的评审理念，建立健全与项目主管部门及与建设单位协商合作制度，强化社会委托评审管理，创建和谐评审环境。

财政投资评审管理实施细则

xx财政投资评审管理实施细则第一条为加强财政投资评审管理，进一步规范财政投资评审行为，合理控制基本建设支出，提高建设资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《政府投资条例》（国务院令第712号）、《基本建设财务规则》（财政部令第81号）、《财政投资评审管理规定》（财建〔2009〕648号）、《xx财政局关于印发<xx基本建设项目竣工财务决算审核批复管理暂行办法>的通知》等有关法律法规和文件，结合地区实际情况制定本细则。

第二条本细则适用于xx地本级行政区域内使用财政资金投资项目的评审管理工作。

对涉及国家秘密以及法律、法规、政策另有规定的，从其规定。

财政资金包括一般公共预算安排的基本建设投资资金和其他专项建设资金、政府性基金预算安排的建设资金、政府依法举债取得的建设资金以及国有资本经营预算安排的基本建设项目资金。

第三条本细则所称财政投资评审，是指财政部门对财政资金投资项目进行评价与审查，对财政资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。

财政部门组织对财政资金项目进行必要性、可行性、经济性的评价审查行为，包括：（一）工程概（预）算评审，即对项目初步设计阶段设计文件的具体内容、资金来源文件、项目工程费及各项费用取费标准等进行评审；（二）工程施工图预算（最高投标限价）评审，即对工程单价构成的真实性、合理性和完整性，工程量计算的准确性，取费标准的正确性等进行评审；（三）工程结算评审，即对工程结算单价构成的真实性、合理性和完整性，工程量计算的准确性，取费标准的正确性以及对基本建设程序与管理制度执行，合同履行等有关情况进行评审；（四）竣工决算评审，即对项目批准概算及项目投资计划的执行情况、竣工交付使用项目决算的真实、合法、合规情况以及资金来源和使用的真实性、合法性、合理性等进行评审；（五）专项审核调查，即对项目特定情况运用评审方法（评审方式依情况而定）进行调查分析和鉴证，旨在反映典型性、具有普遍意义的重要事项，揭示特定项目、行业的基本情况和存在的重大问题，分析原因，寻求对策，可向行署和有关部门提出工作建议。

长沙县人民政府办公室印发《关于进一步加强财政性投资基本建设工程造价管理及投资评审的实施办法》的通知

长沙县人民政府办公室印发《关于进一步加强财政性投资基本建设工程造价管理及投资评审的实施办法》的通知文章属性•【制定机关】长沙县人民政府办公室•【公布日期】2017.10.27•【字号】长县政办发〔2017〕7号•【施行日期】2017.10.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文长沙县人民政府办公室印发《关于进一步加强财政性投资基本建设工程造价管理及投资评审的实施办法》的通知长县政办发〔2017〕7号各镇人民政府、街道办事处，县直各单位：《关于进一步加强财政性投资基本建设工程造价管理及投资评审的实施办法》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

长沙县人民政府办公室2017 年10月27日关于进一步加强财政性投资基本建设工程造价管理及投资评审的实施办法为进一步加强财政性投资基本建设工程造价管理、强化财政投资评审的监督作用，合理确定和有效控制工程造价，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、财政部《财政投资评审管理规定》（财建〔2009〕648号）、《湖南省建设工程造价管理办法》（湖南省人民政府令第192号）及《湖南省财政监督条例》等有关规定，结合我县实际，特制定本办法。

第一章总则第一条本办法适用于县域内财政性投资建设项目，融资项目按合同约定参照执行。

第二条本办法着重工程造价控制及评审，各建设主体单位应根据各自职责认真履职，县投评中心从专业的角度协助建设业主单位进行工程造价控制和管理。

第三条各项目建设业主单位必须依法履行审批手续和遵循招投标、政府采购的有关规定。

第四条本办法所指建设单位、发包人是指负责组织项目实施和建设管理的国有独资公司或政府单位。

第五条工程变更增补管理按《长沙县人民政府关于印发<长沙县政府投资项目工程变更增补管理暂行办法>的通知》（长县政发〔2016〕61号）有关规定执行。

第二章造价控制第六条本办法所称建设工程造价是指建设工程从筹建到竣工验收交付使用前所需的全部费用，包括下列各项：（一）建筑安装工程费用，包括土建工程和安装工程的直接费、间接费、施工企业合理利润和法定税费；（二）设备及工器具购置费用，包括为建设项目购置或者自制的达到固定资产标准的各种设备、工具、器具的购置费用；（三）工程建设其他费用，包括土地使用权取得费、勘察费、设计费、工程监理费、中介机构咨询费、研究试验费、招标费用、建设单位管理费、建设单位临时设施费、工程保险费；（四）预备费，包括基本预备费、涨价预备费；（五）建设单位为实施该建设项目贷款、发行债券，在建设期内应当偿付的利息；（六）建设项目的税金、行政事业性收费、政府性基金；（七）国家规定应当计入工程造价的其他费用。

财政投资评审管理暂行规定

财政投资评审管理暂行规定财政投资评审管理暂行规定为加强财政投资管理，规范财政投资评审程序，提高财政投资的效益和可行性，制定本暂行规定。

第一章总则第一条为了加强国家对财政资源的配置和使用的管理，规范财政投资评审工作，保障财政资金的安全和有效利用，提高财政投资效益，保证财政支出合理、有效地发挥促进经济增长和改善民生的作用，特制订本规定。

第二条财政投资评审是财政投资决策的重要环节，是审查、评估和确定财政投资建设项目的经济、技术、社会和环境效益，以及财政资金投入与回报的关系的过程。

第三条财政投资评审应遵循公开、公平、公正的原则，严格执行财政纪律，确保财政投资的有效利用和经济效益。

第二章财政投资评审的程序第四条财政投资评审应按照统一的程序进行，包括项目申报、初步审核、评审会议、终审、决策等环节。

第五条项目申报阶段，建设单位必须填写项目申报书，详细填写项目的基本情况、投资额、资金来源等内容，并提供必要的证明材料。

第六条初步审核阶段，在收到项目申报书后，评审人员应仔细审查项目的可行性，包括经济、技术、社会和环境效益等方面。

第七条评审会议阶段，评审人员根据初步审核的结果，组织评审会议，对项目进行综合评估，讨论并提出意见和建议。

第八条终审阶段，由审核部门对评审会议意见进行综合分析，根据项目的可行性和财政预算情况进行终审，确定是否通过项目申报。

第九条决策阶段，由决策机构对通过终审的项目进行决策，并制定相应的财政投资计划。

第三章财政投资评审的内容第十条财政投资评审的内容包括项目的可行性、经济效益、技术可行性、社会效益和环境影响等方面。

第十一条项目的可行性评估包括市场需求、技术条件、经济效益等方面的评估，以确定项目的可行性和可行性指标。

第十二条综合评价项目的经济效益，包括项目的投资回报率、投资回收期、内部收益率等指标。

第十三条对技术可行性进行评估，包括工艺、设备、材料、能源等方面的评估，以保证项目的技术可行性。

第十四条对项目的社会效益进行评估，包括对就业、收入分配、社会和经济发展等方面的评估。

财政投资评审管理办法(财建[2009]648号)

财政部关于印发《财政投资评审管理规定》的通知财建〔2009〕648号财政部（投资评审中心），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为指导财政部门及财政投资评审机构开展财政投资评审工作，规范财政投资评审行为，提高财政投资评审工作效率，我部对《财政投资评审管理暂行规定》（财建〔2001〕591号）的有关内容进行了修订。

现印发你们，请遵照执行。

执行中有什么问题，请及时反馈。

附件：财政投资评审管理规定财政投资评审管理规定第一条为加强财政投资评审管理，规范财政投资评审行为，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《基本建设财务管理规定》等法律和行政规定，制定本规定。

第二条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。

财政投资评审业务由财政部门委托其所属财政投资评审机构或经财政部门认可的有资质的社会中介机构（以下简称“财政投资评审机构”）进行。

其中，社会中介机构按照《政府采购法》及相关规定，通过国内公开招标产生。

第三条财政投资评审的范围包括：（一）财政预算内基本建设资金（含国债）安排的建设项目；（二）财政预算内专项资金安排的建设项目；（三）政府性基金、预算外资金等安排的建设项目；（四）政府性融资安排的建设项目；（五）其他财政性资金安排的建设项目；（六）需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。

第四条财政投资评审的内容包括：（一）项目预（概）算和竣工决（结）算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核；（二）项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核；（三）项目招标程序、招标方式、招标文件、各项合同等合规性审核；（四）工程建设各项支付的合理性、准确性审核；（五）项目财政性资金的使用、管理情况，以及配套资金的筹集、到位情况审核；（六）项目政府采购情况审核；（七）项目预（概）算执行情况以及项目实施过程中发生的重大设计变更及索赔情况审核；（八）实行代建制项目的管理及建设情况审核；（九）项目建成运行情况或效益情况审核；（十）财政专项资金安排项目的立项审核、可行性研究报告投资估算和初步设计概算的审核；（十一）对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效。

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县财政投资评审管理办法
第一条为切实履行财政职能，强化财政支出预算管理，规范财政投资评审行为，依据《中华人民共和国预算法》及财政部《财政投资评审管理暂行规定》的有关规定，制定本规定。

第二条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，是财政部门对财政性资金投资项目的工程概算、预算和竣工决（结）算进行评估与审查的行为。

财政投资评审工作由财政部门委托财政投资评审机构进行。

第三条财政投资评审的范围包括：
（一）财政预算内各项建设资金安排的建设项目；
（二）政府性基金安排的建设项目；
（三）纳入财政预算外专户管理的预算外资金安排的建设项目；
（四）政府性融资安排的建设项目；
（五）其他财政性资金安排的项目支出。

财政部门根据预算编制和预算执行的要求，确定每年的评审重点和任务。

第四条财政投资评审的内容包括:
（一）项目基本建设程序和基本建设管理制度执行情况;
（二）项目招标标底的合理性；
（三）项目概算、预算、竣工决（结）算；
（四）建设项目财政性资金的使用、管理情况；
（五）项目概、预算执行情况以及与工程造价相关的其他情况；
（六）财政部门委托的其他业务。

对财政性投资项目评审，可以采取以下两种方式：
1.对项目概、预、决（结）算进行全过程评审。

2.对项目概、预、决（结）算单项评审。

第五条财政投资评审机构开展财政投资评审的程序是：
（一）接受财政部门下达的委托评审任务；
（二）根据委托评审任务的要求制定评审计划，安排项目评审人员;
（三）向项目建设单位提出评审所需的资料清单并对建设单位提供的资料进行初审;
（四）进入建设项目现场踏勘，调查、核实建设项目的基本情况;
（五）对建设项目的内容按有关标准、定额、规定逐项进行评审，确定合理的工程造价；
（六）审查项目建设单位的财务、资金状况；
（七）对评审过程中发现的问题，向项目建设单位进行核实、取证；
（八）向项目建设单位出具建设项目投资评审结论，项目建设单位应对评审结论提出书面意见；
（九）根据评审结论及项目建设单位反馈意见，出具评审报告；
（十）在规定时间内，按规定程序向委托评审的财政部门报送评审报告。

如不能在规定时间完成投资评审任务，应及时向委托评审的财政部门汇报，并说明原因。

第六条财政投资评审机构开展财政投资评审项目的要求是：
（一）应组织专业人员依法开展评审工作，对评审结论的真实性、准确性负责。

（二）应独立完成评审任务，不得以任何形式将投资评审任务再委托给其他评审机构。

确需与其他评审机构合作完成委托评审任务的，须征得委托评审的财政部门同意，并且自身完成的评审工作量不应低于60% °
（三）应在规定时间内向财政部门出具评审报告。

评审报告的主要内容有：项目概况、评审依据、评审范围、评审程序、评审内容、评审结论及其他需要说明的问题。

其中评审结论的内容
主要包括:
1.该项目是否符合基本建设程序；
2.该项目是否符合项目法人制、招投标制、合同制和工程监理制等基本建设管理制度；
3.该项目是否严格执行基本建设财务会计制度；
4.确定建设项目的投资额。

对建设项目概、预、决（结）算投资的审减（增）投资额，应说明审减（增）的原因，如发生政府有关部门批准的概算外投资审增情况，应与概算内投资的审定情况分别表述。

（四）不得向项目建设单位收取任何费用。

（五）应建立严格的项目档案管理制度，完整、准确、真实地反映和记录项目评审的情况，做好各类资料的归集、存档和保管工作。

第七条财政部门是财政投资评审工作的行政主管部门，履行下列职责：
（一）制定财政投资评审规章制度，指导财政投资评审业务工作；
（二）确定财政投资评审项目；
（三）向财政投资评审机构委托评审任务，提出评审的具体要求；
（四）负责协调财政投资评审机构在财政投资评审工作中与项目主管部门、建设单位等方面
的关系;
（五）审查批复财政投资评审机构报送的评审报告，并会同有关部门对经确认的评审结果进行处理；
（六）加强对财政投资评审工作的管理和监督，并根据实际需要对委托财政投资评审项目的评审结论进行抽查复核；
（七）按照“谁委托、谁付费”的原则，向承担财政投资评审任务的机构支付评审费用，财政部门委托财政投资评审机构评审的付费办法按照财政部财建[2001]512号文件执行。

第八条项目建设单位在接受财政投资评审机构对建设项目进行评审的过程中，应当履行下列义务：
（一）应向财政投资评审机构提供投资评审所需相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责；
（二）对评审中涉及需要核实或取证的问题，应积极配合，不得拒绝、隐匿或提供虚假资料;
（三）对于财政投资评审机构出具的建设项目投资评审结论，项目建设单位应在自收到日起5个工作口内签署意见，并由项目建设单位和项目建设单位侦责人盖章签字；若在评审机构送达建设项目评审结论5个工作日内不签署意见，则视同同意评审结论。

项目建设单位应积极配合财政投资评审机构开展工作，对拒不配合或阻挠投资评审工作的，
财政部门将予以通报批评，并根据情况暂缓下达基本建设预算或暂停拨付财政资金。

第九条对财政投资评审中发现项目建设单位存在违反财政法规行为，由财政部门按《国务院财政违法行为处罚处分条例》予以处理，触犯刑律的，移交司法机关处理。

第十条本规定自发布之日起实施。