国家卫生监督信息平台
我国卫生监督信息化建设面临问题及对策
级卫生监督机构 ，涉及卫生监督各业务环节 ，建设 难度大。２０ ０５年 、２０ ０６年 ，我们 连续两年对全 国 卫 生监 督机 构信 息化 建设 现 状展 开 了调 查 ，发 现卫 生监督信息化建设虽有了迅速发展 ，但仍然极不平
衡 ，存 在 诸 多 问 题 ，不 能 满 足 卫 生 监 督 工 作 的
了 《 国卫 生 信 息 化 发 展 规 划 纲 要 ［０ ３—２ １ 全 ２０ ００
但各级卫生监督机构属新组建单位 ，底子薄 ，
卫生 监督 信息 化管 理程 度 落后 ，阻碍 了卫 生监 督 改
革 和卫生监督工作的开展。同时 ，卫生监督信息化
建 设 是一项 科学 、严 谨 、系统 的 工程 ，涉及 全 国各
维普资讯
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中国卫生信息管理杂志 ２ ０ ０ ７年 ２ 月第 ４ 卷第 １ 期
Ｃ ｉｅ ｕ ａ ｏ Ｈ ａｈＩ ｏ ａ ｃ ａｄＭ ｎｇｍ ｎ ， ｅ ，２０ ，Ｖ １ ，Ｎ ． ｈ ｓ Ｊ ｒ ｌ ｆ ｅ ｔ ｎ ｒ ｔｓ ｎ ａａｅ ｅｔ Ｆ ｂ ０７ ｏ ４ ｏ １ ｎ ｅ ｏ ｎ ｌ ｆｍ ｉ ．
要 问题 ，提 出 了应 对 的策 略。
关键 词 卫 生监 督 信息化建设
卫生监督信息化建设是卫生监督体系建设 的重
要组 成部 分 ，是卫 生监督 工 作有 效 开 展 的重 要 技 术 保 障手段 。２０ ０ ０年 以来 ，我 国卫生 监督 体 系建 设 与 卫生监 督 工作取 得 了长 足 的进 步 与发 展 ，卫 生 监 督 体制 改革深 入进 行 ，卫生 监督 机 构 能力 得 到 不 断 加
我 国 卫 生监 督 信 息化 建 设 面 临 问题 及 对 策
全国疾控系统大学习——卫生监督 必修课习题及答案
《卫生监督法律法规和政策文件》一、单选题1.行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。
当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。
询问或者检查应当制作笔录。
（E）A.3B.1C.4D.不一定E.22.下列选项中，效力最高的为（C）A.部门规章B.地方性法规C.法律D.行政性法规E.政府规章3.行政机关____因当事人申辩而加重处罚。
(D)A.可以视申辩事实B.可以根据申辩态度C.综合整个案情适当考虑D.不得E.可以4.卫生监督的基本原则有(E)A.信赖保护原则B.便民效率原则C.合法合理原则D.正当程序原则E.以上都是5.卫生法作为一种社会规范，其含义表述不正确的是(A)A.对具体事件有个别针对性的约束力B.保护人们的健康行为C.规定人们的权利和义务D.是由国家制定或认可E.是由国家强制力保证实施6.下列哪一种不属于卫生法渊源的具体形式(B)A.卫生标准B.省卫生健康委的文件D.卫生规章E.卫生法规二、多选题1.违反卫生法应当承担的法律责任(CDE)A.连带责任B.过错麦任C.民事责任D.刑事麦任E.行政麦任2.卫生监督正当程序原则有（BCD)A.行政效率原则B.行政公开原则C.公众参与原则D.回避原则E.信赖保护原则3.行政被处罚主体有(CDE)A.涉嫌违法者C.其他组织D.公民E.法人B.有法必依C.科学立法D.严格执法E.全民守法三、判断题1.任何法律规范都没有溯及既往的效力，这就是法不溯及既往的原则。
（B）A.正确B.错误2.依靠科技进步和尊重伦理道德是卫生法最基本的原则。
（B）A.正确B.错误3.保护人体的生命健康权是我国卫生法律关系中最重要的客体。
（A）A.正确B.错误4.卫生法是指由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的、旨在调整保护人体健康活动中形成的各种社会关系的法律规范的总称。
（A）A.正确B.错误5.卫生法律关系的主体为卫生行政机关、自然人、法人和其他组织。
区域卫生信息管理平台
医疗协作业务需求
1、利用市民卡实现市民就诊、慢病管理、计划免疫、体检等健 康服务业务的全是一卡需求 2、医院与社区卫生服务中心双向转诊的需求 3、区域内医疗设备等医疗资源共享的需求 4、与国家传染病报告系统、妇幼保健系统和省计划免疫系统实 现信息交换和卫生业务协作需求
平台建设目标
建设目标“建成统一的信息化服务平台”
和一般医疗服务
社区型医疗机构: 提供基本医疗服务和健康管理，提升对常、 普、慢病的治疗、跟踪和管理的能力，拓展以
预防为主的健康服务
未来
目前医疗卫生信息化现状
系统：系统分割、相互独立、连续性和协调性差 流程：业务流程不统一、不规范 需求：需求分析缺少理论方法、项目和IT驱动 现状：纵向信息系统，“烟囱”、“孤岛” 基础：理论研究薄弱，信息标准研究起步较晚 资源：投入不足、技术人才短缺
建设思路
总体建设思路是围绕数据、以业务应用为驱动；标准先行、逐步扩展。
围绕数据、以业务应用为驱动 在现有区域内的LIS系统情况模型基础上，根据业务应用的需求，结合现行局部 系统应用的实际。对区域内检验业务体系内的各种信息、数据进行各种归类、 合并、分析整理。建立区域检验数据逻辑模型，实现最大限度的数据重用和信 息共享。
新农合
健康档案
电子病历
专用网络
3级平台
5项业务 2个基础数据库
1个专用网络
打造区域医疗卫生信息的必要性
1、解决“看病贵、看病难”民生问题的需要 2、实现医疗卫生服务城乡一体化，完善社区医疗体制 "大病进医院, 小病进社区" 3、提高区域医疗服务质量和效率 4、统一和规范各医疗机构信息化，建立大数据 5、提高卫生监管、绩效考核与宏观决策能力的 需要 6、打造区域医疗卫生服务体系，建立统一的信息化平台 7、为基于云计算远程医疗建设提供基础平台
河北省卫生监督信息管理平台的使用
被监督单位
修改
审核通过
审核通过
执法信息填报
日常监督
注意：被监督单位数据清理完成后，次年只对有变动的 单位做修改。工作量会大大减少。
三、信息报告
三、信息报告-监管单位
上报内容
三、信息报告-监管单位
许可导入单位：
操作流程：修改保存-审核-上报完 成。
改动内容：无增加 项，数据从许可库 导入，不允许手工 增加，杜绝许可体 外循环。
二、系统设置（基础数据维护）
三、信息报告
卫生监督信息是卫生监督工作的主要基础 数据，搭建好真实、准确、及时收集的监 督信息平台，对促进卫生监督工作规范化， 提高科学管理水平具有十分重要的意义。
让卫生信息平台成为一个活的网络档案。 重要的是建好基础数据库，这就是我们常 说的被监督单位卡。
三、信息报告
新许可的单位数据 状态：待修改
三、信息报告-监管单位
点击修 改进入 到修改 页面， 资料补 充完整。
注意： 监管机 构细化 到科室。
三、信息报告-监管单位
无需许可单位
操作：与许可 导入单位相同：
修改-审核
三、信息报告-监管单位
三、信息报告-监管单位
三、信息报告-监管单位
无证单位： 录入处罚案卷无证处罚建立 需要发证还未发证单位：生活饮用水无需
三、信息报告-日常监督
操作： 点击执法信 息-填报-审 核-完成。
注意：与以 往不同的日 常监督增加 了现场监督 笔录编号一 项。
三、信息报告-日常监督
填报完成后，由审核权限的审核。上图为 该单位执法信息已完成两次填报。
三、信息报告-日常监督
三、信息报告-日常监督
结束语：
卫生监督协管服务工作指导宣传手册
卫生监督协管服务工作指导宣传手册引言卫生监督协管服务是国家卫生健康委员会负责的卫生监督管理的重要组成部分，是贯彻落实卫生监管法律法规，保障人民群众健康的基层卫生监督管理体系统。
为了加强卫生监督协管服务工作的指导和宣传，更好地促进全民健康，特编写本手册，介绍卫生监督协管服务工作的基本知识和要点，帮助广大卫生监督协管服务工作者更好地履行职责，提高服务质量。
第一章工作内容卫生监督协管服务工作主要包括以下内容：1.卫生监督卫生监督是指对医疗、卫生机构和公共场所、单位的卫生条件、卫生设施、卫生管理、卫生行为等的监督检查和行政处罚工作。
2.同步监管同步监管是指对医疗、卫生机构及公共场所、单位卫生监督检查中发现的问题进行及时处理和整改，并对整改情况进行复查的工作。
3.健康教育健康教育是指普及卫生科学知识，提高群众健康意识，增强群众自我保健能力，促进全民健康的一系列宣传教育工作。
第二章工作要点卫生监督协管服务工作要点如下：1.做好监督检查卫生监督工作应依据相关法律法规和管理规定，对被监督单位从业人员、设施、设备、用品、卫生管理等方面进行检查，发现问题及时处理、通报和纠正。
2.做好问题整改发现监管中的问题，要按照标准化流程，逐项整改，确保落实到位。
3.加强健康教育加强对群众的健康教育，普及健康知识，提高群众健康意识，增强群众自我保健能力，促进全民健康。
4.做好协调配合加强对相关部门之间的协调配合，抓好做好卫生监管的联合执法工作。
第三章工作指导卫生监督协管服务工作指导提供了以下几方面的支持：1.加强卫生监管队伍建设加强卫生监管队伍建设，提高卫生监管队伍的业务素质和能力水平。
2.完善卫生监管管理制度完善卫生监管管理制度，提高卫生监管管理标准化、规范化，提升工作效能。
3.加强信息化建设加强信息化建设，提高卫生监管信息化水平，实现信息共享平台。
4.加强民主监督加强民主监督，通过听取社会各界的意见和建议，及时反映社会问题，与群众协商解决问题，增强监管公信力。
卫生监督信息化建设指导意见(2012版)
卫生监督信息化建设指导意见(2012版)卫生部办公厅关于印发卫生监督信息化建设指导意见（2012版）的通知卫办监督发〔2012〕121号各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中心：现将《卫生监督信息化建设指导意见（2012版）》印发给你们，请参照执行。
卫生部2012年10月17日卫生监督信息化建设指导意见（2012版）为贯彻党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革和加强卫生监督体系建设精神的要求，落实卫生部、国家中医药管理局《关于加强卫生信息化建设的指导意见》（卫办发〔2012〕38号），规范指导全国卫生监督信息化建设，适应卫生监督事业发展需要，现就加强卫生监督信息化建设提出以下意见。
一、卫生监督信息化建设的重要性卫生监督事业经过十余年的快速发展，已经成为保障人民群众健康及其权益、维护公共医疗卫生秩序和社会稳定不可或缺的一支重要力量。
随着社会经济发展方式的转变和我国卫生监督体制改革的开展，社会利益格局和人们思想观念深刻变化，卫生监督信息化为创新完善社会管理、推进卫生监督体系建设、提升社会管理效能和服务质量提供了新的途径。
尤其是2009年医改工作全面启动以来，卫生监督信息化对于推进医改任务顺利实施、及时掌握医改工作动态、辅助科学决策发挥着重要作用。
二、总体框架、基本原则和工作目标（一）总体框架。
通过“十二五”期间卫生监督信息化建设，构建“两级平台为核心，覆盖四个层级的业务应用”的卫生监督信息体系架构，即以国家级和省级卫生监督信息平台建设为核心，覆盖国家、省、地市、县级的卫生监督业务应用。
到2015年，建立全国卫生监督信息系统，为管理相对人和社会公众提供高效、安全、可及的现代公共卫生服务，为各级卫生监督机构和人员提供信息化管理和服务新模式，为各级卫生行政部门和管理者科学决策提供依据。
（二）基本原则。
1.总体规划，分步实施。
结合“十二五”时期卫生信息化建设总体思路，规划全国卫生监督信息化建设工作，充分利用现有基础网络、设备和人员，强化顶层设计。
国家卫生健康委关于发布《医院信息平台交互标准第1部分：总则》等12项推荐性卫生行业标准的通告
国家卫生健康委关于发布《医院信息平台交互标准第1部分：总则》等12项推荐性卫生行业标准的通告文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会•【公布日期】2024.10.28•【文号】•【施行日期】2025.04.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】尚未生效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文关于发布《医院信息平台交互标准第1部分：总则》等12项推荐性卫生行业标准的通告现发布《医院信息平台交互标准第1部分：总则》等12项推荐性卫生行业标准，编号和名称如下：标准编号标准名称WST 846.1—2024医院信息平台交互标准?第1部分:总则WST 846.2—2024医院信息平台交互标准?第2部分：个人信息注册、查询服务WST 846.3—2024医院信息平台交互标准?第3部分:医疗卫生机构注册、查询服务WST 846.4—2024医院信息平台交互标准?第4部分:医疗卫生人员注册、查询服务WST 846.5—2024医院信息平台交互标准?第5部分:术语注册、查询服务WST 846.6—2024医院信息平台交互标准?第6部分:文档注册、查询服务WST 846.7—2024医院信息平台交互标准?第7部分:就诊信息交互服务WST 846.8—2024医院信息平台交互标准?第8部分:医嘱信息交互服务WST 846.9—2024医院信息平台交互标准?第9部分:申请单信息交互服务WST 846.10—2024医院信息平台交互标准?第10部分:预约信息交互服务WST 846.11—2024医院信息平台交互标准?第11部分:状态信息交互服务WST 847—2024医学电子文档数字签名技术标准上述标准自2025年4月1日起施行。
特此通告。
国家卫生健康委2024年10月28日。
医疗卫生信息化平台建设规范
医疗卫生信息化平台建设规范第1章总则 (4)1.1 建设目标与原则 (4)1.1.1 建设目标 (4)1.1.2 建设原则 (4)1.2 适用范围与规范性引用文件 (4)1.2.1 适用范围 (4)1.2.2 规范性引用文件 (4)第2章信息化平台架构设计 (5)2.1 架构设计要求 (5)2.2 系统架构 (5)2.3 技术架构 (6)第3章数据资源规划与标准 (6)3.1 数据资源规划 (6)3.1.1 数据资源规划概述 (6)3.1.2 数据资源规划目标 (7)3.1.3 数据资源规划原则 (7)3.1.4 数据资源规划方法 (7)3.2 数据标准与编码 (7)3.2.1 数据标准概述 (7)3.2.2 国家和行业标准 (7)3.2.3 数据元标准 (7)3.2.4 数据集标准 (7)3.2.5 数据编码标准 (8)3.3 数据安全与隐私保护 (8)3.3.1 数据安全概述 (8)3.3.2 数据安全策略 (8)3.3.3 数据安全技术 (8)3.3.4 数据安全管理 (8)3.3.5 隐私保护 (8)第4章应用系统建设 (8)4.1 门诊管理系统 (8)4.1.1 概述 (8)4.1.2 功能需求 (8)4.1.3 技术要求 (9)4.2 住院管理系统 (9)4.2.1 概述 (9)4.2.2 功能需求 (9)4.2.3 技术要求 (9)4.3 医疗服务协同与共享 (9)4.3.1 概述 (9)4.3.2 功能需求 (9)4.3.3 技术要求 (10)第5章信息安全与运维保障 (10)5.1 信息安全策略与措施 (10)5.1.1 安全策略制定 (10)5.1.2 安全措施实施 (10)5.2 网络安全 (11)5.2.1 网络架构设计 (11)5.2.2 网络安全防护 (11)5.3 系统运维与管理 (11)5.3.1 系统运维 (11)5.3.2 系统管理 (11)第6章电子病历与临床信息系统 (12)6.1 电子病历系统 (12)6.1.1 系统概述 (12)6.1.2 功能要求 (12)6.1.3 技术要求 (12)6.2 临床决策支持系统 (12)6.2.1 系统概述 (12)6.2.2 功能要求 (13)6.2.3 技术要求 (13)6.3 临床路径管理系统 (13)6.3.1 系统概述 (13)6.3.2 功能要求 (13)6.3.3 技术要求 (13)第7章医疗质量管理与评价 (14)7.1 医疗质量指标体系 (14)7.1.1 结构指标：包括医疗机构基本设施、医疗设备、人力资源等方面的指标，以反映医疗服务的物质基础。
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国家卫生监督信息平台
在当今社会，卫生监督是保障国民健康的重要一环。
随着信息化时代的到来，国家卫生监督信息平台应运而生，为卫生监督工作带来了极大的便利和效率提升。
概述
国家卫生监督信息平台是一个集中管理和监督卫生领域信息的平台，旨在加强卫生监督工作，提高数据的采集、整理和使用效率，实现卫生信息的科学化、规范化管理。
功能特点
数据的实时监测
国家卫生监督信息平台具有实时监测功能，能够及时收集各地区卫生数据，实现远程监督，发现问题并快速响应。
数据的统一管理
平台整合了各级卫生监督机构的数据，实现了数据的统一管理和共享，避免了信息孤岛，提高了监督效能。
智能分析和预警
平台还具备智能分析和预警功能，能够根据数据分析结果提出预警信息，帮助监督部门及时发现问题并采取相应措施。
信息公开和透明
国家卫生监督信息平台建立了信息公开制度，让社会公众能够了解相关监督工作的信息，增加监督的透明度和公信力。
应用场景
国家卫生监督信息平台的应用场景广泛，涵盖了医疗机构的质量监督、食品安全监督、传染病防控监督等多个领域。
通过该平台，监管部门能够及时掌握各项卫生信息，保障国民健康。
未来展望
随着科技的不断发展，国家卫生监督信息平台也将不断完善和创新，引入更多先进技术如大数据、云计算等，提高信息处理和监督能力，不断提升卫生监督工作的水平和效率。
综上所述，国家卫生监督信息平台是我国卫生监督工作的重要组成部分，为提升监督效率、保障人民健康发挥着重要作用。
随着信息技术的不断发展，相信这一平台在未来会发挥越来越重要的作用。