财政支出绩效评价的质量控制研究
第２６卷第４期
２０１３年７月 浙江万里学院学报
Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｚｈｅｉｉａｎｇ Ｗａｎｌｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｖｏ１．２６ Ｎｏ．４
Ｊｕｌ ２０１３
财政支出绩效评价的质量控制研究
周亦亮
（浙江省科技开发中心，杭州 ３１００１２）
摘要：文章分析了财政支出绩效评价质量控制的涵义及主要特征，构建了以评价活动主体内部质量控制系统为 基础、以对具体项目绩效评价的质量控制为核心、以外部管理部门和公众的监督检查为补充的质量控制体系。 关键词：绩效评价；质量控制；指标体系；评价报告 中图分类号：Ｆ８１０．４５ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７１—２２５０（２０１３ Ｊ ０４一ＯＯＯ６—０４
１ 引言
财政支出绩效，是指财政支出活动所取得的实际效果，反映了政府为满足社会公共需要而进行的资 源配置活动与所取得的实际社会效果之间的比较关系，体现政府配置资源的合理性和资源使用的有效
性。财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是指财政部门、主管部门或评价机构运用科学、合理的评价方
法，设置、选择合适的评价指标，按照统一的评价标准和原则，对财政支出运行过程及其效果进行客观、公
正的衡量比较和综合评判的管理行为。
对绩效评价的质量控制（以下简称质量控制）是准确判断财政支出合理性、有效性的关键，是财政部
门、主管部门、评价机构和社会公众普遍关注的问题。
２ 绩效评价质量及质量控制的涵义
２．１ 绩效评价质量的涵义 根据国家标准和ＩＳＯ质量标准对质量概念的定义，质量是“反映实体满足明确和隐含需要的能力和
特性总和”，“需要”包括性能、合用性、可信性（可用性、可靠性、维修性）、安全性、社会要求（法律、法规、准
则、规章、条例以及其他考虑事项所规定的义务）、经济性和美学等。结合绩效评价是一种以知识为基础的
服务活动的特性，其质量的涵义应该包括以下七个方面：
（１）安全性。绩效评价是否会带来风险或损失，如果有，风险或损失是否在可接受的范围内，包括技术
上的安全、人事关系上的安全、经济上的安全等。例如，是否会泄露被评单位的技术秘密或商业秘密，造成
被评单位的经济损失：是否会泄露咨询专家的意见，影响专家与相关者之间的关系等。
（２）可信性。绩效评价的过程及结果是否可靠和值得信任。例如，评价人员是否诚实守信，有无足够的
专业能力和经验作保障；评价程序是否完整，有无准确的工作记录；评价单位的声誉是否良好等。
（３）规范性。绩效评价是否符合相关制度体系的规定。例如，是否坚持了独立、客观、公正、科学的原
则；是否符合绩效评价实施办法、工作规程；评价人员是否遵循职业道德和行为准则等。
收稿日期：２０１３—０６—２４ 作者简介：周亦亮（１９７８一），男，浙江嵊州人，浙江省科技开发中心科技评估部主任、工程师，研究方向：科技评估。
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周亦亮：财政支出绩效评价的质量控制研究 第４期
（４）适用性。绩效评价是否符合财政部门、主管部门等的需求。例如，评价机构的工作是否满足委托绩
效评价协议规定的要求：评价结论是否对政府决策或财政支出起到应有的作用等。
（５）及时性。绩效评价能否及时响应财政部门、主管部门等的需求。例如，能否及时提出绩效评价方
案；绩效评价进度能否满足要求；绩效评价结果能否及时提交等。
（６）经济性。达到相同绩效评价效果所需支付成本的高低。例如，绩效评价产生的通讯、交通、印刷费
用：咨询专家的费用；评价人员的工资费用等的高低。
（７）服务质量。包括评价单位的服务态度、服务精神和服务能力等。例如，是否能得到财政部门、主管
部门等的满意：是否能得到被评单位的认可等。
２．２质量控制的涵义
从绩效评价质量的涵义看，其与一般产品的质量不同，质量的可测性较差，因此其质量的主要特点是
不仅包括对评价结果的检验，更应包括对评价过程的检验，相对应其质量控制也体现在评价活动的整个
过程中。即绩效评价质量控制的涵义简单来讲，就是在绩效评价活动的整个程序步骤中，通过采取一系列
的措施．来确保绩效评价体现出更好的安全性、可信性、规范性、适用性、及时性、经济性和服务质量。
这一系列措施就构建了其质量管理体系，建立以内部的质量控制系统为基础，以对具体项目绩效评
价的质量控制为核心。以外部的监督检查为补充的质量控制体系，是绩效评价质量控制的关键。
３ 建设内部质量控制系统是基础
评价活动主体需建设内部质量控制系统，通过有效的管理确保绩效评价的质量。内部质量控制系统
涵盖管理制度、组织结构和单位文化三个方面。
３．１ 建立健全管理制度体系 与质量控制有关的制度包括操作流程制度、评价人员行为准则、咨询专家管理制度、保密制度、评价
人员培训制度、档案管理制度。如建立质量控制的目标责任制，将质量控制目标分解，落实到每个部门、每
个评价环节、每个评价人员，责任到人，确保质量控制目标的实现。
３Ｉ２构建合适的组织结构 综合考虑单位的人员规模、业务规模、人员能力、发展阶段等因素，建立最适合的组织结构，主要有部
门型、项目组型、部门与项目组混合型三种组织结构类型。三种类型各有优缺点，如部门型优点是结构稳
定、管理比较有序，但人员组合的灵活性差，实践中需根据具体情况构建最合适的结构类型。同时，绩效评
价对象类型多、分布领域广，评价活动主体应收集和整合各种领域的专家资源，建立有效的专家库，以提
高绩效评价的专业性和服务质量。
３．３形成核心的单位文化 由于绩效评价活动的特性，质量管理最关键是对评价人员的管理，因此评价活动主体应重视评价人
员职业道德、价值观、能力和团队协作精神等方面的培养和建设，通过不断积累和凝炼，逐步形成与绩效 评价相适应的单位核心文化，这是内部质量管理的基础。
４ 对具体项目绩效评价的质量控制是核心
对具体项目绩效评价的质量控制需遵循三个基本原则：一是评价活动主体必须具备完成项目绩效评
价所需的能力和条件：二是依据有关法规、规范等绩效评价制度体系制定质量控制措施；三是对绩效评价
进行全程质量控制，覆盖前期、中期、后期三个阶段。
４．１ 前期的质量控制
对具体项目绩效评价的前期。主要环节是设计评价方案。此阶段质量控制的主要目标是安全性、适用
性和经济性，主要措施有需求和风险分析、考察调研和编制质量控制手册等。对于委托第三方评价机构评
价还涉及的一个重要环节是签订委托评价协议。本文以委托第三方评价机构评价为例，前期的质量控制
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２０１３年７月 浙江万里学院学报
主要包括以下方面： 首先，评价机构应进行需求分析，了解项目背景、内容和绩效目标，明确委托方、其他相关方的需求和
所关注的问题，同时进行风险分析，考虑委托方的需求是否合理、可能隐含的目的和需求、评价机构是否
有能力接受委托、绩效评价目标是否可以实现等因素。在分析的基础上，评价机构与委托方在绩效评价的
任务和目标、双方的责任和义务、评价的依据和标准、成果的形式和使用等方面达成共识，签订委托协议，
并以此为依据开展绩效评价工作。
其次，评价机构应对项目进行调研，查阅相关的资料，必要时进行实地考察，充分熟悉和了解该项目，
在此基础上，按照委托协议要求设计绩效评价方案。评价方案应具有具体性、科学性、合理性和可行性，重
点是确定信息采集和评价的方法、制定评价指标体系、设计评价程序等环节。其中评价指标体系关系到评
价结果的科学合理性，在制定上应遵循两个原则：一是评价指标与项目绩效目标相一致的原则，二是各评
价指标的权重与项目绩效各分目标的重要性相对称的原则。
再次，评价机构对于一些常规性的绩效评价工作，应编制质量控制手册。手册主要规定绩效评价“做
什么”和“怎么做”，供评价人员使用，应更具体、更全面、操作性更强，相当于评价机构对该项绩效评价工
作的“企业标准”。 ４．２中期的质量控制
具体项目绩效评价的中期，主要环节是组建评价组、信息获取和综合分析：质量控制的主要目标是可
信性、规范性和及时性；主要措施有合理配置人员、对人员进行培训、对信息进行检验、对进度进行阶段检
查与记录、协调各方关系和及时调整补救等。 组建评价组。针对项目的特点，遴选咨询专家和合理配置评价组，确保评价组的综合能力满足绩效评
价的需求；对评价人员和咨询专家进行培训，使其了解项目背景和内容，明确各自的工作职责，掌握评价
的原则、方法、标准和要求，确保在绩效评价过程中统一认识、统一标准和统一要求。
信息获取。数据信息的质量对评价结果的可信度影响很大，须对采集的各类数据信息进行分类、整
理、检验其有效性和充分性，并对其进行修正、补充，以符合要求；对绩效评价全过程进行准确记录，选择
几个关键程序或环节作为进度检查点，对阶段性工作及成果进行检查，保证评价工作按照评价方案开展。 并及时发现问题和解决问题
综合分析。在绩效评价的全过程中，评价活动主体要始终保持与被评对象等各方的信息沟通，并协调 各方关系，对评价过程中发现的薄弱环节及时分析和采取补救措施，必要时可调整评价方案。确保绩效评
价目标的实现。
４．３后期的质量控制 在具体项目绩效评价的后期，主要环节是撰写评价报告、修改报告和提交报告；质量控制的主要目标
是可信性、规范性和适用性；主要措施有内部审查评价报告、对评价报告进行解释与说明、整理归档和总
结经验等。
评价报告的质量在很大程度上反映了绩效评价的质量，因此撰写评价报告是绩效评价中至关重要的
一个环节。撰写评价报告有四个要点：一是有关数据资料引用必须真实、严谨；二是全面描述项目实施情
况及资金使用情况；三是要突出评价项目绩效目标的实现程度；四是客观反映项目存在问题和提出相关 建议，避免避重就轻、避实就虚。
在评价报告提交委托方之前，评价活动主体需分层次对评价报告进行审查，一般分三个层次：评价组
讨论和修改报告、组长审查报告、单位负责人终审报告，确保评价报告严谨、清晰、明确和规范．要做到定
量表述和定性评价相结合，客观、公正 全面地反映出项目绩效情况和存在的问题；在提交报告时，评价活
动主体应向相关方对评价报告作必要的解释和说明，回答有关评价报告的提问；在提交报告后，需进行相
关资料的整理归档和对整项工作进行总结，这些后续工作对保证和提高评价活动主体以后绩效评价的质
量具有重要意义。
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推进财政支出绩效监督的调研报告
推进财政支出绩效监督的调研报告
推进财政支出绩效监督的调研报告
一、调研背景
财政支出是政府在经济和社会发展中使用的一种非常重要的资金渠道。因此，有效地管理与监督财政支出的绩效至关重要。为了推进财政支出绩效监督，使其更加透明、公正、高效，提高政府财政管理的水平，我们开展了调研工作。
二、调研过程
为了更全面、深入了解财政支出绩效监督的现状和存在的问题，我们采用了多种方法，包括实地调研、问卷调查、专家访谈等，对多个地区和组织进行了调研。
1.实地调研
我们走访了多个地区的政府部门、财政部门以及相关机构，详细了解了他们的财政支出管理制度和绩效监督措施的具体情况。我们通过实地调研，建立了对财政支出的跟踪监测机制，进一步提高了财政支出的透明度和可控性。
2.问卷调查
我们通过问卷调查的方式向大量的政府工作人员和财务人员收集反馈，探讨他们对财政支出绩效监督制度的实际运行情况和存在的问题。调查结果表明，许多机构在财政支出绩效监督方面存在明显的困难。 3.专家访谈
为了进一步深入了解财政支出绩效监督的好处和挑战，我们还邀请了多位相关领域的专家进行了深度访谈和研讨，与他们讨论财政支出绩效监督的各种问题和挑战，并得到了许多有益的建议和意见。
三、调研结果
经过多种方式的调研，我们得出了如下的结论：
1.财政支出绩效监督存在若干问题
通过我们的调研，我们发现了财政支出绩效监督中存在的一些问题，如管理和监测不足、经费使用透明度不足、过多的权力集中以及人员结构问题等。这些问题都对财政支出绩效监督造成了不利的影响。
2.财政支出绩效监督应该推进
虽然财政支出绩效监督存在一些问题，但我们认为它是一项十分重要的工作，应该得到积极及时推进。加强财政支出绩效监督，提高政府管理能力，促进财政稳定与社会发展，增强舆论对政府财政管理的信任。因此，我们建议各个领域都应该积极投入到财政支出绩效监督的推进工作上，建立并完善相关工作机制和监管机构。
财政支出绩效评价存在的问题及建议
财政支出绩效评价存在的问题及建议
【摘要】
财政支出绩效评价是一种衡量政府财政支出效果的重要方式，然而在实际应用过程中存在着一些问题。评价指标体系不够科学完善，导致评价结果的客观性受到影响；数据质量参差不齐，影响了评价结果的准确性；评价结果应用性不强，未能有效指导政府决策；缺乏有效的监督和考核机制，容易导致评价结果的失真。为了解决这些问题，建议优化评价指标体系、提升数据质量管理水平、加强评价结果的应用性、建立有效的监督和考核机制。通过这些改进，可以更好地发挥财政支出绩效评价的作用，为政府决策提供更加科学的参考依据，促进财政支出的有效管理和使用。
【关键词】
财政支出、绩效评价、问题、建议、指标体系、数据质量、评价结果、监督、考核、优化、应用性、管理水平、展望未来
1. 引言
1.1 背景介绍
在过去的几年中，我国财政支出绩效评价在一定程度上取得了一些成就，但也面临着一些问题和挑战。评价指标体系不够科学完善，存在一定程度的片面性和主观性，导致评价结果的客观性和公正性受到质疑。数据质量参差不齐，有些数据真实性和准确性无法保证，影响了评价结果的可靠性。评价结果的应用性不强，很多评价报告仅停留在表面的分析和描述，缺乏实质性的政策建议和指导。缺乏有效的监督和考核机制，导致评价结果缺乏约束力和操作性，难以真正发挥评价的作用。
本文将针对当前存在的问题，提出一些建议，以期能够进一步优化我国财政支出绩效评价体系，提高评价的科学性和有效性，为政府部门提供更为科学的决策依据。
1.2 研究目的
本文的研究目的主要包括以下几个方面：分析财政支出绩效评价的定义，帮助读者对该概念有一个清晰的认识；探讨当前存在的问题，包括指标体系不够科学完善、数据质量参差不齐、评价结果应用性不强以及缺乏有效的监督和考核机制等方面；提出针对性的建议，包括优化评价指标体系、提升数据质量管理水平、加强评价结果的应用性以及建立有效的监督和考核机制等方面，以期能够为财政支出绩效评价的改进提供一定的参考。通过对以上问题的深入分析和探讨，我们希望能够为未来的财政支出绩效评价工作提供一定的借鉴与指导。
广西财政支出绩效管理研究
2011年第23期(总第2367期)
广西财政支出绩效管理研究
广西财政厅刘家凯胡德期周晓丽
在很长一段时间里,只重收入、忽视支出效率是财政分配领域的一个普遍问题。随着广西财政预算管理体
制改革的不断深入和公共财政框架体系的建立,强化财政支出管理与监督,提高财政资金的使用效率和效益,已
成为财政管理工作中一项十分重要的任务。而建立健全
科学的财政支出效率评价体系,对财政支出效率实施评价和控制,加强财政支出绩效评价管理,是提高财政支出
效率的有效方式。
一、财政支出绩效管理的内涵
(一)关于财政支出绩效管理的内涵。
财政支出绩效管理是一种市场经济条件下先进的、科学的财政管理制度,运用科学的评价方法对财政支出
的全过程进行相关分析,将考评结果融入预算编制,使财
政资金的分配和使用遵循经济、高效的原则进行,以提高政府管理效率、资金使用效益和公共服务水平。财政支
出绩效管理主要由四个环节构成。1绩效预算。绩效预算是以结果作为预算资源分
配的依据,把绩效目标、绩效计划、资源投入、结果测评贯
穿于年度预算中的一种预算方法。绩效预算的内容包括了从财政资金分配、管理、使用到评估的整个过程,涉及
政府运作、公务人员的观念转变、法制氛围等各个层面。
与传统预算相比,绩效预算将预算建立在衡量绩效的基础上,强调以结果为导向,按照政府部门履行职能的业绩
情况来编制预算和安排资金。绩效预算把绩效信息融入预算决策、预算执行、预算监督过程之中,更加重视对预
算支出效益的考察,因而比传统预算更为科学、更为
先进。2绩效评价。绩效评价是指财政部门、主管部门和
单位运用科学、合理的评价方法,依据一定的原则,设置、选择合适的评价指标,按照统一的评价标准,对财政支出
运行过程及其效果进行科学、客观、公正的衡量比较和综
合评判,并通过绩效评价找出财政支出决策和执行中的问题以及改进的方向。财政支出绩效评价体系的核心因素包括:(1)评价指标体系,即反映财政支出绩效总体现
象的特定概念和具体数值,是衡量、监测和评价财政支出的经济性、效率性和有效性,揭示财政支出存在问题的重
财政支出绩效评价问题及建议研究
财政支出绩效评价问题及建议研究
摘要：随着社会的不断发展，财政支出绩效评价问题日益突出，成为制约我国社会经济发展的重要问题之一。在现代化经济发展进程中，资源应用浪费现象随处可见，为降低资源消耗，节省开支，财政部门特对财政项目支出的各项内容进行全面考核与分析。通过构建财政项目支出评价体系，处理财政项目支出浪费这一问题，但是在实际应用中并没有发挥财政项目支出评价体系应用的价值与功能。为此，本文将针对财政支出绩效评价问题进行分析，并提出与之相适宜的合理化建议。
关键词：财政支出;绩效评价;问题与建议
政府财政项目支出具有一定的广泛性与领域性，对财政项目支出实施绩效考核，首先需要制定具有科学性的绩效评价体系，并在后期实践应用中不断对绩效评价体系进行完善与整合。自《新预算法》颁布之日起，财政项目支出绩效评价越发严格，促使财政支出绩效评价工作逐步朝着规范化、标准化的方向发展。
一、当前财政支出绩效评价中所存在的问题
财政支出绩效评价体系的构建，为我国财政支出绩效评价工作提供可靠的理论依据及其实施策略，在一定程度上降低财政资源的浪费率，提升财政资源的应用效率，但是从整体财政支出情况来看，受绩效评价主体、内容、方法等方面的影响，导致财政支出绩效评价体系在实际应用中受到一定的制约，财政支出绩效评价体系在实际应用中无法发挥其应有的价值与作用。
（一）财政支出绩效评价主体缺乏统一性
随着社会的不断发展，市场经济运营模式不断发展改变，尤其是在各项制度改革、体制改革的背景下，我国政府部门早期所制定的财政支出绩效评价体系已经难以满足现代化社会的发展要求，绩效评价主体混乱现象日益突出，导致财政支出绩效评价工作无法全面落实到位。政府、企业、公民等均属于财政支出绩效评价主体的范畴，进而形成多种不同的财政支出绩效评价组织，例如财政支出部门、大型项目实施机构、专业评价机构、民间评价组织等，不同的评价组织拥有与之相对应的评价主体，导致财政支出绩效评价主体缺乏规范性、权威性与统一性，使绩效评价主体处于不同的专业资质水平上，进而导致财政支出绩效评价结果具有较强的主观性。
推进财政支出绩效监督的调研报告_调研报告_
推进财政支出绩效监督的调研报告
财政支出绩效监督是指运用科学、规范的评价方法，依据一定的原则，按照统一的评价指标和标准，对财政支出运行过程及其效果进行科学、客观、公正的衡量比较和综合评判，并通过绩效评价找出财政支出决策和执行中的问题以及提出改进的方向，并将绩效评价结果作为财政资金分配的重要依据。随着以编制部门预算为龙头的预算编制体系、国库集中支付为龙头的预算执行体系、绩效评价为龙头的预算监督体系的公共财政管理体制的建立，财政支出绩效监督评价已经成为公共财政管理体制的重要组成部分，是推进政府管理效率、资金使用效益和公共财政服务水平的重要手段。
随着公共财政体制框架的建立，财政资金使用效率问题受到政府和公众的广泛重视。由于目前徽县县级财政管理基础还不够坚实，实施绩效监督将会面临观念制约、制度制约、技术制约，所以推进徽县财政支出绩效监督管理工作，需要明确绩效监督管理的层次、主客体，初步构建科学的指标体系，以及选择适合徽县县情的改革路径。
一、开展财政支出绩效监督工作的重要性和必要性
财政支出绩效监督是完善财政管理的重要内容，是财政支出管理的深化与延伸，是财政监督工作的重要发展方向。当前，财政收支矛盾依然突出，财政支出继续呈刚性增长态势，政府性负债比重正在逐步加大，给政府及财政部门带来新的压力。加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，积极推行财政支出绩效评价，是财政改革与财政管理面临的一项新任务；对于调整财政支出结构，缓解财政支出压力，提高经费使用效益，促进构建和谐社会，有着重要的实际意义。
（一）绩效监督评价是加快政府职能转变的客观需要。政府职能主要是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四个方面。财政资金是政府性资金，实际上是老百姓的钱，财政资金的安排必须符合政府公共管理的要求，符合人民群众的利益，今后财政支出重点要放在公共事业领域，如社会事业发展、基础设施、社会保障等。财政支出绩效监督评价的本意是以财政支出效果为最终目标，考核政府职能的实现程度，也就是考核政府提供的公共产品和公共服务的数量与质量，是体现公共财政投向结果的一种管理理念和管理方式，目的在于提高政府支出的管理效率、资金使用效益和公共服务水平。因此，通过绩效监督评价，优化财政资源配置，提高财政支出效益，用有限的财力最大限度地满足公共管理需要，解决好事关人民群众切身利益的根本问题，在客观上也是政府职能转变的需要。
财政支出绩效评价指标体系构建及应用研究
财政支出绩效评价指标体系构建及应用研究
随着我国经济社会的不断发展和进步，财政支出的规模和结构日益完善，财政支出绩效评价也越来越受到重视。建立科学、合理的财政支出绩效评价指标体系，对于有效评估财政支出的效益和效率、提高财政支出的绩效水平，具有十分重要的意义。本文将分析财政支出绩效评价指标体系的构建及应用研究。
1.确定指标体系的层次结构
财政支出绩效评价指标体系的构建应首先确定其层次结构。一般而言，可以分为目标层、成果层和活动层三个层次。目标层主要包括财政支出的总体目标和具体目标；成果层主要包括财政支出所产生的效益和影响；活动层主要包括财政资金的具体使用情况和方式。
2.确定指标的选取原则
确定财政支出绩效评价指标的选取原则是构建指标体系的关键。首先要确保选取的指标既具有客观性、可量化性，又具有全面性、多样性和适用性；其次要确保选取的指标既具有关联性、连续性，又具有灵活性和运用性。
3.确定指标的分类
在指标体系的构建中，需要根据财政支出的不同特点和属性，将绩效评价指标进行适当的分类。一般可以按照财政支出的性质（投资性支出、运营性支出）、领域（教育支出、医疗支出）、对象（国家财政支出、地方财政支出）等方面进行分类。
4.确定指标的权重
确定指标的权重是财政支出绩效评价指标体系构建的重要环节。在确定指标的权重时，需要充分考虑各个指标在财政支出绩效评价中的重要性和影响程度，并采取科学的方法进行权重的计算和确定。
5.建立绩效评价指标体系
在确定了层次结构、选取原则、分类和权重等方面的内容后，便可以依据这些原则和方法，建立起财政支出绩效评价指标体系。这一体系应能全面、客观、合理地反映财政支出的绩效情况，为后续的绩效评价工作提供依据和支持。
1.财政支出绩效评价体系在预算编制中的应用 财政支出绩效评价体系可以为预算编制提供重要的参考依据。通过对财政支出的绩效情况进行评价，可以帮助预算编制部门更加科学地确定财政支出的规模和结构，提高财政资金的利用效率和效益。
高等院校财政支出绩效评价研究
高等院校财政支出绩效评价研究
【摘 要】 高等院校财政支出绩效评价是新公共管理体制下政府对财政资金有效使用率的管理方式，对提高资金的使用率和实现高等教育目标有着重要的意义。本文分析了现行高等院校财政支出的情况，提出了构架建立高等院校财政支出绩效评价的设想和策略。
【关键词】 高等院校 财政支出 绩效评价
高等院校财政支出绩效评价的建立是市场经济体制下政府对财政资金使用的有效监督方式，其目的是建立高效、科学、合理的资金使用评价体系，提高高效财政资金的使用效率，保障高等院校教育的正常进行。
1 高等院校财政支出绩效评价的原则
导向性原则。绩效评价的核心是效率，而教育具有公益性的属性，因此教育支出要坚持效率性与公益性相统一。要明确建立高等院校财政支出绩效评价的目的，只有目的清晰才能教育决策提供依据。评价指标要与财政投入的政策目标、高校教育目标紧密联系。
科学性原则。科学性是依据客观、合法的事实为依据。绩效评价是在指标数据分析的基础上进行的，因此，对高校的办学业绩要尽可能的进行量化分析，获得可以评价的系统数据。科学性的评价要求全面的反映财政投入与产出的业绩，同时也要考虑地区之间给类型高校的差异性。
经济性原则。经济性的原则是所选的评价体系要符合实际情况，要结合成本和操作性，只有在合理的基础上搜集信息。其次是评价的可比性。内容相似的项目指标体制有共同性，不同项目之间的差异性比较大，因此在追求成果的同时，也要追求成本效率。
质量性原则。高等教育的财政支出不仅要注重财政资金本身使用的规范性和成效性，而且还有关注社会效益。社会效益很难用量化的指标进行评价，只要将定性和定量结合起来，才能比较全面的反映财政支出绩效。
2 高等院校财政支出绩效评价的体系
高等院校经费投入类指标。投入类指标反映了财政在高等教育中投入的物力、财力和人力投入的各种情况。通过总量、增量和质量反映投入水平的指标。其中总量是反映投入资金的数额，增量反映了本年度或者本次投入资金增加的数量，质量反映了投入资源的质量水平。
财政支出绩效评价问题研究
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财政支出绩效评价问题研究
作者： 刘志红
来源：《财经界·学术版》2011年第12期
摘要:财政支出绩效评价是运用规范而科学的方法，采用特定的评价指标体系和评价标准，对财政支出运行过程及其效果进行的比较、衡量和综合评判。应该根据实际情况正确确定绩效评价的指标体系和评价方法。推进财政支出绩效评价体系的对策是：确定基本原则；健全组织机构；制定管理办法；建立考评体系；强化评价结果的约束力。
关键词:财政支出 绩效评价 对策研究
一、财政支出绩效评价的主要属性
(一)财政支出绩效评价体系的完整性
财政支出绩效评价体系是财政绩效管理的一个重要组成部分，它同政府绩效评价体系、组织管理体系共同构成财政绩效管理的评价体系。在财政绩效管理的系统中，财政支出绩效评价体系是一个重要的方面。
(二)财政支出绩效评价的基础性
建立财政支出绩效评价体系的目的是明确和强调绩效理念，提高财政资金运行效益。财政支出绩效评价是进行财政改革的必要条件。根据部门预算推进的现实，推进财政支出绩效评价，对有效提升评价体系的有效性，对推进财政改革，都具有重要的作用。
(三)财政支出绩效评价的导向性
财政支出绩效评价是对预算单位财政绩效目标实现的程度，以及预算执行情况的综合评价，这种评价对于预算单位具有指导意义，其导向性毋庸置疑。这种导向性要求绩效评价面向财政改革需求，培育从绩效评价结果披露的单纯职能到评价结果到导向激励的综合职能过渡的潜在职能，以适应财政改革的需要。
二、财政支出绩效评价工作中存在的主要问题
(一)绩效评价指标体系不够科学规范 龙源期刊网
在现行的绩效评价指标体系中，评价指标偏重于合理性、合法性评价，缺少效益评价的重要内容，评价指标体系呈现单一性和平面化的特点。在科学严密基础上建立统一的、规范的、完整的绩效评价指标体系，才能发挥绩效评价的作用，产生绩效评价的综合效果。
财政支出绩效评价质量控制模型的构建及应用
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财政支出绩效评价质量控制模型的构建及应用
作者：曹靖 尉京红 邵鹏程
来源：《商业会计》2013年第04期
摘要：财政支出绩效评价质量控制是提高财政支出绩效评价质量的保证，是提高相关部门的绩效评价能力、有效增强评价准确性的基础，是提高财政支出绩效评价质量的水平和信誉的基石。本文在深入研究财政支出绩效评价质量控制体系的基础之上，采用层次分析法建立了财政支出绩效评价质量控制的综合模型。
关键词：财政支出 绩效评价 质量控制 层次分析法 综合模型
一、 财政支出绩效评价质量控制指标体系
由于影响财政支出绩效评价质量的因素较多，因此要对财政支出绩效评价质量进行控制，笼统的定性评价是不足取的，必须采用科学的、精确的方法对评价结果进行定量分析。因此，建立合理的、有效的财政支出绩效评价质量指标体系，用于研究财政支出绩效评价质量并且构建适合的模型具有重大意义。
（一）建立财政支出绩效评价质量控制指标体系的原则
1.明确性原则。不同的财政支出绩效评价具有不同的性质、程序等，因此在建立财政支出绩效评价质量控制指标体系之前，必须要明确其相应的准则、特点以及工作程序。
2.合理性原则。财政支出绩效评价质量控制的指标体系必须以统筹学、经济学等科学原理为依据，采用合理的科学方法并结合前人的实际工作经验来确定。
3.层次性原则。对于复杂的财政支出绩效评价质量控制指标，单层次的指标明显不够充分，因此要强调指标的层次性。
4.统一性原则。在强调财政支出绩效评价质量控制指标层次性的基础之上，要明确所有指标是相互统一的有机整体。
（二）财政支出绩效评价质量控制指标体系的建立
财政支出绩效评价质量控制是指相关财政部门和核查人员对财政支出质量的范围和内容进行有计划的协调和监督的一种活动。依据《财政支出绩效评价管理暂行办法》、《财政支出绩效评价工作规程》以及财政部制定的内部管理条例等法律法规，遵循上述原则，建立财政支出绩效评价质量控制指标体系如表1所示。 龙源期刊网
浅论财政预算支出绩效评价工作问题与完善策略
浅论财政预算支出绩效评价工作问题与完善策略
财政预算支出绩效评价是指对财政预算支出的结果进行评估和分析，以确定财政资金使用效果的一种管理工作。它对于持续提高财政资金使用效率、优化财政资源配置、推动经济社会发展具有重要意义。当前财政预算支出绩效评价工作存在一些问题，需要思考和改进。
评价指标不科学、不合理。目前的绩效评价指标过于简单粗放，主要以预算支出完成情况为依据，忽视了对支出效果的评价。这种情况下，容易导致财政支出的结果无法得到准确评价，无法体现资源使用效益。
数据质量不高、信息不对称。财政部门在进行绩效评价时，往往面临数据不完整、数据质量不高的问题，这影响了评价结果的准确性和可信度。财政预算支出的信息流通和透明度不够，导致绩效评价难以为公众所理解和接受。
评价结果应用不充分。绩效评价的结果往往只是停留在表面上，没有得到充分应用。评价结果无法起到对预算编制、绩效奖惩和决策调整等方面的指导作用，丧失了提高财政支出绩效的机会。
针对以上问题，我们可以提出一些完善的策略。
应建立科学合理的绩效评价指标体系。绩效评价需要根据具体的预算支出项目的特点制定相应的指标，既要考虑支出完成情况，也要关注支出效果。这样才能保证评价结果的科学和全面。
应加强数据质量的管理与提升。财政部门应加强数据采集和管理工作，提高数据的完整性和准确性。要提高财政预算支出信息的可获取性和透明度，加强信息的公开与共享，在一定程度上解决信息不对称的问题。
评价结果要得到充分应用。评价结果不仅要及时反馈给财政部门和政府部门，还应作为预算编制、绩效奖惩和决策调整的重要依据。通过将评价结果与奖惩机制相结合，增加正向激励措施，推动改善财政支出绩效。
还要注重绩效评价的过程管理。绩效评价不仅是一个结果，更是一个过程。在评价过程中，应注重沟通和协商，将各方的意见和建议纳入评价流程，提高评价的公正性和可信度。要加强对评价人员的培训和专业素养提升，提高评价工作的质量和水平。