电子政务实验报告

实验时间：第六周至第十四周周二下午14:30~17:55
实验地点：三教学楼F605
实验目的和要求：
1、本次模拟实习选择的电子政务实践平台是奥派电子政务实践平台，通过在这个个相对完整的电子政务系统上进行模拟操作，让实验者在模拟实践中体会电子政务给政府传统办公带来的巨大变革，掌握大量电子政务系统的操作技巧。

2、通过实践操作体验电子政务的基本功能，将电子政务和实际教学结合起来，让实验者能够运用所学知识快速全面的理解和掌握政府机关办公单位的办公流程，并能初步掌握实施电子政务的基本方法和策略。

3、践教学中了解政府内部办公和为公众服务方面等学习，提高实际动手能力，通过模拟政府内部办公的流程和实际业务，从而真正理解和领悟电子政务实施和应用的重要性和便民性。

实验内容：
奥派电子政务教学实践平台包括政府信息门户、行政审批系统、政府办公系统、公文传输平台、招标采购平台等模块。

该平台按照电子政务成熟阶段的政府组织机构和运行方式，建立模拟的一体化电子政务体系，让我们在模拟环境下，分别以公众、企业、政府公务员等不同的角色进入教学模拟系统的前台和后台进行实际的操作，使我们了解电子政务的整体形态。

奥派电子政务教学实践平台面向多个应用对象，成功地将政府机构、企业、政府工作人员等方面的应用需求整合在一起，学生可以以同一用户分别登陆不同的模块当中，并扮演同一模块中的不同角色，独立一人模拟全部的业务过程。

对主要实验模块操作的理解：
（一）政府行政办公系统
政府办公自动化是电子政务解决方案中最核心、最基础的部分。

这一个模块的任务是普通的行政办公，是政府系统内部的办公系统。

系统管理员负责系统的构建和维护，主要负责角色授权、人员分配部门、人员分配职位、人员授权、角色授权等。

普通员工负责各种办公手段，如文档管理、公文流转、信息管理、工作流管理、日程管理、工作计划管理、个人管理、人事管理、考勤管理、会议管理、办公用品管理等。

（二）公文传输平台
奥派公文传输平台实现了政府部门与部门之间，单位与单位之间红头文件的分发、接收、上报、阅读、打印、转发和归档等功能。

公文传输系统完成公文、会议通知和资料下发、公文上报，平级单位间公文交换等功能。

CA 服务商负责证书的颁发和吊销；超级管理员负责添加群组、设计电子印章、证书申请、证书绑定；高级发文者负责管理会议通知和发布会议材料；普通发文者负责发布文件、文件存档、发布资料、发布公告；阅读者可以公文签收、会议通知签收、会议签到、会议反馈、资料签收、公文查看。

这种在政府上下级之间、各平级部门之间电子公文的传输，使政务信息十分快捷地政府间和政府内部流转，一定程度上改善了科层制带来的弊端，提高政府公文处理速度，促进信息的沟通和透明化。

（三）会议管理
奥派电子政务会议管理模块包括部门信息管理、用户信息管理、预定会议和参加会议等内容，实验过程中我们能够进行视频、对话、共享白板等。

由于设备限制，不能完全实现视频会议。

该系统是将现实的会议管理转化为虚拟的会议管理，利用网络、计算机、信息技术等手段，打破了时间限制，节省了费用和时间，并提高了效率。

会议管理系统类似档案管理系统，依旧是分为系统管理员、部门管理员、普通用户三个角色。

系统管理员做最基础的系统构建和维护，主要任务是新增部门，新增用户，这是接下来部门管理员和普通用户活动的前提。

部门管理员是会议管理系统中最重要的角色。

（四）行政审批系统
奥派政府网上并联审批系统就是通过建立一个基于信息网络、区内各职能部门网络互联、“合署办公”的“虚拟”行政服务管理中心，逐步实现各种在线行政服务的协同政务功能，为企业和居民提供“单一化”窗口和“一站式”服务。

依附“一站式”协同政务服务体系，公开事务处理时间、过程及结果，大大提高政府公信力。

并联审批事项管理是我认为整个实验中最困难的一个模块。

本模块实现了G2G,G2B,G2C，是名副其实的政府网上办公，里面有行政部门内部管理系统、行政大厅后台后行政大厅三个角色，三个角色直接联系密切，互动频繁。

行政部门内部管理系统负责行政事项管理、个人事项、企业事项、项目受理、申请信息管理等，行政大厅后台负责主题服务管理、行政事项发布、行政部门申请、政务资料管理、并联审批事项管理、调查问卷管理、咨询回复等，行政大厅负责
投诉、咨询、申办行政审批等。

（五）招标采购系统
招标采购平台可以让实验用户系统地掌握成功采购的策略与管理供应商的方法，及制定采购计划和预算、采购招标、采购认证、降低采购成本，采购审核，供应商开发，控制及管理等方面的知识。

政府部门负责供应商审核、采购商审核、招标项目审核、生成招标文件、投标申请审核、标书付款确认、邀请评标专家、确定中标单位；采购单位负责建立采购项目、设定评分细则、提交政府审核；供应商负责申请参与投标，购买标书，提交投标文件、履约付款；评标专家负责评标，提交评标结果。

（六）政府信息门户
政府信息门户实验模块是以政府的门户网站为基础进行的政府后台信息设置及前台的信息门户交流的模拟实验。

我们可以以不同的角色身份登录系统；作为政府办公人员在后台不仅可以整合政府的各种对外服务功能、发布相关的信息，介绍政府部门的职能，政策法规，办事程序，也可以通过网站接受公众的参与和信息反馈；这个系统需要系统管理员，普通用户和网民三个角色，各个角色之间的互动极少。

系统管理员主要负责单位名称注册，用户管理，用户权限管理等，普通用户负责政府信息门户后台管理，包括目录管理、信息添加、信息审核、链接管理、登录框管理、意见反馈管理、调查系统管理和首页生成。

实验总结：
通过几周的实验学习，基本掌握了电子政务实践操作和运用，对电子政务运用的重要性有一个更深层次的理解，电子政务能够打破时空限制，提高办事效率，提高行政的透明度，拓展社会服务功能，提供与公众便利的交流渠道。

通过第一节实验课，更真切的了解了中外各国的电子政务发展现状。

通过这个实践环节，更好的认识到我国电子政务的孤岛丛生、缺乏统一的建设标准等现状。

总的来说，具体体会有以下几点：
1、电子政务能够打破时空限制，提高办事效率，提高行政的透明度，拓展社会服务功能，提供与公众便利的交流渠道。

电子政务总是与实体政府的管理体制和管理模式相一致的，电子政务的发展必然受到实体政府的制约，而实体政府的流程再造离不开电子政务的技术创新，双方相互制约，又相互促进。

这几个模块的练习，我发现每个模块都有相通之处，角色的任务都是类似的，流程也是相
似的，不过是换了名称和场合。

2、科层制的效率较低，各级政府部门出于工作需要经常要频繁地进行会议沟通，而各个部门，包括职能部门、行政机构和基层办事处等在地理分布上十分广泛，大量的时间都浪费在会场到单位之间的旅途上。

人员组织和协调上也会遇到诸多不便，更重要的是协同工作的效率会因为沟通的不便而大打折扣。

视频会议的应用可以有效地解决由于部门分散带来的沟通不便问题。

公文传输实验流程图比较清晰，各个角色之间分工明确，交叉互动不多。

3、这是虚拟的政府办公流程，它是以现实的政府办公为参照的甚至是照搬的，不可避免地具有科层制的弊端。

从行政审批流程中，我们更容易发现一些不必要的或者说是可以简化的审批步骤，提高审批效率，为公众提供便利。

因为它是虚拟的，更直观，改革的阻力更小，便于重新整合和优化政府业务流程，并推动现实政府业务流程再造，以技术创新电子政务的发展，从而推动政府组织变革和流程再造，提高政府的效率和服务质量。

现实中的政府的行政审批效率低下，一个行政申请要惊人数量的盖章，耗费大量时间，各个部门之间相互牵制相互扯皮，政务流程复杂又分散，给公众带来很大不便。

要改变这些，首要的就是转变理念，树立服务意识，而非原先的官本位，以公众满意度为服务标准。

以服务理念鼓励技术创新，推动电子政务流程优化，从而促进政府流程再造，反过来又进一步促进电子政务的发展，实现良性循环。

实施政府办公自动化将使得政府部门工作效率的提高、政府管理水平和社会服务水平的提高，政府公正性和廉洁性的提高以及政府资源计划性和有用性的提高。

4、本次课程是理论和操作交替进行的，所以在模拟实习中我对政府内部办公和为公众服务等方面有了更深层次的了解。

提高了我的实际应用能力。

平时虽然对电子政务有一些初步了解，但仅仅是停留于理论知识方面，本模拟实习让我零距离的接触了电子政务的操作，办公流程和实际案例相结合。

丰富了我们的课堂生活。

但该实践平台也存在的一些不足，例如，模块与模块之间的联系度不大，角色过于单一；用户与用户之间没有建立起应有的联系，大部分都是单独操作，模拟不够真实。