由人大常委会任命的领导干部不适用任职试用期制度
由人大常委会任命的有关正职领导干部
不适用任职试用期制度
笔者认为，一些地方人大常委会决定任命的本级人民政府秘书长（县级办公室主任）、厅长、局长、委员会主任、科长，本级人民法院和人民检察院非选举领导干部，以及常委会办事机构和工作机构正职领导干部职务，实行地司级以下领导干部任职试用期制度，这种做法是不妥的。理由如下：
一、从法理层面来看：
宪法第五条规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”从法理上讲，宪法和法律是国家政治最高准则，党或政府出台的条例和规定必须在法律允许范围内实行，不得违背和凌驾于法律之上。据此原则，任职试用期制度是根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部任职试用期暂行规定》而制定的，它的适用范围应该在《地方组织法》之内，不得违背或超越法律。1979年五届全国人大第二次会议通过的《地方组织法》和后来四次的修改决定中，都没有涉及对人大常委会任命的领导干部实行任职试用期制的规定，所以，对这些领导实行试用期制度缺乏法律依据。同时，人大常委会依据《地方组织法》决定任命这些正职领导干部，一经任命便受到法律支持，党或政府的条例不应当对其任职再产生任何影响。所以，对已被人大常委会任命了的领导干部适用任职试用期制度，是不合法的。
二、从条例规定来看：
《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部任职试用期暂行规定》有关条文规定，适用任职试用期制度的领导干部包括：1、党委、政府工作部门(含派出机构)的副职和内设机构的领导职务；2、人大、政协工作机构(含派出机构)的副职和内设机构的领导职务；3、纪委内设机构的领导职务；4、法院、检察院内设机构的非国家权力机关依法任命的领导职务。5、由非领导职务转任上述同级领导职务的。此规定明确表明，适用任职试用期制度的干部为党委、政府、人大、政协、纪委、法院和检察院工作部门和内设机构的“副职”和“非国家权力机关依法任命的领导职务”。而人大常委会决定任命的本级人民政府秘书长（县级办公室主任）、厅长、局长、委员会主任、科长，本级人民法院和人民检察院非选举领导干部，以及常委会办事机构和工作机构正职领导干部职务，按照条例的规定，均不在任职试用期制度规定适用范围之列。因此，对上述党政机关部门的正职领导干部实行任职试用期制度，超出了《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部任职试用期暂行规定》的范围，是不合理的。
三、从具体操作来看
如果硬性对这些正职领导干部实行任职试用期制度，人大常委会按照《地方组织法》任命了他们的职务，而一年后试用期满有的人考核不过关，执照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部任职试用期暂行规定》就要免去其行政职务，但《组织法》没有“试用期满考核不合格给予免职”的相关规定，因而人大常委会罢免其职务便无法可依，于是必将形成相关法律与条例、规定的冲突，给领导干部任免工作造成矛盾。因此，对上述党政机关部门和正职领导干部实行任职试用期制度在实践中，是行不通的。
《党政领导干部选拔任用工作条例》知识题库
《党政领导干部选拔任用工作条例》
知识题库
（2019年5月）
一、单项选择题
1. 党政领导干部必须信念坚定、为民服务、勤政务实、（B）、清正廉洁。
A．勇于担当
B．敢于担当
C．敢于负责
D．担当作为
2.党委（党组）或者组织（人事）部门选派具有较高素质的人员组建考察组，考察组由（B）以上成员组成。
A．一名
B．两名
C．三名
D．四名
3.党委（党组）讨论决定干部任免事项，必须有（C）以上成员到会，并保证与会成员有足够时间听取情况介绍、充分发表意见。
A．二分之一
B．三分之一
C．三分之二
D．四分之三 4.实行党政领导干部任职前公示制度。公示期不少于(B)工作日。
A．三个
B．五个
C．七个
D．十个
5.因不适宜担任现职调离岗位、免职的领导干部，(C)不得提拔。
A．三个月内
B．半年内
C．一年内
D．两年内
6.地方党委和政府领导成员原则上应当任满一届，在同一职位上任职满(D)的，必须交流。
A．五年
B．七年
C．九年
D．十年
7.选拔任用党政领导干部中，在确定考察对象是，下列情形中，可以列为考察对象的是(A)。
A．上一年年度考核结果为基本称职等次的
B．群众公认度不高的
C．受到党内严重警告刚满一年的
D．有跑官、拉票等非组织行为的
二、多项选择题 1.破格提拔干部必须从严掌握。以下说法正确的有（ABC）：
A．任职试用期未满或者提拔任职不满一年的，不得破格提拔
B．不得在任职年限上连续破格
C．不得越两级提拔
D．党外干部不得破格提拔
2.选拔任用党政领导干部，要统筹做好培养选拔（ACD）工作。
A．女干部
B．年轻干部
C．少数民族干部
D．党外干部
3.因工作特殊需要破格提拔的干部，应当符合有关情形之一。表述正确的有（ABC）
A．在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献
B．在条件艰苦、环境复杂、基础差的地区或者单位工作实绩突出
C．在其他岗位上尽职尽责，工作实绩特别显著少数民族干部
人事机关考试试题库
人事考试
1 机关考试试题库
一、选择题
1、《干部任用条例》体现了（C）重要思想，贯彻了中央对（C）工作的新要求，吸收了（C）的新成果。
A、江泽民同志，干部培养选拔，干部人事制度改革
B、“三个代表”，干部培养选拔，干部人事制度改革
C、“三个代表”，干部选拔任用，干部人事制度改革
2、对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托（B）按照有关规定进行审计。
A、组织（人事）部门
B、审计部门
C、纪检机关（监察部门）
3、提任县（处）级以上领导职务的，一般应当具有在下一级（C）以上职位任职的经历。
A、一个B、三个C、两个
4、（A），是指党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。
A、引咎辞职B、责令辞职C、自愿辞职
5、实行党政领导干部任职前公示制度。公示期一般为（C）。A、五至十天B、七至十天C、七至十五天
6、《干部任用条例》是我们党关于党政领导干部选拔任用工作必须遵循的（A），也是从源头上预防和治理用人上（A）的有力武器。
A、基本规章，不正之风
B、基本依据，腐败问题
C、基本规章，腐败问题
7、考察组必须坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映考察情况和意见，并对（A）负责。
A、考察材料B、考察对象C、考察工作
8、党政领导干部应当逐级提拔。越级提拔的，应当报经（B）同意。
A、党委主要领导B、上级组织（人事）部门C、上级党委。
9、领导班子换届，民主推荐由（C）主持。其中对不同（C）层次人员的推荐票分别统计，综合分析。
A、上级党委组织部门，部门
B、本级党委，职务
C、上级党委组织部门，职务
10、《干部任用条例》的颁布和实施，对于建立健全科学的干部选拔任用机制和（C）机制，推进干部工作的（C）、（C）、（C），对于形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体，保证党的基本路线的贯彻执行，保证党的事业的兴旺发达和国家的长治久安，具有十分重大的意义。
干部任用条例
《干部任用条例》和“四项监督制度”知识竞赛题
一、选择题（单项选择）
1.《党政领导干部选拔任用工作条例》是由（ A ）颁布的。
A、中共中央 B、全国人大
C、中共中央组织部
2.《党政领导干部选拔任用工作条例》是（B）年颁布的。
A、1995 B、2002 C、2003
3.选拔任用党政领导干部，必须坚持党管干部原则，（ B）原则，群众公认、注重实绩原则，公开、平等、竞争、择优原则，民主集中制原则和依法办事原则。
A、以德为先、任人唯贤 B、任人唯贤、德才兼备 C、任人唯能、唯才是举
4.《干部任用条例》规定，党政领导干部应当具备（B）项基本条件。
A、5 B、6 C、7
5.《干部任用条例》规定，提拔担任党政领导职务应当具备（C ）项资格条件。
A、5 B、6 C、7
6.提拔担任党政领导职务的，一般应当具有（A ）以上文化程度。
A、大学专科 B、大学本科 C、研究生
7、提任县(处)级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作（ C ）以上，由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作（ ）以上。
A、3年 4年 B、3年 3年 C、2年 3年
8.选拔任用党政领导干部必须经过的基本程序是（ ）。
A、酝酿、民主推荐、考察、讨论决定、任职
B、民主推荐、讨论决定、酝酿、考察、任职
C、民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职
9.选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括（ ）。 A、会议投票推荐 B、个别谈话推荐 C、会议投票推荐和个别谈话推荐
10.民主推荐的结果在（ ）内有效。
A、半年 B、一年 C、二年
11.领导班子换届，民主推荐按照领导班子职位的设置（ ）
A、全额定向推荐 B、差额定向推荐 C、不定向推荐
群众公认度优秀称职率低于85%的,不得进入面试
北京市通州区2012年公开选拔领导干部公告部分内容
为进一步深化干部人事制度改革，完善民主公开、竞争择优的用人机制，更好地促进优秀人才脱颖而出，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》，结合通州区干部队伍建设实际，经研究，2012年面向社会公开选拔13名处级领导干部和13名科级领导干部。现将有关事项公告如下：
一、公开选拔的岗位及职数
二、公开选拔的报名条件和资格
职位均面向通州区的公务员和区属国有企事业单位管理人员招考。报名人员除具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件，还需具备以下资格条件：
1、报考副处级领导职位的，年龄一般不超过45岁，即1967年1月1日以后出生。
报考正科级领导职位的，年龄一般不超过40岁，即1972年1月1日以后出生。
报考副科级领导职位的，年龄一般不超过35岁，即1977年1月1日以后出生。
2、报考副处级领导职位的，应现担任副处级职务；或担任正科级职务满1年，即2011年5月以前任职；或担任副科级职务满4年，即2008年5月以前任职。
报考正科级领导职位的，应现担任正科级职务；或担任副科级职务满1年，即2011年5月以前任职。
报考副科级领导职位的，应现担任副科级职务；或任科员满1年，即2011年5月以前任职。
3、在区属国有企事业单位工作的报名人员，应当具备与所报职位要求相当的任职资格及任职时间。
4、报考人员应具有大学本科以上学历。
5、身心健康。
6、具有较高的群众公认度。
7、不具备公务员身份人员报考行政岗位的，应符合调任的有关规定。
具体职位报考资格条件详见职位说明书（可查询“公招网”或“通州区政务门户网站”），职位说明书另有规定的从其规定。
三、公开选拔的工作步骤
公开选拔工作分为公开报名、资格审查、考试评价、组织考察、决定任用等阶段，主要包括：
五公务员的职务任免与职务升降制度
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索
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111 五、公务员的职务任免与职务升降制度
(一)职务任免
1、 公务员职务任免的基本原则
由任免机关按照管理权限，依据有关法律法规，通过法定程序，任免公务员的职务。
2、 公务员任职的种类
公务员职务的任用方式有三种，即选任、委任和聘任。选任、委任是公务员职务的主要任用方式，绝大多数公务员是通过这两种方式予以任用的。选任制,即通过选举产生的方式来确定任用对象的任用方式。选任制公务员,是指按照法律和有关章程规定选举担任公务员职务的公务员。委任制是指由任免机关在其任免权限范围内直接委派工作人员担任一定职务的任用方式。聘任制是指用人单位通过合同契约形式任用工作人员的一种任用方式。聘任制公务员则依合同确立机关与公务员双方的权利义务。聘任合同经双方协商一致可以变更或者解除。
3、 公务员职务任免的机关
(l)中国共产党机关。按照《中国共产党章程》选举产生的职务:一是中央政治局委员、候补委员,中央政治局常务委员会委员和中央委员会总书记;中央纪律检查委员会常委和书记、副书记。二是地方各级委员会常务委员会委员和书记、副书记;地方各级纪律检查委员会常委和书记、副书记。三是乡镇、街道党委书记、副书记;乡镇、街道纪律检查委员会书记和副书记。(2)人大机关。按照法律选举产生的职务:一是全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长。二是县级以上地方各级人大常委会主任、副主任、秘书长。三是乡镇人大主席、副主席。(3)行政机关。按照法律选举产生的地方各级人民政府的领导人员,即省长、副省长,自治区主席、副主席,市长、副市长,州长、副州长,县长、副县长,区长、副区长,乡长、副乡长,镇长、副镇长。⑷审判机关。按照法律选举产生的职务:最高人民法院院长、地方各级人民法院院长。⑸检察机关。按照法律选举产生的职务:最高人民检察院检查长,地方各级人民检察院检察长。⑹政协机关。按照《中国人民政治协商会议章程》选举产生的职务:一是政协全国委员会主席、副主席、秘书长。二是政协各级地方委员会主席、副主席、秘书长(县级地方委员会根据具体情况也可不设秘书长)。⑺民主党派机关。按照各民主党派章程选举产生的职务:中央和地方各级委员会主席(主委)、副主席(副主委)、秘书长。
新修订《党政领导干部选拔任用工作条例》100题
新修订《党政领导干部选拔任用工作条例》测试100题及答案
一、单项选择题（50题，每题1分，共50分）
1.自1995年颁布《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》以来，党中央先后于作出修订.（A）
A.2002年、2014年、2019年3次
B.2003年、2014年、2019年3次
C.2004年、2014年、2019年3次
D.2005年、2014年、2019年3次.
2.今年，新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》共分为章条。（C）
A.1264
B.1060
C.1269
D.1159
3.《党政领导干部选拔任用工作条例》是根据等党内法规和有关国家法律，制定的。（C）
A.党管干部的原则
B.德才兼备、任人唯贤的原则
C.《中国共产党章程》
D.《中国共产党纪律处分条例》 4.选拔任用党政领导干部，必须把标准放在首位。（B）
A.思想B.政治C.纪律D.廉洁
5.选拔任用党政领导干部，树立注重基层和实践的导向，大力选拔的干部。（D）
A.敢于负责、勇于担当、善于作为、务实创新
B.敢于负责、敬业奉献、善于作为、务实创新
C.实事求是、勇于担当、为民服务、务实创新
D.敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出
6.党政领导干部必须、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。（B）
A.坚定信仰
B.信念坚定
C.政治坚定
D.立场坚定
7.提任县处级领导职务的，应当具有年以上工龄和年以上基层工作经历。（A）
A.五两
B.三四
C.二、三
D.三四
8.提任县处级以上领导职务的，一般应当具有在下一级_个以上职位任职的经历。（B）
A.四 B.两 C.五 D.三 9.提任县处级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作年以上；由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作年以上。（C）
A.四五 B.三四 C.两三 D.五四
10.提拔担任党政领导职务的，一般应当具有以上文化程度，其中厅局级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度。（B）
党政领导干部选拔任用工作条例知识竞赛题含答案
1
党政领导干部选拔任用工作条例有奖竞答题
一、填空题：（每空1分，共50分）
1.为认真贯彻执行党的干部路线方针政策,(落实从严治党）、（从严管理干部的要求）,建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度,形成(有效管用）、（简便易行）、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制,推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化，建设一支高举（中国特色社会主义伟大旗帜）,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和（科学发展观为指导），信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质党政领导干部队伍，保证党的基本路线全面贯彻执行和中国特色社会主义事业顺利发展，根据（中国共产党章程》)有关法律法规，制定党政领导干部选拔任用工作条例。
2.选拔任用党政领导干部，必须坚持下列原则：
(一)党管干部原则；
（二)五湖四海、任人唯贤原则；
(三)德才兼备、(以德为先）原则；
(四）(注重实绩）、群众公认原则;
（五）(民主）、公开、竞争、择优原则;
（六）民主集中制原则；
（七)依法办事原则。
3.选拔任用党政领导干部，必须符合把领导班子建设成为坚持党的
2 基本理论、（基本路线）、基本纲领、基本经验、（基本要求)，全心全意为人民服务，具有领导（社会主义现代化建设能力），结构合理、团结坚强的领导集体的要求。应当注重培养选拔优秀年轻干部，(注重使用后备干部)，（用好各年龄段干部)。
4。选拔任用民族区域自治地方党政领导干部，法律法规和政策另有规定的，(从其规定）。
5.（党委（党组））及其组织（人事）部门按照干部管理权限履行选拔任用党政领导干部职责，负责本条例的组织实施。
6。党政领导干部应当具备下列基本条件：
(一）(自觉坚持以）马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和（科学发展观为指导）,努力用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，（思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致）经得起各种风浪考验。
党政领导干部选拔任用工作条例知识测试
百度文库 - 让每个人平等地提升自我
1 《党政领导干部选拔任用工作条例》知识测试
单位： 姓名： 分数：
一、填空题：
1、选拔任用党政领导干部，必须坚持党管干部原则；五湖四海、任人唯贤原则；德才兼备、以德为先 原则；注重实绩、 群众公认原则；民主、公开、竞争、 择优 原则；民主集中制原则；依法办事原则。
2、党委（党组）或者组织（人事）部门按照干部管理权限，根据工作需要和领导班子建设实际，提出启动干部选拔任用工作意见。
3、民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐，推荐结果作为选拔任用的重要参考，在一年内有效。
4、领导班子换届，民主推荐由同级党委（党组）主持，召开推荐会，公布推荐职位、任职条件、推荐范围，提供干部名册，提出有关要求，组织填写推荐表。
5、个别提拔任职的民主推荐程序，可以先进行个别谈话推荐 ，根据谈话情况，经党委（党组）或者
组织（人事）部门研究，提出初步名单，再进行会议推荐
。
6、确定考察对象，应当根据工作需要和干部德才条件，将民主推荐与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑，充分酝酿，防止把推荐票等同于选举票、简单以推荐票百度文库 - 让每个人平等地提升自我
2 取人 。
7、考察党政领导职务拟任人选，必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，全面考察其 德、能、勤、绩、廉注重考察工作实绩 。
8、考察党政领导职务拟任人选，需根据考察对象的不同情况，通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告。
9、选拔任用党政领导干部，应当按照干部管理权限由党委（党组）集体讨论作出任免决定，或者决定提出推荐、提名的意见。
10、党委（党组）讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上成员到会。党委（党组）有关干部任免的决定，需要复议的，应当经党委（党组）超过半数成员同意后方可进行。
11、党政领导干部任职前实行 公示 制度，公示期不少于
公务员制度-6、7章
第六章 公务员职务任免与升降
1． 公务员职务任免与升降的意义？
答：（1）对于机关来说，是保证机关中各职位获得合适人选的主要途径；（2）对于公务员来说，是有效的激励手段；（3）是实现职务管理的保证。
2． 公务员委任制的优缺点？
答：A.优点：（1）体现治事与治人相统一；（2）保证公务员队伍相对稳定；（3）操作简便。
B.缺点：（1）用人上主要根据上级领导的意志，容易滋生主观随意性,缺乏透明度；（2）对委任制公务员中不胜任职务者不易调整，容易造成能上不能下、能进不能出的弊端等。
3． 委任制公务员的任职程序？
答：（1）提出拟任职的人选；（2）考察；（3）决定任命；（4）下发任职通知。
4． 聘任制公务员的特点
答：（1）合同管理；（2）平等协商；（3）任期明确。
5． 实行职位聘任的意义？
答：（1）有利于健全用人机制，增强公务员制度的生机、活力。（2）有利于满足机关吸引和使用多样化人才的需求；（3）有利于提高公务员的整体素质，提高公务员队伍的专业化水平。
6． 实行聘任制的条件？
答：（1）工作需要；（2）机关选择；（3）省级以上公务员主管部门的批准；（4）在规定的编制限额和工资经费限额内进行。
7． 委任制公务员免职的情形？
答：A.(1)转任职位；（2）晋升和降低职务；（3）调出机关；（4）被辞退、开除、撤职等。
B．单纯性免职的情形：（1）离职学习超过一年以上；（2）因健康原因，不能坚持正常工作一年以上的；（3）退休的。
C．自行免职的情形：（1）受到刑事处罚或劳动教养；（2）受到行政撤职或开除处分；（3）被辞退；（4）因机构变动失去职位；（5）死亡。
8． 委任制公务员免职的程序？
答：（1）提出拟任职的建议；（2）审核；（3）提出免职决定；（4）发布免职通知。
9． 公务员职务晋升的原则？
答：（1）德才兼备，任人唯贤；（2）注重工作实绩；（3）公开、公平、竞争、择优；（4）逐级晋升。
干部选拔任用工作条例学习知识竞赛试题全(附答案)
党政领导干部选拔任用工作条例学习知识竞赛试题全卷（附答案）
一、单项选择题
1、《党政领导干部选拔任用工作条例》是根据（）。
A、宪法
B、《党章》
C、党内监督条例
D、《中国共产党章程》和有关法律法规
参考答案：D
2、O按照干部管理权限履行选拔任用党政领导干部职责，负责《党政领导干部选拔任
用工作条例》的组织实施。
A、党委（党组）
B、纪检监察机关
C、组织人事部门
D、党委（党组）及其组织（人事）部门
参考答案：D
3、提任县处级领导职务的，应当具有O以上工龄和（）以上基层工作经历。
A、五年，两年
B、五年，三年
C、三年，两年 D、八年，五年
参考答案：A
4、提任县处级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作（）以上，由
下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作（）以上。
A、一年，二年
B、二年，五年
C、两年，三年
D、三年，四年
参考答案：C
5、提拔担任党政领导职务的，确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任
后O内完成培训。
A、两年
B、三年
C、半年
D、一年
参考答案：D 6、党政领导干部应当逐级提拔。特别优秀或者工作特殊需要的干部，可以（）或者越
级提拔担任领导职务。（）o
A、突破任职资格规定
B、超越干部任用条例规定
C、不受干部任用条件限制
D、不需要党委会研究
参考答案：A
7、领导班子换届，民主推荐由（）主持
A、上级党委
B、上级组织部门
C、同级党委（党组）
D、本级党委常委会
参考答案：C
8、部门与地方双重管理干部的考察工作，由（）。
A、主管方负责，会同协管方进行 B、主管方负责，报协管方备案
C、协管方负责•，会同主管方进行
D、主管方和协管方共同负责
参考答案：A
9、对拟破格提拔的人选在讨论决定前，必须报经O同意。
A、同级党委
B、上级组织（人事）部门
C、本级组织（人事）部门
D、本级党委政府
参考答案：B