宏观调控法大纲

《宏观调控法》教学大纲课程类别：专业主干课课程学时：总学时54学时学分：3学分先修课程：经济法原理适用专业：法学（经济法方向）大纲执笔：张秋华修订时间：2010年8月学时分配表21605694601382*************第一部分大纲说明一、课程的对象和性质宏观调控法是高等学校法学专业经济法方向开设的一门主干课。

是经济法学的一部分，是针对学习了经济法法总论的本科生开设的必修课。

本课程是为适应我国社会主义现代化建设和实施依法治国方略对法律人才的需求，全面提高法律人才的素质服务的，是高等法学教育不可缺少的组成部分。

经济法法是一切市场经济国家，特别是发达国家在20世纪初才产生的一门法学学科。

它的出现是为了祢补市场经济本身无法克服的缺陷，亦称市场失灵，需要国家之手来予以修正。

故学界常常把经济法称之为国家干预法。

宏观调控法是最能体现经济法这一特征的部门法。

学习和掌握宏观调控法的知识，是全面掌握经济法学知识不可缺少的一环。

二、课程目的让学生理解、掌握我国宏观调控法的具体制度，领会经济法及宏观调控法的基本精神，培养学生的法律思维，熟悉各种法律制度和法律规范，训练和提高分析问题和解决问题的能力，学会从经济法的角度、运用经济法的原理分析现实生活中的具体案例。

三、本课程与其它课程的联系与分工宏观调控法是国家综合运用各种手段对国民经济和社会发展的运行和秩序进行调整的法律部门。

在市场经济条件下，宏观调控法和市场规制法密切配合，从宏观和微观两个方面规范着市场秩序。

保证市场经济稳定健康地发展。

宏观调控法和市场规制法是经济法两个重要组成部分。

经济法的理念、价值、原则、规则同样适用宏观调控法。

此外，宏观调控法还有自己特殊的价值、原则等。

经济法的基本原理对于理解宏观调控发的基本知识和基本内容起着非常重要的作用。

学生在学习宏观调控法课程之前，要对经济法的内容有一定掌握。

另外教学或学习中还应注意本学科与其他学科如宏观经济学、市场管理法等课程的相互衔接，以便更好地学习和掌握本门课程。

四、教学的基本要求1、正确认识本门课程的公法属性，全面了解课程的体系、结构，对宏观调控法形成一个整体的认识。

2、掌握本学科的基本概念、基本理论以及有关的法律制度。

全面掌握宏观调控各个部门法及其在整个体系中的位置，使学生通过学习，能全面了解经济法及宏观调控法的原理及学说，并在法律实践中应用这些理论。

3、运用多媒体演示，采用理论与实践相结合、理论讲述与案例分析相结合的方法进行教学，旨在培养和提高学生分析问题和解决问题的能力，使学生完成本门课程的学习任务之后，能够全面把握这门课程的基本内容。

五、教学方法与教学形式建议本学科的显著特征是很抽象、枯燥、理论性很强，在教学应注意：1、采用分析比较的方法教学。

宏观调控法是在资本主义社会的发展过程，形成了各种理论观点和法学派别。

由于各国政治制度不同，经济实力有差异以及受地理位置、民族传统、风俗习惯等客观因素的影响，形成了形态各异的法律制度。

在教学过程中，要采用分析比较的方法，博采众长为我所用。

2、尽量采用案例教学的方法。

教学过程中，在全面、系统、准确地阐述原理与具体制度时，要配合以实际中宏观调控的案例，以便学生理解。

3、引导学生课后阅读为辅，经常性地展开一些有针对性的讨论。

4、日常的授课应着重于重点的归纳、难点的剖析以及作业讲解。

六、推荐阅读书目：1. 李昌麒：《中国经济法治的反思与前瞻》，法律出版社,2001年版。

2．漆多俊著：《经济法基础理论》，武汉大学出版社2000年第3版。

3．徐杰，主编: 《经济法论丛》法律出版社2002年版。

4．王全兴：《经济法基础理论专题研究》，中国检察出版社2002年版。

5. 单飞跃.《经济法理念与范畴的解析》中国检察出版社，2002。

6．杨紫烜主编：《经济法》，北京大学出版社、高等教育出版社1999年版。

7．刘瑞复：《新经济法论》，中国政法大学出版社1991年版。

8．上海社会科学院法学研究所，编译：《经济法》知识出版社，1982年版。

9．张守文：《经济法理论的重构》人民出版社，2004。

10．李昌麒主编：《经济法学》(2002年修订版)，中国政法大学出版社2002年版。

11．肖江平：《中国经济法学史研究》，人民法院出版社2002年版。

12. 王俊豪：《政府管制经济学导论》，商务印书馆2003年版。

13. 薛克鹏：《经济法的定义》，中国法制出版社，2003年版。

14. 张世明：《经济法学理论演变研究》，中国民主法制出版社，2002。

15. 李昌麒：《经济法——政府干预经济的基本法律形式》，四川人民出版社，1995年版。

16. 邱本：《自由竞争与宏观调控》，中国政法大学出版社，2001年版。

第二部分教学内容和教学参考前言第一章宏观经济与宏观经济（调控）法教学目的与要求：通过本章的学习，掌握学习宏观调控法的意义，熟悉宏观调控法的主要内容，了解宏观调控法学习的基本方法。

把握宏观调控法的基本知识。

为以后各章节的深入学习奠定基础。

教学重点与难点：教学重点与难点：重点：宏观调控法的重要意义；难点：对宏观调控法学习方法的解释。

宏观调控法的基本知识讲解。

教学内容：前言：学习宏观调控法的意义、方法。

第一节宏观经济与宏观经济（调控）法相关概念介绍一、计划经济与市场经济计划经济是指：在经济运行中计划对资源起决定性作用的经济体制。

市场经济是指在经济运行中市场对资源的配置起基础性作用的经济体制。

二、宏观经济和微观经济宏观经济是指整个国民经济或经济总体及其经济活动和运行状态微观经济是指整个经济制度的个别经济单位的行为以及经济单位、行业、市场运作的状态。

三、市场机制与经济体制市场机制是市场经济内在调节机制，是价值规律作用的基本实现形式。

经济体制是一定经济制度所采取的具体组织形式和管理制度的总和，以及社会经济运行方式的体系，是生产关系的具体实现形式。

四、社会主义市场经济体制社会主义市场经济体制，概括地说，就是在中国共产党的领导下，以社会化生产为物质技术基础，以公有制为主体和市场经济运行方式为主要支柱，通过市场的导向作用和政府宏观调控的制约力量，把社会主义的生产过程、分配过程、交换过程和消费过程及社会经济活动的各个方面纳入市场经济的轨道，以实现社会资源的有效配置，从而促进社会主义社会生产力的迅速发展。

五、宏观经济调控的手段（一）计划手段（二）经济手段（三）法律手段（四）行政手段第二节一、宏观调控的概念及特征二、宏观调控的必要性三、宏观调控法的一般理论第三节一、宏观调控法的概念二、宏观调控法的调整对象三、宏观经济调控法形成的客观条件四、宏观调控法的特征五、宏观调控法的调整方法六、宏观调控法调整原则第四节宏观调控法的发展趋势考核要求：掌握宏观调控的概念及特征；重点掌握宏观调控法的一般理论熟悉宏观调控法的学习方法理解宏观调控的必要性了解宏观调控法的基本知识第二章宏观经济（调控）法的历史发展教学目的与要求：通过本章学习使学生了解西方主要市场经济国家有关宏观经济调控的法律法规；掌握西方宏观经济学说对宏观经济立法的影响和我国宏观经济法的理论基础；通过对宏观调控法律关系的把握，使学生能够对宏观调控法有更加深入的理解。

教学重点及难点：重点：宏观调控法的重要意义；难点：对宏观调控法学习方法的解释。

宏观调控法的基本知识讲解。

教学内容：第一节西方主要市场经济国家有关宏观经济调控的法律法规一、西方国家有关宏观经济的法律法规（一）有关宏观经济的法律（二）有关财政、税收方面宏观经济的法律（三）有关银行方面宏观经济的法律（四）有关价格方面宏观经济的法律二、我国有关宏观经济的法律法规第二节西方宏观经济学说对宏观经济立法的影响一、罗斯福“新政”时期的经济学说及其对美国经济立法的影响二、凯恩斯的经济学说对资本主义国家经济立法的影响第三节我国宏观经济法的理论基础一、我国有关宏观经济调控理论的历史脉络（一）我国宏观经济调控理论的初创（二）我国宏观经济调控理论的进一步发展二、我国法学界关于宏观经济调控法的理论基础的论述考核要求：掌握西方宏观经济学说对宏观经济立法有何影响了解西方主要市场经济国家有关宏观经济调控的法律法规了解我国法学界关于宏观调控法的理论基础有那些论述对宏观经济法律关系主体的理解。

第三章宏观经济法律关系教学目的与要求：通过本章学习使学生了解宏观经济法律关系的客体的概念和分类；掌握宏观经济调控主体的权利与义务；熟悉宏观经济调控受控主体的权利和义务。

重点掌握宏观经济调控主体的权利的配置和权利具体内容并对宏观经济调控主体的权利加以分析和理解。

教学重点及难点：重点：宏观经济调控主体的权利的配置和权利具体内容；难点：对宏观经济调控主体的权利的分析和理解。

教学内容：第一节宏观经济法律关系概述第二节宏观经济法律关系的主体第三节宏观经济法律关系的客体一、宏观经济法律关系的客体二、宏观经济法律关系的客体的分类第四节宏观经济调控法律关系的内容一、宏观经济调控主体的权利与义务二、宏观经济调控受控主体的权利和义务考核要求：了解宏观经济调控主体的权利分析和理解；熟悉宏观经济调控受控主体的权利和义务。

掌握宏观经济调控主体的权利与义务；重点掌握宏观经济调控主体的权利的配置和权利具体内容第四章宏观调控法体系构建教学目的与要求：通过本章学习使学生了解法学界对宏观调控法体系构建的理论探讨；重点掌握分层递进理论模型的构成。

通过对目前我国法学界对宏观调控法体系构建诸论存在的缺陷分析，重点把握我国构建宏观调控法体系思路，并了解宏观调控法体系在现有经济法体系中的定位。

教学重点及难点：重点：分层递进理论模型的分析和理解；我国构建宏观调控法体系；难点：分层递进理论模型的解释。

如何梳理目前我国法学界对宏观调控法体系构建诸论存在的缺陷。

教学内容：第一节经济法学界关于宏观调控法体系构建理论的法体综述一、平行分支理论模型1、调整对象论。

2、制度功能说。

3、调整方式说。

二、分层递进理论模型1、轴线分层系统说。

2、分层系统说。

3、功能分层论。

4、目标分层说。

三、多元标准理论模型1、多元标准说。

2、综合与手段标准说。

第二节对宏观调控法体系构建诸论的评析一、宏观调控法体系构建诸论的缺陷1、对法律体系本身的概念缺乏逻辑分析，没有严格区别法律体系与制度体系、法学体系、立法体系之间的差异，从而出现法律体系构建上的概念混乱和逻辑矛盾。

2、受传统法律部门划分标准的制约，把宏观调控法人为地按照调整领域进行分割。

3、对法律体系本身的概括不是十分全面，因而使宏观调控法体系的内在构成欠缺完整。

二、宏观调控法体系在现有经济法体系中的定位1、从总体上按照经济法的调整对象与功能安排经济法的内容框架。

2、按照上述理论思维的梯度分析框架，构建经济法的内部单元系统。

3、以经济调整的法益主体之利益属性和具体调整方式，构建经济法单元法域内部的具体结构。