健全全民医保体系
2013年中考时政“十八大”专题：主题七在改善民生和创新管理中加强社会建设
2013年中考时政“十八大”专题报告全剖析主题七在改善民生和创新管理中加强社会建设摘要一:加强社会建设加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。
必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。
加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。
提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本Pl的。
要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。
【命题点全搜索】1．我国正处于社会主义初级阶段，生产力水平低且发展不平衡。
2．社会主义初级阶段的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。
3．改革是社会发展的直接动力。
4．解决中国所有问题的关键是要坚持以经济建设为中心。
5．社会主义初级阶段小康特点：低水平、不全面、发展很不平衡。
6．和谐社会的要求：民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。
7．中国共产党始终代表最广大人民的根本利益。
8．科学发展观，第一要义是发展，核，"是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
9．社会主义的根本目的是实现全体人民的共同富裕。
【全角度命题】1．十八大报告指出：加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。
社会主义的本质是什么?社会主义和谐社会的基本特征是什么?(1)社会主义的本质，是解放生产力和发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。
(2)社会主义和谐社会的基本特征是：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。
2．在新时期，加强和创新社会管理有何重要意义?加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略的机遇期，推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和执政地位的必然要求，对于建成全面小康社会的宏伟目标，实现党和国家的长治久安具有重大战略意义。
十八项医疗核心制度详细解读
《十八项医疗核心制度详细解读》导言：医疗核心制度是指国家在医疗领域实施的一系列重要政策和制度，旨在改善全民医疗服务水平，推动健康中国建设。
下面将对十八项医疗核心制度进行详细解读，以帮助读者更好地了解这些政策的内涵和实施意义。
一、全民医保制度全民医保制度是保障全国居民医疗保障的重要制度。
其核心内容包括城乡居民基本医疗保险、职工基本医疗保险、大病保险等。
通过全民医保制度，全国居民可以享受基本的医疗保障服务，减轻医疗费用负担。
二、医保支付方式改革医保支付方式改革旨在优化医疗服务价格和费用结构，推动医院按照诊疗结果和服务质量来确定医疗服务价格。
此举可以激励医疗机构提供更高质量的医疗服务，推动医疗服务的提升。
三、药品集中采购与使用药品集中采购与使用是通过集中采购药品，降低采购价格，推动降低患者药费负担的制度。
该制度可以优化药品市场格局，降低药价，提高患者用药的便利性和可及性。
四、医疗服务价格改革医疗服务价格改革是指对医疗服务项目价格进行调整和优化，推动医疗资源的合理配置和使用。
通过该制度，可以减少医疗服务不合理收费，推动医疗服务价格的合理化和透明化。
五、医疗服务能力建设医疗服务能力建设旨在提高医务人员的专业水平和医疗机构的服务能力。
通过加强医疗人员培训和医疗设施建设，可以提高医疗服务质量和效率，增强医疗系统的整体竞争力。
六、医患关系改善医患关系改善是推动医患关系和谐发展的重要举措。
通过加强医患沟通，建立和谐医患关系，可以提高医疗服务的满意度，减少医疗纠纷的发生。
七、分级诊疗制度分级诊疗制度是指根据患者的病情轻重，将医疗资源进行分类和分级配置的制度。
该制度可以优化医疗资源的利用效率，减少看病排队时间，提高医疗服务效率。
八、家庭医生签约服务家庭医生签约服务是指居民可以选择签约一名家庭医生，获得持续的健康管理和医疗服务。
通过该制度，可以加强对患者的健康管理和预防保健，减少对医院的过度依赖。
九、移动医疗服务移动医疗服务是利用移动互联网技术，提供远程医疗咨询和服务的模式。
关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见
关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见国办发〔2017〕32号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：新一轮医药卫生体制改革实施以来，我国全民医保体系加快建立健全，基层医疗卫生机构服务条件显著改善，以全科医生为重点的基层人才队伍建设不断加强，基层服务长期薄弱的状况逐步改变，基本医疗卫生服务公平性和可及性明显提升。
但要看到，强基层是一项长期艰巨的任务，我国优质医疗资源总量不足、结构不合理、分布不均衡，特别是仍面临基层人才缺乏的短板，已成为保障人民健康和深化医改的重要制约。
开展医疗联合体(以下简称医联体)建设，是深化医改的重要步骤和制度创新，有利于调整优化医疗资源结构布局，促进医疗卫生工作重心下移和资源下沉，提升基层服务能力，有利于医疗资源上下贯通，提升医疗服务体系整体效能，更好实施分级诊疗和满足群众健康需求。
为指导各地推进医联体建设和发展，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求(一)指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及全国卫生与健康大会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，立足我国经济社会和医药卫生事业发展实际，以落实医疗机构功能定位、提升基层服务能力、理顺双向转诊流程为重点，不断完善医联体组织管理模式、运行机制和激励机制，逐步建立完善不同级别、不同类别医疗机构间目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制，推动构建分级诊疗制度，实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变。
(二)基本原则。
政府主导，统筹规划。
落实政府规划、指导、协调、监管、宣传等职能，以城市和县域为重点，根据区域医疗资源结构布局和群众健康需求，按照业务相关、优势互补、双向选择、持续发展等要求，兼顾既往形成的合作关系，统筹安排医疗机构组建医联体。
海南健康医疗行业发展
海南健康医疗行业发展近年来，海南健康医疗行业发展迅速，为人民健康保驾护航，推动了海南经济社会的进一步发展。
首先，海南积极引进国内外优质医疗资源，提升海南的医疗水平。
海南医疗机构吸引了一批国内外专家和医疗团队，在技术研究及医疗服务方面进行深度合作，这极大地提高了海南医疗水平，让居民享受到更加优质的医疗服务。
例如，海南目前拥有一批高水平的三甲医院和专科医院，医疗设备更新换代，技术水平不断提高，可以提供更先进的医疗设施和更专业的医疗服务。
其次，海南积极推动健康医疗服务体系建设，构建全民医保体系。
海南积极推进医疗卫生体制改革，推进医疗卫生资源平衡布局，提高基层医疗机构服务能力，建设健全全民医保体系，扩大医保覆盖范围，逐步实现了健康医疗普惠全民的目标。
海南健康医疗服务体系建设取得了显著的成效，大大提升了人民群众的获得感和幸福感。
再次，海南积极发展中医药事业，弘扬中医药文化。
中医药在海南有着悠久的历史和丰富的资源，海南积极发展中医药事业，推动中医药与西医结合的综合医疗模式，为居民提供更加全面的医疗服务。
同时，海南还积极开展中医医药公益活动，推广传统中医药知识，弘扬传统中医药文化，让居民了解中医药文化的独特魅力。
最后，海南加大医疗科研创新力度，提高医疗科技水平。
海南鼓励医疗机构加强科研力量，积极开展医疗科研项目，提高科技创新水平，推动医疗技术的进步。
同时，海南也鼓励医务人员参与学术交流和继续教育，不断提高医务人员的专业素质和综合能力。
通过医疗科研创新，海南医疗水平不断提高，为居民提供更加先进和有效的医疗服务。
总之，海南健康医疗行业发展取得了巨大的进步，为人民健康保驾护航，推动了海南经济社会的进一步发展。
展望未来，海南还需进一步加强健康医疗服务体系建设，不断提高医疗水平，为人民提供更加优质的医疗服务。
全面深化改革——社会体制改革核心内容一览表
二，健全促进就业创业体制机制。
建立经济发展和扩大就业的联动机制，健全政府促进就业责任制度。规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。完善城乡均等的公共就业创业服务体系，构建劳动者终身职业培训体系。增强失业保险制度预防失业、促进就业功能，完善就业失业监测统计制度。创新劳动关系协调机制，畅通职工表达合理诉求渠道。
鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，多种形式参与公立医院改制重组。允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。
坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
创新社会治理体制
健全社会保障财政投入制度，完善社会保障预算制度。加强社会保险基金投资管理和监督，推进基金市场化、多元化投资运营。制定实施免税、延期征税等优惠政策，加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次社会保障体系。
积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。
【涵盖《决定》中的十二到十三部分。】
推进社会事业改革创新【实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求。】
人力资源社会保障部关于做好贯彻落实《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》有关工作的通知
人力资源社会保障部关于做好贯彻落实《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》有关工作的通知文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部•【公布日期】2016.01.13•【文号】人社部发〔2016〕6号•【施行日期】2016.01.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本医疗保险正文人力资源社会保障部关于做好贯彻落实《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》有关工作的通知人社部发〔2016〕6号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：为贯彻落实《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》（国发〔2016〕3号，以下简称《意见》)精神，做好整合城乡居民基本医疗保险制度工作，现就有关事项通知如下：一、充分认识推进城乡居民医保制度整合的重要意义（一）整合城乡居民基本医疗保险制度，对促进城乡经济社会协调发展、全面建成小康社会具有重要意义。
各地要把思想认识统一到中央决策和《意见》精神上来，充分认识整合城乡居民医保制度的重大意义，着眼于健全全民医保体系、建立更加公平更可持续的社会保障制度和推进深化医药卫生体制改革全局，统筹谋划、精心组织、扎实推进。
（二）整合城乡居民基本医疗保险制度，有利于解决城乡医保制度分割产生的待遇不均衡、政策不协调、管理效率低、基金共济能力弱等突出问题；有利于实现协调、共享发展，增进人民福祉，使城乡居民更加公平享有基本医疗保障权益；有利于增强医保对医疗卫生服务的激励和制约作用，提升基金保障效能，更好发挥医保对医改的基础性作用；有利于统筹运用和发挥社会保障制度和政策，在医保脱贫方面综合施策，为消除因病致贫、因病返贫提供制度保障。
二、明确目标任务，做好统筹规划（三）要按照建立统一的城乡基本医疗保险制度的要求，明确从政策入手，推进制度整合的任务。
医保制度整合要努力实现保障更加公平、管理服务更加规范、医疗资源利用更加有效、全民医保体系持续健康发展的目标。
十八项医疗核心制度为中国医疗体系带来的变革
十八项医疗核心制度为中国医疗体系带来的变革随着人口老龄化和健康问题日益突出，医疗体系的改革和创新成为了当今社会发展的重要任务。
为了更好地应对医疗挑战，中国医疗体系推出了一系列医疗核心制度，旨在实现可持续发展和提高医疗服务的质量。
本文将介绍中国医疗体系中的十八项医疗核心制度，并探讨这些制度带来的变革。
1. 以居民为中心的医疗服务体系中国医疗体系始终以居民的需求和利益为中心。
医疗服务不再是医生的权威行为，而是医患共同参与和决策的结果。
居民享受到更加人性化和高效的医疗服务，医生承担更多的责任和义务。
2. 医疗资源合理分配中国医疗体系通过优化医疗资源配置，实现了医疗资源的合理分配。
通过加强基层医疗机构的建设和培训，充分发挥基层医疗机构的作用。
医疗资源得到充分利用，更多的居民能够获得基本医疗服务。
3. 建立医疗联合体医疗联合体是医疗体系中的又一核心制度。
通过建立跨机构的医疗联合体，不同医疗机构之间可以共享资源，提高医疗服务的效率和质量。
医疗联合体的建立促进了医疗机构之间的协作和合作。
4. 推进医疗信息化建设医疗信息化建设是中国医疗体系中的一项重要举措。
通过建立电子健康档案和电子病历系统，提高医疗信息的共享和流通。
医生可以通过信息化系统获取患者的病情和病历，提高诊断和治疗的准确性。
5. 实施药品平价政策药品平价政策在中国医疗体系中发挥着重要作用。
通过采取多种措施，使药品价格合理，避免了药品高价和过度用药的问题。
居民可以获得价格合理的药品，减轻了药费压力。
6. 优化医疗服务价格形成机制中国医疗体系不断完善医疗服务价格形成机制，使价格更加合理和透明。
通过推行医疗服务价格分类制度，合理划定医疗服务的价格范围。
居民可以根据实际需求和经济能力选择适合的医疗服务。
7. 建立医疗救助体系医疗救助体系是中国医疗体系中的重要组成部分。
通过建立医疗救助基金和救助机制，帮助贫困居民获得基本医疗保障。
医疗救助体系的建立解决了一部分居民因病致贫和因病返贫的问题。
国办发〔2015〕34号《国务院关于深化医药卫生体制改革2014年工作和2015年重点工作任务的通知》总结
国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2014年工作总结和2015年重点工作任务的通知国办发〔2015〕34号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：《深化医药卫生体制改革2014年工作总结和2015年重点工作任务》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
国务院办公厅2015年4月26日深化医药卫生体制改革2014年工作总结和2015年重点工作任务一、深化医药卫生体制改革2014年工作总结2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是深化医药卫生体制改革的关键之年。
各地区、各有关部门坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持保基本、强基层、建机制，突出医疗、医保、医药三医联动，上下联动，内外联动，区域联动，统筹推进相关领域改革，着力用中国式办法破解医改这个世界性难题，取得新的进展和成效。
（一）综合施力，多方保障，形成医改工作合力。
党中央、国务院高度重视医改工作。
习近平总书记要求立足中国实际，借鉴国际先进经验，努力破解医改难题，强调没有全民健康，就没有全面小康，指出要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。
李克强总理多次主持召开国务院常务会议研究医改工作，并多次作出重要指示批示，强调要进一步树立基本医疗卫生制度是公共产品的理念，切实履行政府办医责任，注重发挥市场作用，有序放宽社会力量办医准入，推动医改向纵深发展，使人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、资金保障可持续。
刘延东副总理主持国务院深化医药卫生体制改革领导小组会议及专题会议研究部署医改重点工作。
1.加强医改组织领导。
国家层面强化顶层设计，加强与省级深化医药卫生体制改革领导小组、国务院深化医药卫生体制改革领导小组各成员单位的统筹协调。
医改领导体制进一步理顺，各地医改机构和人员调整逐步到位，各成员单位各司其职，协作配合，加大了对医改工作的协调推进力度。
国发〔2012〕11号 国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知
国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知国发〔2012〕11号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院二○一二年三月十四日“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案深化医药卫生体制改革是贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重大实践，是建设现代国家、保障和改善民生、促进社会公平正义的重要举措，是贯穿经济社会领域的一场综合改革。
“十二五”时期是深化医药卫生体制改革的攻坚阶段，也是建立基本医疗卫生制度的关键时期。
为巩固扩大前一阶段改革成果，实现2020年人人享有基本医疗卫生服务的既定目标，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号），编制本规划。
本规划主要明确2012-2015年医药卫生体制改革的阶段目标、改革重点和主要任务，是未来四年深化医药卫生体制改革的指导性文件。
一、规划背景自2009年4月深化医药卫生体制改革启动实施以来，在党中央、国务院领导下，各地区、各有关部门认真贯彻落实中央的决策部署，按照保基本、强基层、建机制的基本原则，完善政策、健全制度、加大投入，统筹推进五项重点改革，取得了明显进展和初步成效，实现了阶段性目标。
覆盖城乡全体居民的基本医疗保障制度(以下简称基本医保)框架初步形成，职工基本医疗保险（以下简称职工医保）、城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇居民医保）和新型农村合作医疗（以下简称新农合）参保人数达到13亿人，筹资和保障水平明显提高，保障范围从大病延伸到门诊小病，城乡医疗救助力度不断加大。
国家基本药物制度初步建立，政府办基层医疗卫生机构全部实施基本药物零差率销售，药品安全保障得到明显加强；以破除“以药补医”机制为核心的基层医疗卫生机构综合改革同步推进，开始形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的新机制。
(word完整版)医疗卫生招聘考试结构化面试真题
1.面对现今紧张的医患关系，很多医生都称“自己的子女一定不能学医”.对此，你怎么看?答：医生作为人类生命的工程师，救死扶伤、人道主义本是应尽的天职.而让最优秀的人才呵护生命，本也是一个社会回归理性的标志.然而，很多医生却不愿让子女学医已成为一个普遍现象，折射出的是当今“医不过二代”的尴尬现状。
细剖问题，很多医生不愿让子女学医的主要原因是投入大、风险大、压力大、收入相对较低。
事实上，一个人一旦选择了当医生，往往意味着终生的付出与牺牲.一名医学生，经过5至8年的学历教育后,还要经过大量的临床实践，方可成长为一名医生。
由于医学技术日新月异，医生必须不断学习，才能跟上潮流，不被淘汰。
其中辛苦，自不待言.更重要的是，医生是一个高强度、高风险的职业。
面对大量的病人，不仅需要超负荷工作，还不能有任何差错。
因此，医生每天都是“如临深渊，如履薄冰”，精神长期处于高度紧张状态。
即便如此，医生还要随时准备应付医疗纠纷，甚至是“医闹”的威胁。
可见，当医生确实不易。
与此形成反差的是，在社会各阶层中，医生群体的收入并不高。
虽然,也存在少数医生靠“灰色收入”致富,但如果只算“阳光收入”,绝大多数医生的收入无法体现其劳动价值。
目前，我国的药品价格畸高,而医疗服务价格畸低。
“看病的不如算命的”、“拿手术刀的不如拿剃头刀的”、“扎针的不如扎鞋的”,就是最形象的注解。
事实上，如果医生的付出长期得不到等值回报，必然导致整个医疗行业的价值被低估。
当然，要想让医生成为一个有魅力的职业，不仅需要在收入上尊重医生，变“以药养医”为“以技养医”,最终减少不合理的医药费用支出,还需要在人格上尊重医生。
更为重要的热是,唯有加快推进医改,解决影响医患和谐的体制问题，为医生创造良好的执业环境，才能让医生真正重塑信心、静心钻医、重塑职业尊严。
2.当前，中国医药卫生改革呈现出快速发展的态势，在取得显著成就的同时，也面临了诸多的问题与困难.请结合实际，谈谈你认为现在医药卫生改革的问题与关键是什么?答：我国的新一轮医改坚持保基本、强基层、建机制，突出医疗、医保、医药三医联动，取得了很大进展和成效。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
（一）健全全民医保体系
全民医保是中国特色基本医疗卫生制度的基础。
下一阶段改革要在完善制度上加大力度。
一是逐步提高居民医保和新农合政府补助标准，推进建立城乡居民大病保险制度，提升基本医保支付能力和重特大疾病保障水平。
二是加大医保支付方式改革力度，积极推行按病种付费、按人头付费、总额预付等综合方式，增强医保对医疗行为的激励约束作用，实现提高医疗服务质量与控制医药费用过快增长的双优结果。
三是提升基本医保管理和服务水平，推进基本医保和医疗救助即时结算，建立异地就医结算机制。
同时，逐步完善基本医保管理体制，理顺管理职能，提高经办管理运行效率。
四是完善城乡医疗救助制度，加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度，健全疾病应急救助制度，筑牢医疗保障底线。
五是积极发展商业健康保险，支持发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险，满足多层次的健康保障需求。
（二）深化基层医疗卫生机构综合改革
一是巩固完善国家基本药物制度，稳固基本药物集中采购机制，有序推动基本药物制度逐步延伸到村卫生室和非政府办基层医疗卫生机构，健全基层医疗卫生机构稳定长效的补偿机制，深化基层机构编制、人事薪酬改革，巩固基层医改成效。
二是继续加强基层医疗卫生服务网络建设，健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络。
在城市，要加快建设以社区卫生服务为基础，与大医院分工协作的新型城市医疗卫生服务体系。
三是深入实施基层中医药服务能力提升工程，不断完善中医药和民族医药发展机制和政策。
四是转变卫生服务模式，逐步建立分级诊疗、双向转诊制度。
积极推进家庭签约医生服务模式，建立全科医生与居民契约服务关系。
五是稳步提高基本公共卫生服务均等化水平，继续提升人均基本公共卫生服务经费标准，实施好规划免疫、妇幼保健、重性精神疾病患者管理、健康教育等基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目。
加强区域公共卫生服务资源整合。
六是进一步落实乡村医生补偿、养老等政策，加强乡村医生的培养培训，提升乡村医生队伍的服务能力和水平，不断筑牢农村卫生服务网底。
（三）加快推进公立医院改革
公立医院是我国医疗服务体系的主体，在保基本中发挥支柱作用。
一是切实履行好政府办医职责，合理确定公立医院功能、数量、规模、结构和布局，坚持公立医疗机构面向城乡居民提供基本医疗服务的主导地位。
二是以破除以药补医机制为关键环节，统筹推进管理体制和价格、药品供应改革，理顺医药价格，建立科学的补偿机制。
三是推进建立公立医院内部治理结构，深化人事分配等机制综合改革，建立适应行业特点的人事薪酬制度，加强绩效考核，建立科学的医疗绩效评价机制，建立和完善现代医院管理制度。
县级公立医院覆盖9亿人口，是连接大医院和基层医疗卫生机构的枢纽，也是解决好看病难、看病贵问题的关键一环。
当前，要把县级医院改革作为重点，加快改革步伐，力争用3年的时间全面完成，切实发挥好县域内龙头医院作用。
与此同时，要深化拓展城市医院的综合改革试点，加强顶层设计，统筹规划，统一指导，综合推进，进行系统性的改革试点，形成改革政策的叠加效应。
（四）积极推进健康服务业发展
促进健康服务业发展是深化医改、改善民生、提升全民健康素质的必然要求。
鼓励社会办医是发展健康服务业的重要内容，要进一步解放思想、创新思路，鼓励社会力量以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务业，
优先支持社会资本举办非营利性医疗机构。
要加大价格、财税、用地等政策引导，清理取消不合理的规定，加快落实对非公立医疗机构和公立医疗机构在市场准入、社会保险定点、重点专科建设、职称评定、技术准入等方面同等对待的政策。
同时，要加快发展养老护理、中医药医疗保健、健康保险等服务，把深化医改与加快发展健康服务业紧密结合起来，互为促进、联动发展。
（五）加强卫生信息化建设
要建立健全人口健康信息管理制度，充分利用信息化手段，提高人口健康管理水平。
要积极推进医疗卫生信息技术标准化，加快研究建立全国统一的电子健康档案、电子病历、医疗服务和医保信息等数据标准体系，加强区域医疗卫生信息平台建设，推动医疗卫生信息资源共享、互联互通。
要以面向基层、偏远和欠发达地区的远程影像诊断、远程会诊、远程监护指导、远程教育等为主要内容，发展远程医疗，使优质资源更加便捷地服务基层群众。
（六）推进人才培养使用制度改革
一是建立适应行业特点的人才培养制度，深化医学教育改革，重视人文素养培养和职业素质教育，加快建立住院医师规范化培训制度。
二是加强全科医生队伍建设，开展全科医生规范化培养，做好全科医生转岗培训、农村订单定向医学生免费培养，实施全科医生特岗项目，确保如期实现基层医疗卫生机构全科医生配备目标。
三是加大护士、养老护理员、药师、儿科医师等急需紧缺专门人才的培养。
四是允许医师多点执业，鼓励具备条件的医师向基层流动，加强规范管理，保障医疗服务质量安全。
五是加快推进医疗领域收入分配制度改革，逐步建立符合医疗行业特点的薪酬制度，体现多劳多得、优绩优酬，保障广大医务人员的合法收入普遍提高。
（七）完善医疗卫生监管体制
强化全行业监管职能，优化监管机制、完善监管制度、创新监管手段，加大执法力度，切实保障人民群众健康权益。
要依法严厉打击非法行医，严肃查处药品购销、医保报销等关键环节和医疗服务过程中的违法违规行为。
建立信息公开、社会多方参与的监管制度。
加强医德医风建设，要教育和引导广大医务工作者自觉珍惜职业价值，不断提升自身修养，更好地为患者服务。
要完善医疗纠纷处理机制，依法打击涉医违法犯罪行为，优化医务人员的从业环境，构建和谐医患关系。
四、逐步调整完善生育政策
逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展，关系经济社会发展全局，关系人民群众切身利益，关系中华民族长治久安。
坚定不移地实行计划生育基本国策，根据人口形势的变化适时调整完善生育政策，对于促进人口长期均衡发展，全面建成小康社会具有重大意义。
（一）计划生育工作取得巨大成就
计划生育是我国的基本国策。
经过全党全社会多年不懈努力，我国计划生育工作取得了巨大成就，人口过快增长的势头得到有效控制，人口再生产类型实现历史性转变，有效缓解了对资源环境的压力，有力促进了经济持续较快发展和社会进步，改善了妇女儿童发展状况，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。
实践证明，实行计划生育政策，符合国家长远发展，符合群众根本利益，是完全正确的，必须长期坚持。
（二）逐步调整完善生育政策意义重大
进入新世纪以来，我国人口形势发生了重大变化。
人口众多仍然是我国基本国情，人口结构性问题正在成为影响经济社会发展的重要因素。
当前，我国人口抚养比较低、劳动力资源比较充足，在这个时期调整完善生育政策，启动实施一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策（简称“单独两孩政策”），有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度；有利于改善人口性别比结构和家庭结构，促进我国由人口大国向人力资源强国转变；有利于进一步缩小国家政策与群众意愿的差距，促进家庭幸福、代际和谐和社会稳定；有利于稳定低生育水平，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。
（三）稳妥扎实有序推进逐步调整完善生育政策工作
调整完善生育政策工作，要遵循“总体稳定、城乡统筹、分类指导、协调发展”的原则。
一是坚持计划生育党政“一把手”亲自抓、负总责，严格落实“一票否决”制，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。
二是巩固和加强计划生育基层基础工作，稳定基层工作网络和队伍，确保稳定适度低生育水平。
三是坚持正确的舆论导向，旗帜鲜明地宣传计划生育工作取得的巨大成就，深入细致地做好干部群众的思想工作，切实维护计划生育政策的严肃性。
四是加强政策协调和信息沟通，做好重大经济社会政策与计划生育政策的有效衔接，确保调整完善生育政策工作稳妥扎实有序推进。
（作者：国家卫生和计生委主任、党组书记）。