中国环境政策及其健康效应对国民经济的影响_综合环境评价对环境决策的意义
建设健康中国和美丽中国的重要意义
建设健康中国和美丽中国的重要意义摘要：一、引言二、建设健康中国的意义1.提升国民健康水平2.促进经济社会可持续发展3.增强国家综合实力三、建设美丽中国的意义1.保护生态环境2.提高人民生活质量3.塑造国家形象四、两者之间的关系1.健康中国与美丽中国的共同目标2.健康中国为实现美丽中国提供保障3.美丽中国为建设健康中国创造条件五、我国政策措施及成效1.健康中国战略的实施2.美丽中国建设的推进3.取得的显著成果六、面临的挑战及应对策略1.资源环境压力2.公共卫生问题3.综合应对措施七、结论正文：一、引言随着我国经济社会的快速发展，人民生活水平逐步提高，对健康和美丽的追求也越来越成为社会关注的焦点。
健康中国和美丽中国作为国家战略，具有重要的现实意义和深远的历史影响。
本文将从建设健康中国和美丽中国的意义、两者之间的关系、我国政策措施及成效、面临的挑战及应对策略等方面进行探讨。
二、建设健康中国的意义1.提升国民健康水平：健康中国旨在实现全民健康，使人民群众享有更好的医疗服务、更健康的生活环境。
这将有助于提高国民的整体素质，增强民族凝聚力和战斗力。
2.促进经济社会可持续发展：健康中国建设有利于推动健康产业的发展，进而带动经济增长。
同时，健康人才能更好地投身于各项事业，为社会创造更多价值。
3.增强国家综合实力：健康中国建设是实现全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重要保障。
一个健康的国家，能够在国际舞台上展现更好的形象，增强国家软实力。
三、建设美丽中国的意义1.保护生态环境：美丽中国强调生态文明建设，通过加强环境保护、资源节约和生态修复，实现人与自然和谐共生。
2.提高人民生活质量：美丽中国建设关注人民群众的生活品质，努力满足人民日益增长的美好生活需要，让全体人民共享发展成果。
3.塑造国家形象：美丽中国展现了我国自然和人文景观的优越性，提升了国家的国际地位和影响力。
四、两者之间的关系1.健康中国与美丽中国的共同目标：二者都是为了实现全面建设社会主义现代化国家的目标，提高人民生活质量，促进人与自然和谐共生。
形势与政策中国经济与环境发展的关系
形势与政策：我国经济与环境发展的关系近年来，我国经济发展迅猛，人民生活水平不断提高，然而，随之而来的环境问题也日益严重。
我国政府高度重视环境问题，提出了一系列环保政策和措施，旨在实现经济发展与环境保护的良性互动。
本文将从多个角度探讨我国经济与环境发展的关系，分析政府的政策与措施对环境的影响，以及环境问题对经济发展的挑战和影响。
一、我国经济发展与环境保护的关系1.经济发展与环境保护是紧密相连的。
我国是世界上最大的发展我国家之一，在经济高速增长的环境问题也逐渐凸显。
水、土壤、空气污染等环境问题不容忽视，严重影响了人民生活质量和健康。
2.环境问题对经济发展的影响。
环境问题不仅对人民健康构成威胁，还影响了经济的可持续发展。
环境污染导致土地荒漠化、水资源短缺、粮食安全等问题，直接影响了国家的资源供给，限制了经济的健康发展。
3.环境保护是经济可持续发展的重要保障。
只有通过环境保护，才能确保经济的可持续发展。
科学合理利用资源，减少污染排放，提高能源利用效率，维护生态平衡，才能实现经济、社会、环境的协调发展。
二、政府政策与措施对环境的影响1.《环境保护法》的实施。
《环境保护法》作为我国环境保护的基本法律，是保护环境的重要法律基础。
这部法律明确了对环境污染行为的处罚和责任，为环境保护提供了有力的法律保障。
2.环境税法的推行。
2018年1月1日，我国正式实施环境税法，这是我国首部以税收方式治理环境污染的法律。
这一法律通过对排污单位征收环境保护税，实现了“谁污染、谁付费”的原则，有效地激励企业减少排污，推动了清洁生产和节能减排。
3.节能减排政策的实施。
我国政府出台了多项节能减排政策，推动工业结构调整和技术创新，提高了产业的能源利用效率，减少了污染排放，为经济发展创造了相对清洁的生产环境。
三、环境问题对经济发展的挑战和影响1.水资源短缺。
我国是世界上水资源较为匮乏的国家之一，随着经济的快速发展，水资源供需矛盾愈发尖锐，水资源短缺严重影响了农业生产和人民生活。
环境保护政策对国民经济可持续发展的影响评估
环境保护政策对国民经济可持续发展的影响评估近年来，随着全球环境问题的日益凸显，各国纷纷提出了环境保护政策，旨在实现可持续发展。
环境保护政策的实施对国民经济有着深远的影响。
本文将对环境保护政策对国民经济可持续发展的影响进行评估，并探讨政策在促进经济发展方面的作用。
一、环境保护政策对生态环境的改善环境保护政策的实施，有力地改善了国家的生态环境。
首先，政策的推动使得各类污染物排放得到有效控制，大气、水源和土壤的质量得到改善，减少了环境污染对生态系统的破坏。
其次，政策的引导促进了可再生能源及清洁能源的应用，提高了能源利用效率，减少了对化石燃料的依赖，有力地改善了环境状况。
最后，环境保护政策的实施使得生态安全意识增强，促使人们更加注重环境保护，推进了生态文明建设。
二、环境保护政策对产业转型升级的推动环境保护政策的实施，有效推动了国民经济的产业转型升级。
首先，政策的执行要求企业与时俱进，推动了技术创新和工艺改进，促进了传统产业向清洁、绿色方向发展。
其次，环境保护政策对高耗能、高污染行业采取了限制措施，推动了这些行业的淘汰和优化升级，推动了经济结构的转型。
再次，政策的实施为新兴产业和绿色经济提供了广阔的发展空间，推动了绿色产业的发展，并带动相关产业的增长，为国民经济的可持续发展提供了新的动力。
三、环境保护政策对社会公众的影响环境保护政策的实施不仅改善了环境，也对社会公众产生了积极的影响。
首先，环境保护政策的推行提高了公众的环保意识，促使人们自觉履行环境保护责任，推动了绿色生活观念的普及。
其次，政策的实施改善了人们的生活环境，提升了人民群众的生活品质，改善了人们的健康状况。
再次，环境保护政策为社会创造了更多的就业机会，促进了经济的稳定增长，带动了社会的发展。
四、环境保护政策对国际形象的提升环境保护政策的实施，不仅有助于国内经济的可持续发展，也提升了国家的国际形象。
首先，政策的实施使得国家在国际环保事务中的地位和影响力得到提升。
环境保护对经济的意义和影响
环境保护对经济的意义和影响环境保护是当代社会的一项重要任务，它对经济发展起着至关重要的作用。
本文将探讨环境保护对经济的意义和影响。
一、环境保护的经济意义环境保护不仅是一种道义责任，更是经济可持续发展的保障。
首先，环境保护能促进资源的有效利用。
我们的地球资源是有限的，如果我们不保护环境，不断开发和浪费资源，将导致资源枯竭，进而妨碍经济的持续发展。
而通过环境保护，我们可以保护资源，延长资源的使用寿命，提高资源利用率，为经济的可持续发展提供保障。
其次，环境保护可以促进产业升级和转型。
在环境保护的推动下，许多传统污染型产业将被淘汰或改造，而环保产业则会得到进一步的发展。
环保产业是未来经济的重要支柱之一，发展该产业将推动经济的结构调整和升级。
同时，环保技术的研发和应用也将带动其他相关产业的发展，形成产业链条，促进经济的多元化发展。
再次，环境保护可以提升企业竞争力。
在全球经济一体化的背景下，环境友好型企业逐渐受到消费者的青睐。
环保是一种品牌形象的提升，能够提高企业的声誉和认可度，从而增加市场份额和盈利能力。
同时，环保的投资也包括了创新和科技的投资，在竞争激烈的市场环境中，环保技术的应用能够提高企业的科技含量和创新能力，进一步提升企业的竞争力。
二、环境保护对经济的影响环境污染对经济发展的负面影响是显而易见的。
首先，环境污染严重破坏了生态平衡，导致多样性的生态系统受到破坏和破碎化。
这对于许多依赖生态系统提供服务的经济活动，如农业、旅游业等，都将产生严重的影响，进而影响整个经济的发展与运行。
其次，环境污染对人民的健康产生严重的威胁，增加了医疗、环境修复等方面的成本。
同时，环境污染也会导致环境灾害的发生，如水灾、干旱、沙尘暴等，这些环境灾害不仅会给人们的生活带来困扰，还会造成巨大的经济损失。
再次，环境污染会削弱企业的创新能力和竞争力。
由于环境污染造成的资源浪费和生产成本的增加，企业将面临更高的运营成本和市场竞争压力。
环保政策影响分析报告
环保政策影响分析报告近年来，环境问题日益突出，各国纷纷出台了一系列的环保政策，旨在减少污染、保护生态环境。
本文将对环保政策的影响进行分析，探讨其对经济、社会和环境的影响。
一、环保政策对经济的影响环保政策的实施对经济发展产生了积极的影响。
首先，环保政策的出台推动了环保产业的发展。
政府对环保技术研发和应用给予了支持，促进了环保产业的快速发展，为经济增长提供了新的动力。
其次，环保政策的实施促进了资源的合理利用。
通过限制资源的过度开采和浪费，环保政策鼓励企业采用更加节能环保的生产方式，提高了资源利用效率，降低了生产成本。
最后，环保政策的实施改善了生态环境，提升了居民的生活质量。
优美的环境吸引了更多的游客，促进了旅游业的发展，带动了相关产业的繁荣。
二、环保政策对社会的影响环保政策的实施对社会生活产生了深远的影响。
首先，环保政策的出台提高了人们的环保意识。
政府通过宣传教育和法律法规的制定，加强了环境保护意识的普及，激发了人们的环保行动。
其次，环保政策的实施促进了社会的可持续发展。
环保政策鼓励企业采用环保技术和绿色生产方式，减少了污染物的排放，改善了环境质量，保护了人们的身体健康。
最后，环保政策的实施促进了社会的公平与和谐。
环保政策的实施使得企业在生产过程中需要承担更多的环境责任，减少了不公平竞争，促进了社会的和谐发展。
三、环保政策对环境的影响环保政策的实施对环境保护起到了积极的作用。
首先，环保政策的出台减少了污染物的排放。
政府加强了对企业的监管，强制执行环境标准，推动了企业减少污染物的排放，改善了空气和水质量。
其次，环保政策的实施促进了资源的可持续利用。
政府通过限制资源的过度开采和浪费，鼓励企业采用循环经济的方式，减少了资源的消耗，保护了生态环境。
最后，环保政策的实施促进了生态系统的恢复和保护。
政府加强了对生态环境的保护，修复了受损的生态系统，提高了生物多样性。
综上所述，环保政策的实施对经济、社会和环境产生了积极的影响。
环境政策的影响与效果
环境政策的影响与效果随着全球环境问题的不断加剧，各国政府纷纷制定了一系列环境政策，旨在保护和改善环境状况。
这些环境政策在实施过程中对社会经济发展和环境保护产生了深远的影响与效果。
本文将对环境政策的影响与效果进行探讨。
一、环境政策对经济发展的影响环境政策的制定和执行对经济发展有着重要的影响。
首先，环境政策的出台推动了绿色产业的发展。
为了减少环境污染和资源浪费，政府对环保技术与产品进行支持和鼓励，促进了清洁能源、再生能源和环保设备等绿色产业的发展。
这些绿色产业的兴起不仅提高了环境整体质量，还为经济增长带来了新的动力。
其次，环境政策的实施有助于加强环境保护产业。
通过制定环境标准和强制性规定，政府对环保技术和服务的需求大大增加，从而催生了一批相关企业和机构。
这些企业和机构从事废弃物处理、污染治理、环境监测等方面的工作，为环境保护事业作出了贡献，同时也为经济增加了就业机会和创造了经济价值。
然而，环境政策的实施也对一些传统产业产生了一定的冲击。
由于环境政策的要求，一些高耗能、高污染的产业被逐渐淘汰和调整。
这些产业的调整可能导致一时的经济困难和失业问题，但从长期来看，环境政策的推行有助于推动产业结构的优化和转型升级，提高了经济的可持续发展能力。
二、环境政策对环境保护的效果环境政策在环境保护方面发挥着重要的作用。
首先，政府的环境政策能够提高公众对环境保护的意识和重视程度。
政府组织开展环保宣传活动、发布环境警示信息，引导公众改变生活方式和消费习惯，从而减少环境污染和资源浪费。
此外，政府还加强环境监察和执法力度，打击环境违法行为，促使企业和个人更加遵守环境法律法规，提高了环境保护的效果。
其次，环境政策的实施可以改善和修复受到污染和破坏的环境。
政府通过制定污染物排放标准、实施水土保持措施、清理和修复污染地块等措施，减少了环境污染物的排放，改善了环境质量。
同时，政府还提出了一系列生态保护政策，加强对自然生态系统的保护和恢复，提高了生态环境的稳定性和健康性。
环境保护对经济发展的影响评估
环境保护对经济发展的影响评估随着全球环境问题的加剧，环境保护已经成为全球关注的焦点之一。
环境保护不仅涉及到人类的生存和健康，也对经济发展产生了深远的影响。
本文将评估环境保护对经济发展的影响，探讨其中的关联和互动。
鉴于篇幅有限，本文将着重讨论环境保护对经济发展的正面效应和一些可能存在的负面影响。
一、环境保护的正面效应1.1 生态旅游的兴起环境保护能够创造良好的生态环境，为生态旅游提供发展的基础。
随着人们环保意识的提高，越来越多的人开始倾向于选择生态旅游，这为旅游业的发展带来了巨大的机遇。
旅游业不仅能够带动相关行业的发展，还能为当地经济增加就业机会，促进经济的繁荣。
1.2 可再生能源的利用环境保护促使人们转向可再生能源的利用，减少对传统能源的依赖，这对经济发展具有重要意义。
可再生能源的开发和利用不仅能够推动相关产业的发展，还能够减少对能源进口的需求，降低能源价格，实现经济可持续发展。
1.3 环保产业的兴起环境保护的推进促使环保产业的兴起，这对经济的发展带来了新的增长点。
环保产业包括环境监测、节能环保技术、废弃物处理等领域，通过发展这些领域的企业和创新技术，不仅能够创造就业机会，还能够提升环保产业的竞争力，推动经济转型升级。
二、环境保护的负面影响2.1 经济压力的增加环境保护可能会增加企业的成本，对某些传统产业造成不小的经济压力。
例如，某些高污染、高耗能产业可能需要进行设备更新或改善生产工艺，这对企业的投资和运营成本会产生一定的冲击。
在经济转型的过程中，政府需要提供支持和引导，以减轻企业的经济压力。
2.2 就业岗位的调整环境保护推动经济转型，可能会造成传统产业的就业岗位下降。
例如，某些高污染、高耗能产业可能被淘汰或减少规模，这将导致相应的就业岗位减少。
政府需要加大培训和转岗等政策的力度，确保这些失业人员能够顺利转到新兴产业或服务业。
2.3 地区发展的差异环境保护不同地区的经济发展可能会出现差异。
发达地区通常能够借助技术和资金优势更好地推进环保工作，而相对欠发达地区可能在环境保护上面临困难。
环境污染对中国经济发展的影响及治理对策
环境污染对中国经济发展的影响及治理对策近年来，中国经济的快速发展伴随着严峻的环境问题。
环境污染成为了制约中国可持续发展的瓶颈之一，严重影响着经济的发展。
本文就环境污染对中国经济发展的影响及治理对策展开分析。
一、环境污染对中国经济发展的影响1. 经济成本增加环境污染带来的成本包括治理成本及影响经济发展的“隐性成本”。
治理环境污染需要政府和企业投入大量的财力和物力，这些钱财可以更好的用于企业的研发和创新，促进经济的发展。
此外，环境污染还会给企业带来额外的“隐性成本”，如信息不对称和地位不平等等，这些费用也会增加企业的经营成本。
2. 对人民生活的影响环境污染对人民生活的影响也十分显著。
噪音、恶臭、重金属、有机物等污染物的排放，会严重影响人们的身体健康和居住环境质量，人们将不得不采取更多负担昂贵的防护措施，这些都会影响社会生活的质量和稳定。
3. 影响中国的国际形象中国是世界上第二大经济体，国际社会对其环境问题的关注度也相对较高。
环境污染的问题如果不能得到很好的控制，将影响中国的国际形象，并对一些重要的外部经济关系产生消极影响。
二、治理环境污染对策1. 完善环保制度制度是治理环境污染的保障，目前在环保方面，中国已经有了很多完善的政策和法律措施。
但目前实施效果并不完全理想，建议加强制度建设，将制度执行力提高到更高的高度。
2. 重视环境治理环境污染治理需要政府的大力支持，要从源头上控制环境污染的排放，同时加大污染治理的力度，使政府更加关注环境污染治理的重要性。
3. 推进环保技术创新大力发展环保技术创新，促进企业与科研单位间的交流与合作，利用技术手段更好地解决环境治理难题。
4. 建立环境污染产业基金建立环境污染产业基金，用于支持环境治理的投入，尤其是用于支持企业进行环保技术创新和环保设备更新改造。
结语环境污染的控制不仅仅是为了环境，也是为了经济。
因为环保不仅意味着对环境的保护，也是对企业未来的保护，同时也是对人民健康的保护。
环保政策对经济发展的影响研究
环保政策对经济发展的影响研究近年来，全球范围内的环境问题日益凸显，环保政策成为各国政府关注的焦点。
为实现可持续发展，各国相继颁布了一系列环保政策，并将其视为保护环境、推动经济发展的重要工具。
然而，环保政策对经济发展的影响一直备受争议。
本文将探讨环保政策对经济发展的影响，并分析其中的利弊。
首先，环保政策对经济发展的影响主要体现在以下几个方面。
首先，环保政策能够促进环保产业的发展。
通过引导和支持环保技术的研发和应用，环保政策不仅能够创造就业机会，还能够推动相关产业的发展。
例如，提倡清洁能源的使用和限制高污染产业的发展，可以促进可再生能源、节能环保技术等产业的兴起，从而带动经济增长。
其次，环保政策有助于提高生产效率和资源利用效率。
环保政策的推行迫使企业转向环保技术和绿色生产方式，优化资源配置，减少资源浪费，提高生产效率。
这不仅能够降低企业的成本，还能够提高产品质量和竞争力，对经济发展具有积极的促进作用。
此外，环保政策还能够改善生态环境，提高居民生活质量，进而带动相关消费和服务业的发展。
然而，环保政策对经济发展也存在一些不利影响。
首先，环保政策的引入和执行需要耗费大量的财政资源。
例如，建设清洁能源发电设施、改善污水处理设施等都需要巨额投资，这将对财政收入和财政平衡造成一定压力。
其次，环保政策可能导致一些传统行业的衰退和就业问题。
尤其是在那些高污染、高能耗行业中，环保政策的限制会导致一些企业无法保持竞争力，进而可能面临效益下降甚至倒闭的风险。
这会导致相关就业岗位的减少，对劳动力市场产生一定的冲击。
最后，环保政策的执行还可能导致企业的生产成本上升，特别是在绿色技术和设备的投资方面，这对企业的盈利能力和市场竞争力构成一定的挑战。
然而，尽管环保政策对经济发展存在一定的负面影响，但是从长远来看，它对经济发展的积极作用仍然是不可忽视的。
首先，环保政策有助于改善环境质量，减少污染物的排放，保护生态系统的稳定。
一个良好的生态环境是经济可持续发展的基础，能够为经济发展提供有利的条件和更长久的发展空间。
生态环境治理对我国经济可持续发展的意义与作用
生态环境治理对我国经济可持续发展的意义与作用生态环境治理对我国经济可持续发展的意义和作用近年来，我国政府高度重视生态环境工作，在环保法律制度的建设、环境监管体系的完善、生态文明建设的推进等方面做出了积极的措施，取得了一系列显著的成果。
生态环境治理对我国经济可持续发展的意义和作用也逐渐得到人们的认识和重视。
一、生态环境治理对经济可持续发展的意义首先，生态环境治理对经济可持续发展意义重大。
一方面，良好的生态环境可以有效保障人类健康和生命安全，降低医疗成本、维护社会稳定，为经济发展提供有力的物质、文化和环境支撑。
另一方面，生态环境治理可以实现资源的节约和循环利用，可以提高资源利用率，减少浪费，从而有效降低成本，提高经济效益。
其次，生态环境治理对于推进经济结构调整也具有十分重要的意义。
生态环境治理可以加速生态优先、绿色发展的战略转型，通过减少高污染、高耗能产业和产品的增长，推动经济结构优化和转型升级，提升我国经济的综合竞争力。
最后，生态环境治理贯穿于可持续发展战略的全过程，从制订战略规划到执行，以及战略的更新和调整都要高度重视生态环境治理，确保经济高质量可持续发展。
二、生态环境治理对经济可持续发展的作用在我国生态环境治理中，大力推进了生态文明建设，改善环境质量、保护生态系统，促进了经济的可持续发展。
1、实现了环保法律制度的建立和完善我国加快了环境保护法规和标准的完善，构建了环保法律制度的框架，完善了环境管理体系，实现了清洁生产标准的逐步提高。
这使得企业更加注重环保意识，优化了技术手段和管理方法，降低企业生产成本，增强了企业的竞争力。
2、增强了资源的保护和利用效率随着环保技术的进步和不断推动“绿色技术”的研发和应用，有效地降低了污染排放，节约了原材料的消耗。
同时，促进了资源循环利用，发展了绿色循环经济，提高了经济发展的可持续性，增加了经济发展的动力。
3、推进产业升级与转型我国坚持不懈地推动绿色制造，加快传统产业的结构调整和转型升级。
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对环境税征收水平的影响
展，则现行环境税政策基本不影响我国 Ｇ Ｄ Ｐ 的增
目前我国环境税征收标准远远低于污染物治理 长。但研究结果表明，现行环境税政策无助于空气
成本，以电力部门为例，ＡＩＭ／Ｌｏｃａｌ Ｃｈｉｎａ模型模拟 质量和公众健康的改善；单纯实施污染物总量控制
结果表示，如果要实现污染物总量控制所规定的目 政策虽然能产生较大的健康效益，但同时也给人民
注： １： 疾病数据来源于卫生部第二次国家卫生服务调查，死亡数据来源于第五次人 口普查； ２： 专家咨询； ３： 门诊患者主要由成年人，城市和农村患者中１５－６４岁的人数分别占７０．０２％和 ８３．４４％，平均每次患病就诊次数分别为１．７２次和１．７９次，每次患病误工天数分 别为０．９１天和２．１４天； ４： 作者假设由于儿童就诊所造成的成人误工。
农村
０．０３０７８ ０．０１１７０
０．００２９７ ０．００４１８ ０．００５７２
２．９７８８３ ２．２１０２３
０．０１０９４ ２．１５５５７ １．２８８４４
１７５４ ３７１５ ８０１ １６．８ １２７．０７ ２０．０４
１５．５ ２４．６ ８．２ ２．１４ ０．５０ ０．５０ １．３２ ３．０７
调研报告
FINDINGS REPORT
中国环境政策及其健康效应对国民经济的影响 ：
综合环境评价对环境决策的意义
＊杨宏伟／国家发展改革委员会能源研究所 宛悦／国家环境保护总局科技标准司 增井利彦／日本国立环境研究所
编者按 环境与健康问题越来越成为人们生活中的重要问题，在今年的两会上，相当一部分提 案中都涉及到环境与健康。但是，环境政策与健康效应对国民经济的影响还没有专门的论述。 本文研究建立的综合环境评价框架，整合了宏观经济评价模型、终端用能模型、污染浓度模型 以及健康效应模型，并首次用于中国空气污染控制政策与可持续发展关系的研究，模拟了 ３ 种 现行环境政策。从降低经济损失、维护人群健康的角度出发，污染物总量控制联合清洁能源投 资政策将更有利于促进我国的环境保护与可持续发展，为我国关于空气污染治理的决策过程提 供了科学支持。
综合环境评价研究的目的不仅仅是展示环境质 信息支持。本研究参考现有综合评价研究的特点，
量的状况，还要帮助决策者充分考虑环境对策对促 基于取长补短的原则，对空气污染健康影响综合评
进可持续发展的杠杆作用，即努力寻求以最小的社 价框架作了进一步修改，以２０００年为基年，分析２０００
会成本阻止环境恶化、保护人体健康的途径。目前， 年至 ２０２０年期间我国环境政策及其健康效应对国民
综合评价需要综合分析环境政策本身及其健康
成正比。研究结果表明，在考虑健康效应的情况下， 效应对经济的影响，任何片面的分析都可能误导决
与 ＢＡＵ 情景相比，污染物总量控制政策对终端消费的 策。如果片面强调健康效益，实施污染物总量控制
影响最大，２０２０ 年，居民终端消费总量下降了１６．４３％。 政策能够显著改善空气质量；如果片面强调经济发
居民对其他产品的需求，居民部
门将重新调整其消费方式以实现
消费者效用最大化，此外，医疗
支出的增加有可能刺激医疗仪
器、制药等与医疗卫生相关行业
的生产投入水平。宏观经济学评
价正是在综合分析劳动力和终端
消费结构变化引发的连锁效应的
基础上进行的，因而可以用来分
析健康效应对国民经济的影响。
在本研究中，ＣＧＥ 模型需要运行
运转遵循着供需平衡、投入产出
平衡这一原则。图 ２ 显示，对经
济系统而言，死亡和患病的直接
影响是降低了居民部门对生产部
门劳动力的投入，各生产者部门
将依据重新分配的劳动力数量来
实现生产者效益最大化；居民部
门医疗费用支出的变化直接导致
了居民终端消费结构的改变，也
就是说，在居民收入一定的情况
下，医疗支出的增加同时降低了
两次，首先分析环境对策对国民
经济的影响，其次分析环境对策
与健康效应对经济的联合作用，
二者结果的差异即为健康效应对
国民经济的影响。
54 ENVIRONMENTAL PROTECTION 2007/3B
调研报告
FINDINGS REPORT
情景设置
本研究情景设置分为无环境政策情景和环境政 策情景 ２ 类，每种情景都分别考虑了健康对经济系 统的反馈有无两种情况（见表 ２）。
城市
０．０１１７８ ０．００７４５
０．００４９９ ０．００４２０ ０．００６３１
２．６６８２８ ２．８１１５４
０．０１８７２ ２．５０４１５ １．１２２５２
５２１４ ５３７７ ２９３４ ５１．６ ３８３．０９ ４７．２９
２５．８ ３３．３ １７．５ ０．９１ ０．５０ ０．５０ ０．５８ １．３８
空气污染水平与暴露人口分析 本研究假设大气污染和室内污 染分别是我国城市地区和农村地区 的主要环境问题，以我国大气质量 二级标准和我国室内空气质量标 准为基准，即：大气年均 Ｐ Ｍ １０ 浓 度不应超过 １ ０ ０ μｇ ／ ｍ ３，室内日均 Ｐ Ｍ １０ 浓度不应 超过 １５０ μｇ／ｍ３。 关于城市大气污染，本研究根据终端用能模型 对污染物排放的地理分布来分析结果，首先采用固 定箱式评价城市地区大气污染浓度，其次利用地理 信息系统技术分析不同大气污染水平下的暴露人口 的分布。关于农村室内污染及暴露人口评价，受数 据获得性所限，本研究假设室内污染暴露人口比例 等于农村生活能源中固体燃料的消费比例，同时考 虑男女室内外活动时间的差异。 空气污染健康效应的量化
本研究分 ４ 个步骤，起始于自上而下模型（宏 观经济模型）也终止于自上而下模型，这种从宏观 经济角度评价环境政策及其健康效应对国民经济的 影响，对于制定政策并对此承担后果的决策者们非
＊三位作者对本研究贡献均等。
常重要（图１）。
52 ENVIRONMENTAL PROTECTION 2007/3B
调研报告
图２ 健康效应与经济活动的关系
2007/3B 环境保护 53
调研报告
FINDINGS REPORT
表１． 本研究采用的关于疾病的基线数据
健康效应 全死因年死亡率
婴儿 （０－１岁） 成人 （３０岁及以上） 年住院率 心血管疾病 （全部年龄段） 脑血管疾病 （全部年龄段） 呼吸系统疾病（全部年龄段） 门诊年就诊率 内科 （１５岁及以上） 儿科 （１５岁以下） 年患病率 慢性支气管炎 （全部年龄段） 急性上呼吸道感染 （１５岁以下） 急性上呼吸道感染 （１５岁及以上） 人均医疗费支出 （元／次） 心血管疾病住院 （元／次） 脑血管疾病住院 （元／次） 呼吸系统疾病住院 （元／次） 门诊 （元／次） 慢性支气管炎自我治疗费用２ （元／人） 急性上呼吸道感染自我治疗费用（元／人） 误工天数 （天／次） 心血管疾病住院 （１５－６４岁） 脑血管疾病住院 （１５－６４岁） 呼吸系统住院 （１５－６４岁） 内科门诊 （１５－６４岁） 儿科门诊 急性上呼吸道感染患者 （０－１４） 急性上呼吸道感染患者（１５－６４） 慢性支气管炎患者 （１５－６４）
现行环境税政策对经济增长的负面影响较小， 但公众健康没有明显改善，到 ２０２０ 年，该政策情景 下我国 ＧＤＰ 净损失达 ９．０９‰，主要来自健康损害的 影响；实施污染物总量控制政策能够带来空气质量 的明显好转，２０２０ 年，健康效益可以抵消 ９．５４％ 由 于政策本身及健康损害所导致的 ＧＤＰ 损失，ＧＰＤ 净 损失为 ８．１４％。
综合评价已经在空气污染健康影响评价问题的研究 经济发展的影响，并对开展综合评价的意义进行深
中得到了广泛运用，有关研究者根据自身的研究目 入探讨。
的及数据的可获得性设计了多种研究框架，大致可
归纳为美国环境保护局研究框架、美国哈佛大学研
研究方法
究框架和泰国研究框架 ３ 种类型。上述研究框架的
建立为系统性展示环境政策、污染物减排、空气质 量及健康效益之间的关系提供了平台，但其在环境 政策及其健康效应对实现可持续发展的影响方面缺 乏足够的解释能力，尚不能为决策过程提供充分的
FINDINGS REPORT
图１． 研究框架示意图
研究步骤
污染物排放分析 为保证综合评价在宏观与及微观经济活动两个 层面的研究取得一致，本研究采用了自上而下模型 与自底向上模型相连接的方法，分别用于经济系统 响应分析和能源系统响应分析。自上而下模型对未 来各部门能源服务需求、分品种能源价格及各部门 排放趋势的结果作为自底向上模型中的输入。 本研究建立的自上而下模型是一个名 为 ＡＩＭ／Ｍａｔｅｒｉａｌ Ｃｈｉｎａ 的可计算一般均衡 （ＣＧＥ，Ｃｏｍｐｕｔａｂｌｅ Ｇｅｎｅｒａｌ Ｅｑｕｉｌｉｂｒｉｕｍ）模型。 它可以动态模拟中国经济系统状况， 考虑包 括能源部门在内的经济系统各部门之间以 及单一部门与整个经济系统间的互动关系。 该模型包括 ３７个生产部门、３０种产品和 ３个 终端消费部门（城市居民、农村居民和政府 部门），建模数据来源于国家统计局发布的 １９９７ 年投入产出表。 本研究建立的自下而上模型是一个名 为 ＡＩＭ／Ｌｏｃａｌ Ｃｈｉｎａ 的终端用能模型。它包
环境保护政策对经济的影响涉及 ３ 个方面：⑴政策 本身对经济增长有负面影响；⑵其改善空气质量所 带来健康效益可以部分抵消环境政策对经济的负面 影响；⑶由于不能彻底消除空气污染，健康损害对 经济增长的负面影响依然存在。
综合考虑健康损害和政策本身对经济增长的负 面作用以及健康改善对经济增长的正面作用， 发 现：２０００ 年由于空气污染引起的健康损害导致我 国 ＧＤＰ 的损失达 ０．３７‰，如果不采取有效的污染 治理政策，到 ２０２０ 年，由此导致的 ＧＤＰ 损失将达 到９．５２‰。
表２． 情景设置及代码
情景
无环境政策 环境税 总量控制 总量控制＋清洁能源投资
代码
无健康反馈 健康反馈
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