宁镇扬同城化产业转型的研究与思考
同城化产业转型的研究与思考--以宁镇扬同城化为例
同城化产业转型的研究与思考--以宁镇扬同城化为例晁先锋【期刊名称】《北京市经济管理干部学院学报》【年(卷),期】2014(000)004【摘要】This paper illustrated the theory of industry transformation in city integration and put up the basic rules for it by comparing the success model in China. Finally, taking the city integration of “Nanjing, Zhenjiang and Yangzhou” as an example, this paper put forward some countermeasures for it based on every city’s characteristics.%本文首先对同城化产业转型作了理论分析；然后通过分析国内比较成功的同城产业转型模式，提出了同城化产业转型的基本原则；最后，以南京、镇江、扬州同城化为例，基于三地的产业特点，提出相应对策。
【总页数】6页(P3-7,12)【作者】晁先锋【作者单位】南京市发展和改革委员会研究室，江苏南京 210013【正文语种】中文【中图分类】F127【相关文献】1.宁镇扬同城化产业转型的研究与思考 [J], 晁先锋2.*整合人才资源携手共绘宁镇扬同城化愿景--对宁镇扬三市人才资源共享的思考[J], 姚云霞3.博弈论视角下大都市区政府合作机制研究*--以宁镇扬同城化为例 [J], 杨海华;郝宏桂4.走出宁镇扬同城化发展困局——宁镇扬同城化发展内涵与模式再认识 [J], 张鸿雁;何淼;5.智慧城市群视角下的区域同城化建设探究——以宁镇扬同城化为视点 [J], 何怡勤因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
同城化发展战略思考
一
厦 漳 泉 同 城 化 是 福建 省 委 省政 府 构 建 大 都设 施 、产 业 制 造 及 技 术 服 务 融 合 到 附 属 城 市
大手笔 ， 是 以厦 门为中心 ， 漳 州与泉州 为两翼 的规划格局 ， 以资 源共享及产业协 同为基石 ， 实现产业 、 窄间与社会 的高度融合。
产业 ， 以经济新 常态优 化产业结构 ， 以世界经济变化转变 增长方
式， 组成超级城市 ， 并带动周边城市发展 ， 形成京津冀经济圈。
（ 二） 广 佛 同城 化
２ ． 优势互补 。 优势互补是同城化发 展具备 的结构条件 。 各个
城 市发展史 既是 一部经济史 、 社会 史 ， 更是一部合作史 。每个城 市 的存 在都 离不 开省 内、 国内乃至国外城市的互惠互利 、 互融互 动， 更不可能独立存在于经济环境 中。因此 ， 物理学 中磁性 的“ 同 性相 吸 、 异性相斥” 的现象 同样可 以应用到 同城化发展战略 中。
与融合 的重要 思路 。文章 首 先 阐述 同城化 发展 理论 ， 其 次描 述 并 总结我 国 同城 化发展 现状 ， 最后 结合 同城 化 发展 存在 的利 弊分 析， 提 出“ 同城化 ” 发展 思考 。
关 键词 ： 同城 化 ； 利 弊分 析 ； 发展 战略
中 图分 类 号 ： Ｆ ２ ７ １ 文 献标 识 码 ： Ａ 文章 编 号 ： １ ０ ０ ８ — ４ ４ ２ ８ （ ２ ０ １ ５ ） １ １ — ０ ９— ０ ３
基金项 目：江 苏省 高校哲学社会科学研 究基金 项 目 “ 宁镇 扬”高技术服务 业发展 现状及对策研究——基 于资源共 享与 产业协 同的视 角” （ 项目 编号 ２ ０ １ ３ Ｓ Ｊ Ｂ ６ ３ ０ ０ １ ０ ８ ） ； 江苏省 高等职业 院校 国内高级访 问学者计划 资助项 目 （ 项目 编号 ： ２ ０ １ ５ Ｆ Ｘ ０ ９ ０ ） 。
高度一体化：宁镇扬同城化的核心目标
【胡小武】宁镇扬同城化的一大体制性障碍是行政分割与户籍身份壁垒。行政区划差异同时表现为各市经济发展水平不一致，户籍壁垒则隐含了公共服务水平的差异。同城化所包括的交通、要素流动、公共服务的一体化，因为行政区划、交通距离、公共服务能力的问题，导致三市之间很难实现同城一体化水平。
第二，市民生活层面公共服务的一体化。宁镇扬的同城化还包含了在公共服务领域实现更高水平的同城一体。推进宁镇扬基本公共服务“同城化”，不仅是三市经济和社会发展一体化的客观要求，也是惠民生、构建优势生活圈的重要手段，还是提高要素资源利用效率的有效途径和社会管理创新的现实需要。同城一体才是同城化的最高标准，包含更高层级的教育、医疗、就业、社保、居住、交通、生态、旅游的一体化，如果三市的市民卡能够实现真正意义上的互联互通，就能达到在公共服务层级的同城化标准。
实现这一目标的切入点主要包括以下几点：
第一，宁镇扬同城化要在城市规划上实现共识。在政府制定同城化规划愿景的同时，具体的城市规划层面如果没有高度自觉的同城化意识，同城化就很难达到预期目标。因此，宁镇扬的同城化应该在各市找到向心中心，城市规划和建设的理念，互相靠近、互相贴近中心。目前来看，宁镇扬的交通布局主要是：长江以北是沿江高速和宁启高速，长江以南是312国道和沪宁高速，东西两边分别是南京四桥和润扬大桥。目前正规划宁镇扬的轨道交通建设。从目前的交通规划来看，具体城镇化空间还需继续形成同城一体的规划共识，比如在宁镇扬三角中心位置，规划建立宁镇扬同城化为导向的跨江发展示范区，在这个区域中提高规划建设要素的密度和强度，把这一区域建成一个具有向心发展力的新型城镇发展功能区，使得每个行政区的规划都能服从于更高水平的同城化的规划。目前看来，宁镇扬同城化在规划上的共识仍旧欠缺。
宁镇扬同城化问题研究
水 平越 来越 高 ， 占三 大产 业 的 比重也 逐 年加 大 ； 江 一 向重 视 工业 镇 的发展 。 近十 年 ， 江 的工 业 比重 占据 了三大产 业 ５ ％以上 ． 典 型 镇 ０ 是 的工业城 市 ； 州历 来是 鱼米 之 乡 ， 扬 重视 第一 产业 的发展 ， 也善 于利 用 自身优 势 ，Ｏ年来农 产 总额高 居 宁镇 扬 三市榜 首 。 １
盛
水
祥
来， 宁镇扬 就是 一个 板块 ， 出名 的旅游 胜 地和 风水 宝地 ， 是 水路 交通
发 达 ， 加上 平原地 势 ， 再 一直是 人 口聚集 的区域 ， 一直 为苏南 苏北 且
的交流起 到桥 梁作 用 。南京作 为 江苏 的省 会城 市 ， 综合水 平 领先镇
江 和扬州 ， 但是 相 比之下 ， 南京 更 为重视 服 务业 的发 展 ， 而且 服务业
镇 江社会 科学 ２ １ ０ １年第 １期
２０ ０ ９年 ， 在第 三届 南 京都 市 圈市 长 峰会上 ， 宁镇 扬共 同签署 的
《 同城 化建 设合作 框架 协议 》 志着 宁镇扬 同城 化的正式 启动 。 标
镇扬同城化问
宁镇扬 同城 化是 以省会 南京 领 导的 一个 经济 板块 ， 不仅 有利 于
自己的优势 ， 以创 新为 导 向 ， 以合 作创 新 为凝 聚核 。 加 间拥有 润扬 大桥 和 轮渡 ， 通 极 为方便 。在宁镇 扬地 互
快宁镇 扬 区域科技 合作 示范 区的建设 ， 以新 兴 产业 区外 部 ， 并 宁镇 扬 板块 将 成 为 江苏 省 的 中心 板块 ， 并且 作为合 作创新 的重 点 ， 推进 传统 制造 业 在创新 中顺 利 能够成 为 一个新 的增 长极 。其 中 ， 南京 处 于江 苏省 西
宁镇扬同城化发展研究
宁镇扬同城化发展研究作者：陆佳陈伟来源：《合作经济与科技》2016年第03期[提要] 宁镇扬（南京、镇江、扬州）是江苏经济的重要支撑，三市地理区位在全省以及长三角经济战略版图中意义非常，然而在目前长三角区域发展格局中宁镇扬板块还没有发挥应有的经济辐射带动功能。
本文从宁镇扬同城化发展基础入手，分析宁镇扬同城化存在的问题，并提出促进宁镇扬三市协调发展对策建议。
关键词：宁镇扬;同城化;问题;对策本文为2013年度江苏省高校哲学社会科学研究基金项目立项课题：“宁镇扬同城化背景下扬州产业结构优化研究”（2013SJD790053）部分研究成果中图分类号：F127 文献标识码：A收录日期：2015年9月18日一、引言所谓同城化是指一个城市与其他一个或几个相邻城市，通过相应的制度及协同合作，逐步扫除城际之间要素流动障碍，在产业发展、公共服务、居民生活（交通、教育、文化等）与自然生态环境等方面能够紧密合作、资源共享，从而能相辅相成，完善各城市功能，促进共同发展，提高区域整体竞争力与生活水平的一种城市发展战略。
宁镇扬是江苏经济的重要支撑，其同城化发展，受到了省委、省政府的高度重视。
2006年11月，江苏省十一次党代会提出打造“宁镇扬经济板块”，2012年、2013年连续两年“宁镇扬同城化”被写入省政府工作报告，2014年8月省政府发布《宁镇扬同城化发展规划》，三市已经签署全面合作框架协议，启用公交一卡通，并在长三角地区率先实现医保通用，宁镇扬同城化进入实操性层面。
二、宁镇扬同城化良好发展基础从当前的发展状态来看，宁镇扬同城化已经具备了诸如人文认同度高、交通便利、产业内关联度和互补性高等众多良好发展基础。
（一）文化资源丰富，人文认同度高。
宁镇扬三市历史悠久，均建城有2，000多年，多次处于同一行政区内，颇有渊源。
三市风景秀丽，均为国家历史文化名城。
南京自古有“六朝古都、十朝都会”的美誉，山水林城与人文精神融为一体，是名胜古迹与现代文明汇聚的国际性文化都市。
MK_55.同城化发展规律分析与应用初探——以宁镇扬为例
2000N m A•432529468P同城化发展规律分析与应用初探——以宁镇扬为例孔斌，郝凌佳摘要：本文梳理了现有同城化研究成果，认为学术界在同城化实施策略上已达成共识，而对发生条件与空间模式的研究存在不足。
结合已有研究与案例提出了同城化发生条件为利益互补，空间模式为轴向发展和实施策略需重视制度设计的结论。
并依次以宁镇扬同城化为例反思现有的同城化思路，并提出了应改变原有的镇江-扬州同城化环抱南京都市圈的策略为发展南京-镇江，南京-扬州分别同城化的新思路。
关键词：同城化发生条件空间模式宁镇扬同城化是基于制度创新的国内区域规划新范式。
随着全球化、市场化和分权化进程的不断深入，中国城市面临着全新的激烈竞争的环境。
各个城市为了更高的发展效益，均努力扩大城市空间和规模，而行政边界已然成为大多数城市空间发展无法忽视的屏障。
同城化为城市争取更多的有效发展空间提供可能。
本文视图整合梳理国内同城化发展的一般规律，并以所在城市南京及周边为例，反思宁镇扬同城化的发展思路。
1.国内同城化发展现状概述1.1同城化发展现状简述我国很多学者从不同角度对同城化的定义进行了诠释。
一般认为，同城化是指在区域经济发展过程中，地域相近的两个或多个城市，为突破传统的城市之间行政分割和保护主义限制，促进区域市场一体化、产业一体化、基础设施一体化，以达到资源共享、统筹协作。
1随着城市化速度的提高，如何引导城市有序合理竞争，避免城市基础设施重复建设和产业雷同，解决城市病已经成为一个急需考虑的问题。
目前，多个省级政府提出同城化的发展理念，希望借此优化区域内城市发展格局，增强区域竞争力（表1）。
现今我国的同城化实践还停留在减缓交通成本、促进要素流通的环节，建立协调城市间利益冲突的制度安排将是我国同城化的未来趋势。
表1 典型同城化发展现状梳理1王德，宋煜．同城化发展战略的实施进展回顾[J]．城市规划学刊，2009，(4)：74-78．204325241.2同城化已有研究梳理国内学者对于同城化的研究尚处在起步阶段，主要集中在同城化的发生条件、空间模式与实施策略三个方面。
宁镇扬地区市场一体化、产业专业化与产业集聚趋势
经济学研究
中共南京市委党校学报
2016年第6 期
入 分 析 宁 镇 扬 地 区 市 场 一 体 化 、产 业 专 业 化 与 产 业
(3 )
市场一体化水平从中级水平向高级水平
集聚关系的内在特征，加强对区域产业结构优化调 进 时 ，产业集聚产生的非贸易品价格居高不下、环境
整的路径探索，推进南京与邻近城市之间的紧密经 污染等拥挤成本上升，产业集聚的这种离散力甚至
低 选 择 产 业 进 行 专 业 化 生 产 ，从 而 实 现 完 全 专 业 化 和 产 业 聚 集 ，并 通 过 贸 易 实 现 地 区 之 间 的 要 素 报 酬 均 等 。在 传 统 新 古 典 理 论 分 析 框 ，宁 镇 扬 地 区 市 场 一 体 化 进 程 在 波 动 中 不 断 推 进 ，其 中 南 京 - 扬 州 的 市 场 一 体 化 进 程 相 对 较 快 ，镇 江 -
U 扬 州 的 市 场 一 体 化 进 程 相 对 较 慢 。正 如 倒 “ ”型 曲 线 所 预 示 的 ，随 着 宁 镇 扬 地 区 市 场 一 体 化 经 历 从 中 级 水 平 向 高 级 水 平 的 推
F [中 图 分 类 号 ]：127
[文献标识码] A
[文 章 编 号 ]1672 -1071 ( 2 1 6 ) 06 -0058 -06
— '引言 2016年国家发改委先后发布了《长江经济带创 新驱动产业转型升级方案》、《长江三角洲城市群发 展规划》，备受关注的《长江经济带发展规划纲要》 也 于 9 月正式印发。这一系列重要的纲领性文件表 明 ，推动长江经济带发展是现阶段党中央、国务院主 动 适 应 把 握 引 领 经 济 发 展 新 常 态 ，科 学 谋 划 中 国 经 济新棋局做出的既利当前又惠长远的重大决策部 署 。《长江经济带发展规划纲要》提出的一项重要 任 务 ，就是要推进一体化市场体系建设。长期以来， 南京作为“一带一路”节点城市、长江经济带门户城 市 、长三角区域中心城市、国家创新型城市，其在长 江 经 济 带 中 具 有 重 要 的 战 略 地 位 ，近 期 一 系 列 重 大 决策部署中南京作为特大城市的定位得到进一步明 确 。南京要发挥特大城市的引领作用，建构完整的 “区域发展极”和“区域协调极”功 能 ，其中实现宁镇 扬融合型同城化发展是一项重要举措。宁镇扬同城 化 建 设 是 对 国 家 战 略 的 区 域 响 应 ，是 提 升 南 京 都 市 圈竞争力、实现转型升级的优先战略选择。
区域经济一体化视阈下宁镇扬同城化发展的几个问题
济、 社会 和 自然生态环境 等方面能够 融为一体 的发 展条件 ， 能否 确实做到相互融合 、 共同发展 。 从 宁镇扬板块 经济的打造到 同城 化发展战略 的提 出， 三 市的融合发展 既能发挥各 自的比较优势 ，
区域经济 一体化视 阈下 宁镇扬 同城化发展的几个 问题
王 玉珍
（ 中共 南京 市委 党校 ， 江 苏 南京 ２ ｌ ０ ０ ｏ ｏ ）
摘 要： 论 文 从 区域 经济 一体 化 的视 角对 宁镇 扬 同城 化发展 的宏观 背景 、 良好 基础 、 存在 问题 、 动 力机 制等 几 个与 宁镇 扬 同城化 发展 息息相 关 的问题进 行 了比较 深入 的研 究， 用理 性分 析和 实证 分析相 结合 的 方式对 关乎 宁镇 扬 同城化发展 的理念 、 内源动
观背景 下， 在南京都市圈初步发展的情况下 ， 政府提 出了宁镇扬
同城 化 发 展 的战 略 构 想 。 二 、 比较 优 势及 要 素 禀 赋 下 的 宁 镇杨 同城 化 发 展 具 有 良好
基 础
宁镇扬地 区要实现同城化发展关键是看三市是否具备在经
表现 是全球形成 了～个 由资本 、 金融 、 信息、 技 术构成 的相互依
一
区域经济一体 化 ，在 国际上表现为区域性国家之间的经济
合作 ， 在一 国内则表现 为地 区之 间的经济合作或 以大城市 、 特大
城市为中心的城 市群 、 城市带之 间的区域性合作 ， 即表现为一地
区空间向区域空间转化 ， 一 城 市 空 间 向城 市 群 、 城 市 带 空 间 转 化
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宁镇扬同城化产业转型的研究与思考
晁先锋
【期刊名称】《中共南京市委党校学报》
【年(卷),期】2015(000)001
【摘要】南京镇江扬州同城化带来的经济社会发展为宁镇扬产业转型提供了契机。
宁镇扬产业基础雄厚，产业间和产业内关联性和互补性强，为促进宁镇扬同城化产业转型创造了必要条件。
同城化产业转型模式不止一种，探索宁镇扬同城化产业转型路径需要结合区域实际，在发挥各地优势产业发展上做出相应的产业整合。
【总页数】9页(P44-52)
【作者】晁先锋
【作者单位】南京市发改委江苏南京 210019
【正文语种】中文
【中图分类】F062.9
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