安全防护设施建设标准及管理办法

安全防护设施建设标准及管理办法1目的本文件规定了××农村银行（以下简称“本行”）安全防护设施建设及管理的基本要求和控制要点，旨在规范安全防护建设与管理，提高安防设施建设水平，确保人身和财产安全。

2适用范围本文件适用于本行各分支机构。

3定义、缩写与分类3.1定义安全防护设施：是指保证本行人身和财产不受侵害的物理设施和技术装备。

主要包括：运钞车辆、金库房、守库室、营业室、计算机房、视频监控系统，无线通讯设备等。

3.2缩写无3.3分类无4职责与权限部门/岗位职责与权限不相容职责财务采购管理委员会负责审议安全防护建设设施方案和装饰设计方案。

分管领导1）负责审核安全防护设施建设方案和装饰设计方案；2）督促安全保卫部门对安全防护设施建设和管理进行检查。

安全保卫部1）负责对本行安全防护设施建设进行指导、监督、检查、部门/岗位职责与权限不相容职责管理；2）负责制定安全防护设施建设方案；3）负责联系技防单位制订技术防范设施设计方案；4）负责安全防护设施验收资料的搜集等工作；5）监督施工过程和隐蔽工程建设并严格把好工程质量关；6）负责提供公安、消防部门所需的相关资料；7）协助公安、消防部门、金融专家组对建设网点安全防范设施开展验收工作。

1）负责配合本机构的安全防护设施建设工作；分支机构2）负责对安全防护设施的日常检查、维护等管理工作。

5原则与基本规定5.1原则本行安全设施建设及管理应遵循“统筹兼顾、分类指导、安全坚固、经济美观、符合规定、一次达标、超前防范”的原则。

5.2基本规定1）本行分支机构安全防护设施建设应按省联社与公安、消防部门的设计要求施工。

工程竣工要经公安、消防等部门验收合格后方能启用；分支机构的基础防护设施，必须与营业网点风险等级相对应的防护级别要求相统一。

新建营业场所安防设施达标要一步到位。

2）本行将安防设施的使用规定，纳入员工岗位责任制，定期对员工进行安全防范教育、技能培训和考核。

3）本行建立安全防护建设与管理问责机制，对存在安全隐患的必须及时整改，对逾期不整改或安全隐患严重的，依据《安徽省农村合作金融机构工作人员违规行为处理办法》予以处罚，造成严重后果的，追究有关人员刑事责任。

6管理要求阶段管理办法/管理规定风险提示6.1基础防护设施标准基础防护设施标淮1）金库建设必须严格按照按照《银行业务库安全防范要求》（GA858-2010标准见附件一）进行改造和建设，符合防抢、防盗、防火、防潮、防破坏的要求：a)业务库的安全防范应贯彻坚持标准、安全适用、科学经济的原则。

b)业务库的设计、施工图纸等相关资料的保存应符合保密规定。

c)业务库建设的地形、地质、水文条件，占地面积及周围环境、交通状况等应符合建设及安全要求。

d) 库区的照明供电系统总闸装置应有保护措施，并置于有效监控范围内。

e) 库区供电可采用单路或双回路供电,单路供电时应自备应急电源。

f) 库区内的载货电梯与楼梯应建于库门之外。

g)库区应根据消防法规的规定,配置消防设施。

h)库房不得临街或直接对外建筑，应避开高压输电线路和城市其他有碍库房管理的公共设施。

i)库房建设应进行防水处理，防止渗水潮湿现象发生。

j)出入库房门的通道应单一设置,应无观察盲区、便于警戒与监控。

2）营业场所安全设施必须严格按照《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》GA38-2004标准进行改造和建设，符合防抢、防盗、防火、防破坏的要求。

a）营业场所的所有窗户，应装上⊙1.8厘米、间距10×10厘米的钢筋防护栏，并用“全接触”式焊接法焊牢所有接触点。

窗框应用金属材料并与预埋入墙体的钢筋焊接加固。

直接进行现金收付的营业室在首层的，出纳区临街窗户应安装防弹玻璃。

4）营业场所的前、后、侧门，应安装防盗安全门（防盗安全门应符合GB17565的要求）或防尾随联动互锁门，并设置固定锁（金属风险描述:未按技术防范标准施工、使用不合格产品等,使防范设施起不到防范作用,可能给员工和财产带来损失。

风险等级:极大风险控制措施:严格按照相关技术防范标准施工，加强对施工期间监督。

控制部门:安全保卫部门;控制岗位:经理岗;防护门的锁具应符合GA/T73的要求）。

封闭型的门应装观察用的“猫眼”或可视对讲机。

5）营业室安全设施要求：a）营业操作室与客户之间，应设置砖石或混凝土结构的柜台，现金出纳柜台高度应≥80厘米，厚度应≥50厘米。

b）现金出纳柜台上方应安装防弹玻璃，其宽度应≤180厘米，高度应≥150厘米，单块面积不大于4平方米。

防弹玻璃以上未及顶部分应封至顶部或封至离地350 厘米处。

采用二块防弹玻璃错位交接时，外层朝下，交接部位长度应≥10厘米，两块防弹玻璃的间隙应≤2厘米。

防弹玻璃不允许开孔，柜台内外需要通话时可加装通话设施。

c）营业场所应安装的防弹玻璃夹层内有产品合格证必须有、且符合GA165的相关要求的防弹玻璃。

d）现金业务柜台的台面应设置30厘米（长）×20厘米（宽）×15厘米（高）以槽底计算）底部为弧形的收银槽，并加装推拉板。

e）现金业务区的出入口应安装防尾随缓冲式电控联动门。

门体上有透明屏障的，应采用防弹玻璃。

门体上的锁具应符合GA/T73的要求。

f）营业场所应设室内卫生间，配置自卫器材、消防器材和自动应急照明设备（不得与守库室共用一套）。

g）有条件的营业场所，要建筑围墙，围墙要坚固，墙高要达到规定要求。

墙面要光滑，顶部要设置防攀越障碍物或周界报警装置。

6.2技术防护设施标准技术防护设施标淮1）所有分支机构都必须配足消防和应急防卫器材，安装防盗报警装置，并与当地公安部门或“110”报警中心联网。

营业场所和守库室，应配备能与外界联络的有线或无线通讯工具。

a）营业网点所处楼房楼层内空高度低于240厘米、营业厅面积为500平方米以下的，应备有足量的灭火器。

营业厅和楼梯口应装消防栓和消防蓄水池。

楼层内空高于240厘米的，应装自动喷淋、烟感探测等自动消防系统。

b）营业柜台应装有“开关式”交、直流功能的应急报警器。

脚挑和手动按钮数量可根据柜台长度、临柜人数而定，选择既隐蔽又方便使用的位置安装。

营业厅大门内外要各装一个大功率的现场报警喇叭。

c）营业场所内、守库室、库房主要通道和门窗应装有红外线感应式入侵报警系统。

d）城区（含县城）及周边治安环境复杂的分支机构柜台上方，应安装防爆反抢劫装置。

e）库房内应装有微波报警探测器、振动探测报警器或红外报警探测器两种以上报警装置。

f）报警系统应有声光显示、现场监听复核功能，并能准确指示发出报警的位置、时间，能自动启动与有关部门通讯联络或报警传输装置，有防止误动报警及防破坏功能。

g）报警系统应配有不间断电源和连续使用24小时以上的备用电源。

h）报警系统的中心控制室，应设在守库室或较为隐蔽的地方。

i）营业场所选用的报警设备、部件均应符合国家有关技术标准，且属于经过公安部门检测合格的产品。

2）一、二级风险等级的营业场所均应在完善上述防范设施的基础上，安装闭路电视监控系统，对现金柜台、自动柜员机和运钞车运作情况进行监控设备，实施“全方位防护”。

a）监控设备应选用设备精良、技术先进、功能齐全的数字录像录音主控系统。

b）主控系统基本功能要求：-能远程实时监控、记录柜台收付交易、场所人员活动、现金清点、出入库房的全过程；-具有自动报警设防、图像监视监听、循环录像等功能；-镜头分辨率高，资料回放图像能清晰分辨业务操作过程、出入人员的体貌特征及客户脸部特征；-具有图像打印、检索、处理等功能；-能预备远程实时联网接口和支持升级的功能系统。

c）监控设备应能对营业厅、现金柜台、进入营业场所所有通道、进入中心控制室（守库室）及金库的通道、现金清点间、运钞车停靠点和自动柜员机进行有效地监控，在营业期间实行不间断录相、录音，非营业期间在接收报警信号的同时启动录音、录相设备，延迟2—3秒启动现场照明设备，并发出声光报警。

d）监控设备应有不间断电源或连续工作24小时以上的备用电源。

e）监控中心应具备下列功能：可同时控制闭路电视和报警系统联动报警；能在接收报警信号的同时，立即识别入侵部位、性质（抢劫、盗窃、火灾、故障等）并在屏幕上显示；能够显示报警时间及处置预案并打印记录；能够与当地“110”报警中心联网报警。

3）本行应配备专用防弹运钞车。

a）对运钞车的要求。

所配运钞车辆，必须是经公安部门检测、符合国家有关质量标准认证的防弹专用运钞车厂家生产的车辆。

b）车内应安装固定于车体，具有防砸、防撬功能的保险箱（柜）。

c）随车应配备无线通讯设备、报警装置和“GPS”卫星定位系统。

d）车内应配备手提式灭火器。

4）现金运送量大，或异地押运途经社会治安状况复杂的地区以及目的地属偏远网点的，应配置运钞护卫车。

护卫车的技术性能要优于运钞车，并配备与运钞车通话的对讲机及远距离通信工具。

5）执行运钞、押运任务的人员除按规定配备枪支弹药外，还应配备防弹衣、防弹头盔等防卫防护器材。

6.3安全防护设施的管理安全防护设施的管理1）安全设施的购建坚持统一采购、分级管理的原则。

安全保卫部是本行安全防护设施建设和使用的管理部门。

2）安全保卫部门要根据上级主管部门的要求和本行实际，对基础防护设施（营业厅、金库或业务库、守库室、保管库、围墙）和技术防护设施的设计图纸、建筑材料、材料价格、施工质量等进行审核、监督。

3）技术防护设施建设由省联社统一款式和标准，以树立本行整体社会形象。

4）专用运钞车的选型、购置计划，按省联社风险描述:未按制度规定要求检查维护安全防护设施,形成潜在风险,可能给员工和财产带来损失。

风险等级:高风险控制措施:加强员工对安防设施使用培训、检查、维护。

控制部门:安全保卫部门;控制岗位:安保管理岗;购车管理办法购置，财务部门进行财务监督。

5）安全保卫部门要认真学习，掌握安全设施建设标准和相关业务知识，认真履行指导、管理职责。

6）安全保卫部门在安全防范设施基础建设、装饰维修及监控报警系统设备安装等工程施工中，要协同有关部门深入实际检查监督，保障安全设施工程质量。

7）工程竣工，本行安全保卫部门要邀请公安、消防等有关部门进行质量验收。

参加验收的单位和人员，均应在工程验收单上签字盖章。

8）工程通过验收后，安全保卫部门要收集工程有关资料（施工图纸、设计方案及说明、技防工程审批表、报建审批表、施工单位营业执照、技防工程施工许可证、施工单位负责人及施工人员花名册、身份证复印件、工程验收单、特殊材料发票及保险单复印件等）整理归档。

9）安全保卫部门要做好技防设施操作和维修人员的技术培训，并加强检查指导，定期维护，保障技防设施经常处于良好的工作状态。

10）建立监控报警系统使用管理制度，基本要求是:a）监控报警设备应由经过技术培训的人员操作，并建立使用登记制度和保养维修制度。