郑州市贾鲁河流域水污染综合整治实施方案

郑州市贾鲁河流域水污染综合整治实施方案为进一步改善贾鲁河流域水环境质量，确保完成我市与省政府签定的环境保护责任目标，按照国家环保总局局长周生贤在全国河流水污染防治会议上对贾鲁河污染防治工作的有关要求和省环保局的要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强淮河流域水污染防治工作的通知》精神，全面落实科学发展观，强化污染防治、生态保护和生态建设，进一步加强贾鲁河流域水污染防治工作，完成省定贾鲁河郑州出境断面水质目标，实现流域经济社会的可持续发展。

二、基本目标郑州市贾鲁河中牟陈桥断面水质目标：2008年，化学需氧量（COD）浓度≤85mg/L，氨氮浓度≤20mg/L；2010年，化学需氧量（COD）浓度≤50mg/L，氨氮浓度≤10mg/L。

三、情况分析近几年来，我市连续开展重点流域环境综合整治，贾鲁河流域水质得到一定改善。

但贾鲁河中牟陈桥断面氨氮指标达标—1—率较低，贾鲁河水环境形势仍旧比较严峻。

国家环保总局周生贤局长来郑州视察环保工作时，对我市淮河流域环境综合整治工作给予高度评价的同时，要求我市把贾鲁河作为水污染治理主战场，采取有效措施，进一步改善河流水质，为完成创模工作奠定坚实的基础。

贾鲁河流域水质主要污染因子为化学需氧量（COD）和氨氮。

根据监测结果，2008年1月份贾鲁河中牟陈桥断面COD 平均浓度为80mg/L，氨氮平均浓度从2007年12月份的30mg/L上升到40mg/L，最高达到47.9mg/L。

通过市相关部门对贾鲁河流域污染物排放现状进行的调查和分析，依据2006年数据，贾鲁河流域污水排放量中，工业污水排放量占19.1%，生活污水排放量占80.9%；化学需氧量（COD）排放量中，工业COD排放量占10.5%，生活COD 排放量占89.5%；氨氮排放量中，工业氨氮排放量占8.2%，生活氨氮排放量占91.8%。

根据调查情况和以上数据分析，贾鲁河水质超标的主要原因为生活污水所致，由于城区人口的急剧增加、第三产业的快速发展导致污染负荷持续增长，而我市污水处理厂脱氮工程建设和管网配套建设滞后，贾鲁河、索须河、七里河等河渠整治进度较慢致使污染负荷难以得到有效削减。

只有尽快提高我市城市生活污水处理率和污水处理厂脱氮效率，加大河流整治力度，才能确保我市贾鲁河中牟陈桥断面—2—达到省定目标。

四、主要任务(一) 加快城市污水处理厂和污泥处置利用工程建设1．马头岗污水处理厂加快设备调试进度，2008年3月底前完成设备调试，尽快形成化学需氧量（COD）和氨氮减排能力，于2008年6月底前通过环保部门的验收，出水水质达到环评批复标准，化学需氧量（COD）≤80mg/L，氨氮≤25mg/L。

责任单位：市市政局责任人：市市政局局长2．王新庄污水处理厂脱氮工程2008年3月底前完成征地工作，4月底前完成“三通一平”工作，7月底前主体工程土建完工，9月底前完成设备安装，并通水调试，开始试运行，2008年11月底前通过环保部门验收，出水水质达到环评批复标准，化学需氧量（COD）≤80mg/L，氨氮≤20mg/L。

责任单位：市市政局责任人：市市政局局长3．新郑市龙湖镇污水处理厂2008年2月底前完成环评和征地工作，3月底前开工建设，7月底前主体工程土建完工，9月底前完成设备安装，并通水调试，开始试运行，2008年12月底前通过环保部门验收，出水水质达到环评批复标准（一级B），化学需氧量（COD）≤60mg/L，氨氮≤15mg/L。

—3—责任单位：新郑市人民政府责任人：新郑市人民政府市长4.五龙口污水处理厂二期工程2008年6月前开工建设，2008年12月底前酸化水解池、生物池、沉淀池三大主要构筑物主体工程土建完工，2009年6月底前附属建筑物土建完工，2009年9月底前完成设备安装，2009年9月底前通水调试并开始试运行，2009年12月底前通过环保部门验收，出水水质达到环评批复标准（一级A），化学需氧量（COD）≤50mg/L，氨氮≤5mg/L。

责任单位：市市政局责任人：市市政局局长5．陈三桥污水处理厂2008年4月底前完成施工图设计，2008年6月底前全面开工建设，2009年5月底前主体工程土建完工，2009年7月底前完成设备安装，并通水调试，开始试运行，2009年12月底前通过环保部门验收，出水水质达到环评批复标准（一级A），化学需氧量（COD）≤50mg/L，氨氮≤5mg/L。

责任单位：郑东新区管委会责任人：郑东新区管委会常务副主任6．郑州市污泥处置利用工程2008年4月底前开工建设，2008年10月底前完成设备安装，开始试运行，2008年12—4—月底前通过环保部门验收。

责任单位：市市政局责任人：市市政局局长（二）加快生态水系建设，推进河流两岸生态与景观整治1．加快市内河流综合整治，重点加大对索须河、贾鲁支河、七里河等所有市内河流的整治力度。

2008年6月底前开工建设十七里河、十八里河、七里河、贾鲁支河治理工程，2008年10月底前完成建设任务。

2008年10月底前开工建设贾鲁河下游和索须河二期治理工程，2009年2月底前完成建设任务。

2．推进贾鲁河两岸的综合整治，加强河流两岸的净化、绿化和美化及周边环境的综合治理工作。

3．认真清理整顿河流两岸的违法建设，继续做好生态恢复工作，确保效果。

4．加快生态水系建设工程，实现引黄补水工程正常通水，解决市内河渠水源问题。

优先实施向索须河、东风渠供水，然后实施生态水系整体供水方案。

责任单位：市水利局、市市政局、市园林局责任人：市水利局局长、市市政局局长、市园林局局长（三）建设人工湿地，削减贾鲁河污染负荷开展在贾鲁河中牟县境内建设人工湿地工作，2008年3—5—月底前开工建设，2008年年底前建成投用，进一步削减贾鲁河污染负荷。

责任单位：市水利局、中牟县人民政府责任人：市水利局局长、中牟县人民政府县长（四）加强环境监管力度，确保达标排放1．加大产业结构调整力度，防止污染反弹。

对污染严重、不符合产业政策的企业实施关闭。

凡属“十五小”、“新五小”污染企业，出现一起关闭、取缔一起。

2．深化工业污染防治。

对不能满足总量控制和水环境质量目标要求的企业进行深度治理。

按照国家新颁布的《啤酒工业污染物排放标准》的有关要求，于2008年6月底前完成我市所有啤酒行业企业的限期治理任务。

3．加强新建项目的环境管理。

所有新、改、扩建项目，必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严厉打击未按环评批复要求进行建设、擅自试运行和长期试运行不办理环保竣工验收手续的环境违法行为。

4．加强对重点污染企业的监控。

向重点排污企业派驻环境监管人员，建立监管记录，监督阻止企业违法排污，督促企业按期完成治理任务。

深化治理企业和重点监控企业必须在废水总排口安装特征污染物（COD、氨氮等）总量和浓度在线监测设备，并与环保部门联网。

—6—责任单位：市环保局责任人：市环保局局长（五）加强科技攻关，做好技术支撑工作结合国家水体污染控制与治理科技重大专项工作，按照我省《淮河流域水体污染控制与治理实施方案》的要求，做好我市贾鲁河流域水污染综合治理示范工程、配套工程和依托工程等工作。

责任单位：市发改委、市财政局、市科技局、市水利局、市市政局、市农业局、市环保局、中牟县政府责任人：以上各责任单位负责人五、部门责任发展改革部门：加快工业结构调整，加大对环保基础设施建设、工业废水深度治理等环保重点工程项目核准和投资工作力度。

市政部门：完成对市区河流的截污工作，配合水利部门的河流治理工程；加快城市污水处理厂及其配套管网的建设，确保污水处理厂满负荷正常运行。

水利部门：按照方案要求完成对市内河流的综合整治工作，重点加大对索须河、贾鲁支河、七里河等市内河流的整治力度，做好河流的生态恢复工作。

环保部门：对流域水污染防治工作实施统一监督管理。

依—7—法查处违法排污企业，对超标排污企业实施停产治理或限期治理并组织达标验收；统一发布流域水污染综合整治信息。

对严重环境违法案件及时移交有关部门。

工商部门：依法对关闭取缔企业吊销工商营业执照或责令其限期变更或注销手续；责令无环保审批手续的排污企业限期办理变更或注销手续，对无排污许可证的企业不予年检。

六、保障措施（一）加强组织领导建立健全环保联席会议制度，定期研究贾鲁河流域水污染综合整治工作，协调本方案各项任务落实到位。

把贾鲁河流域水污染综合整治工作纳入目标管理体系和领导干部政绩考核体系，确保贾鲁河流域水污染防治工作顺利推进。

（二）建立定期上报制度各有关责任单位要于2008年开始，每季度将贾鲁河流域水污染综合整治任务的进展情况上报市政府秘书五处，紧急情况要及时上报。

（三）严格目标考核市创模办负责组织对综合整治任务完成情况进行督查，原则上每季度一次，并将完成情况进行通报；年底对总体目标完成情况进行考核。

对未按标准淘汰、关闭落后生产线或污染严重企业的县（市）、区政府通报批评。

对不能按期完成综合整治—8—任务的县（市）政府和责任单位，视为当年目标未完成，依据郑州市《关于实行节能减排目标问责制和“一票否决”制的规定》实行“一票否决”。

（四）落实资金保障由市财政部门负责综合整治各项工作任务的资金保障。

确保污水处理厂、河道治理环保基础设施建设、工业废水深度治理等环保重点工程项目的国债和专项资金足额、及时到位。

对王新庄污水处理厂升级改造工程，市财政2008年投入不少于2.2亿元的建设资金，其余资金由污水净化公司申请银行贷款，市财政予以支持协助，确保该工程顺利建设。

七、责任追究1．根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《河南省监察厅河南省环境保护局关于违反环境保护规定行政责任追究暂行办法》等法律法规规定实施责任追究。

2．根据本方案对目标不落实、完不成方案所列的环境综合整治任务的，由纪检监察部门会同环保部门追究相关责任单位和县（市）、区政府主要领导及直接责任人的责任。

3．因违法排污或工作不负责任造成贾鲁河严重污染的，属于党政机关的，由纪检监察部门会同环保部门查处，污染严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；非党政机关—9—的，由司法机关会同有关部门查处，并依法追究相关部门和责任人的责任。

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