县电影公司改制实施方案
昭通市人民政府关于印发市歌舞剧团、京剧团、影剧院和市电影公司人民电影院改革方案的通知
昭通市人民政府关于印发市歌舞剧团、京剧团、影剧院和市电影公司人民电影院改革方案的通知文章属性•【制定机关】昭通市人民政府•【公布日期】2008.07.11•【字号】昭政发[2008]39号•【施行日期】2008.07.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业股份制改革正文昭通市人民政府关于印发市歌舞剧团、京剧团、影剧院和市电影公司人民电影院改革方案的通知（昭政发[2008]39号）各县、区人民政府，市直各委、办、局：《昭通市歌舞剧团京剧团影剧院改革暨组建昭通市文化艺术剧院方案》和《昭通市电影公司和市人民电影院改革方案》已经市直文化艺术单位体制改革工作领导小组讨论通过，经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二○○八年七月十一日昭通市歌舞剧团、京剧团、影剧院改革暨组建昭通市文化艺术剧院方案为认真贯彻落实全国、全省文化体制改革工作会议精神，加快文化体制改革，推进我市文化产业发展和文化事业繁荣，按照市委、市政府的总体部署，现对深化昭通市歌舞剧团、昭通市京剧团、昭通市人民影剧院（以下简称“两团一院”）改革，组建昭通市文化艺术剧院提出如下方案。
一、改革的指导思想、基本原则和工作目标（一）指导思想。
坚持以科学发展观为指导，以改革为动力，以发展为主题，以增强活力、壮大实力、提高竞争力、不断满足人民群众日益增长的精神文化需求为目的，着力建立符合社会主义精神文明建设特点和规律，适应社会主义市场经济要求，充分调动广大文化工作者积极性、创造性，多出精品、多出优秀人才的体制机制，推动我市文化产业更快发展和文化事业更加繁荣。
（二）基本原则。
坚持有利于解放和发展文化生产力；坚持社会效益和经济效益并重，社会效益优先；坚持改革体制机制和推动事业产业发展相协调；坚持加强宏观调控，微观搞活；坚持实事求是，分类指导，循序渐进；坚持积极稳妥，改革、发展、稳定相统一的原则。
（三）工作目标。
“五措”并举,深化影视行业改革
“五措”并举，深化影视行业改革随着中国特色社会主义各行业大刀阔斧的改革，影视行业也迎来了属于它的“新时代”。
本文以浙江省江山市星光电影有限公司为例，在分析我市影视行业目前存在的问题和未来发展困难的基础上，从影视创作生产引导机制、企业经营行为、评价体系、市场主体作用、行业管理执法等五个方面提出建议，呼吁影视行业深化改革，促进影视行业的长久发展。
标签：影視行业;机制;改革一、问题的提出《关于深化影视业综合改革促进我国影视业健康发展的意见》指出，推进影视业改革，要从完善创作生产引导机制、规范影视企业经营行为、健全影视评价体系、发挥各类市场主体作用、加强行业管理执法、加强人才队伍建设等方面统筹推进改革，既抓住当前群众普遍关心、反映强烈的具体问题，又聚焦影视行业标准、从业人员诚信建设等配套性强、影响长远的要害问题，形成管用的长效机制。
在泛娱乐生态下，中国电影事业和产业蓬勃发展，已成为全球最大的影视市场。
而且，每个时代都有主流的文化载体，在可见的周期内，有着生动体验的影视内容，依然是最主要的文化载体之一。
但也需要摆正态度，正视当下影视行业存在的问题，把握好改革方向和内容，端正行业人员态度，促进影视行业的健康发展。
不得不提的是，浙江省江山市星光电影有限公司（以下简称“星光”）在形势紧迫的影视产业改革中先下一城。
其主要表现在，一方面，主公司在转制后优化结构，强化管理，完善企业内部管理制，创造了一个良好的工作环境。
另一方面，在先进的改革观念影响下，使我市电影工作登上新的台阶。
基于此，笔者将从“完善创作生产引导机制、规范影视企业经营行为、健全影视评价体系、发挥市场主体作用、加强行业管理执法”五个角度入手，阐述新时代背景下影视行业改革措施。
二、改革举措（一）完善创作生产引导机制从电影近几年的发展态势来看，电影行业的寒冬之气尚未完全消散，优质内容的稀少仍是当下影视行业面临的主要问题，另外，虽然影视行业在票房、观影人数、幕布等方面呈现出一种朝气蓬勃的景象，但中国电影在核心竞争力上，仍任重而道远。
农村广播影视公共服务体系建设方案
农村广播影视公共服务体系建设方案为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》的精神，切实维护好、实现好、发展好广大群众的基本文化权益，满足广大群众日益增长的文化需求，加快构建我县农村广播影视公共服务体系，根据全县实际，提出如下实施方案。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以满足农村广大人民群众听广播、看电视、看电影需要，充分享受文化娱乐和科普教育的基本文化权益，宣传党的路线方针政策，传播各类科学文化知识和经济信息，提供丰富多彩的娱乐节目，促进农村精神文明建设和经济社会的全面发展，提高广大群众的思想道德、科学文化素质和建设社会主义新农村为目标，通过合理规划、精心组织、科学实施，不断扩大广播、电影、电视覆盖面，提高服务水平，努力构建农村广播影视公共服务体系。
二、目标任务广播电视村村通工程：在巩固现有成果的基础上，进一步明确责任，加大力度，因地制宜，讲求实效，采用有线、数字多路微波、无线和直播卫星等方式，逐步扩大广播电视的有效覆盖。
同时，积极创造条件，推进乡镇广播电视站的垂直管理体制建设，建立起三级联动的运营体制。
到XX年全面实现20户以上已通电自然村广播电视村村通，到2020年基本实现农村广播电视户户通。
农村电影放映工程：创造条件，深化改革，尽快推进县电影公司改制。
多方争取项目、设备和资金，力求在城乡放映队伍、设施建设上取得新突破，逐步推广城乡电影数字化放映服务。
按照企业经营、市场运作、政府购买、农民受惠的原则，积极推进农村公益性电影放映。
同时，鼓励各放映队转变观念，打破长期以来传统陈旧的工作方法，努力开拓农村放映市场，创造良好的电影放映环境，逐步建立起统一、活跃、有序的电影市场。
到XX年，基本实现每个行政村每月放映1场电影。
三、实施方法㈠广播电视村村通工程⒈现状：全县共建成广播电视转播台站4个，中继站1个，村村通广播电视乡收转站52个，有线小前端7个。
福建省人民政府办公厅关于促进福建省电影产业繁荣发展的实施意见
福建省人民政府办公厅关于促进福建省电影产业繁荣发展的实施意见文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2011.10.24•【字号】闽政办[2011]222号•【施行日期】2011.10.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】广播影视正文福建省人民政府办公厅关于促进福建省电影产业繁荣发展的实施意见（闽政办〔2011〕222号）各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：电影是深受人民群众喜爱的文化娱乐形式之一，电影产业集文学、艺术、科技于一体，属于科技含量高、附加值高、资源消耗少、环境污染小的文化产业，对于推动文化强省建设、满足人民群众精神文化需求、促进经济社会协调发展、扩大文化国际竞争力和影响力、服务福建发展和海西建设大局具有重要意义。
为贯彻落实党的十七届六中全会精神，落实国务院办公厅《关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》（国办发〔2010〕9号），中宣部、发展改革委、财政部、国家广电总局印发的《中国电影2011～2020年发展规划纲要》（中宣发〔2011〕24号），以及省委、省政府关于加快文化产业发展的有关部署和要求，推动全省电影产业科学发展、跨越发展，经省政府同意，制订以下实施意见。
一、指导思想和发展目标（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总体要求，弘扬社会主义核心价值体系，紧紧围绕福建发展和海西建设大局及建设文化强省的战略部署，以丰富电影产品和加快产业发展为主题，以改革创新为动力，以数字化技术为支撑，以现代化基础设施为依托，以科学化管理和人才建设为保障，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点，坚持正确导向、科学发展、以人为本、服务大众、政府引导、市场运作、重点突破、全面推进的基本原则，着力实施精品战略、骨干企业品牌战略和重点项目带动战略，努力增强我省电影产业的整体实力、竞争力和影响力，推动福建电影产业的科学发展和跨越发展。
莆田市人民政府关于同意莆田市电影经营单位体制改革试点工作方案的批复
莆田市人民政府关于同意莆田市电影经营单位体制改革试点工作方案的批复文章属性•【制定机关】莆田市人民政府•【公布日期】2010.06.02•【字号】莆政综[2010]85号•【施行日期】2010.06.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文莆田市人民政府关于同意莆田市电影经营单位体制改革试点工作方案的批复（莆政综〔2010〕85号）市文化广电新闻出版局：你局《关于要求审批莆田市电影经营单位体制改革试点工作方案的请示》（莆市文[2010]11号）悉。
经研究，同意《莆田市电影经营单位体制改革试点工作实施方案》。
你局要加强领导，认真执行，通力协作，确保我市电影经营单位体制改制顺利进行，做到职工思想不乱，人心不散，安定稳定，并通过改制增强活力，促进我市电影产业更好更快地繁荣发展。
二O一O年六月二日莆田市电影经营单位体制改革试点工作实施方案为贯彻落实中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》（中发〔2005〕14号）、福建省人民政府办公厅《关于印发福建省在文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个实施办法的通知》（闽政办〔2008〕105号）精神，根据市委对文化体制改革的有关部署，参照福建省全省出版社、福建省广播影视集团等体制改革的做法与经验，按照有关文化体制改革试点单位的相关规定，结合我市的实际情况，制定本方案。
一、改革指导思想、目标任务和原则要求（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导方针，按照中央、省委、省政府关于深化文化体制改革的文件精神，积极推动社会主义文化大发展大繁荣。
坚持用科学发展观统领电影发行放映工作，以安定稳定为前提，以改革发展为动力，以机制创新为重点，以构建和谐社会为目标，深入推进电影经营单位改革，转换经营机制，适应市场需求，积极扩大电影产品的社会效益和经济效益，让电影在构建和谐文化中发挥作用。
某县文化体制改革工作汇报材料
某县文化体制改革工作汇报材料根据中央、省、州文化体制改革工作的总体部署，我县深入贯彻落实上级关于深化文化体制改革的重要精神，全面落实科学发展观，积极推进文化体制改革，努力探索新形势下与社会主义市场经济体制相适应的文化管理体制和运行机制，文化体制改革工作取得了预期成果。
现将有关情况汇报如下：一、我县文化体制改革的基本情况根据《中共湘西自治州委办公室湘西自治州人民政府办公室关于印发〈湘西自治州文化体制改革实施方案〉的通知》精神，自XX年下半年以来，我县积极推进文化行政管理体制改革和以文艺院团、电影公司等为重点的经营性事业单位转企改制工作。
其中，文化行政管理体制改革已于XX年12月基本完成，县苗剧团、县电影公司的转企改制工作今年5月底也基本完成。
积极推进文化行政管理体制改革1、加强组织领导，做好改革宣传。
按照省、州改革方案要求，XX年9月，经县委、县人民政府研究，成立了县文化体制改革领导小组，由县委副书记、县人民政府县长麻超任组长，统一负责领导、组织和实施相关改革工作。
此后，县委又多次召开常委会议，专题研究文化体制改革工作，对改革工作提出明确要求，就有关事项进行具体安排，确立了加强领导、主动深入、广泛动员、以人为本、稳步推进的基本思路，并积极予以落实。
对相关改革精神，在改革成员单位和文广新系统内进行传达。
2、深入开展调研，制定工作方案。
县文化体制改革领导小组成立后，深入改革单位开展调查研究，制定了改革的工作方案。
XX年11月，县委书记彭益主持召开十一届县委第8次常委会，讨论并原则同意《花垣县文化体制改革实施方案》，之后由县委、县政府联合行文，下发了《中共花垣县委办公室花垣县人民政府办公室关于印发〈花垣县文化体制改革实施意见〉的通知》。
会议同时讨论并原则同意《花垣县广播电视台主要职责、内设机构和人员编制规定》、《花垣县文化市场综合执法局主要职责、内设机构和人员编制规定》、《花垣县文化广电新闻出版局主要职责、内设机构和人员编制规定》。
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区促进电影产业繁荣发展实施办法的通知
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区促进电影产业繁荣发展实施办法的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】2010.08.20•【字号】桂政办发[2010]170号•【施行日期】2010.08.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】广播影视正文广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区促进电影产业繁荣发展实施办法的通知（桂政办发〔2010〕170号）各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：《广西壮族自治区促进电影产业繁荣发展实施办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府办公厅二○一○年八月二十日广西壮族自治区促进电影产业繁荣发展实施办法电影是深受人民群众喜爱的文化娱乐形式之一，电影产业属于科技含量高、附加值高、资源消耗少、环境污染小的文化产业。
繁荣发展电影产业是培育现代化强国文化基础的重要内容，是满足群众精神文化需求的必然要求，是提升文化软实力的有效渠道，是促进经济发展方式转变的重要途径。
为贯彻落实《国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》（国办发〔2010〕9号）精神，把文化产业作为重要的千亿元产业和新的经济增长点来培育，加快建设具有广西气派、壮乡风格、现代特征、开放包容的文化先进省区，促进广西电影产业繁荣发展，特制定本实施办法。
第一条坚持正确方向、科学发展。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，以人为本、服务大众，着眼于保障人民群众基本文化权益，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点，准确把握电影的意识形态和文化商品双重属性，建立科学的电影产业运营体系、公共服务体系、行政管理体系和电影数字放映网络，推动广西电影产业跨越式发展。
第二条坚持市场运作、政府推动。
强化产业经营与公益服务相结合，重点突破与整体推进相结合，紧紧抓住电影产业发展的关键环节、重点问题，通过深化改革、完善政策，加强法制建设，全面提高电影的创作生产能力、经营管理能力、科技创新能力、公共服务能力和国际传播能力，鼓励多出精品、多出人才、多出效益，不断满足城乡群众日益增长的精神文化需求。
云梦县电影公司转企改制方案
云梦县电影公司转企改制方案背景和目标：一、改制目标：1.提高市场竞争力：通过改制，公司将更加注重市场需求，灵活运作，提高产品和服务的质量和竞争力。
2.提高经营效益：改制后，公司将优化内部管理机制，提高产品制作和发行效率，降低成本，提高利润率。
3.拓宽产业链：公司将在原有业务基础上，逐步发展相关产业，如影视售票、影院经营等，实现产业链协同发展。
二、改制方式：1.股份制改制：将原有的国有全资公司改制为股份公司，引入社会资本进行投资，并依法设立董事会、监事会、经理层等现代企业制度组织结构。
2.人员优化和培训：（1）人员优化：根据公司需求，经过综合评估，对公司现有员工进行优化调整，优先保留优秀人才，适时引进新人。
（2）培训计划：针对转企改制带来的新经营模式和需求，制定培训计划，加强员工技能培训和管理培训，提高整体素质水平。
三、业务调整和发展：1.加大电影制作投入：通过改制，公司将加大对电影制作的投入，提高制作质量。
同时，与国内外优秀导演、制片人等合作，引进优质剧本和人才，提升电影制作水平。
2.拓宽电影发行渠道：公司将加大对电影发行的投入，与各大院线、影视公司等建立合作伙伴关系，扩大影片的放映规模。
同时，加强线上渠道建设，提供在线点播服务，满足观众多样化的需求。
四、金融支持和政策保障：1.银行贷款：转企改制过程中，公司可向银行申请贷款，用于日常运营和新项目的投资。
2.政策扶持：云梦县政府将加大对电影产业的支持力度，提供税收减免、场地租金补贴等政策扶持。
3.引进社会资本：公司可积极与社会资本进行合作，通过引入社会资本实现共赢局面，进一步促进公司发展。
五、风险防范：1.审慎投资决策：公司应当进行全面的市场调研和风险评估，审慎决策，避免过度投资和不必要风险。
2.完善内部控制：公司应加强内部控制体系建设，确保经营活动的规范和透明。
3.制定危机预案：公司应制定危机预案，对可能出现的突发情况进行应对，保障公司的正常经营。
县电影发行放映公司改制实施方案 (2)
县电影发行放映公司改制实施方案1. 引言县电影发行放映公司是负责县域内电影的发行和放映工作的机构。
为适应电影产业发展新趋势，提高公司运营效率，本文将提出县电影发行放映公司改制的实施方案。
2. 改制目标通过改制，县电影发行放映公司的目标如下：•提升公司的运营效率和竞争力•推动电影产业的发展和壮大•引进专业人才，提供更高质量的服务•加强与其他电影机构的合作，促进市场的繁荣3. 改制方案3.1 公司组织结构调整为实现高效运营，县电影发行放映公司将进行组织结构调整。
建议采取如下改革：•设立董事会：董事会负责制定公司的发展战略和决策，并对公司经营状况进行监督和评估。
•设置部门或团队：根据工作职能和需求，设立发行部、放映部、市场部等部门或团队，明确各部门的工作职责和权限。
3.2 市场定位和业务拓展为适应电影市场的快速变化，县电影发行放映公司将重新定位和拓展业务。
具体措施如下：•定位：明确公司的定位为县域内电影发行和放映的专业机构，致力于引进优质电影资源，提供多样化的放映服务。
•业务拓展：积极开拓新的业务领域，如在线放映平台、电影节活动策划等，以实现更广泛的影响力。
3.3 人才引进和培养为提高公司的专业水平和技术能力，县电影发行放映公司将加强人才引进和培养。
以下是具体举措：•引进专业人才：通过招聘和外聘等方式，引入电影专业领域的高级人才，提升公司的专业化水平。
•内部培养：加强员工培训和技能提升计划，提高员工的综合素质和专业能力。
3.4 合作与交流为促进市场的繁荣和公司的发展，县电影发行放映公司将积极开展合作与交流。
以下是具体举措：•与其他发行机构合作：与省级、市级的电影发行机构建立合作关系，共同推动电影资源的共享和合作发行。
•与院线合作：积极开展与影院的合作，举办电影放映活动，提高县域内的放映覆盖率和观众满意度。
4. 实施计划为确保改制方案顺利实施，本文提出以下实施计划：•制定详细实施方案：由相关部门或团队制定详细的改制实施方案，包括任务分工、时间节点和资源投入等。
某县县属从事生产经营活动事业单位转企改制工作方案
某县县属从事生产经营活动事业单位转企改制工作方案为加快推进XX县县属从事生产经营活动事业单位转企改制工作，根据中央、省、市有关部署要求，结合我县实际，制定本工作方案。
一、实施范围在XX县县属事业单位分类改革中确定为从事生产经营活动的事业单位（以下简称转制单位）。
二、实施时间争取XX年X月底前基本完成。
三、基本原则（一）实事求是，积极稳妥。
从实际出发，先易后难，稳妥推进，成熟一个，上报一个，批复一个，转制一个。
（二）明确职责，加强配合。
明确县政府有关部门职责分工，落实工作责任，密切协调配合，共同组织实施。
（三）发扬民主，充分协商。
充分发扬民主，XX泛听取方案，兼顾各方利益，化解矛盾风险，实现平稳转制。
四、工作步骤（一）前期准备（XX年X月底前完成）。
1．成立工作机构。
县政府成立转制工作领导小组（以下简称领导小组），明确领导小组成员名单，负责转制工作的总体统筹协调；领导小组下设办公室，具体负责做好领导小组日常工作。
转制单位的主管部门（以下简称主管部门）成立转制工作办公室，主要负责人任组长，并明确具体工作人员，负责组织指导所属转制单位的转制工作。
2．做好资产清查准备。
主管部门成立资产清查工作组，研究制定资产清查方案，做好业务培训、会计资料整理等前期准备工作。
3．开展经济责任审计。
根据领导干部经济责任审计有关规定，按照干部管理权限，结合转制相关工作，领导小组统筹安排对转制单位主要负责人的经济责任审计。
4．测算转制成本费用。
转制单位要严格按照县事业单位转企改制等有关规定，测算转制相关成本费用。
（二）方案制定（XX年X月底前完成）。
主管部门组织转制单位按照有关规定拟定转制方案。
转制方案应包括以下内容：1．转制单位基本情况。
包括编制、在编人员、资产财务状况等。
2．转制形式。
具体指有限责任公司、股份有限公司等。
对于已经办理企业工商登记的转制单位，可以采取注销事业单位法人保留企业法人的形式直接转为企业。
3．转制后企业名称及企业出资人。
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县电影公司改制方案
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县电影公司改制方案
为进一步深化文化体制改革，确保县电影发行放映单位的转企改制任务全面完成，根据《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发[2008]114号）和市委《关于转发市文化体制改革方案的通知》等文件精神，按照省委宣传部、省广播电影电视局的工作部署和要求，并充分考虑处理好改制重组中改革发展与稳定的关系，结合县电影公司的实际情况，制定此方案。
一、公司基本情况
（一）基本情况
县电影公司现有干部职工59人，其中在职在岗24人，离退休人员35人。
近十几年来，由于电影市场疲软，行业遭受巨大影响，公司经济效益连年下滑，负债累累，运转举步维艰，干部职工人员工资、医社保得不到正常保障，12年来，公司拖欠人员工资总额达500多万元，拖欠社保费170多万元。
正常上班的职工每月靠领取公益电影放映政府补助费600元维持生活，离退休职工的工资难以保障，直接导致部分职工到了退休年龄还继续下乡放映电影，不敢退休。
（二）存在困难
根据上级文化体制改革的精神，县电影公司改制势在必
行，在鉴于电影公司的实际情况，困难是存在的，在改制中主要存在的问题有：一是电影公司现行的体制不适应现代市场经济发展的要求，设备陈旧，除完成农村公益电影放映任务外，完全没有生产能力和市场开拓能力，不适应产业发展内在需求，改制后，如何继续开展电影发行放映工作也是一道难题；二是债务繁重，改制所需的资金额度大，特别是职工分流安置费、拖欠职工社保费和离退休人员生活补贴部分，若未能适当解决而强行改制，职工内部所产生的阻力不容忽视；三是公司土地一直没法确权，电影公司位于县城，占地面积1310平方米，因其中200平方米土地权属与当地某姓有争议，以前由中级人民法院作出“双方因土地使用权的争议，由县人民政府进行处理”，但政府一直未曾处理，土地没法确权，资产清查和资产方面可能有所影响，不利于改制工作开展。
二、改制指导思想、原则和目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央、省、市关于推进文化建设和深化文化体制改革的精神，解放思想，求真务实，着力解决制约电影公司在发展改革中存在的困难与问题，努力寻找新的经济增长点，实现经营方式的转变和经济效益的提高。
（二）基本原则
1、以人为本的原则。
从职工的利益出发，积极争取财政和社保等有关部门的支持，重点解决职工的医保社保和安置费。
2、务实求真的原则。
以市场为导向，寻找新的经营模式，充分利用农村电影市场尚存的优势，因地制宜，积极稳妥地进行。
（三）改革目标
按照国办发[2008]114号文和省市有关文化体制改革的精神，通过改制，将县电影公司由事业单位转为企业。
通过政府指导进行资产重组、设备更新、制度变革，利用政府资金和设备扶持等优势，激发生命活力。
在认真清算公司债权债务、妥善安置人员后，申请注销县电影公司的事业单位执照。
三、改制思路探讨
（一）根据中央、省、市关于文化事业单位改革的精神和要求，电影公司全面转企改制。
若按照此思路，需完成了清产核资、资产评估、干部职工咨询意见、改制方案印发和公布、撤销机构、核销编制、新公司注册资本金的请款、新公司名称核准等前期工作。
1、人员安置
（1）、根据相关文件精神，改制后电影公司达到可提前
离岗条件的人员有11人，其中2012年前可办理退休的4人，提前离岗人员所需的基本待遇及各项社会保险费由局财会部门和电影公司按相关规定查算核实后，给予一次性补偿。
（2）、对改制前已退休的38名人员和可提前离岗的11名人员共49人，改制后保留事业身份，继续享受事业单位离退休人员待遇，所需资金由财政给予解决。
（3）、其余10名职工按规定转为企业身份，进入新公司工作，实行全员劳动合同制，在用工制度、工资制度、内部管理等方面按照新的规章制度，打破旧有大锅饭体制，真正体现“多劳多得”报酬分配制度。
（4）、离退休人员每人每月补贴元的生活补贴，由县财政解决，县社保局每月统一发放。
2、所需经费
（1）、一次性交清职工社保费：万元。
（2）、解决职工医保费：万元。
（3）、离岗人员的经济补偿金：万元。
（4）、还职工医药费：万元。
（5）、清产核资费用：万元。
（6）、改制其它费用：万元。
以上改制所需经费共万元。
3、资金来源
一是政府财政全额拨给，如此改制工作可保障顺利开展，但所需资金数额巨大，恐县财政难以负担；二是考虑拍卖公司资产，电影公司地处县城中心，土地有一定的经济价值，但土地因有争议而一直没法确权，拍卖存在困难。
（二）借鉴其他县区做法，通过清产核资注销原县电影公司，成立县农村电影放映服务中心，单位性质变更为公益类事业单位。
改制后，达到退休条件的人员（工龄30年或男55岁、女50岁）按事业单位人员退休，未达退休条件的职工转入县农村电影放映服务中心，保留事业编制不变，从事农村电影公益事业。
结合公司的实际情况，中心设置正、副主任各1名，农村电影放映队伍4支。
单位自收自支，经济来源从电影放映生产及省、市、县的农村电影放映补助资金调剂，不足部分可考虑资产出租等办法补给。
此做法既能完成改制任务，又能减轻政府负担，但职工的工资福利、医保社保等问题依然得不到解决，原公司的职工拖欠的福利追讨无主，估计公司职工内部难以通过。
四、改制工作要求
鉴于电影公司改制难度巨大的工作情况，为确保改制工作的顺利开展，建议县委、县政府加大推进改制工作力度，
切实加强组织领导，大力动员、协调各相关部门明确责任，积极参与，尽职尽责帮助解决改制中出现的困难与矛盾，求真务实做好各项工作，努力完成改制任务。