《中国电信四川公司工程建设项目管理办法》宣贯共45页文档
电信建设法律法规介绍
电信建设法律法规介绍
内 容
一、通信建设工程质量监督管理 二、通信建设工程安全生产管理 三、通信建设工程标准、定额管理 四、电信设备抗震性能检测管理 五、通信建设项目招标投标
通信建设工程质量监督管理
一、质量监督依据及职责分工 二、通信工程质量存在的主要问题 三、通信建设工程质量管理相关规定
通信工程质量监管依据及职责
建设单位的质量责任和义务 及对应的罚则
相对应的罚则：建设单位有下列行为之一 的，责令改正，处工程合同价款2%以上 4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔 偿责任（1）未组织竣工验收，擅自交付使 用的；（2）验收不合格，擅自交付使用的； （3）对不合格的建设工程按照合格工程验 收的。（第58条）
勘察设计单位的质量责任与义务
（4）施工图设计文件未经审查或者审查不 合格，擅自施工的（土建）；（5）建设项 目必须实行工程监理而未实行工程监理的 ；（6）未按照国家规定办理工程质量监督 手续的；（7）明示或者暗示施工单位使用 不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的 ；（8）未按照国家规定将竣工验收报告、 有关认可文件或者准许使用文件报送备案 的。（第56条）
通信工程质量存在的主要问题
（五）工程不符合工程建设标准要求，消防、防 火、防雷设施安装不符合规范要求；有的主要设 备未取得抗震检测合格证； （六）设计单位提供的设计依据未体现通信建设 标准和强制性标准；设计文件未列安全生产费； 设计说明简单，无法指导施工。 （七）施工单位无资质或超资质施工；项目负责 人、特种作业人员未持证上岗。
监管部门的职责
2、 国务院建设行政主管部门和国务院铁 道、交通、水利等有关部门应当加强对有 关建设工程质量的法律、法规和强制性标 准执行情况的监督检查。（第44条）
中国电信四川公司工程建设项目管理办法宣贯文档
固定资产 管理办法 立项阶段
工程建设管理办法
实施阶段
验收投产阶段
固定资产 管理办法
项
可
目
行
建
性
议
研
书
究
设
开
施
计
工
工
初 步 验 收
试 运 行
竣 工 验 收
项 目 后 评 估
指导/依据
细化/接应
工程建设项目管理办法 （全过程）
பைடு நூலகம்
工程建设实行两级综合管理，三级项目管理体制
综合管理 项目管理 综合管理 项目管理
单纯购置项目----简化设计环节----需求审批
项目管理员根据工程设计批复的相审关内容，组织编制工程物资配送需求计划，向物资采购部门提交工程物资需求表。 管理制度建设目标：围绕工程质量批、安全、造价和效率四大要素，建设和完善以《中国电信集团工程建设管理办法》（中国电信（ ）833号）为基本制度的三级制度体同系 施工单位施工现场必须配备安全人意员----在施工组织计划中明确
工程建设管理体系
工程建设管理体系包括制度建设、队伍建设和支撑保障体系建设三大部 分
工程建设管理体系
制度标准 制度体系
队伍建设 组织体系
支撑保障 CPMIS
标准体系
培训体系 考核体系
支撑队伍
工程建设管理制度体系
管理制度建设目标：围绕工程质量、安全、造价和效率四大要素，建设和 完善以《中国电信集团工程建设管理办法》（中国电信（ ）833号）为 基本制度的三级制度体系
XX年XXX（地区）XXX（专业）XX（期）工程
工程项目分类
分类
预算类型
战略性
滚动性
项目性质
中国电信〔2013〕452号(转发关于印发中国电信集团通信工程建设安全生产管理办法的通知)
— 1 —中国电信〔2013〕452号关于印发中国电信集团通信工程建设安全生产管理办法的通知集团公司各省级分公司、各专业公司，集团公司各部门，股份公司并转各省级分公司、各专业公司、国际公司、技术创新中心、中国电信学院，中国通信服务股份有限公司，号百控股股份有限公司：为规范集团通信工程建设的安全生产管理工作，保障工程建设期间的人身安全和网络安全，集团公司根据国家安全生产法律、法规和集团相关管理制度，制订了《中国电信集团通信工程建设安全生产管理办法》，现印发各单位，请遵照执行。
对于执行中发现的问题，请及时反馈至集团公司网络发展部。
为配合该办法的实施，随文印发《开工报告模版》（见附件），供各单位参考。
中国电信集团《通信工程安全管理规定》（中国电信〔2007〕731 号）自即日起废止。
附件：开工报告模版中国电信集团公司2013年8月19日 — 2 —中国电信集团通信工程建设安全生产管理办法第一章 总则第一条 为加强中国电信通信工程建设安全生产管理，规范工程建设管理单位的安全生产管理行为，保障工程建设期间的人身安全和网络安全，根据国家《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）、工业和信息化部《通信建设工程安全生产管理规定》（工信部规〔2008〕111号）等法律法规和《中国电信集团工程建设管理办法》（中国电信〔2011〕833号）等企业管理制度，制订本办法。
第二条 参与工程建设的各相关单位必须遵守安全生产法律法规和工程建设强制性标准，建立、健全并落实通信工程建设安全生产规章制度，承担工程建设安全生产责任。
第三条 工程建设的安全生产管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，坚持安全生产“三同时”的基本原则，在工程建设全过程加强管理，防范工程建设安全风险，建立和完善生产安全事故应急处理体系，确保工程建设中的人员安全和网络运行安全。
第四条 集团公司鼓励工程建设安全生产的技术创新，推进工程建设安全生产的科学管理。
电信管线工程标准及规范
成都市电信分公司管线工程部分预决算标准及相应施工规范标准为了贯彻降本增效的建设方针,更好地规范工程管理,实现项目管理精细化,成都电信分公司网络发展部会同有关部门,组织四川通信科研规划设计有限责任公司、四川公众通信建设监理有限责任公司成都分公司、部分施工单位相关人员针对不符合我公司发展的需要，以及国家、部颁标准未能明确的“通信管线工程部分预决算标准及相应施工规范标准问题”，进一步作出了明确和规范，现规定如下：一、管道工程1、管道单段长度超过10米，并且孔数在3孔以上的应计取施工测量工日；10米以下或3孔以下不计取。
2、人孔坑和挖深≥1.8米的管道沟要计取挡土板，标准手孔和挖深＜1.8米的管道沟不计取挡土板；人孔坑及1.8米以上管道沟要计取15%放坡系数。
3、城郊新建道路建设管道工程挖土土质按硬土计取；现业二环路以内和郊县城区内配合市政道路建设管道工程挖土土质按硬土50%、沙砾土50%的比例计列；开挖土质情况、路面情况、结构层情况、开挖宽度、深度等由监理公司现场签证认可。
如高于上述标准的须经建设单位相关管理人员审核确认。
4、人孔坑（不含手孔）抽水按中流水计取；管道沟抽水不计取，特殊地段要抽水须由监理公司现场签证认可。
5、单段长度超过10米，并且孔数在3孔以上的引上管道要做混凝土基础。
6、管道混凝土基础厚度分12孔以下按8cm计取、24孔以下按10cm计取、24孔以上按12cm计取，基础宽度按管群宽度加宽10cm（每侧5cm）计取。
定额取定套用基础宽度相近的定额×（实际宽度/定额宽度）。
7、塑料管管道要做混凝土包封，在车道的钢管管道要做混凝土包封（人行道、绿化带不包封）。
包封体积的计算：以管间间距1.5cm、两侧包封厚度6cm、顶部厚度8cm 计算体积。
8、人孔只做外壁防水（内壁不做防水油）；水泥管管道要做防水。
防水面积计算：以水泥管群两侧高度各加5cm及管群顶部宽度之和按实计算防水面积。
9、一般情况管道施工不再实施通信管道连砂石底基，特殊情况下要实施须网络发展部确认，并在设计说明中详细阐述理由；如实施，则以基础宽度加10cm、厚度5cm 按实计算连砂石体积。
电信工程质量管理细则
1 目的为了确保公司在建项目电信安装工程的工程质量，根据有关法律、法规以及现行的标准、规范，提出的电信安装工程除设计文件、标准要求以外的控制手段和技术措施，特编制本细则。
2 适用范围本细则适用于公司在建项目。
3 职责分工3.1 质量部3.1.1 按照相关法律、法规和标准规范、合同、一体化项目体系文件，对PMT、监理单位、施工单位质量管理体系的建立建全与运行进行监督管理。
3.1.2 审核电信工程施工方案、监理实施细则、质量计划、检试验计划等技术质量文件，对施工方案和监理细则的执行情况进行检查考核。
3.1.3 参加采办部组织的关键电信设备及材料到货质量检查验收。
3.1.4 组织联合检查、专项检查、抽检、巡检电信工程实体质量及工程资料。
3.1.5 对关键工序电信施工质量控制点进行抽查。
3.1.6 负责组织质量监督站的监督中交。
3.2 采办组3.2.1 负责组织甲供电信设备及材料的到货验收。
3.2.2 负责协调电信厂家到场安装指导和调试工作，并处理相关问题。
3.3 设计技术部3.3.1 负责炼化一体化项目设计质量管理。
3.3.2 负责组织设计审查、图纸会审，并对审查内容进行确认。
3.3.3 负责协调、组织设计交底。
3.3.4 负责审核、批准设计变更申请及设计变更，督促设计单位及时出具书面设计变更文件。
3.4 PMT/生产运行部/仪表专业组3.4.1 负责项目电信工程施工全面管理，组织监理和施工单位对施工质量有效管控。
3.4.2 审核电信工程施工方案、电信监理实施细则、质量计划、检试验计划等技术质量文件，并对施工方案和监理细则的执行情况进行检查考核。
3.4.3 参加电信设备及材料到货验收，抽查电信设备及材料进场报验情况。
3.4.4 参加关键工序A级施工质量控制点检查验收，对B、C级质量控制点进行抽查。
3.4.5 负责督促监理单位、施工单位及时收集、整理、归档、保管施工记录和文件，确保文件的同步性、真实性、准确性、完整性、可追溯性。
通信工程项目建设管理细则范文（三篇）
通信工程项目建设管理细则范文第一章总则第一条为了规范通信工程项目的建设管理，提高项目建设的效率和质量，保障项目的顺利进行，制定本管理细则。
第二条本细则适用于通信工程项目的建设管理，包括项目的计划、设计、施工和验收等各个环节。
第三条通信工程项目的建设管理应严格按照相关法律法规和建设规范执行，确保项目的合法性和安全性。
第四条项目的建设管理应按照科学、合理、高效的原则，充分发挥各方的积极性和创造性，确保项目的顺利进行。
第五条项目的建设管理应注重科技创新和工艺改进，提高项目的效益和竞争力。
第二章项目管理机构第六条通信工程项目的建设管理应设立项目管理机构，由项目经理或项目管理组负责具体的工作。
第七条项目管理机构的职责包括制定项目计划、组织项目设计和施工、协调项目各方合作、监督项目进展等。
第八条项目管理机构可以根据项目的需要设置分部门或小组，负责具体的任务分工和协调。
第九条项目管理机构应设立项目管理委员会，由项目经理或项目管理组组成，负责决策、审批和监督项目的工作。
第三章项目计划管理第十条项目计划的编制应综合考虑项目的需求、资源和限期，合理确定项目的各个阶段和任务。
第十一条项目计划的编制应包括项目的时间计划、质量计划、成本计划和安全计划等内容。
第十二条项目计划的执行应按照计划进行，如有变更应及时调整和通知相关方。
第十三条项目计划的监控应定期进行，发现问题应及时采取措施进行调整和处理。
第四章项目设计管理第十四条项目设计应根据项目的需求和规模，制定相应的设计方案，保证设计的科学性和可行性。
第十五条项目设计应满足相关法律法规和建设规范的要求，确保项目的合法性和安全性。
第十六条项目设计应充分考虑项目的技术要求和经济效益，尽量提高项目的效率和竞争力。
第十七条项目设计应进行审核和审批，确保设计方案的合理性和可行性。
第五章项目施工管理第十八条项目施工应按照项目的设计和要求进行，保证施工的质量和安全。
第十九条项目施工应按照相关法律法规和建设规范执行，确保施工的合法性和安全性。
通信工程建设管理办法
通信工程建设管理办法通信工程建设标准管理办法（送审稿）第一章总则第二章标准的计划第三章标准的编制第四章标准的审查第五章标准的审批发布第六章标准的实施与监督第七章标准的复审及修订第八章附则第一章总则第一条为了加强通信工程建设标准的管理，促进科技进步，保障人体健康和人身、财产以及网络安全，保证工程质量，保障全程全网和网间的通信质量，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《工程建设国家标准管理办法》和《工程建设行业标准管理办法》，结合通信工程建设的特点，制定本办法。
第二条通信工程建设标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。
（一）对需要在全国范围内统一的通信工程建设技术要求，应制定国家标准；（二）对没有国家标准而又需要在全国通信行业范围内统一的工程建设技术要求，应制定行业标准。
（三）对没有国家标准、行业标准或国家标准、行业标准规定不具体，且需要在省、自治区、直辖市范围内统一的通信工程建设技术要求，可制定地方标准。
（四）对没有相应的国家标准、行业标准和地方标准的，且企业范围内需要协调、统一的通信工程建设技术要求、管理要求、工作要求和操作规程，应制定企业标准。
已有国家标准、行业标准或者地方标准的通信工程，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准或者地方标准的企业标准，在企业内部适用。
第三条本办法适用于通信工程建设行业标准的管理。
第四条工业和信息化部是通信工程建设行业标准的行政主管部门，分工管理全国通信工程建设的标准化工作。
各省、自治区、直辖市的通信管理局负责管理本行政区域内通信工程建设的标准化工作。
第五条通信工程建设行业标准的范围涵盖但不限于以下内容：（一）通信网全程和网间通信质量技术要求；（二）通信基础设施共建共享技术要求；（三）通信工程有关的网络和信息安全、设备安全、人身安全等技术要求；（四）通信工程有关的文物保护、卫生和环境保护和节约能源等技术要求；（五）通信工程勘察、设计、验收及施工监理的质量要求；（六）通信工程建设专用的术语、符号、代号、量与单位和制图方法；（七）通信工程建设专用的试验、检验和评定等方法；（八）通信工程建设专用的其他技术要求。
电信建设法律法规介绍
建设单位的质量责任和义务 及对应的罚则
（三）建设单位责任-3 建设单位领取施工许可证或者开工报告前应
当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。 （第13条） 相对应的罚则：建设单位未取得施工许可证 或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令 停止施工，限期改正，处工程合同价款1% 以上2%以下的罚款。（第57条）
（七）施工单位无资质或超资质施工；项目负责 人、特种作业人员未持证上岗。
通信工程质量存在的主要问题
（八）监理单位现场监理不到位，人员配 备不符合要求。监理过程中，未严格按照 通信工程强制性标准对施工质量进行监理， 监理日志填写不全。
（九）工程资料和相关记录填写不规范， 工程档案不完整。
通信建设工程质量监督管理
建设单位的质量责任和义务
及对应的罚则
（二）建设单位责任-2
1、建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设 计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、 材料等的采购进行招标。（第8条）
2、建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本 的价格竞标，不得任意压缩合理工期。建设单位 不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工 程建设强制性标准，降低工程质量。（第10条）
建设单位的质量责任和义务及对 Nhomakorabea的罚则（4）施工图设计文件未经审查或者审查不 合格，擅自施工的（土建）；（5）建设项 目必须实行工程监理而未实行工程监理的 ；（6）未按照国家规定办理工程质量监督 手续的；（7）明示或者暗示施工单位使用 不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的 ；（8）未按照国家规定将竣工验收报告、 有关认可文件或者准许使用文件报送备案 的。（第56条）
局 工信部职责：对全国电信建设工程质量情
况实施监督管理。 省通信管理局职责：对本行政区域内电信