现代服务业集聚区建设要点
开发区工业园区建设指导方案
4开发区工业园区建设指导方案清晨的阳光透过窗帘，洒在我的书桌上，笔尖轻触着纸张，思绪如潮水般涌动。
这10年的方案写作经验，仿佛就在这一刻凝聚成了文字的力量。
下面，就让我来为大家详细阐述这个“4开发区工业园区建设指导方案”。
一、园区规划布局1.功能分区：将园区划分为生产区、研发区、仓储物流区、生活服务区等几个功能区域，实现产业集聚和资源共享。
2.交通规划：园区内道路宽敞，交通便利，实现与周边城市和交通枢纽的无缝对接。
二、产业定位与发展方向1.产业定位：以高端制造业为主导，兼顾现代服务业、科技创新产业等多元化发展。
2.发展方向：聚焦新能源、新材料、智能制造等战略性新兴产业，推动产业链向高端延伸。
三、基础设施建设1.供水供电：保障园区内企业生产生活用水、用电需求，实现双回路供电，确保供电稳定。
2.通讯网络：搭建高速、稳定的通讯网络，满足企业信息化需求。
3.公共服务设施：建设园区服务中心、技术研发中心、人才公寓等公共服务设施，为企业提供便捷服务。
四、环境保护与绿色发展1.污染防治：加强园区内企业污染防治，确保排放符合国家标准。
2.节能减排：推广绿色生产技术，提高资源利用率，降低能源消耗。
3.生态修复：对受损生态环境进行修复，实现园区可持续发展。
五、人才引进与培养1.人才政策：制定一系列优惠人才政策，吸引高层次人才入园创业。
2.培训平台：搭建企业培训平台，提高员工技能素质。
六、产业合作与交流1.产业链合作：加强与国内外优质企业的合作，推动产业链优化升级。
2.技术交流：举办各类技术交流活动，促进园区内企业技术进步。
3.国际合作：积极参与国际合作，拓宽企业市场渠道。
七、园区运营管理1.管理体系：建立健全园区运营管理体系，提高园区运营效率。
2.服务平台：搭建园区服务平台，为企业提供全方位服务。
3.监管机制：加强对园区内企业的监管，确保园区健康发展。
我想说的是，这个“4开发区工业园区建设指导方案”只是一个大致的框架，具体的实施细节还需要根据实际情况进行调整。
推进南京下关航运服务业集聚区建设
导 向 ， 照全面提升传统优 势产业 、 按 加快发展现代服务
２ 建 设 下 关航 运 服 务 业 集 聚 区的现 实 业 、提高集 聚集 约发展水平 的要 求 ，重 点发展商贸流
育， 积极构建 现代 服务业集 聚区。 航运服务正 是下关滨 为其 中心。
江 的特色资源 ，下关 区在这方面具 有得天独厚 的优 势
（） ３ 产业基 础深厚 。下关作 为 “ 百年商埠” 凭借滨 ，
条件 。在规划建设 中的下关滨江商 务区打造航运 服务 江亲水 的地缘优势 ，长期 以来 就是南京航运企业 最为
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一 工
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业 的发展能力 和竞争水平 ，而且政府会 在核心企业 的 业 集聚 区 ，将 对促进 高端 优质航运服 务资源 向下关滨 发展 过程 中发挥 重要 的推动作 用 。航运 服务业集 聚区 江汇聚 ， 发挥集 聚区示 范引领作用 ， 进而完善下关滨 江
集 货运代 理 、 船舶代 理 、 船舶检验 、 船舶经 纪等组成 的航 区 内企业经济规模 较大 ， 聚区内外的企业联 系紧密 。
运辅 助业 ；支 持层也称航 运衍生服 务业 ，包 括航运金 集聚 区的发展能力及竞 争水平 主要取决 于区 内核 心企
收稿日期：２ １－３０ ０ １０ —１ 作者简介：张明华 （ ９ ９ ） １ ７ 一 ，男 ，博 士研 究生，研 究方 向为 区域经济发展 与经济法制 。
世 界主要 国际航运 中心在发展现代航 运服务业 方 融 、 航运保 险、 海事教育及培训 、 航运信 息咨询 、 海事仲 面 的成功 经验之一 就是建设航 运服务业集 聚 区。建设 裁等 。 综合来看 ， 航运服务业集聚区主要具有 以下特征 。 航 运服务 业集聚 区有利于集 聚航运服务 资源 ，形 成强
现代服务业投资规模分析及发展前景预测
一、现代服务业集聚区建设模式现代服务业集聚区开发建设过程中主要涉及如下四方面的市场主体：当地政府及区域管理机构：是区域开发建设的管理主体，是土地出让的决策者、监督者和协调者，承担区域的行政管理和公共服务职能；区域开发公司：是管理主体下属的市场化运营主体，是区域开发建设的主要力量之一，从管理机构获取土地进行开发，可以自主开发，也可以与市场资本一起合作开发；社会化开发主体：是区域开发建设主要力量之一，从管理机构获取土地进行开发建设，根据市场时机追求资本带来的利润；入驻企业：区域产业发展的主力，一般通过购买物业或租赁物业的方式进驻区域，规模较大者可通过自建物业的方式进驻。
图表134 现代服务业集聚区开发中各市场主体及相互关系示意图资料来源：产研智库除入驻企业作为使用主体外，开发建设的管理主体和实施主体均可主导现代服务业集聚区的开发。
以下分别对由当地政府或区域管理机构为主的政府主导的开发模式、由区域开发公司主导的开发模式和由社会化开发主体主导的社会化开发模式的实施路径逐一进行分析。
（一）政府主导的开发建设模式目前，国内现代服务业集聚区采用完全政府化的开发模式逐渐减少，多采用政府引导规划、引进市场主体进行开发的模式。
但在现代服务业集聚区开发过程中，基础设施和重点项目建设等仍多采用政府主导的开发模式，这样可以有效促进基础设施尽快完备，而且有效落实区域内的统一规划。
政府主导开发模式主要包括财直投开发模式和委托国有企业代投两种开发建设模式。
1、财政直投开发模式财政直投开发模式主要通过委托政府业主代理来实现，即通过专业的政府项目代建单位，对政府投资项目进行集中管理的事业型代建模式。
目前我国副省级以上地区中，绝大多数地区已启动了政府投资项目代建制改革试点工作，采用事业单位全流程管理的代建模式。
财政资金直接投资于现代服务业集聚区的开发建设项目，由区域管理机构作为业主单位，政府业主代理作为市政府投资的执行单位与项目建设方（包括设计、施工、监理等单位）签订合同并管理和监督项目的建设过程。
滨州市人民政府办公室关于印发数字强市建设2023年工作要点的通知
滨州市人民政府办公室关于印发数字强市建设2023年工作要点的通知文章属性•【制定机关】滨州市人民政府办公室•【公布日期】2023.07.28•【字号】滨政办发〔2023〕7号•【施行日期】2023.07.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文滨州市人民政府办公室关于印发数字强市建设2023年工作要点的通知滨政办发〔2023〕7号各县(市、区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:现将《数字强市建设2023年工作要点》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。
滨州市人民政府办公室2023年7月28日数字强市建设2023年工作要点为贯彻落实《山东省“十四五”数字强省建设规划》《数字强省建设2023年工作要点》《滨州市数字强市建设规划(2023-2025年)》等要求,加快推进我市数字强市建设,结合工作实际,制定本工作要点。
一、进一步完善整体高效的数字政府(一)优化政务服务效能1.深化“双全双百”提升工程,优化提升13个“一件事一次办”主题集成服务场景改革成效,全面完成全市依申请政务服务事项标准化梳理,上线政务服务“百事通”2.0版,汇集市县乡“1+11+91”位置导航、事项查询、帮办代办等服务内容,实现线上高度集成,便捷获取。
实施《滨州市创建“无证明城市”2023年行动计划》,全面推动电子证照证明、“居民码”应用,使用频率最高的100项电子证照证明实现在政务服务和社会生活场景中全面应用。
(牵头单位:市行政审批服务局、市大数据局,责任单位:市直相关部门单位)2.推进“爱山东”移动政务服务平台滨州分厅建设,提升线上线下融合服务能力,增加“掌上办”事项500项,总数达到3000项以上,实现更多便民类事项接入。
(牵头单位:市大数据局,责任单位:市直相关部门单位)(二)优化政府治理效能3.健全大数据辅助科学决策和精准治理机制,整合公共资源交易、税务、社保医保、进出口、能源、金融、信用等数据,在宏观调控决策、经济社会发展、投资监督管理、财政预算管理、数字经济治理等方面开展大数据监测分析,为经济社会发展趋势研判、政策精准调控、民生精准保障等工作提供数字化支撑。
国内咨询服务业集聚发展政策研究
业体制机制 的改 革 ； 强力 推进对高端服
务业的扶持力度 ； 强力推 进夯实高端 服 务业 的发展基 础 ， 括金 融园 区 、 包 服务 园 区建 设 、 务业 总部建设 等 ； 力推 服 强
创 意 、 息 服务 、 技 服务 等行业 向重 信 科 点 功能区集 聚。形成“ 基地 园区化 ， 服务
外 向化， 产品高端化” 的产业发展模式。 （） ２ 上海 突 出 国际化 ， 重规 划 的 注
安排 。
业 发展 的重要 载体 。根据 《 上海加速发 展 现代服务业 实施纲要 》 ，上海 市现代 服 务业 的产 ； 强力推
进扩大高端服务业 的对外开放 ， 加强对
（） ３ 深圳 加 强 制度 安排 ， 化行 业 强
自律 。
国际合 作 ， 加强 深港 澳合作 ； 强力 推进
提升高端服务业的发展质量 。
３借 鉴 与 启 示 ．
咨询业 是深圳市 重点发展行 业 ， 目 前有 近 ２ ０万从 业人数 ，咨询机构 近万
发展领域 ， 明确咨询业 成为重点发展行
业之一。为此 ， 深圳市起草了《 深圳市高
端 服 务 业 五 年 资 助 计 划 （０ ８２ １ ２０—０２
套 等方 面给予重 点政策支持 ， 营造 良好
的硬件环境 。对重 点领域 的人 才引进 、
年 ）等配套措施 ， 》 强力推 进对高端服务
根 据《 海市 国民经济 和社会发展 上 第 十一个 五 年规划 纲要 》 《 和 上海 加速
咨 询业 自身规模 不断壮 大 ， 咨询机构类
型趋 向多样化 ，行 业协会逐 步规 范 、 成
十四五服务业发展规划
十四五服务业发展规划目录第一章规划总则 (7)一、规划目的 (7)二、规划范围 (7)三、规划期限 (7)四、规划依据 (8)五、规划原则 ...................................................... 错误!未定义书签。
第二章发展基础与环境 (9)一、发展成就 (9)（一）产业规模持续快速增长 (9)（二）经济社会效益日益凸显 (10)（三）特色优势产业强劲发展 (11)（四）市场主体培育成效突出 (14)（五）改革开放创新成效显著 (15)二、存在问题 (15)（一）发展进程待加速 (15)（二）综合实力待提升 (16)（三）发展环境待改善 (17)三、发展机遇 (18)（一）经济服务化趋势下的时代机遇 (19)（二）多重战略优势叠加的政策机遇 (19)（三）外部发展环境改善的历史机遇 (20)（四）所处经济发展阶段的战略机遇 (20)四、面临挑战 (21)（一）区域竞争更加激烈 (21)（二）转型升级压力明显 (22)（三）发展内生动力不足 (22)第三章总体思路与目标 (23)一、指导思想 (23)二、发展原则 (23)三、总体定位 (25)（一）成都平原大都市区服务业新兴增长极错误!未定义书签。
（二）全省文化强市 .................................... 错误!未定义书签。
（三）全省电商大市 .................................... 错误!未定义书签。
（四）国内著名国际知名的休闲度假体验旅游目的地错误!未定义书签。
（五）全省服务业创新发展和开放合作先行区错误!未定义书签。
（六）西部国际康养服务产业核心区 ........ 错误!未定义书签。
（七）“融入成都、联结西南”的物流重镇错误!未定义书签。
四、发展目标 (27)第四章发展重点 (28)一、重点发展六大先导型服务业 (29)（一）文化服务业 (29)（二）现代旅游业 (36)（三）电子商务业 (49)（四）现代物流业 (54)（五）康养服务业 (58)（六）科教服务业 (63)二、培育发展五大新兴服务业 (67)（一）现代会展业 (67)（二）现代金融业 (69)（三）信息服务业 (71)（四）特色赛事和体育培训业 (74)（五）环保服务业 (76)三、提升发展四大基础服务业 (77)（一）商贸服务业 (77)（二）房地产业 (81)（三）社区服务业 (82)（四）农村服务业 (84)第五章空间布局 (87)一、总体空间布局 (87)（一）一核引领 (88)（二）两区提升 (89)（三）三带拓展 (90)二、区县发展引导 (92)（一）玉湖区 (92)（二）考核区 (95)（三）河口县 (97)（四）东方县 (99)（五）规划县 (101)（六）马里县 (103)第六章建设“多极共兴”的服务业集聚区 (105)一、集聚区总体规划布局 (105)二、重点集聚区分区引导 (106)（一）中国泡菜文化旅游博览产业集聚区 (106)（二）中心城区现代商贸服务产业集聚区 (107)（三）玉湖宋城历史文化旅游产业集聚区 (108)（四）岷东新区科教服务产业集聚区 (109)（五）现代工业新城生产性服务业集聚区 (110)（六）现代电子商务产业集聚发展带 (111)（七）青龙国际物流中心现代物流产业集聚区 (112)（八）彭祖山长寿健康养老产业集聚区 (113)（九）黑龙滩国际体育休闲度假产业集聚区 (114)（十）玉屏山综合性度假旅游产业集聚区 (115)（十一）瓦屋山森林生态康养产业集聚区 (115)（十二）七里坪国际抗衰老健康产业集聚区 (116)（十三）规划桃花源乡村旅游产业集聚区 (117)（十四）国际竹艺城文化旅游产业集聚区 (118)第七章保障措施与规划实施 (119)一、推动规划组织实施 (119)二、创新政策要素保障 (119)三、推进服务业市场化改革 .............................. 错误!未定义书签。
现代物流城规划方案
现代物流城规划方案背景随着物流行业的不断发展，现代物流城已成为新型城市化建设的重点。
它通过集成物流产业链上下游的企业和配套服务，形成专业化、高效、安全、可持续的物流运营体系，为经济社会发展提供有力支撑。
现代物流城的定义现代物流城是由一系列物流中心、物流园区、物流园、物流基地等组成的新型城市形态，具有物流集聚、物流配套、物流储备、物流监管等综合功能。
现代物流城规划要点空间布局现代物流城的规划要以空间布局为基础，旨在实现物流企业和资源的集聚。
一般应选址于市郊或交通便利的区域，并考虑区域的交通状况、环保标准等，为物流企业提供便捷的物流服务和环保保障。
建筑形态现代物流城内的建筑形态多样化，主要以仓储物流配套设施为主。
建筑主要分为以下三类：•仓储设施：主要用于物流企业的货物储存及鲜活品冷藏、冷冻等设施。
•办公设施：主要提供物流管理人员的办公及配套设施，如会议室、餐厅、休息室等。
•普通建筑：如售卖区、展示区等。
交通组织现代物流城的交通组织需要科学合理，以提高物流运输的效率和减少交通拥堵。
通过合理规划、分散客货运输，如设立多点停车场，缓解道路交通流量压力。
此外，建设自行车道等绿色交通设施，能让员工在上下班途中获得其他方式的交通选择，对短距离出行或微出行方便快捷。
环境保护作为以物流为主的城市类型，现代物流城也需要加强对环境保护的重视，制定相应的环境保护措施和监管制度，因为这种城市的物流运营活动等会对环境造成一定的污染和风险。
如设立噪音、水源等治理设备，进行垃圾分类和垃圾处理等措施。
现代物流城的优势经济效益现代物流城对于当地经济的发展和推动具有重要作用。
它在园区内组织物流企业和配套服务业，集聚物流需求和物流资源，形成了区域内的商业和交通中心，提高了物流服务效率，促进了园区发展。
环境效益由于物流城采用了科学规划、整合空间和资源，使得物流企业和服务配套等集中管理，减少了城市内交通拥堵等问题，进而降低了路面排放物的污染。
促进现代服务业集聚区发展对策研究
促进现代服务业集聚区发展对策研究作者：马涛来源：《现代商贸工业》2014年第05期摘要：现代服务业集聚区的发展，得到越来越广泛的重视。
现代服务业集聚区的建设是促进现代服务业发展、增强地方产业竞争优势的重要方式。
加快建设和发展功能完善、布局规范的现代服务业集聚区，是使现代服务业加快发展的重要路径。
分析了现代服务业集聚区的集聚效应和对区域经济产生的影响，根据现代服务业发展的情况提出对策。
关键词：现代服务业；集聚区；集聚效应中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：16723198（2014）050009031引言在全球一体化和知识经济的背景下，现代服务业是经济增长的重要支撑。
目前，服务经济发展大潮中，现代服务业成为世界经济增长的重要引擎。
现代服务业主要依托先进管理理念和信息网络技术发展起来的信息和知识相对密集的服务业，又称新兴第三产业，一般包括物流业、金融保险业、咨询业、旅游业、房地产、科技开发、信息服务业、法律服务、商务服务、教育及社区服务业等，是现代经济的重要部分。
现代服务业集聚区是加快发展现代服务业的重要途径。
近几年，现代服务业集聚区成为各地发展的热点之一。
随着现代城市服务经济的发展，国内外发达城市衍生出了不同特色和种类的现代服务业集聚区。
在我国，上海2004年最早提出现代服务业集聚区的概念，《浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见》清晰地提出，要编写制定全省现代服务业集聚区总体布局和规划，支持和引导现代服务业集聚区建设。
2011年初，“服务业优先发展战略”被写入嘉兴“十二五”发展规划。
嘉兴市应该把现代服务业集聚区作为提高城市素质、强化城市功能的载体，进一步优化空间布局和建设重点。
在嘉兴实现跨越崛起的进程中，应更加重视、深入研究、大力推进现代服务业集聚区建设。
2现代服务业集聚区的集聚效应分析建设和发展现代服务业集聚区，来获取集聚、集群效应，是加快现代服务业发展的重要途径。
产业集聚的根本原因在于集聚效应可以给区域内企业带来较高的投资回报。
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慈溪探索服务业集聚发展方面的做法
去年，面对国际金融危机的严峻挑战，我市服务业经济发展稳中有升。
2009年，前三季度全市实现服务业增加值162.58亿元，同比增长13.9%，占GDP 比重达到37.7%；预计，全年将实现服务业增加值222亿元以上，同比增长13%以上，占GDP 比重在36%以上，比2008年提升3个百分点以上。
可以说，我市服务业已成为我市经济发展的重要‚引擎‛，在国民经济中的地位日益凸显。
现就我市加快服务业集聚发展的有关情况介绍如下：
一、我市服务业集聚发展主要做法
（一）统一思想，高度重视。
市委市政府高度重视服务业发展，早在2005年就提出了‚三产兴市‛的发展战略，成立了市现代服务业工作领导小组，着力加快推进全市现代服务业发展。
特别是随着长江三角洲区域经济一体化进程的加速，以及美国次贷危机发生，产业结构转型、调整、升级成为了主旋律，慈溪的服务业发展也处在了转型升级关键时期。
在这关键时期，市委市政府把服务业集聚发展课题摆上重要议程，并多次召开专题会议研讨，多次组织到先进地区考察学习，强化服务业产业基地抓手，集力推进我市服务业集聚发展。
（二）政策扶持，强化引导。
2005年，我市首次出台了《关于加快商贸服务业发展的若干意见》（慈政发“2005”20号），此后每年都出台该类扶持政策，切实加强对商贸服务业发展的政策引导。
重点加强对基础性服务业发展、生产性服务业和新兴服务业发展、品牌服务业创建、服务业专业人才培养等方面扶持。
为此，市财政预算每年安排2000万
进行政策奖励。
（三）加强规划，认真谋划。
2009年，市委市政府制定出台了《慈溪市服务业跨越式发展行动纲要（2009—2011）》（慈政发“2009”66号），结合区域特点和产业规律，以‚立足宁波、依托上海、服务长三角‛为目标，明确了以‚五大片区‛（中心城区、周巷片区中心镇、观海卫片区中心镇、慈东片区中心镇、杭州湾新
区国际商务休闲城）及中心镇为重点的服务业集聚发展空间布局，确定以现代商贸业、现代物流业、休闲旅游业、金融服务业、文化体育产业、公共服务业、中介服务业和科技创意产业等八大类服务业为发展重点。
同时，根据发展纲要的要求，编制了八大产业专项行动规划，并着手编制了《慈溪市现代服务业产业基地规划》，通过增强我市产业集聚辐射力，进一步提升我市经济社会综合竞争力。
该规划以发展现代服务业，服务一、二产业，实现产业联动；推进城乡统筹，实现同步提升；整合。
拓展内外部资源，实现优势互补为基本原则，在中心城区、四大片区（杭州湾片区、周巷片区、观海卫片区、慈东片区）及主要中心镇，着力形成‚错位发展、各具特色‛的现代服务业产业集聚发展良好态势。
专业市场在我市服务业中具有较为重要的地位，发展好专业市场，市委市政府一直以来都比较重视。
2009年，我们着手编制了《慈溪市商品市场发展规划（2010－2020）》，目的在于以市场需求为导向，以产业发展为依托，培育和健全市场体系，逐步建立与慈溪产业发展相适应，布局合理、现代化、规范化的商品市场体系，实现‚立足慈溪，辐射周边县市以及长三角地区，打造慈溪‘大市场，大流通’的新格局‛的目标。
着重启动与推进慈溪商品市场的‚345‛工程，即：改造提升三个商品市场，分别是慈溪
工业品批发市场（商都）、周巷副食品批发市场、慈溪机电五金市场；易地迁建四个商品市场，分别是胜山服装布料市场、天元铁皮批发市场、慈溪市农副产品批发市场、慈溪旧货交易市场；规划新建5个商品市场，分别是慈溪市金属材料市场、慈溪市家电市场、慈溪市轻纺服装市场、慈溪可再生资源加工交易中心、慈溪市大型建材家居市场。
二、下步推进服务业集聚发展思路
我市服务业集聚发展，在市委市政府的重视下，取得了一些成绩。
但是，由于服务业集聚区发展相对较晚，有待进一步探索。
下步主要思路：
（一）抓紧规划编制完善，着重推进。
抓紧编制出台《慈溪市现代服务业产业基地规划》、《慈溪市商品市场发展规划（2010－2020）》这两项规划。
并着手推
进一中心（中心城区）、四片区（杭州湾片区、周巷片区、观海卫片区、慈东片区）现代服务业产业基地建设，以及着重启动推进慈溪商品市场的‚345‛工程。
（二）加快公共平台建设，提高“三项功能”。
强大的公共服务平台能有效降低企业的经营成本，这是有效促进服务业产业集聚的必要条件。
鼓励各类资本加快公共服务平台建设，切实提高三项功能：一是要素集聚功能，加大服务业集聚区的政策扶持力度，发挥规模效应，把集聚区打造成为专业人才的高地、要素价格的洼地；产业支撑能力，顺应企业发展需求，为现有优势产业发展提供支撑，做大做强；辐射带动能力，加大招商引资力度，大力引进重大知名企业入驻集聚区，提升集聚区知名度，同时培育当地企业做大做强。
（三）加强组织领导，建立工作机制。
一是构建全市现代服务业产业基地建设工作网络。
市政府成立以市长为组长
的现代服务业产业基地建设工作领导小组，指导、协调现代服务业产业基地发展和改革中的重大问题；各镇（街道）也落实专职领导和专门工作机构分管辖区内现代服务业发展。
二是健全现代服务业统计分析。
全面整合服务业各部门和行业协会的统计资源，完善反映服务业发展特点和水平的统计指标体系，建立服务业发展形势监测分析制度。
三是完善考核体系。
健全考核指标，把服务业增加值和增速、重点工程完成情况作为具体考核指标，分解到各镇（街道）和职能部门，强化考核激励，突出对有功单位、人员的表彰奖励。