卫生法学复习资料

卫生法学复习资料1、卫生法：是指国家制定或认可，并以国家强制力保障实施的，调整在保护人体生命健康活动中所形成的各种社会关系的法律规范的总和，是我国社会主义法律体系的一个组成部分。

卫生法有狭义和广义之分。

狭义的卫生法，仅指由全国人民代表大会及其常务委员会所制定的卫生法律。

广义的卫生法，除包括狭义的卫生法律外，还包括授权的其他国家机关所制定和颁布的卫生法规、规章，以及宪法和其他规范性文件中有关卫生的条款和规定。

2、卫生法的调整对象：（1）、卫生组织关系。

（2）、卫生管理关系。

（3）、卫生服务关系。

（4）、国际卫生关系。

卫生行政法规：卫生行政法规是指由国务院制定发布的有关卫生方面的专门行政法规，其法律效力低于卫生法律。

如《医疗事故处理条例》、《公共场所卫生管理条例》、《精神药品管理办法》等。

3、卫生法律关系主体：当事人，权利主体，义务主体，单数主体，多数主体。

法律主体分自然人和法人两大类。

行为能力分完全行为能力、限制行为能力和无行为能力。

卫生法律主体分：卫生行政机关、企事业单位和社会团体、自然人（公民）。

4、卫生法律关系的客体：公民的生命健康利益、行为、物、人身、智力成果。

5、卫生违法必须符合的条件：（一）、行为人在客观方面实施了违反卫生法律、法规的行为。

它有二种基本表现形式：不作为和作为。

（二）、卫生违法行为具有一定的社会危害性，侵害了卫生法所保护的社会关系和社会秩序。

（三）、违法行为主体在主观方面必须有过错。

包括故意和过失两种形式。

（四）、卫生违法的主体，必须是具有法定责任能力的公民、法人和其它组织。

7、卫生法律行政处罚的种类主要有：警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销有关许可证等。

8、行政处分主要包括警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除八种。

9、我国的立法体系：横向结构：大体由七个方面的规范性法律文件组成，即疾病防治法、公共卫生法、医政管理法、药政管理法、医疗保健法、医疗保险法和其他综合法（如图）。

每一类法律又可以有亚分类，每一个亚分类由若干个具体的法律或者行政法规、规章及地方性法规组成。

中国的立法体系‖宪法‖卫生立法体系‖疾病防治法——公共卫生法——医政管理法——药政管理法——医疗保健法——医疗保险法——其他综合法卫生立法体系的层次：第一层次：《宪法》第二十一条（卫生立法的宪法基础）第二层次：卫生法（卫生立法总纲，目前我国没有独立的卫生法典）与卫生有关的民法、刑法部门的规定第三层次：卫生法律（公共卫生与疾病控制、医政、药政、基层卫生保健与妇幼卫生、工业与环境卫生、组织机构）第四层次：卫生行政法规（内容更加具体而详细）第五层次：卫生行政规章（内容更加具体而详细）第六层次：地方性卫生法规（内容更加具体而详细）10、可以授权的组织：（一）、社会组织、社会团体，如各种行业协会；（二）、企事业组织。

（三）、各种技术检验、鉴定机构。

11、羁束行为：凡卫生法律法规对行政行为的内容、形式、程序、范围、手段等都作详细而明确规定的执法行为称之，即行政行为不能带有随意性。

12、自由裁量行为：指卫生法律法规对行政行为的内容、程序、范围、手段等留有一定的余地或幅度，或没有明确规定，由执法机关和人员按实际情况采取的执法行为称之。

13、听证程序：指对责令停产停业、或吊销有关许可证或执照及较大数额罚款等处罚决定之前，应告之当事人有要求举行听证的权利。

当事人要求听证的，行政机关应组织听证，且听证人不负责听证费用。

其程序如下：（一）、当事人应当在行政机关告知后三日内提出听证；（二）、行政机关应当在听证会前七日内，告知当事人时间和地点；（三）、除国家机密、个人隐私，都应公开举行；（四）、听证主持人由行政机关指定与本案无关的人员主持；（五）、当事人可亲自参加听政，也可以委托1－2人代理。

（六）、听证时，由调查人员提出当事人违法事实、证据和处罚建议；（七）、当事人进行申辩和质证；(八)、制作听证笔录，笔录经当事人审核无误后签字或盖章。

听证结束后，行政再作出处罚决定。

14、申请行政复议的条件：是指公民、法人和其它组织在申请行政复议时，必须同时具备行政复议法和其它法律所规定的一般条件和特殊条件。

(一)、复议申请人应当是认为具体卫生行政行为侵犯了其合法权益的公民、法人和其它组织。

(二)、有明确的被申请人。

(三)、有具体的复议请求和事实根据。

(四)、属于申请复议的范围。

(五)、行政复议不得与行政诉讼冲突。

(六)符合卫生行政复议的申请期限。

15、申请行政复议的申请期限：自《行政复议法》1999年10月1日颁布后，卫生行政复议的法定申请期限为60天。

16、行政复议与行政诉讼的关系和区别：行政复议和行政诉讼，都是为了解决行政争议，维护公民、法人和其它组织的合法权益，并监督卫生行政机关依法行使职权的法律制度。

虽然两者目的相同或相近，但也有区别：(一)、性质不同，行政复议是行政行为，行政诉讼是司法行为；(二)、处理争议的程序和工作方式不同，行政复议适用行政程序，行政诉讼适用司法程序；(三)、法律后果不一样，行政复议一般实行一次性审结制度，行政诉讼实行二审终审制度；(四)、审查力度不同，行政复议的审查包括对具体行政行为的合法性和适当性都要审查，而行政诉讼则主要审查其合法性；(五)、审查的依据也有差别，行政复议的依据包括法律、法规、规章和其它规定，而行政诉讼的审理依据主要为法律、法规，部门规章仅作参照。

同一行政争议，不能同时适用这两种不同的制度。

《行政复议法》第十六条规定，对行政复议机关已经受理的行政复议案件，或者法律法规规定应当先申请行政复议的案件，在法定行政复议期限内不得再向人民法院提起行政诉讼。

与此相反，若已向人民法院提起行政诉讼，且人民法院受理的，则不得申请行政复议。

17、行政诉讼的一般地域管辖：采用被告所在地原则(原告就被告原则)，即由最初做出具体行政行为的卫生行政机关所在地法院管辖。

18、卫生行政诉讼中的举证责任分配：我国《行政诉讼法》规定，被告对做出的具体行政行为负有举证责任，应当提供做出该行为的证据和所依据的规范性文件，否则就要负败诉责任，这在诉讼中就表现为“举证责任倒置”，这也是行政诉讼的一个重要特点。

这所以称其为“举证责任倒置”，是因为，民事诉讼是适用“谁主张谁举证”的原则，即当事人提出一个什么样的主张或事实，就必须向法院提供证明这种主张或事实的证据，否则就得不到法院的支持。

而在行政诉讼中，由于行政诉讼是对具体行政行为的合法性进行审查，具体行政行为又是由被告行政机关做出的，被告做出具体行政行为应在有充分确凿证据的基础上，所以具有举证之便利条件。

而作为行政行为相对人的原告很难认识和了解相关证据，要其自己举证证明自己受到的损害及损害程度存在着客观上的困难，处于很难举证甚至无法举证的地步，不利于保护其合法权益。

19、卫生行政诉讼起诉期限：（1）、申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日15天内向人民法院起诉；（2）、复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起15天内向人民法院起诉；（3）、直接向人民法院起诉的，应当知道做出具体卫生行政行为之日起3个月内提出，法律另有规定的除外；（4）、卫生行政相对人因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后的1 0日内，可以申请延长期限，并由人民法院决定。

20、卫生行政诉讼起诉条件：（1）、原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人和其它组织；（2）、有明确的被告；（3）、有具体的诉讼请求和事实根据；（4）、属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖；21、卫生行政诉讼的第二审判决：二审判决是指适用第二审程序审理案件所做出的包括在审判监督程序中适用二审程序对案件重新做出的判决。

我国实行两审终审制，故第二审判决又称终审判决。

第二审判决一经宣判或兼送达法律文书，案件即可终结，判决就具有法律效力。

第二审判决的种类有：（1）、维持原判；（2）、依法改判；（3）、撤销原判,发回重审。

22、医师资格考试为：执业医师资格考试和助理执业医师资格考试。

23、申请医师资格考试的条件：（1）、具有高等学校医学专业本科以上学历，在执业医师指导下，在医疗、预防或者保健机构中试用满一年的；（2）、取得助理执业医师证书后，具有高等学校医学专科以上学历，在医疗、预防或者保健机构中试用满二年的；（3）、取得助理执业医师证书后，具有中等学校医学专业学历，在医疗、预防或者保健机构中工作满五年的。

申请助理执业医师资格考试的条件：具有高等学校医学专业学历或者中等专业学校医学专业学历，在执业医师指导下，在医疗、预防或者保健机构中试用满一年的。

24、不予注册医师的规定：（1）、不具有完全民事行为能力的；（2）、因受刑事处罚，自刑罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满二年的；（3）、在执业活动中，受吊销医师执业证书的行政处罚，自行政处罚决定之日起至申请注册之日止不满二年的；（4）、有国务院卫生行政部门规定的其他情形的。

24、注销医师注册的规定：（1）、死亡或者被宣告失踪的；（2）、受刑事处罚的；（3）、受吊销医师执业证书行政处罚的；（4）、因参加医师定期考核不合格暂停执业活动期满，再次考试仍不合格的；（5）、中止医师执业活动满二年的；（6）、有国务院卫生行政部门规定的其他情形的。

25、（简答题）医师的执业规则：（1）、医师实施医疗、预防、保健措施，签署有关医学证明文件，必须亲自诊查、调查，并按照有关规定及时填写医学文书，不得隐匿、伪造或者销毁医学文书及有关资料。

医师不得出具自己执业范围无关或者执业类别不相符的医学证明文件。

（2）、对危急患者，医师应当采取紧急措施进行诊治；不得拒绝急救处置。

（3）、医师应当使用经国家有关部门批准使用的药品、消毒药剂和医疗器械。

除正当诊断治疗外，不得使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品和放射性药品。

（4）、医师应当如实向患者或家属介绍病情，但应注意避免对患者产生不利后果。

医师进行实验性临床医疗，应当经医院批准并征得患者本人或者家属同意。

（5）、医师不得利用职务之便，索取、非法收受患者财物或者牟取其不正当利益。

（6）、遇有自然灾害、传染病流行、突发重大伤亡事故及其他严重威胁人民生命健康的紧急情况时，医师应当服从县级以上人民政府卫生行政部门的调遣。

（7）、医师发生医疗事故，或发现传染病疫情、或发现患者涉嫌伤害事件、或发现非正常死亡时，都应当及时向所在机构或政府有关部门报告。

26、护士执业注册：获得《护士执业证书》者，方可申请护士执业注册。

注册机关为执业所在地的县级卫生行政部门。

首次申请护士注册必须填写《护士注册申请表》，缴纳注册费，并向注册机关缴验：（1）、《护士执业证书》；（2）、身份证明；（3）、健康检查证明；（4）、省级卫生行政部门规定提交的其他证明。