项目合同管理之变更控制分析
建设工程项目合同管理措施(2篇)
建设工程项目合同管理措施1合同管理原则1.1依法办事、全面管理在本工程项目建设管理过程中，一切活动遵守中国法律、法规和地方法规、遵循国际惯例，强调法律至高无上的地位和作用。
充分发挥本投标人合同管理体制的行为规范职能和过程控管职能，合理利用计算机网络的管理手段，对建设过程的管理行为、经济行为、建设过程行为、机制运营行为等进行全面调控、管理。
1.2依合同治管理通过法律的保障和合同管理机制、审批程序的有效运行，确保合同管理的灵魂作用，确保其主导地位。
在本项目管理过程中，本投标人将通过合同的合法签订、和管理，将业主与本投标人、本投标人内部各方、本投标人与参与施工、协作、管理等各方的权利、义务、责任等一切行为，规范在合同执行前，从而实现体制、机制、程序的建立，措施、手段的运用和执行有章可循。
使本项目的全过程管理，都在合同管理的调控下相互联系、相互制约，实现成本、进度、质量等各项指标的最佳效果。
1.3以管理保合同在合同签订、执行、管理过程中充分发挥合同管理人员的专业管理和创新的团队管理优势，实现组织的系统化、管理的具体化、程序的规范化、防范的严密化。
运用现代化手段，坚持诚信、公正、公平、公开的原则，实行主动的动态管理，确保合同的顺利执行，充分发挥其职能和作用，使本工程建设管理过程进入"依合同治管理，以管理保合同"的良好局面。
2合同管理体制与职能2.1合同管理体制合同管理体制是依据合同管理原则，在本工程总承包管理过程中依法对合同全面管理、运行的管理体制。
本体制在本投标人的统一管理下工作，形成包括合同相关各方参与的合同管理团队，充分体现全员参与管理的理念。
在此基础上，我们设立专门的合同管理部门及辅助管理机构。
合同管理部门主要职责是负责合同签订和合同全面执行。
辅助管理机构主要职责是提供法律、风险、信息等方面法律咨询保障及其他技术支持。
2.2管理职能说明1)核心管理职能____负责制定适用于本工程总承包管理要求，符合本投标人与业主总承包合同原则的标准合同范本、招标文件;____对拟参与本项目工程施工、合作方资质及合法身份等进行前期审查;____订立并签署施工合同、劳务合同、技术合作合同、材料设备采购/加工/订货合同、材料/设备租赁合同、商务合同、管理合同等;____负责制定监控、检查合同执行情况的量化指标，纳入信息管理网络;____有计划的对各类合同的执行过程情况进行检查，将检查结果进行综合分析，对已经出现的或有可能出现的问题，从合同管理角度提出解决方案及意见，进行循环动态的检查与反馈，确保合同的顺利执行;____负责合同的变更、补充、修订、索赔、保全及诉讼等事宜;____负责项目建设合同方面的全面验收及结论处理;____协同经济管理、质量管理、工程管理的相关部门，对合同中约定的质量、进度、经济等各方面最重要指标的执行状态进行日常管理工作。
工程变更对工程造价的影响及其控制对策分析
工程变更对工程造价的影响及其控制对策分析摘要：工程概算超估算、工程预算超概算、工程决算超预算，一直是工程项目建设中存在的问题。
本文基于工程变更的原因，深入分析工程变更对工程造价的影响，并提出一系列具有实用价值的，加强工程造价中工程变更成本控制措施，仅供参考。
关键词：工程变更；工程造价；成本控制；工程概算前言：工程变更作为工程建设项目的重要组成部分，其成本控制水平与整体建设效率、质量密切相关，为避免项目建设中诸多不确定因素影响目标的实现，必须加强工程变更的控制，以此避免工程造价增加。
一、工程变更对工程造价的影响在工程项目建设中，引发工程变更的原因包括：一，受到项目管理及方法不一致的影响，决策阶段，业主单位由于主观因素，存在更改原始项目内容及目标的可能。
二，设计单位与建设单位的协调沟通不到位，理解上的偏差引发工程变更。
三，受到新材料、新技术、新理念、新工艺的影响，或是监理单位与建设单位沟通不到位，造成工程变更。
因此，无论是何种原因引发的工程变更，都会造成工程造价的增加，若工程项目建设初期，建设单位没有进行充分调研与论证，加之审批、拆除、标准等工作不到位，合同内容存在描述不清、数量错误等问题，均会对工程造价产生不同程度的影响，不利于预期建设目标的实现，使得工程项目建设成本进一步增加。
二、工程造价中工程变更影响因素的控制措施（一）加强对工程变更的流程管理通过主要造成工程变更的原因的分析，有必要加强对工程变更的流程管理，针对工程施工前及施工过程中，业主单位的选择与决策主观性较强，建设意图表达不充分，使得工程项目组织结构与管理技术存在差异，首先，基于工程变更特征与属性，在工程变更前提出完善的管理与控制流程，切实加强业主单位与设计部门、造价管理部门、材料采购部门、销售部门间的联系，从而在项目建设前避免工程变更的产生。
同时，细化工程变更责任，业主单位承担主观、随意决策引起的工程变更的主要责任。
此外，在设计阶段，要综合考虑施工要求、成本费用、资源节约等，以此保障整体施工方面的合理性，达到控制工程变更造价的目的[1]。
项目各阶段合同管理
合同管理合同管理合同管理是指施工企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止及审查、监督、控制等一系列行为的总称。
其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段。
合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。
（一）建设项目施工承包合同的构成、特征、种类和作用1.施工承包合同的构成施工承包合同属于经济合同的范畴。
施工承包合同包括合同条款和协议两部分，在制订过程中主要是针对当事人在签订承包合同中经常发生的问题，根据法律、法规的规定，结合实际情况将签订合同条件列出来并将协议的条件明确下来，确保合同完备。
合同文件由合同协议书、中标通知书、投标函及投标函附录、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单以及其他合同文件构成。
2.施工承包合同的特征(1)合同主体要求严格（发包人、承包人）；(2)合同客体特殊（单件性、固定性、多样性）；(3)合同内容多、涉及范围广；(4)合同履行时间长；(5)投资和程序上的严格性；(6)合同形式要求特殊（依照范本）。
3.施工承包合同的种类（1）按照工程建设阶段分类：勘察、设计、施工；（2）按照承包方式分类：工程总承包、施工总承包、单位工程承包、BT（Build （建设）和Transfer）、BOT(Build Operate Transfer意为建设—经营—移交）、PPP(Public-Private Partnership,中文直译为“公私合伙制”，简言之指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式）；（3）按照建设项目施工承包合同种类：总价、单价、成本加酬金合同；（4）其他合同：监理、保险、担保。
4.施工承包合同的作用（1）工程项目实施和管理的手段和工具业主经过项目结构分解，将一个完整的工程项目分解为许多专业实施和管理的活动，通过合同将这些活动委托出去，并实施对项目过程的控制。
建设工程合同管理与案例分析6篇
建设工程合同管理与案例分析6篇篇1建设工程合同管理与案例分析一、引言建设工程是社会发展的重要组成部分，通过建设工程可以改善人们的生活环境、促进经济发展。
建设工程的过程中，合同管理是非常重要的环节，合同管理的好坏直接影响到建设项目的成败。
本文将结合具体案例，分析建设工程合同管理的重要性及相关问题，并提出解决方案。
二、建设工程合同管理的重要性1. 确定双方权利义务建设工程合同是建设工程的法律依据，通过合同规定双方的权利和义务，明确建设工程的标准和要求。
合同管理可以避免双方在建设过程中出现纠纷，保障双方的合法权益。
2. 确保项目按时按质完成建设工程合同规定了工程完成的时间、质量和验收标准，通过合同管理可以及时发现问题并加以解决，确保工程按时按质完成。
3. 防范风险建设工程合同管理可以识别潜在风险并采取措施加以防范，降低工程项目的风险性，保障建设工程的顺利进行。
4. 维护工程质量建设工程合同管理可以监督工程质量，发现并纠正质量问题，确保工程质量符合要求，提升工程的可持续发展能力。
三、建设工程合同管理存在的问题1. 合同不严谨有些建设工程合同存在不严谨的情况，合同中规定不清晰、不明确，导致工程合同管理的困难。
2. 合同变更频繁在建设工程过程中，由于各种原因可能需要对合同进行变更，但有些项目在变更合同时流程复杂，变更频繁，增加了项目管理难度。
3. 合同履行不力有些建设工程项目在履行合同过程中存在不尽责任、不认真负责的情况，导致工程质量无法保障，还可能引发纠纷。
4. 合同执行不规范一些建设工程项目在合同执行过程中不按照规定执行，导致工程进度延误，质量下降，甚至造成财务损失。
四、建设工程合同管理的解决方案1. 建立完善的合同管理体系建设工程项目应建立完善的合同管理体系，明确合同管理的程序和责任人，保证合同管理的高效运转。
2. 加强合同约束力建设工程合同应当具有较强的约束力，一旦合同发生违约行为，应依法追究责任，维护合同的权威性和严肃性。
建筑工程变更风险分析
建筑工程变更风险分析建筑工程是一个复杂而庞大的项目，需要经历多个阶段的规划、设计、建设和维护。
然而，在建设过程中，变更是常有的事情。
由于无法完全预见和控制所有因素，建筑工程的变更风险难以避免。
因此，对建筑工程变更风险进行全面分析和评估，有助于项目顺利进行并减少不利影响。
一、变更风险的定义和类型建筑工程变更风险是指在项目执行过程中发生的原计划之外、需要调整和修改的情况。
变更风险包括但不限于以下三个方面：1.技术变更风险：由于设计方案的调整、材料或设备的变更等原因，导致技术执行难度提高或难以满足设计要求的风险。
2.合同变更风险：在工程施工过程中，由于客户需求变更、法律法规变更等原因，导致合同条款、工程量等需重新协商、变更的风险。
3.进度变更风险：由于某个环节的延误、材料供应问题等原因，导致整个工程进度需要进行调整和变更的风险。
二、变更风险的影响和可能带来的问题建筑工程变更风险的影响可能是多方面的，以下是一些可能带来的问题：1.增加成本：变更通常会导致额外的材料采购、设备更换和人力成本的增加，从而对项目的预算造成负面影响。
2.延误工期：变更会使原定工程计划无法按时完成，工期延误可能会对整个工程进展产生连锁反应。
3.影响质量：变更可能迫使施工方采用新的技术或工艺，而其熟练程度和实施效果难以得到保证，从而可能对工程质量产生不利影响。
4.影响合作关系：变更涉及多个利益相关方，如果变更处理不当，可能引发纠纷甚至导致合同解除。
三、变更风险的分析方法和应对策略为了有效降低建筑工程变更风险的发生和影响，以下是一些常用的分析方法和应对策略：1.技术评估：在项目初期，通过充分的勘察和调研来确定项目需求，尽可能减少后期因需求变更而导致的技术性变更。
2.风险评估：对建筑工程变更风险进行全面评估，包括技术、合同和进度等方面的风险，并对每种风险进行量化和排序。
3.变更管理：建立完善的变更管理制度，包括变更的申请、评估和决策流程，确保变更经过充分论证和协商后再进行实施。
范文建设工程项目合同管理措施5篇
范文建设工程项目合同管理措施5篇篇1一、合同管理概述在建设工程项目中，合同管理是确保项目顺利进行的关键环节。
通过完善的合同管理体系，可以有效保障建设单位和施工单位的合法权益，促进项目的顺利进行。
本节将对合同管理的重要性、原则和目标进行详细阐述，为后续的合同管理措施提供指导。
二、合同管理措施1. 合同签订前的准备工作在合同签订前，建设单位应做好充分的准备工作，包括项目需求分析、设计招标、施工招标等。
通过详细的项目需求分析，明确项目的范围、目标、预算和进度等要求，为后续的合同签订提供依据。
同时，建设单位应按照相关法律法规和行业规定，进行设计招标和施工招标，确保选择到具备相应资质和实力的设计单位和施工单位。
2. 合同条款的协商与确定在合同条款的协商过程中，建设单位应与施工单位保持密切沟通，确保双方对合同条款的理解一致。
合同条款应明确双方的权利和义务，包括合同的标的、价格、支付方式、履约期限、违约责任等。
同时，还应充分考虑项目的实际情况和市场需求，确保合同的可行性和有效性。
3. 合同的履行与监督在合同履行过程中，建设单位应加强对施工单位的监督和管理，确保施工单位按照合同约定履行义务。
对于施工过程中的问题和纠纷，应及时与施工单位进行沟通协商，并妥善解决。
同时，建设单位还应建立完善的合同履行记录和档案管理制度，对合同的履行情况进行全程记录和跟踪管理。
4. 合同的变更与解除在合同履行过程中，如果遇到特殊情况需要变更或解除合同，建设单位应与施工单位进行充分协商，并达成一致意见。
合同变更或解除应遵循相关法律法规和行业规定，确保双方的合法权益得到保障。
同时，建设单位还应建立合同变更或解除的审批流程和管理制度，规范合同的变更和解除过程。
5. 合同纠纷的解决在合同履行过程中，如果发生合同纠纷，建设单位应积极与施工单位进行协商解决。
协商不成的，可以通过仲裁或诉讼等法律途径解决。
建设单位应建立完善的合同纠纷解决机制，明确纠纷解决的原则、程序和责任承担方式等，确保双方的合法权益得到保障。
公路工程合同管理案例分析
公路工程合同管理案例分析案例背景某省级公路扩建项目，总投资额达数亿元，涉及多个施工单位和材料供应商。
项目采用设计-施工一体化模式，合同形式为固定总价合同，工期设定为两年。
合同签订阶段在合同签订阶段，业主方与承建方进行了多轮谈判，最终确定了合同条款。
其中包括了工程量清单、工程质量标准、工期要求、变更处理机制、风险分担原则等关键内容。
双方在明确了各自的权利和义务后，签订了正式合同。
施工过程中的合同管理施工过程中，项目管理团队严格按照合同要求进行工程进度控制和质量监督。
在施工中期，由于地质条件复杂，导致了部分路段的基础工程出现了延误。
此时，项目管理团队及时启动了合同中的变更处理机制，与业主方协商解决了额外成本的分担问题，并对工期进行了合理调整。
合同结算阶段在项目完工后，进入了合同结算阶段。
由于前期合同管理的严谨性，结算过程中双方对照合同约定，对工程量进行了核实，对质量标准进行了验收。
最终，虽然存在一些小额索赔，但整体结算过程顺利，未出现大的争议。
案例分析通过以上案例，我们可以总结出以下几点公路工程合同管理的关键要素：1. 明确的合同条款：合同中的条款需要明确，包括但不限于工程量清单、质量标准、工期要求等，以便于后续的管理。
2. 有效的沟通机制：在合同执行过程中，及时有效的沟通是解决问题的关键。
本案例中，遇到地质问题时，双方能够及时沟通并启动变更处理机制，避免了更大的损失。
3. 合理的风险分担：合同中应合理规定风险分担原则，确保在出现不可预见的情况时，双方能够共同承担额外成本，保证项目的顺利进行。
4. 严格的履约监督：项目管理团队应对施工进度和质量进行严格监督，确保合同要求得到满足。
5. 公正的结算处理：在项目完工后，应根据合同约定进行公正的结算处理，避免因结算问题导致的争议。
结语。
建设工程设计协议书详解设计变更的影响分析和调整措施
建设工程设计协议书详解设计变更的影响分析和调整措施在建设工程过程中，设计变更是常见的情况之一。
设计变更可能由于多种原因引起，例如工程需求变更、技术问题或者法律法规的调整等。
设计变更对于工程项目的进度和质量都会产生一定的影响，因此，在设计变更发生时，需要进行全面的影响分析并制定相应的调整措施。
本文将详细解析建设工程设计协议书中对设计变更的影响分析和调整措施。
一、设计变更的影响分析设计变更将会对工程项目的各个方面产生影响，包括但不限于以下几个方面：1. 工程进度影响：设计变更可能导致工程的施工进度发生变化。
例如，对于已经开始施工的工程，设计变更将需要重新调整施工计划、变更施工方法，从而影响工程的进度安排。
2. 工程质量影响：设计变更可能会改变工程的结构、材料或者施工工艺等方面，从而对工程质量产生影响。
因此，需要对设计变更后的工程进行全面的质量评估，确保工程的质量符合设计要求。
3. 成本控制影响：设计变更可能引起工程造价的变化。
例如，设计变更可能导致工程材料的更换或者工程工艺的调整，从而增加工程的成本。
因此，在设计变更发生时，需要进行详细的造价评估，确保工程仍然在预算范围内。
二、设计变更的调整措施为了适应设计变更带来的影响，需要采取一系列的调整措施，以保证工程项目的顺利进行。
以下是一些常见的调整措施：1. 工程进度调整：针对设计变更导致的工程进度影响，需要重新制定施工计划，合理安排工程各个阶段的时间节点，并且与业主进行沟通协商，明确完成工程目标的时间要求。
2. 工程质量控制：在设计变更后，需要对工程质量进行重新评估，确保符合新的设计要求。
可采取加强材料检验、加密施工质量监督等措施，以确保工程质量不受设计变更的影响。
3. 成本管理：针对设计变更引起的成本变化，需要及时调整工程预算，并与业主进行协商，确保资金的合理分配，避免因设计变更带来的成本超支问题。
4. 合同调整：设计变更可能会对原有的合同内容产生影响，例如工程量的变化、合同价格的调整等。
工程项目管理应注意问题(3篇)
第1篇一、引言工程项目管理是现代工程建设中不可或缺的一部分，它关系到工程项目的顺利进行、成本控制、质量保证和进度安排。
随着我国经济建设的快速发展，工程项目日益增多，工程项目管理的重要性也日益凸显。
然而，在实际的工程项目管理过程中，常常会遇到各种问题，这些问题如果不及时解决，将严重影响工程项目的顺利进行。
本文将针对工程项目管理中应注意的问题进行分析，并提出相应的解决措施。
二、工程项目管理中应注意的问题1. 项目前期策划问题（1）需求分析不全面在项目前期策划阶段，需求分析是至关重要的。
如果需求分析不全面，可能会导致项目目标不明确、功能不完善、投资过大等问题。
因此，在项目前期策划阶段，应充分了解用户需求，确保需求分析的全面性。
（2）风险评估不足项目前期策划阶段，风险评估也是不可忽视的问题。
如果风险评估不足，可能导致项目实施过程中出现各种风险，甚至导致项目失败。
因此，在项目前期策划阶段，应全面评估项目风险，制定相应的风险应对措施。
2. 项目组织管理问题（1）组织架构不合理项目组织架构是项目顺利进行的基础。
如果组织架构不合理，可能导致项目管理混乱、沟通不畅、责任不明确等问题。
因此，在项目组织管理中，应根据项目特点，合理设置组织架构，明确各部门职责。
（2）人员配置不合理项目人员配置是项目成功的关键。
如果人员配置不合理，可能导致项目进度延误、质量下降、成本增加等问题。
因此，在项目组织管理中，应根据项目需求，合理配置人员，确保人员素质与项目要求相匹配。
3. 项目进度管理问题（1）进度计划不合理项目进度计划是项目实施过程中的重要依据。
如果进度计划不合理，可能导致项目进度延误、资源浪费、成本增加等问题。
因此，在项目进度管理中，应制定合理的进度计划，确保项目按期完成。
（2）进度控制不力项目实施过程中，进度控制是确保项目按期完成的关键。
如果进度控制不力，可能导致项目进度延误、资源浪费、成本增加等问题。
因此，在项目进度管理中，应加强进度控制，确保项目进度稳定。
工程项目合同管理现状(3篇)
第1篇一、引言工程项目合同管理是工程项目实施过程中的重要环节，是保障工程项目顺利进行、实现项目目标、降低风险、提高效益的关键。
随着我国经济的快速发展，工程项目合同管理日益受到重视。
本文旨在分析我国工程项目合同管理的现状，探讨存在的问题，并提出相应的改进措施。
二、工程项目合同管理现状1. 合同管理意识逐步增强近年来，我国工程项目合同管理意识逐步增强，越来越多的企业和个人开始重视合同管理。
一方面，国家层面出台了一系列法律法规，如《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等，为工程项目合同管理提供了法律依据。
另一方面，企业内部也逐渐认识到合同管理的重要性，加大了对合同管理的投入。
2. 合同管理制度逐步完善随着工程项目合同管理意识的提高，我国工程项目合同管理制度逐步完善。
许多企业和项目都建立了合同管理制度，明确了合同签订、履行、变更、解除等环节的流程和责任。
同时，合同管理信息化水平不断提高，合同管理系统逐渐普及，提高了合同管理的效率和准确性。
3. 合同管理人员素质不断提升工程项目合同管理人员素质不断提升，为合同管理提供了有力保障。
许多企业和项目都注重培养和引进合同管理专业人才，提高合同管理人员的业务能力和综合素质。
此外，合同管理人员还积极参加各类培训，不断提升自身能力。
4. 合同管理创新不断涌现在工程项目合同管理实践中，创新不断涌现。
例如，一些企业尝试采用电子合同、区块链等新技术，提高合同管理的便捷性和安全性。
同时，合同管理创新也体现在合同条款设计、风险控制等方面，为工程项目合同管理提供了更多可能性。
三、工程项目合同管理存在的问题1. 合同签订不规范部分工程项目合同签订不规范，存在合同条款不明确、内容不完整、格式不规范等问题。
这导致合同履行过程中容易出现纠纷，给企业和项目带来不必要的损失。
2. 合同履行不到位部分工程项目合同履行不到位，存在违约行为。
如工程进度滞后、质量不达标、造价超支等。
这些问题严重影响工程项目目标的实现，给企业和项目带来风险。
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Ｐ ｒｏｉ。 王海盛 莫寒冰 １中国石油工程建设有限公司北京１００１２０ ２中国五矿集团公司北京１００００７
项目管理
摘要基于工程项目的复杂性、长期性和动态性特点，从变更概念及原因分析、变更处理程序、变更控制原则 及手段等几个部分进行具体分析。 关键词合同管理工程变更
中图分类号Ｆ２８４ 文献标识码Ｂ 文章编号１６７２—９３２３（２０１７）０２—００４１—０５
１概述 我国从上个世纪八十年代在建设项目管理中引入 招投标制、建设监理制及项目法人制。这些制度的逐步 推行，使得合同管理的地位越来越重要，在工程项目建 设过程中成为建设方、施工方、监理方互相制衡的一种 管理机制，合同成为各方的权益基础保证，任何一方违 背合同的约定，都要承担相应的经济甚至法律责任。 然而在建设工程项目实施过程中，由于客观和主 观因素等各个方面的原因，建设工程项目或多或少地 存在变更，这些工程变更不仅为各方带来些许不便，甚 至会影响到整个工程项目的建设。于建设方而言，如果 无法有效控制工程变更，不仅将会造成项目本身的工 期、成本的额外增加，还可能形成多米诺骨牌效应，对 与该项目相关的其他配套项目、项目运营等均可能造 成较大影响。而于承包商而言，如何有效地管理工程变 更，事关建设工程的成败以及企业利润的多寡。 从国内项目执行情况看，大部分都着重于从承包 商角度分析如何加强索赔，而从整个项目着眼的变更 控制方面研究较少，因此，从建设方的角度开展对工程 变更控制的研究有着重要的现实意义。 ２工程变更分析 ２．１工程变更的概念 当建设方决定更改由设计图纸、技术规范和施工 组织设计所表现的工程，使得工程任何部分的形式、质 量、数量、施工顺序、进度和施工方法发生变化，即称为 发生了“工程变更”。根据ＦＩＤＩＣ条款５１．１条，工程变 更的内容为： （１）增加或减少合同中所包括的任何工作的数量； （２）省略任何这类工作； （３）改变任何这类工作的性质、质量或类型； （４）改变工程任何部分的高程、基线 位置和尺寸； （５）实施工程竣工所必需的任何种类的附加工作， （６）改变工程任何部分的任何规定的施工顺序或 时间安排。 除以上几项外，ＦＩＤＩＣ合同条款中还提到了由承 包商提出的工程变更，即第ｌ３．２款：承包商可随时向 雇主提交书面建议，提出（他认为）采纳后将：①加快竣 工；②降低雇主的工程施工、维护或运行费用；③提高 雇主的竣工工程的效率或给雇主带来其他利益的建
石油化工建设２０１７．０２ Ｉ ４ ７ Ｐ ｅｃｔ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ 项目管理
议。以上书面建议在取得建设方认可后，也可以工程变 更指令的形式发至总承包商予以执行。 需要说明的是，ＦＩＤＩＣ合同是工程量清单计价方 式。而对于以初步设计为基础，合同类型为固定总价合 同（１ｕｍｐ ｓｕｍ）的模式（如中国石油阿姆河二期地面工 程），在合同附表中并没有明确的工程量清单，该模式 下总承包商在投标前应对初步设计文件进行认真研究 并估算工程量和合同造价，因工程量估算失误导致后 期执行过程中工程量增减的风险均由总承包商承担。 除非建设方发出明确的书面指令，对初步设计工作范 围、工艺路线等初步设计内容做出重大调整而导致的 工作量增减才作为工作变更处理。 工程变更可分为“指令工程变更”与“可推定工程 变更”两种。建设方／ＰＭＣ工程师以书面变更指令下 发的工程变更称“指令工程变更”。“可推定工程变更” 指“实际上已经形成的”，而且合同双方均“已知道的”， 但尚未以书面变更指令明确的工程变更。如建设方或 ＰＭＣ工程师在视查工地时以口头指令进行某种施工 变更，或要求进行追加工作，承包商已经照办，这一工 程变更就形成“可推定工程变更”。需要说明的是，对于 “可推定工程变更”，总承包商应于建设方／ＰＭＣ工程 师口头指令之后７ｄ内提交书面的变更指令确认，否则 视为该口头变更对承包商工期或成本无影响。 ２．２工程变更的分类及原因 按照工程变更所包含的具体内容，可将其划分为 如下五个类别：①设计变更；②施工方案变更；③计划 变更；④条件变更；⑤新增工程。 ２．２．１设计变更 设计变更是指建设工程施工合同履约过程中，由 工程不同参与方提出，最终由设计单位以设计变更或 设计补充文件形式发出的工程变更指令。设计变更包 含的内容十分广泛，是工程变更的主体内容。常见的设 计变更有：因设计计算错误或图示错误发出的设计变 更通知书，因设计遗漏或设计深度不够而发出的设计 补充通知书，以及应建设方、承包商或ＰＭＣ请求对设 计所作的优化调整等。 ２．２．２施工方案变更 施工方案变更是指在施工过程中承包方因工程 ４２ ｌ石油化工建设２０１７．０２ 地质条件变化、施工环境或施工条件的改变等因素影 响，向ＰＭＣ工程师和建设方提出的改变原施工措施方 案的过程。施工措施方案的变更应经ＰＭＣ程师和建设 方审查同意后实施，否则引起的费用增加和工期延误 将由承包方自行承担。重大施工措施方案的变更还应 征询设计单位意见。 ２．２．３条件变更 条件变更是指施工过程中，因建设方未能按合同 约定提供必须的施工条件以及不可抗力发生导致工程 无法按预定计划实施。如建设方提供的施工临时用电 因社会电网紧张而断电导致施工生产无法正常进行； 特大暴雨或山体滑坡导致工程停工。这类因建设方原 因或不可抗力所发生的工程变更统称为条件变更。 ２．２．４计划变更 计划变更是指施工过程中，建设方因上级指令、技 术因素或经营需要，调整原定施工进度计划，改变施工 顺序和时间安排。如因冬季供气压力，要求承包商加快 施工、提前投产，就属于典型的计划变更。 ２．２．５新增工程 新增工程是指施工过程中，根据市场需求建设方 决定新增装置或扩大建设规模，增加原招标范围之外 的建设内容。需要说明的是，对于新增工程，如总承包 合同中已考虑该部分暂定款则可以通过工程变更方式 进行，但如果总承包合同并未考虑该部分预算，则一般 需通过重新招标的方式进行。 ２．３工程变更的特征 从国内外已执行项目情况分析，设计变更和施工 方案变更发生频率较高，依次是条件变更、计划变更和 新增工程。从变更的来源方分析，设计变更范围最广， 建设方、ＰＭＣ、承包商、设计方均可提出设计变更要求｝ 而施工方案变更通常由承包方提出；计划变更和新增 工程一般建设方提出；条件变更则通常由建设方或不 可抗力引起。
３工程变更处理程序 ３．１工程变更程序 由于工程变更对工程投资、质量、进度均会产生 较大的影响，因此建设方应加强对工程变更的审批，合 理审定变更工程的单价、价款和延长工期，并由ＰＭＣ 工程师下达工程变更指令。建设方应在合同专用条款 中制定合理可行的工程变更处理程序，并保证在实施 过程中严格按此程序办事。工程变更程序为： （１）ＰＭＣ工程师准备一份授权申请，提出所要求 进行的变更以及费用估算和工程变更的依据和理由。 （２）在建设方批准了授权的申请后，工程师同承包 商协商，确定变更工程的价格。如果价格等于或少于批 准的总额，则工程师有权向承包商发布必要的变更指 示；如果价格超过批准的总额，工程师应请示建设方进 一步给予授权。 （３）但在紧急情况下，如不可预见条件发生时， ＰＭＣ工程师为了避免损害进一步扩大，有权在未取得 建设方的许可而紧急发布变更指令。此时，工程师应发 布一个包括两部分内容的工程变更指令。第一部分是 在没有规定价格和费率时，指示承包商继续工作；第二 部分是在通过进一步的协商之后，确定适用的费率和 价格，同时ＰＭＣ应就此情况尽快通知建设方。 ３．２工程变更与项目索赔之间的关系 项目索赔的原因很多，主要有工程变更、建设方原 因（征地、图纸、支付等延误）引起的工期拖延、施工条件 变化、加速施工、建设方风险、物价上涨、工效降低、不 可抗力等。工程变更只是造成施工索赔的原因之一。 工程变更与施工索赔在处理程序上明显不同。工 程变更的处理程序为：第一步，工程变更发生前工程师 同承包商协商变更支付价款；第二步，工程师发出工程 变更指令；第三步，承包商实施工程变更。施工索赔处 理程序为：第一步，施工索赔事项发生后，承包商发出 施工索赔通知，提出索赔要求；第二步，承包商报送同 期记录；第三步，索赔事项结束后，在规定时间内，承包 商报送索赔报告及总帐单；第四步，工程师审理承包商 的索赔报告及帐单；第五步，合同双方协商解决施工索 赔支付（建设方、工程师决定索赔支付款）。协商不成，提 交仲裁或诉讼解决。二者的区别是：工程变更价款在实 施前确定，施工索赔价款在索赔事项结束后确定；承包 商对变更工程价款有主动的事先参与权，而施工索赔 价款确定权在建设方、工程师，承包商处于被动地位。 需要说明的是，不是发生了工程变更就进行施工 Ｐｒｏｌｅｃｔ．Ｍ．ａｎａ Ｉ 项目管理 ｎｔ 索赔。按国际工程施工合同管理的一般原则，发生工程 变更后由工程师确定变更工程单价并报建设方批准。 如承包商对此无异议，则按合同正常程序支付。此时， 承包商不存在施工索赔问题。只有当承包商认为工程 师确定的单价不合理时，承包商可就他认为的不合理 款项进行施工索赔。在这个过程中，承包商对变更工程 单价的认可与否是确定下一步是否进行施工索赔的分 界点。
４变更管理控制原则 ４．１双效原则 双效原则是建立在效率原则和效益原则基础之上 的工程变更控制原则。 效率原则要求在审查和批准变更项目时，讲求变 更审批的及时ｌ生和选择性，尤其是对于变更后降低造 价较少且影响本工序和相邻工序预期进度的项目应予 放弃，避免频繁变更带来的无序施工。 效益原则要求在审查和批准变更项目时，最大限 度地追求变更审批的经济效益，即寻求变更前后工程 造价差额的最大化，最大限度地降低工序造价，节省建 设投资。 双效原则要求在审查和批准变更项目时，要同时 兼顾效率和效益原则，寻求变更效率和变更效益的统
一与平衡。 ４．２激励原则 所谓激励原则是指建设方在实施变更控制过程 中，充分发挥项目各方管理人员的主观能动性和创造 性，运用经济手段引导项目各方管理人员正确行使岗 位职责，通过对合同变更价款预期目标的设定，奖优罚 劣，以提高工程变更的合理性和经济性。如对于节省投 资的设计变更或施工方案变更，给予提出人和审批人 一定数额的经济奖励，对于合同变更价款明显高于正 常值而又无法说明原因的项目，对建设方相关管理人 员给予经济处罚，以激励各方项目管理人员忠于职守， 合理控制工程变更。 根据激励原则要求，项目建设方在签订各类承包 合同，尤其是工程设计合同、工程项目管理委托合同和 施工承包合同时，应将工程变更奖励内容列入合同主
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