德国电子政务建设状况经验与启示
德国城镇化建设的经验

德国城镇化建设的经验在全球城镇化的进程中,德国的城镇化建设独具特色,取得了令人瞩目的成就,为世界提供了许多宝贵的经验。
德国的城镇化发展并非一蹴而就,而是经历了漫长的历史演变。
在工业化的推动下,德国的城市逐渐兴起,人口开始从农村向城市聚集。
然而,与其他一些国家不同的是,德国在城镇化过程中,注重城乡的协调发展,避免了过度城市化带来的一系列问题。
德国高度重视规划在城镇化建设中的引领作用。
其规划具有前瞻性和科学性,充分考虑到了未来几十年甚至上百年的发展需求。
规划涵盖了城市的布局、功能分区、基础设施建设等各个方面。
例如,在城市布局上,注重合理安排商业区、住宅区和工业区,避免相互干扰;在功能分区上,充分考虑居民的生活需求,配备完善的教育、医疗、文化等公共服务设施。
同时,规划还注重保护历史文化遗产和自然生态环境,使得城市在发展的过程中能够保留自身的特色和魅力。
基础设施建设是德国城镇化的重要支撑。
德国拥有发达的交通网络,包括公路、铁路、航空和水运等。
高速公路四通八达,铁路运输高效便捷,城市内部的公共交通系统也十分完善,为居民的出行提供了极大的便利。
此外,能源、通信、给排水等基础设施也一应俱全。
高质量的基础设施不仅提高了城市的运行效率,也增强了城市的吸引力和竞争力。
产业发展是德国城镇化的关键驱动力。
德国的许多城市都有自己的特色产业,如慕尼黑的电子和汽车产业、法兰克福的金融服务业、汉堡的港口贸易等。
这些产业为城市提供了大量的就业机会,吸引了人口的聚集。
同时,德国注重产业的创新和升级,不断提高产业的附加值和竞争力,为城镇化的可持续发展提供了保障。
在教育和人才培养方面,德国也做得非常出色。
德国拥有高质量的教育体系,从基础教育到高等教育,都为培养优秀的人才提供了良好的条件。
职业教育更是德国教育的一大特色,为产业发展提供了大量高素质的技术工人。
人才的汇聚为城市的发展注入了源源不断的活力。
德国在城镇化过程中还十分注重生态环境保护。
国外电子政务建设有哪些可供我们借鉴的经验?

国外电子政务建设有哪些可供我们借鉴的经验?我国电子政务的发展现状:目前,我国经过努力建设,电子政务已取的得一定的成果:信息硬件设施基本完备,网络用户数量在迅速增加,政府成立了信息化领导小组,国家制定了电子政务的发展规划和目标等,现正围绕“两网一站四库十二金”工程深入展开,基本完成电子政务建设的初步阶段。
但我国电子政务的整体水平还较低,处于国际划分电子政务5个阶段的前3阶段,在信息全球化的形势下,我国电子政务还未适应总体的经济发展要求。
我国电子政务发展水平相对滞后的问题较多,其中:(1)从信息化角度来看:国家信息技术水平有待提高,信息资源整合度不强,政务信息化程度不高,信息安全得不到切实的保障等;(2)从政府管理方面分析:传统型政府管理方式没有根本转型,政府控制信息资源力度大,政府、部门间出现相互独立的局面,政府人员的综合素质不够高等。
另外还有电子政务的实施缺乏统一的规划设计,电子政务系统绩效评价体系的缺失,不够完善的信息网络法规等。
为解决我国电子政务现存的问题,纵观国外电子政务的发展,参考上述一些国家的发展概况,结合我国国情,可借鉴以下经验:1.加快信息技术和信息产业的发展步伐,提高信息化的发展水平,完善信息系统,充分利用信息资源的价值。
2.成立强有力的工作机构,通过统一的领导、合理的协调,深入细致地开展电子政务各方面的建设。
3.以用户为中心,优化服务,加强与用户的联系。
4.促进政府改革和职能转变,建立服务型、创新型政府,积极开展政府服务评价,提高公务人员的综合素质。
5.统一规划设计,师兄电子政务网络一体化,提高政府网站的成熟度,促进各政府、各地区之间的信息联系。
6.引入电子政务系统绩效评估体系,改善政府的管理体制,提高效率和服务质量。
7.信息技术与法律法规的双管齐下,舆论监督为辅来完善安全体系,确保信息安全,保证电子政务运行过程的顺利有效。
8.确立电子政务的发展地位,提出实施战略,加强发展的广度和深度。
德国、美国信息安全启示

德国是欧洲头号经济大国,也是仅次于美国、日本的世界第三经济强国。
2004年德国国内生产总值21770亿欧元,人均国内生产总值26000欧元。
德国为出口型经济,2004年外贸出口7309亿欧元,连续两年成为世界第一出口国。
为了增强综合国力和国际竞争力,德国非常重视信息化建设,1999年制定的“21世纪信息社会的创新与工作机遇”纲要是德国第一个走向信息社会的战略计划。
进入新世纪后,德国又制定了“2006年德国信息社会行动纲领”,这是德国走向信息社会的主体计划,对信息化建设的主要方面提出了明确的目标,强调要通过政府创造环境,实行政府与产业界及社会各界的合作,形成向信息社会转移的体制和机制。
目前,德国正在制定第三套信息化行动计划(2006年至2010年),这个计划与欧盟的信息社会计划是一致的,估计在明年发布。
通过制定和实施信息化发展战略,德国信息化获得了较快的发展。
德国在制定和实施信息化战略中有以下几个突出特点。
第一,在电子政务建设中重视信息系统的整合。
德国把推行电子政务作为实施信息化战略的重要组成部分。
2000年联邦政府制定了“2005年联邦政府在线计划”,旨在通过推行电子政务提高行政效率,开拓新的工作领域,促进政府服务现代化。
德国电子政务既有从联邦到州的垂直计划,也有13000个县市之间的水平计划。
为了使垂直方向和水平方向的电子政务发挥更大的功能,2003年6月,德国总理施罗德和政府各部部长批准了整合电子政务的共同战略——“德国在线”计划。
通过这个计划,电子政务的整体功能得到提高,联邦政府、州政府和地方政府能够共同提供在线服务。
目前,联邦政府在线提供440项服务,州政府在线提供300项服务,全国30%的人享受在线服务,几乎百分之百的企业都能利用电子政务与政府打交道。
德国是世界上第一个建立电子政务标准的国家。
德国还向欧盟各国和俄罗斯推广本国制定的标准。
德国整合全国政务信息系统更多的是通过推广标准进行的。
德国公共服务供给与监管的经验与启示

德国公共服务供给与监管的经验与启示国家发展改革委经济体制综合改革司培训团2007年9月10-30日,由国家发展改革委经济体制综合改革司组织的公共服务供给与监管培训团,先后在德国北威州、汉堡和柏林培训学习,系统了解了德国各级政府职能分工、公共服务均等化制度设计、公共服务提供和监管方式改革等方面的情况。
通过培训,培训团成员对于如何借鉴德国有关做法和经验,进一步改进我国公共服务供给和监管,推进我国公共服务均等化进程有了深入的思考。
现将有关情况报告如下:一、德国政府层级和各级政府公共服务职能划分德国有8200多万人口,土地总面积为35.7万平方公里,由16个联邦州组成。
德国的国家制度是由德国联邦基本法所确立的,实行立法、行政、司法三权分立和联邦与州分权、地方自治的体制。
就国家行政管理层级而言,地方政府不是联邦体系中一个独立的层级,而只是州政府的组成部分。
公共服务的提供,主要是由不同层级政府的职责决定的。
联邦政府主要管理国防、外交、海关、铁路、航空、高速公路、邮政、联邦财政等等涉及到主权和全国性的事务。
州政府主要负责中小学教育、绝大部分的高等教育、国内安全(其中包括警察事务)、短途公共交通、地方道路建设、水电及煤气供应、废水处理和城市建设规划等事务。
总体而言,联邦政府负责制定政策、法律和规章,但大部分是由州政府负责执行。
县、小城市(社区)政府负责承担大量的联邦政府和州政府委托处理的社会公共事务以及地方社会公共事务。
因此,地方政府具有地方自治单位和下级行政机关的双重属性。
德国州以下的地方政府具有多样化的形态,而且仍处于变革之中。
县和小城市(社区)是德国传统的政府层级,直到20世纪60年代之前其疆界都没有大的变动。
但从60年代末70年代初以后,伴随着城市化进程的加速,西德地区兴起了地方政府区划改革的浪潮。
改革的中心内容就是合并县和小城市。
90年代初东西德统一以后,原东德地区也进行了合并县和小城市的改革。
改革的结果是县和小城市的数目大幅减少。
浅析国外电子政务的发展及启示

我国应该借鉴发达国家立法经验, 在 调查研究基础上, 依我国国情, 加快制定推 进电子政务建设和技术效力保障的法律法 规, 包括:制定我国电子政务发展整体规 划, 使电子政务规划更具有整体性和权威 性;制定政府信息公开、信息发布法律法 规,保证政策透明度;制定数据保护、执行 标准法律法规,确定数据电文效力;制定信 息监管、信息采集的程序性法律法规等。 5、加强人员培训和信息技术知识普及工作
电子政务的发展。 尽管我国电子政务建设起步较晚,与
西方发达国家相比有较大差距, 但只要我 们开拓视野、广泛交流, 了解他国电子政 务应用动态,不断汲取发达国家的经验,立 足国情地推进我国电子政务建设。我国电 子政务的建设与发展一定会去取得丰硕成 果。
【参考文献】 1、金江军、潘懋,《电子政务导论》,北 京大学出版社,2003 年 2 、苏新宁、吴鹏,《电子政务案例分 析》,国防工业出版社,2005 年 3、梁士伦 刘新飞,《电子政务》,机 械工业出版社,2005 年 4、http://info.showchina.org/gqbg/ 200804/t166581.htm
公共管理 Public Administration
浅析国外电子政务的
发展及启示
视政府门户网站的建设, 并把它们作为电
子政府与公众进行沟通、提供公共服务的
罗红梅 武汉商业服务学院商贸学院 4 3 0 0 5 6
最主要渠道, 如美国的“第一政府网站”、 新加坡的“电子公民中心”、加拿大的“政
【文章摘要】 电子政务已经成为各国政府追求的
府都把电子政务作为优先发展的战略。鉴
美国在政府信息化建设中坚持 “以 护信息安全和隐私;加拿大政府发布《利
于电子政务的渐进性, 我国在电子政务建 公众需求为导向” 的理念,口号是:让人 用新技术更新政府服务规划》;法国政府
国外电子政务建设对我国的启示-2019年文档

国外电子政务建设对我国的启示一、我国电子政务发展情况介绍2011年3月联合国经济和社会事务部发布了《全球电子政务2010年调查报告》,报告显示中国的电子政务准备度指数为0.47,位列全球第72名;电子化参与度指数为0.3714,位列全球第32名。
中国同世界先进国家相比差距依然很大,在亚洲地区,也远远落后于韩国、日本和新加坡。
综合联合国5次调查结果来看,中国电子政务准备度和电子化参与度排名都经历了“先前进、再后退”的情况。
电子政务准备度排名在2002、2003、2005年连续3年持续提升,但2008和2010年则连续后退。
我国电子政务建设无论是在电子政务准备度、网站准备度、人力资本准备度、基础设施准备度还是电子化参与度方面,都与发达国家存在着较大的差距。
因此,学习、借鉴、整合国外发达国家电子政务建设的经验,用于我国,是推动我国电子政务跨越式发展的现实之举。
二、国外电子政务建设对我国的启示1.电子政务的建设要与政府改革结合起来。
通过考察国外电子政务与政府改革研究的新进展,可以发现,电子政务与政府改革有紧密关系,电子政务作为技术手段参与政府改革,是推动政府实质性改革的力量。
电子政务的发展不但改变了政府行政方式,同时也影响到了行政决策和行政措施的变化,对促进政府行政的现代化、民主化、公开化、效率化起着十分重要的作用。
因此,开展电子政务要求对政府的职能进行重组,进行政务流程再造,要考虑到跨部门的合作,将相关业务按公众的需求组合起来。
把电子政务的发展与政府改革紧密结合起来,可以避免电子政务少走弯路。
2.积极推进电子政务公共服务。
电子政务建设的本质和宗旨就是为社会提供更好的公共行政服务,电子政务建设与每一个公民的利益息息相关。
在建设电子政务系统时,只有从广大民众最为关心的政府公共服务的角度出发,有选择地把政府对社会、公众服务的最主要业务率先实现信息化,逐步增加服务内容,扩大服务范围,提高服务质量,这样才能真正体现电子政务的价值。
国外电子政务建设对我国的启示
国外电子政务建设对我国的启示作者:赵爱香来源:《人力资源管理》2011年第07期摘要:发达国家电子政务发展水平也大大高于发展中国家,因此,我们可以通过对发达国家电子政务的学习,来提高我国电子政务的建设水平。
关键词:电子政务政府改革经验借鉴一、我国电子政务发展情况介绍2011年3月联合国经济和社会事务部发布了《全球电子政务2010年调查报告》,报告显示中国的电子政务准备度指数为0.47,位列全球第72名;电子化参与度指数为0.3714,位列全球第32名。
中国同世界先进国家相比差距依然很大,在亚洲地区,也远远落后于韩国、日本和新加坡。
综合联合国5次调查结果来看,中国电子政务准备度和电子化参与度排名都经历了“先前进、再后退”的情况。
电子政务准备度排名在2002、2003、2005年连续3年持续提升,但2008和2010年则连续后退。
我国电子政务建设无论是在电子政务准备度、网站准备度、人力资本准备度、基础设施准备度还是电子化参与度方面,都与发达国家存在着较大的差距。
因此,学习、借鉴、整合国外发达国家电子政务建设的经验,用于我国,是推动我国电子政务跨越式发展的现实之举。
二、国外电子政务建设对我国的启示1.电子政务的建设要与政府改革结合起来。
通过考察国外电子政务与政府改革研究的新进展,可以发现,电子政务与政府改革有紧密关系,电子政务作为技术手段参与政府改革,是推动政府实质性改革的力量。
电子政务的发展不但改变了政府行政方式,同时也影响到了行政决策和行政措施的变化,对促进政府行政的现代化、民主化、公开化、效率化起着十分重要的作用。
因此,开展电子政务要求对政府的职能进行重组,进行政务流程再造,要考虑到跨部门的合作,将相关业务按公众的需求组合起来。
把电子政务的发展与政府改革紧密结合起来,可以避免电子政务少走弯路。
2.积极推进电子政务公共服务。
电子政务建设的本质和宗旨就是为社会提供更好的公共行政服务,电子政务建设与每一个公民的利益息息相关。
调研报告:国外电子政务的经验及对我国“互联网+政务服务”的启示
调研报告:国外电子政务的经验及对我国“互联网+政务服务”的启示一、国外电子在线政府推进经验和发展趋势(一)案例一:英国“政府即平台”,全球电子政务排名第一英国提出“政府即平台”,即政府提供共性服务的跨部门通用平台,部门和民众可在这些应用和服务上面开发附加应用;云侧提供“政府云”,计划将几百个数据中心整合至10~12个;管侧建立公共部门安全网络(PSN),类似政务外网,政府网关通过数字认证方式实现外网互联网数据交换;端侧推行政务APP,在线政务应用程序商店,财政部采购相关应用程序,同时推进公共桌面服务。
在数据开放方面,英国采用开放数据五星评价体系,重点不在数据条目数量,而是聚焦数据开放质量,加强开放数据质量评价体系。
政府网站以CSV、WMS、XLS、PDF、HTML、XML等10余种文件格式开放数据。
截至2015年9月底,发布健康与社保、经济、人口、人力、环境、教育、交通、住房等领域的1350个公共部门机构的2.6412万个数据集。
2012-2015年,数据集的月浏览量增长了161%,数据集月下载量增长了383%。
(二)案例二:新加坡一站式7×24不间断100%覆盖的在线政府近年来,新加坡提出通过机制、架构、云三方面共同保障实现在线服务一站式和不间断(One-Stop,NonStop)。
在组织机制方面,采用一部一局四委员会,资讯通信发展管理局(IDA)有600余人派驻政府各部门担任CIO,跨部门协同由委员会讨论决定。
总体架构方面,包括业务架构(找到交叉业务)、信息架构(找到共用的数据元素标准)、应用架构(找到可以共享的系统和服务的组件)、技术架构(包括开发步骤、模板、最佳实践)。
云服务采用G-Cloud分级战略,将云服务分为四层,即商业云、与公众共享的低保障云、与非政府机构共享的中保障云,以及政府专用的高保障云。
统一账号、统一平台、行业平台,成为当前新加坡在线政府主要架构。
统一账号包括统一邮箱和统一身份认证;统一平台包括统一网上办事平台、统一数据开放平台和统一交互反馈平台;行业平台包括各领域的统一平台,包括统一地图、医疗共享平台等。
国外电子政务发展经验分析(合集)
国外电子政务发展经验分析(合集)第一篇:国外电子政务发展经验分析国外电子政务发展经验分析一、国外电子政务发展经验的共性特征1、以政府为主导,统一规划电子政务的发展北京时代远景信息技术研究院庆怀韬各国电子政务的建设都是在政府的倡导和推动下展现出了蓬勃的生机和较快的发展速度,各国政府根据国家身处的不同发展阶段制定了相应的战略规划。
美国、新加坡、英国、韩国等电子政务发展较快的国家均设立了专职机构,由这些机构制定电子政务发展规划,统一协调各部门的关系,规范各部门行为,引导政府的服务方式。
2、将电子政务作为政府管理创新的手段表面上,电子政务是信息技术在政府公共服务领域的应用,实质则是政府管理理念、管理职能、业务流程和管理方式全方位的变革。
主要体现在以下两个方面:一是各国电子政务均贯彻“以公众为中心”,不能偏离为公众服务这一目的,以提高政府服务效率、便于公众接受服务为理念。
二是实现互联互通,加快业务流程整合。
电子政务充分运用现代信息化技术,打破传统政府的组织界限,构建纵横交错的矩阵式组织结构,形成四通八达甚至是超越时空的信息流。
国外发达国家优化政府业务流程后具有两个基本特征:面向公众,以公众满意为目标;以服务项目(事务)为中心,跨越部门和职能界限。
3、通过标准化引导电子政务的发展国外信息化的实践证明,信息化建设必须有标准化的支持。
电子政务实施的一体化、标准化是建设过程中的关键问题,也是电子政务系统实现互联互通、信息共享、业务协同、安全可靠的前提,它将业务环节有机的连接起来,并为业务的协同提供技术准则。
4、顺应形势,充分应用新技术各电子政务发展较快的国家顺应信息化发展的新形势,以云计算为主要途径,提高数据资源的集中程度和利用效率,提高IT服务的扩展性,并逐步将现有的应用迁移至云平台,减少政府机构的数据中心;从传统的队服务器和网络带宽的重视转换为对服务质量的关注;积极采用云计算、移动互联网、大数据等最新技术,推动本国电子政务不断向纵深发展。
推动我国电子政务发展借鉴七国实践经验_0
推动我国电子政务发展借鉴七国实践经验电子政府在全球范围内发生、发展的历史并不长。
但是,自电子政府诞生以来,各国政府都将电子政府看成是提高政府办公、办事、行政效率,提升政府公共管理水平和公共服务质量,增强本国竞争力的有效手段。
电子政府在全球范围内发生、发展的历史并不长。
但是,自电子政府诞生以来,各国政府都将电子政府看成是提高政府办公、办事、行政效率,提升政府公共管理水平和公共服务质量,增强本国竞争力的有效手段。
因此,从世界范围看,许多国家和地区都进行过不同层次、不同程度的电子政务实践活动,大力发展电子政务。
通过深入分析,我们撷取有代表性的美国、德国、英国、法国、日本、韩国和新加坡七国,进行电子政府实践的比较研究。
“它山之石,可以攻玉。
”对这些探索与经验做比较研究,将对我国电子政务建设与发展起到借鉴和推动作用。
开展电子政府实践,理念必须先行。
电子政府的理念,是推行电子政府的宗旨,是电子政府的核心价值的体现。
美国电子政府的理念是“以公众需求为导向”。
在众多实施电子政府的国家中,美国是起步较早、发展最为迅速的国家。
美国的各个县、市、州、联邦以及各行业,已经全面笼罩在“以公众需求为导向”的电子政务的巨大网络之中。
德国电子政府的理念是“让数据而不是公民跑路”。
为了使政府各部门平稳有序地开展电子政府,还专门编写了《电子政府手册》,全方位地介绍电子政府的实施过程。
建设“以公众为中心的政府”,是英国电子政务的基本理念,贯彻于英国政府信息化建设的整个过程中,并要求政府各部门在实施方案时必须认真考虑这一点。
日本在实施电子政府的过程中,坚持“高效、统一、迅速应变,与国民关系和谐、满足公众需求”的理念。
而与日本同在亚洲的韩国,则秉承“面向公众、清廉”的电子政府理念。
新加坡电子政府的理念是“以民为本”,在电子政府实践中,不但走在亚洲各国前头,而且在不少方面迈入世界先进水平。
实施电子政府,基础建设非常重要。
在美国,从1985年至2000年,在办公场所和家庭中使用电脑的人群从30%增长到70%,家庭拥有电脑数量从15%增加到60%。
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德国电子政务建设状况经验与启示
一、德国电子政务建设基本情况
德国联邦政府和各州(市)政府把电子政务作为信息技术与管理有机结合的最重要的应用领域之一。
他们认为电子政务是政府机构应用现代信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时间、空间及部门之间的分隔限制,向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。
电子政府代表了一个国家的形象,同时也是国家现代化水平的体现。
二、德国电子政务建设的成功经验
(一)统一的领导机构和规划指导原则
电子政务是一项复杂的系统工程,涉及不同发展目标、工作制度和利益追求的行业、系统和地区,需要专门的组织机构来统一部署和安排。
德国电子政务由德国内政部总体负责并协调规划,内政部“首席信息化官员办公室”负责全国信息技术领域的综合协调,下设“联邦政府信息技术协调和咨询处”提供信息技术的顾问咨询及承担联邦信息基础设施建设;“德国信息安全处”承担信息安全研究和实施;“联邦在线2005项目组”负责“联邦在线2005,”实施计划的制订和实施协调工作。
这些部门在德国联邦电子政务整体规划和统筹建设方面发挥着极其重要的作用,成为德国电子政务建设的“舵手”。
(二)评估服务,重组流程
电子政务发展与政府业务流程重组密不可分。
一方面,信息技术的应用把传统的各自为政的政府职能部门有机地结合在一起,使政府业务处理的效率得到极大的提高;另一方面,要求对传统的业务流程进行根本性的再设计,使其更符合电子政务的发展要求。
德国把电子政府的业务提供类型区分为G2C(政府对公民),G2B(政府对企业)以及G2G(政府对政府)三类,针对每一类服务进行在线提供可能性的评估(评估的标准包括实现的技术难度、与公民要求的密切程度等),以此来确定每一业务上网的先后时间安排。
基于业务服务的评估,德政府对联邦公共服务流程进行了再造,规定每一个部门必须描绘出他们所提供“产品”制定程序的阶段,并阐明什么服务已经可以在线提供以及在线提供这些服务是否有意义。
这种再造提出了流程重组的系统目标和从现实需要出发的设计理念,它实际上坚持了两大基本原则:一是政府业务流程优化原则,二是政府流程的设计以服务为中心的原则。
政府业务流
程的重组为德国电子政务的发展提供了坚实的屏障。
(三)加强信息网络安全保护和公务员培训,提供法律保障电子政务建设从一开始就应有两大保障:技术和法律技术上要注重网络安全保障,以确保保密数据不致被窃或泄漏;法律上要为电子政务发展提供有利的外部环境。
德国在信息网络安全保护方面进行了慎重考虑。
联邦信息安全局提供了电子政务软件的基础平台、防火墙数据加密系统等,各部门可根据各自的特点在共用平台上设计各自的软件解决方案,编写相应的网页。
随着电子政务的推行,德国又加强了内外网(Intranet 与Internet)的建设,同时加强了对公务员适应、接受电子政务这种全新业务的培训。
德国联邦信息安全局专门编写了一本《电子政务手册》,从电子政务ABC 开始,加强对公务员操作电脑、使用风格的技能培训,并将10%的电子政务建设经费预算用于政府职员的培训。
在德国,个人签名是惟一有效的法律证据。
公民与政府的网上文书往来需要有签名,但此前的法律体系中没有有关电子签名的条文。
为此,德国对法律框架进行了调整,除了增加使用数字签名的规定外,在其他许多领域,例如对数据保护、信息公开法等法律法规也进行了修改。
2001年3月又通过了新的电子签名法,为电子签名等同于亲笔签名提供了必要的安全基础。
三、对我国电子政务建设的启示
(一)电子政务建设必须有统一规划和专职领导机构
电子政务作为一个新生事物和一项系统工程,需要来自最高领导层的推动,需要其制定统一的规划和设立专职的领导组织机构。
德国有“首席信息化官员办公室”统筹全国电子政务建设,其他电子政务建设较发达的国家如美、英等国也设立了类似的领导机构,而我国目前没有一个专职的电子政务建设的领导机构;规划方面,德国提出了“联邦在线2005”阶段性宏观规划项目,以便为长远的电子政务发展打下基础,而目前我国的电子政务发展缺乏宏观规划,没有提出明确的电子政务发展目标,没有制定出全国性的政府信息化的中长期总体规划,特别是没有制定统一的技术标准,致使目前的电子政务形成了“诸侯割据”的局面。
(二)必须加强政府网站的建设
政府网站是实现电子政务的重要载体,没有高质量的政府网站,就不可能有高水平的电子政务应用。
德国的柏林市官方网站在网站定位和发展目标等方面的设计相当合理有效。
而我国的政府网站总体来看则是质量不高,服务能力不强,互动性较差,栏目设计和内容不很规范。
网站事关政府的形象,也是对外服务的平台。
如果
网站尤其是门户网站建设搞不好,又如何整合政府服务,如何促进政府职能转变,如何把电子政务办成真正为民服务的工程呢?
(三)立法必须与电子政务相配套
德国为适用电子政务发展的需要适时地通过了电子签名法,而我国近十多年来虽然制定了大量的法律法规,基本形成了自己的法律法规体系,但与信息和信息技术应用相关的法律法规尚处在调整之中;与电子政务建设有关的立法,如信息公开法、电子文件法、数据保护法、数字签名法等还没有一个明确的界定。
电子政务的发展攸关国计民生,加强电子政务立法的建设已是势在必行。