试论如何提高公安机关的执法公信力汇总
试论如何提高公安机关的执法公信力 在现代社会中，公安机关作为和人民群众接触最多、最直接的行政执法机关，它身上同时肩负国家专政职能与社会管理职能，从惩治犯罪到治安管理、从出入境管理到消防管理、从监所管理到交通管理，公安机关的管理工作涉及到社会的各个角落和各个方面。职能的多样性直接导致其管理对象的多样性和复杂性，多样性和复杂性也就决定了公安工作是一项艰巨、复杂的系统工作。近些年来，有关公安工作的负面报道越来越多地出现在社会公众的视线里，公安机关在执法中出现的问题也越来越被普通民众所关注。公安机关在被人们寄予越来越多的期望，而实际的执法现状与人们期待的理想状况形成了一定反差，促使人们对公安行政体制及公安执法权的本质进行深入的思考，那么在这样的情况下，提升公安机关的执法公信力就被提上了日程。
一、公安执法公信力的概念及和执法权威的关系 所谓执法公信力是指社会公众普遍对公安机关执法权力的运行及结果具有信任和心理认同感，并因此自觉地服从并尊重权力的运行及运行结果的一种状态和社会现象。简而言之，是社会公众对执法的信任度。它表明社会公众对执法公正的信任和尊重程度。而执法权威是指公安机关权力能够有效运作，并能发挥其应有作用的前提和基础。在执法具 1
有权威的社会中，人们就会信任和支持执法机关，行为会趋向于理性合作，并自觉地将纠纷付诸于司法机关进行解决。
二、影响公安机关执法公信力的主要因素
当前影响公安机关执法公信力的提高，导致公安机关缺乏执法权威的因素有很多，社会公众对公安机关和公安民警的信任程度不高，一些法律规范得不到执行，一些违法犯罪得不到有效预防，错案、冤案时见报端，媒体的披露，上访的增加，以及人民群众对公安机关的不满，都令公安机关的执法公信力到了危险的边缘。总之，无论是公安机关自身还是外部环境，都存在着一些影响执法公正的因素。这些影响执法公信力提高的因素主要是：
(一)公安机关执法功能滞后是矛盾的主要方面，也是执法公信力不足的根本原因。社会公众要求和渴望执法公正、提高执法效率，而公安机关受种种主客观原因的制约，还远远满足不了社会公众的需要，这就会导致人民群众不相信公安机关的执法，更有甚者将会导致群体性事件的发生，例如2008年6月22日发生的“瓮安事件”，事件就是因为瓮安一初二女生李树芬被发现死于河中，家属对公安机关“自己跳河溺水身亡”的结论不满，最终和警方发生激烈冲突。这就是典型的对公安机关的执法活动不信任、不支持。公安机关，作为一种行政执法机关，它是地方政府的行政组 2
成部门，其执法活动往往受制于地方政府的意识支配，公安机关经常扮演着拆迁队、截访队和群体事件救火队的种种角色，公安机关变成了功利化的机构，尤其是欠发达地区的公安机关受到经费保障的困扰，公安机关变成了罚款的工具，执
法不规范的现象就较为普遍，长此以往，不可避免地使社会公众对执法公正产生怀疑，加之个别地方，以权压法、以言代法和地方保护主义程度不同的存在，更使社会公众对公安机关的执法公正失去了信心，从而影响执法公信力的提升。
(二)、当事人的障碍。随着依法治国步伐的加快和社会公众的法律意识不断增强，社会公众对司法机关的期望值很高，且很迫切。一些当事人要求公安机关也快速地改变工作方式和改进服务手段，这本是社会公众法律意识高的体现，但是很多当事人以为只要找到公安机关就是上了“保险”，进了“保险箱”，如果公安机关的执法稍有差错，即使是出现一件错案，就会使当事人及其亲友以至社会公众对公安机关的不满。
(三)、公安机关及民警的自身不足。当前公安机关公信力不高，一个重要原因是社会对公安队伍的职业素质信任度不高，执法实践表明，大部分错案或质量不高案件发生的原因在于执法能力和水平问题，在于制度的落实不到位。例 3
如近几年出现的许多监所管理问题，“躲猫猫”，“睡觉死”，这些类似的事件拷问着每一位公安工作者的良心。少数民警素质低，根本适应不了执法公正、高效执法的需要，在他们身上所发生的执法行为，很容易引起当事人的不满。而一些民警的作风不正、外在形象不公也很容易引起当事人的无端猜疑。一个主观上努力追求执法法律效果和社会效果的统一，如果与当事人接触，询问答话的方式不当，或与律师交往过多，或某方面生活细节不够检点等，很容易引发当事人的猜疑和误解。社会对公安队伍职业道德的信任来源于对一个具体执法行为的信任，来源于对一个个具体的公安工作者的职业操守。极少数民警存在办人情案、关系案、甚至是金钱案的现象，也使社会公众对民警执法活动的公正性产生了怀疑，从根本上动摇了人们对法律的信任和尊重。
(四)传统观念的障碍。“官本位”的思想观念在社会公众中至今仍残存较深。不少的当事人，在公安机关对其进行管理的同时就自行或者托人找党委、人大、政府，让党委领导给公安机关施加压力。但无论怎么说，当事人找多了，容易给人留下公安机关执法不公的不良形象。还有历史遗留下来的“自古衙门向南开，有理无钱莫进来”的思想观念在社会公众中仍有一定影响。一些当事人在受到公安机关处理后，总是责怪自己没有人，关系不够硬。从而对执法公正产生了怀疑。
(五)、公安机关执法宣传滞后。目前，行政执法改革力度不断加大，法律宣传虽有加强，但是相对与执法改革措施的推进，显得有些滞后。一些当事人不理解公安机关改革的意图，公安机关又未作有力宣传，导致公安机关的苦心努力没有得到社会公众的认可和赞誉，从而导致了社会公众对公安机关的改革不是很了解，从而产生了一定的矛盾。
(六)、社会风气不正的障碍。“案子一进门，双方都托人”几乎成了一种惯性，部分群众不相信司法的公正，进而采取各种手段来影响执法活动，由当事人组织的人情、关系网，将民警禁锢在网内，即使心存公道的民警，依法公正处理一起案
件都要费很大的力气。凡此种种，都给公安机关的公信力带来了极大的损害，也导致了社会公众对司法公正的怀疑。
三、提升公安机关执法公信力的重要意义
公安机关是维护国家安全，维护社会秩序、经济秩序的重要司法力量，没有公安机关的执法权威，或者说公安机关如果不建立公信地位，依法治国的战略将不可能得到有效的实施。提升执法公信力具有重要的意义，一、是公安机关的价值取向，公正执法是公安机关及其民警的生命和灵魂。公安机关是国家法律的执行者和维护者。二、有助于依法治国战略的有效实施，社会公众是依法治国的主体，没有社会 5
公众守法积极性的提高，依法治国将是一句空谈。公安机关依法治国的支柱力量。三、是维护公安机关执法权威和法律尊严的重要保障。公安机关是国家法律的执行者和维护者，是社会公平与正义的维护者。通过公正执法，获得社会公众的信任，才能使社会公众严守法律，遵纪守法，实现维护稳定、构建和谐社会的职能目的。
四、提升执法公信力的主要途径
我们要清醒地认识到，影响我们公信力提高的因素主要还在公安机关自身，“形象系于公正，法威存乎民心”，公安机关要实现发展，实现执法规范化目标，必须转变观念，以科学的发展观为指导，树立“科学的执法观”，从执法活动的规律和特点出发，努力解决执法不规范问题，谋求执法的规范化发展，通过改革，强化管理，深挖潜力，公正高效办案，并且通过公正的执法、文明的形象、便民的服务，才能真正树立执法权威。那么，笔者认为提升执法公信力的基本途径和措施应有以下几点：
（一）要牢固树立正确的执法工作指导思想。公安机关必须牢固树立和落实科学的发展观，把思想和认识统一到科学发展观上来，以科学的发展观统揽工作全局。充分认识公安机关执法工作所面临的新形势，牢固树立“依法治国，执法为民，公平正义，服务大局，党的领导”为基本内容的 6
社会主义法治观念，充分发挥执法的社会职能作用，为社会主义和谐社会的构建提供更加有力的保障。必须尽心尽力追求程序、实体和形象的公正，依法独立公正地履行职责，实现法律、社会和政治效果的高度统一。努力保障全社会实现公平正义。只有这样，才能不断提升公安机关的执法公信力。
（二）要牢固树立执法为民的思想，进一步落实“公正执法，一心为民”的指导方针，认真落实完善各项便民措施。坚持执法为民，必须增大公安民警的亲和力，注意对当事人同等尊重，切实保障当事人法定的各项诉讼权利，耐心听取当事人的有关诉讼主张和理由，要善于缓解民警与当事人之间的矛盾，缩小与当事人认识上的差距。还要切实要解决好“为谁服务，为谁执法”这一根本问题，牢记党的宗旨，满怀爱民之心，恪守为民之责，力行利民之举，不断强化正确的权利观、
地位观、利益观，不折不扣地认真落实执法为民的各项举措，真心诚意为人民群众办实事，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。还要随着形势的发展，不断修订完善和落实好各项便民、利民、亲民措施，真正做到想当事人之所想，急当事人之所急，把当事人的合法利益切切实实放在心上，以看得见、摸得着和感受得到的服务，提升社会公众特别是当事人对公安机关的信任程度，还要开展多种形式的教育活动，引导每一位公安民警牢固树立公正 7
意识，做到不为人情所惑，不为金钱所动，不为权势所迫，不违法办案，不违心办案。
（三）健全各项制度，强化各项管理，坚持从严治警。第一、要健全各项制度，“没有规矩，不成方圆”，规范的执法活动，离不开健全的制度。当前，公安机关要重点从查找问题入手，抓住关键环节，做到点面结合，针对查找出来的问题，反思工作和制度漏洞，该修改的修改，该补充的补充，该建立的建立，使一切执法行为纳入规范、有序的轨道，力求构建“事事有规则，处处有章法，人人有责任，环环有监督”的执法规范化体制，并不折不扣地抓好落实。第二、要从严治警，凡是要求民警做到的，各级领导必须带头做到，通过从严治警，树立起全新的群体形象，努力把社会公众对公安机关的信任提升到最大程度。
（四）采取多种形式，加大公安机关执法宣传力度。公安机关的执法活动不是孤立的，社会需要了解公安机关是如何执法办案的，公安机关也需要从社会获得信任和支持，满足公众的需求。切实加强公安机关与社会公众的沟通，加强与社会公众的沟通，是缓解矛盾，消除误解，增进理解，提升执法公信力的重要途径，例如这些年在坚持开展的警营开放活动，让普通民众走进警营，近距离了解公安机关的工作和生活，这样的沟通就很有效。加大正面宣传报道，以积 8
极的正面报道来引导主流意识，多报道公安民警如何英勇同犯罪分子做斗争的英雄事迹，争取民众对公安机关、公安工作的理解和支持。正面典型的引领对提升公安机关的执法公信力所起到的作用是无法估量的。
（五）公安机关要自觉接受社会的监督。首先，我们公安机关要建章立制增强人大的监督效力，建立健全人大监督制度，将接受人大监督纳入制度化和规范化的轨道，进一步细化接受人大监督的有关工作事项，拓展接受人大监督的形式和途径，畅通监督渠道，提升公安机关的工作实效；其次，公安机关要自觉接受同级党委、政府的监督，公安机关要主动向同级党委、政府报告工作等多种形式，主动听取党委、政府对公安工作的意见和建议，尽最大努力发挥党委、政府对执法办案的支持作用，积极争取党委、人大、政府对公安工作的关心和支持，帮助公安机关解决经费保障问题，让公安执法办案不再追求经济利益。
公安机关存在的问题及建议措施
公安机关存在的问题及建议措施
近年来，随着社会的快速发展和人民对安全需求的不断增加，公安任务变得越来越繁重而复杂。然而，在应对这一挑战时，我们也必须正视公安机关存在的一些问题。本文将从职责执行、信息化建设、警察素质等方面探讨这些问题，并提出相应的建议措施。
一、职责执行问题
公安机关作为国家权力机构之一，其最基本的职责是维护社会治安和保护人民生命财产安全。然而，现实中我们仍然面临着以下几个问题：
1.执法不公平：在执法过程中存在着不少案件处理不公平以及腐败现象。有些警察滥用职权或者接受贿赂而放纵罪犯，导致了司法制度的信任危机。
2.资源分配不均衡：某些地区的警务资源配置明显不足，导致重要案件无法得到有效追踪侦查。同时，在城市与农村之间存在的发展差距使得资源更少地传递到农村地区。
针对以上问题，我们建议公安机关采取以下措施：
1.提高执法的透明度：加强督察制度，增加惩罚力度以及规范警察行为。通过建立信用体系和监管机制，确保执法公正。
2.优化资源配置：合理调配警务人员和物资，根据地区不同的治安形势和犯罪情况来进行科学分配。同时，在比较发达的城市地区帮助相对贫困地区进行资源支持。
二、信息化建设问题
随着互联网和信息技术的飞速发展，信息化是公安工作必不可少的一部分。然而，在信息化建设方面还存在以下几个问题： 1.数据管理滞后：由于数据系统不完善或过时，导致了大量重要案件没有得到及时处理和国内外资料共享的难题。
2.信息安全威胁：网络攻击、恶意软件和侵害隐私等威胁日益严重。缺乏足够的网络防护措施使得社会安全感受到影响。
为解决这些问题，我们提出以下建议措施：
1.推进数字化转型：加大对公安系统信息化水平投入，推动数据系统更新升级。加强内部培训，提高警察操作信息系统的能力和技术水平。
2.网络安全保护：建立高效安全的网络防护体系，对公安信息系统进行持续监测和漏洞修补。同时，加强网络安全意识教育，提高警惕性和应对能力。
公安机关执法公信力问题探析
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公安机关执法公信力问题探析
作者：付莉
来源：《现代交际》2016年第06期
[摘要]当前，我国正处在经济转轨、社会转型的关键历史时期，公安机关的执法环境发生了复杂而深刻的变化，各种社会矛盾交织，突发事件时有发生，一旦公安机关执法出现问题，就很容易成为各种社会矛盾的引爆点。在这种日趋复杂的执法环境下，如何提高基层公安机关执法公信力，已成为摆在公安机关及公安民警面前的一道现实课题。公安机关要实现发展，实现执法规范化的目标，必须转变观念，通过改革，加强管理，深挖潜力，公正办案，并且通过公正的执法、文明的形象、便民的服务，树立真正的执法权威。
[关键词]公安机关 执法 公信力
[中图分类号]G420 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）06-0031-01
一、公安执法公信力的界定
公信力在《现代汉语词典》的解释是：“使公众信任的力量，指为某一件事进行报告、解释和辩护的责任；为自己的行为负责任，并接受质询。”公信力是指公众在社会公共生活中表现出的一种对公平、正义、人道、民主、责任等的信任力。所谓公安执法公信力，就是指社会公众对公安执法权的运作具有普遍地信服力和认同感，并遵从公安执法权运作的一种状态。它既表明社会公众对公安执法的信任和尊重程度，也直接反映出公安执法权在社会生活中的权威力和影响力。
二、公安执法公信力缺失的现实表现
在现代社会中，公安机关是和人民群众接触最多、最直接的国家行政执法机关，它身上同时肩负国家专政与社会管理两大职能，从惩治犯罪到维护治安、从人口管理到入境管理、从监所管理到交通管理，公安机关的工作涉及到社会的各个角落和方方面面。公安职能的多样性直接导致其管理对象的多样性和复杂性，也就决定了公安工作是一项艰巨而复杂的系统工作。近些年来，报刊、网络电视上几乎每天都有关于公安民警粗暴执法、违法乱纪、失职渎职的负面新闻报道，这些事件无一幸免地把公安机关置身于舆论的风口浪尖，使现实生活中公安机关的执法公信力普遍的缺失。主要表现在一些法律规范得不到有效执行，一些违法犯罪得不到有效预防，上访事件逐年增加，冤假错案时见报光，人民群众对公安工作日渐不满，致使公安机关的执法公信力到了危险的边缘。
警察执法公信力提升的SWOT分析
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警察执法公信力提升的SWOT分析
作者：贾三香 贾森搏
来源：《资治文摘》2016年第09期
【摘要】SWOT分析又称作优势劣势分析法，1971年由哈佛商学院安德鲁斯提出，主张通过对所研究对象的优势（S即strengths）、劣势（w即weaknesses）、机会（o即opportunities）和挑战（T即threats）四个方面的分析，了解研究对泉的内部优、劣势和外部所面临的机遇、挑战，并据此找出最优的升级组合。运用SWOT来分析警察执法公信力，可以明确当前我国警察执法公信力所面对的外部机遇和挑战，同时也可以得出警察组织内部的优、劣势，选择更具针对性的提升路径。
【关键词】SWOT；警察执法公信力；提升
警察执法公信力是指警察在执法的过程中对公众所表现出来的可信任度，公众以民主、公平等多种衡量指标对警务活动进行客观的评价，这项评价是公众对警务工作的直观反映，警察执法公信力的核心所在也可以说是就是公众对警察的评价。
一、警察执法公信力提升的SWOT因素分析
1警察执法公信力提升的内部优势
（一）全心全意为人民服务的宗旨
“从群众中来，到群众中去；想群众之想，急群众之所急。”这正是警察组织为人民服务的宗旨、理念，“立警为公，执法为民”是对警察使用权力的根本要求。警察组织牢牢坚持把实战作为提高工作能力、改善工作作风的重要路径，把直接与群众沟通交流作为一项制度，建立并逐步完善沟通平台、采用大走访开门评警等做法，不断的强化宗旨意识、提升服务理念，建设和谐警民关系。
（二）与时俱进，创新工作思路
警察组织的决策层顺应社会形势，积极的调整工作思路，在打击整治犯罪之时，还积极探索并建立起以“以动制动、以快制快”为目标的打防结合的科学有效的、常态化的工作运营机制，构建起一个防得牢、打得狠、控得住的“大防控”网络。此外，通过社会网格化建设，提高群众参与度，提升社会治理的成果。
试论执法机关的执法公信力
内蒙古农业大学学报（社会科学版） Ｊａｍ－￣ｌ ｏｆＩｎｎｅｒＭ湘 ＿ｍＡ擎｜ａ矗ｔ、ⅡａｌＵｎｉｖｅ￣ｖＡＳｃｄａ１．Ｓｄｅ，ｘ￣Ｅ商幻｜１） ２００９年第３期（第ｌｌ卷总第４５期） Ｎｏ．３ ２００９（Ｖ０Ｌ ｌ１ ＳｕｍＮｏ．４５） 试论执法机关的执法公信力 ●王超 （中共韶关市委党校，广东韶关５１２０２６） 摘要：从公信力的涵义、法律特征入手，着手解析刚发生的数起社会民众针对政法机关进行打、砸、烧的暴力事件，揭示当 今某些地方政法机关出现的公信危机问题，剖析成因之后，提出提升执法机关执法公信力的几点对策。 关键词：政法机关；公信力 中图分类号：ＤＦ７１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９－－４４５８（２００９）０３－－００１９－－０３ 兴邦的２０Ｏ８年真乃多难之年，天灾人祸接二连三考验着我们 的执政党。天灾无可避免，人祸却是万不应该发生的。６月２８日， 贵州瓮安—批群众因县公安局对一名女学生死因鉴定结果不满，冲 击县政府和县公安局，大肆打砸抢烧７小时，造成１５０余人受伤。瓮 安事件仅过四个月，１１月７日，深圳宝安区因一名摩托车主意外死 亡而引发上千＾、烧毁警车、停尸警局的群体袭警事件；ｌ１月１７日甘 肃陇阿市武都区数千群众因对拆迁处置不满冲击市委和政府机关， 砸坏公用车辆和办公ｌ殳：沲，打伤干警６０余人。以‘‘权为民所用、情为 民所系、利为民昕谋’，为己任的执法机关，竟成为民众泄愤和暴力袭 击的对象！反思这数起群体性事件，笔者以为，这些地方的执法机关 丧失了捎 公信力，出现了公信危机．。要：扭转这— 涝，须强势提升 执法机关的执法公信力。笔者愿抛砖引玉，谈谈—管之孔见。 一、公信力的涵义及法律特性 １．公信力的基本涵义 “公信”，包括“公”和“信”两个方面内容，“公’’就是社会公众、大 众，是—个泛化的群体范围；“信”则是信任、信用、信心之义。执法 公信力应是社会公众对执法机关的信任和信心，以及执法机关对 广大民众保持的一种信用，是一个蕴涵两维互动的概念：从权力行 使角度看，执法公信力是执法机关通过执法活动在社会生活中建 立起的一种公共信用，是执法机关据以赢得社会公众信任和信赖 的资格和能力；从社会公众角度看，执法公信力是政法机关的执法 活动在社会公众心中所建立的一种信服状态，是公众对执法机关、 执法工作及执法人员的一种主观评价和心理反应，它体现了人们 对法的信仰和遵从。据此，所谓执法公信力，是指社会公众普遍地 对执法权运作具有的信服力和认同感，并遵从执法权运作的一种 状态和秩序［ 。它表明社会公众对执法的信任和尊重程度，也反 映执法权在社会生活中的权威力和影响力。 ２．公信力的法律特性 （１）主体的交互性。执法公信力是执法者与公众之间的一 种信用关系，一种执政信任，涉及两个主体的双方行为，即信任 方（社会公众）的“信”与信用方（执法机关）的“被信”，这实际上 是一个双方互动、动态均衡的信任交往与评价过程：执法权在运 行过程中是否具有足够信用，决定了公众对执法的信任度（“信” 与“不信”皆为社会公众的主观判断），执法机关的信用状况最终 要通过公众的评价得以体现。只有社会公众普遍地对执法机关 具有信任和心理认同感，并因此自觉服从和尊重执法权的运行， 才能说执法具备了应有的公信力。如果执法不能以自己的信用 赢得公众的信任，执法公信力将无从谈起。 （２）内容的丰富性。从构成要素看上，执法公信力包括四个 必备要素：一是执法拘束力，即公众是否相信执法行为和执法裁 决在法律上所具有的强制力；二是执法判断力，即公众能否相信 执法者具有公允地认定事实、适用法律的理性判断能力；三是执 法自制力，即公众能否感知并相信执法者具有必要的自我约束 能力而不为外部诱惑、压力及个人情绪、欲望所左右；四是执法 排除力，即执法机关是否具有排除一切外界施加的不当干扰和 非法妨害的能力。 （３）评判维度的归一性。针对执法机关的执法活动，不同的 主体有不同的利益需要和评判维度。作为执法机关和执法人 员，他们追求的是以事实为根据，以法律为准绳，使事件得到正 确处理；作为当事人，既然执法机关介入纠纷，就希望得到一个 公正的结果，也希望在程序上得到公正的对待；作为其他参与 人，虽然处理结果和他们没有直接的利害关系，但在参与的过程 中能否受到公正对待，直接决定了他们对法律的感受与认知；作 为社会公众，虽然他们暂时不是当事人，但在当今社会之中难免 会与执法机关打交道，如果执法不公，他们的利益就会受到潜在 的威胁。因此，不同主体对执法公正评价标准与维度确有很大 不同，但万流归宗，各方都有一个共同的价值追求，就是实现公 ＊ 收稿日期：２ＯＯ９一Ｏ２一ｌ１ 作者简介：王ｉ￣（１９７２－－），男，湖南郴州人，中共韶关市委党校，讲师，法学硕士，主要从事法学、社会学的基本理论研究。
公安管理方面存在的问题及对策
公安管理方面存在的问题及对策
一、问题分析
公安管理是维护社会安全稳定的重要环节，但目前在公安管理中仍存在一些问题，影响了其有效性和公信力。主要问题包括：
1. 执法部门权力过大：由于执法人员在行使职权时具有相对独立性和自由裁量权，可能导致滥用职权、徇私舞弊等不当行为。
2. 执法程序不规范：一些执法机关在案件办理过程中，未严格按照正常程序进行，缺乏必要的调查取证和审判程序，导致案件质量得不到保证。
3. 徇私舞弊现象普遍存在：个别警察滥用职权谋取私利，并与黑恶势力勾结甚至充当保护伞，严重侵害了公共利益，并损害了警察形象。
4. 技术设备落后：随着科技迅速发展，许多新型犯罪手段层出不穷，原有的技术设备已经不能满足应对复杂犯罪的需求。
二、解决对策
为了解决公安管理方面存在的问题，提高公安机关的工作效率和公信力，需要采取以下对策：
1. 严格规范执法部门行为：加强监督机制，建立健全内部管理制度，确保执法人员履行职责时遵守法律、有据可依。加大惩治违法违纪警察的力度，对滥用职权、徇私舞弊等行为零容忍。
2. 加强培训和教育：通过持续的培训和教育，提升执法人员的专业素养和职业道德水平，确保其具备正确的价值观和使命感。
3. 推进智能化建设：加大投入，更新设备，引入先进的科技手段辅助侦查工作。例如利用大数据分析犯罪趋势、完善视频监控系统等技术手段有效防止犯罪。 4. 强化警民互动：建立良好的警民关系是维护社会安全稳定的重要基础。应积极推动开展各类警民活动，并搭建信息反馈渠道，及时了解社会民意和需求。
5. 改革执法程序：严格依照法律规定的程序进行案件办理，确保证据取证合法有效，实行阳光司法，提高刑事诉讼公正性和透明度。
6. 增加警力配置：根据地域差异和社会需求，科学合理调整警力资源配置，提高警力效能。同时加强与其他部门的协作，形成多部门联动的工作机制。
7. 完善投诉处理机制：建立健全信访投诉反馈机制，及时处理各类投诉，并对存在问题的警员进行必要的问责和纠正。
浅论当前公安机关执法公信力存在的问题及原因
２ ０ １ １年第１期 第２１卷总第９１期 铁道警官高等专科学校学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｒａｉｌｗａｙ Ｐｏｌｉｃｅ Ｃｏｌｌｅｇｅ ２０１１ Ｎｏ．１ Ｖ０１．２ｌ Ｓｅｒｉａｌ ９１
浅论当前公安机关执法公信力
存在的问题及原因
薛俊强
（铁道警官高等专科学校治安系，河南郑州４５００５３）
摘要：公安机关执法公信力代表了法律的严肃性和权威性，反映了法治的发展程度以及威信程度。同 时也是公安机关执法能力的集中体现。当前，公安机关在执法过程中存在着一系列的问题，造成了公安机关
执法公信力不高，给公安执法活动带来了困难，存在这些问题的原因，主要来源于公安机关内部和外部两个 大的方面。 关键词：公安机关；执法公信力
中图分类号：Ｄ６３１文献标识码：Ａ文章编号： １００９—３１９２（２０１１）Ｏ１—００１２—０４
一、公安机关执法公信力的概念
公信力，《现代汉语词典》的解释是：使公众信
任的力量。公信力的概念源于英文词Ａｃｃｏｕｎｔａｂｉｌｉ—
ｔｙ，意指为某一件事进行报告、解释和辩护的责任，
为自己的行为负责任，并接受质询。公信力是指在 社会公共生活中，公共权力面对时间差序、公众交往
以及利益交换所表现出的一种公平、正义、效率、人
道、民主、责任的信任力。公信力既是一种社会系统
信任，同时也是公共权威的真实表达，属政治伦理范
畴。
对公信力的研究，从其研究对象来看，主要包括 政府、司法、传媒和民间组织四大领域。从其研究的
学科来看，主要包括行政管理学、社会学、法学、新闻 传播学等学科。在国内，传媒组织对公信力的研究
开始的时间最早，比较有代表性的定义有：“公信力
是指媒介在长期的发展中日积月累而形成、在社会
中有广泛的权威性和信誉度、在受众中有深远影响 的媒介自身魅力”ｌ１ Ｊ。“大众传播媒介公信力是负
有社会责任的传者，通过大众传播媒介提供客观、全
面、及时、权威的信息，并得到社会的普遍认同” 。 在国内，理论界对政府公信力的研究始于对２００３年 发生的“非典”事件进行系统反思的过程之中。
影响公安机关执法公信力的原因及应对措施
２０１３年第１期ＮＯ．１ ２０１３ 云南警官学院学报 Ｊｏｕｍ￣ｏｆ Ｙｕｎｎａｎ Ｐｏｌｉｃｅ Ｏｆｆｉｃｅｒ Ａｃａｄｅｍｙ 总第９６期Ｓｕｍ９６
影响公安机关执法公信力的原因及应对措施
白 伟
（云南警官学院，云南・昆明６５０２２３）
内容摘要：影响公安机关执法公信力的主要问题是公安机关执法效率低下、公安机关执法质量有待提高、社会成员 对现代法治基本要求认识较低等。产生上述问题的原因是公安机关执法效率低下、公安执法质量相对较低社会成员对现 代法治基本要求认识较低、非公安机关因素等。要提高公安机关执法能力、执法水平和执法公信力，应强化公安机关的 行动力，提高公安机关执法效率；通过公安执法规范化建设迅速提高办案机关、办案人民警察法律辨识力；强化现代法 治理念宣传；政治建警，多管齐下做好民警的思想工作；进一步提升公安机关形象；强化公安机关及人民警察对互联网 及媒体传播功能的认识。 关键词：公安机关；执法公信力；执法能力；原因；对策 中图分类号：１）６３１．１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２－－－６０５７（２０１３）０１—６４一ｏ７
公安机关公信力是指社会组织和社会公众在
没有任何压力、没有任何引导的前提下对公安机 关履行职责、执行法律和服务社会工作的认可度
和信任度，也是对公安工作的社会评价。公安工
作公信力强，表明公安机关各项工作做得好，人
民群众满意；公信力低说明工作没有做好，人民
群众不满意或者不理解。公信力高的国家机关其
工作能够得到社会广泛的信任和积极的配合，工
作效率就高；公信力低的国家机关其工作难以被
社会所理解，履行职责时社会各方面的配合和支
持度较低，工作的开展难度增加，有的甚至会引
起纠纷和冲突。因此提高国家机关公信力也意味
着提升公安民警的执法能力和水平。公安机关执
法公信力是指社会公众对公安机关刑事司法活动
和行政执法工作的信任度和评价。能够影响公安
机关执法公信力因素很多，但是公安机关的执法
关于如何提高公安机关执法公信力
1 关于如何提高公安机关执法公信力
政府公信力是政府依赖于社会成员对普遍性的行为规范和网络的认可而赋予的信任，并由此形成的社会秩序。政府作为一个为社会成员提供普遍服务的组织，其公信力程度通过政府履行其职责的一切行为反映出来，因此，政府公信力程度实际上是公众对政府履行其职责情况的评价。
进入社会转行期公安执法环境也已经发生了很大变化。而影响公安机关执法公信力的因素有几个方面，如信息公开机制的缺失、利益表达渠道的缺乏、公安机关依法行政水平不高、执法存在不规范现象，深层次的原因则是执法主体及其理念、执法制度、执法监督等诸多方面仍然存在一些不适应。提升公安机关执法公信力，必须从宏观上和微观上进行考虑，包括加强执法工作公开透明，提高执法素质、完善执法制度、加强执法监督等。
政府公信力是维系社会秩序重要力量之一，负责任的、以民为本的、透明依法行政是政府公信力的重要标准。公安机关是重要的执法部门，公安机关执法活动的公信力对于提高我国政府公信力具有重要的指标意义。随着社会环境的全面开放、高度透明，公安执法环境也已经发生了很大变化，公民的维权意识普遍增强，对公安机关执法的公平、公正、公开的期望值提高，检察机关、法院、律师在办案程序、证据上要求越来越严格，媒体、网络、人民群众对公安机关执法活动的监督越来越深入，提高公安机关公信力也显得尤其重要、紧迫。
一、执法公信力的内涵 2 从词义上探究，公信力，《现代汉语词典》的解释是：使公众信任的力量。公信力的概念源于英文词Accountability，意指为某一件事进行报告、解释和辩护的责任；为自己的行为负责任，并接受质询。公信力是指在社会公共生活中，公共权力面对时间差序、公众交往以及利益交换所表现出的一种公平、正义、效率、人道、民主、责任的信任力。公信力既是一种社会系统信任，同时也是公共权威的真实表达，属政治伦理范畴。公安机关的执法公信力对于提高我国政府公信力具有重要的指标意义。随着社会环境的全面开放、高度透明，
加强执法规范化建设 提高执法公信力
２０１１年第３期 （总第１１８期） 吉林公安高等专科学校学报
Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｊｉｌｉｎ Ｐｕｂｌｉｃ Ｓｅｃｕｒｉｔｙ Ａｃａｄｅｍｙ Ｎｏ．３，２０１１ Ｊｕｎｅ，Ｎｏ．１１８
加强执法规范化建设提高执法公信力
王 闯 ，郭文军
（１．吉林警察学院，吉林 长春 １３０１１７；２．吉林省长春市双阳区公安局，吉林 长春 ｌ３００ｌ １）
摘要：执法规范化建设是“三基”工程建设的深化、延伸。通过“三基”工程建设，夯实了
公安基础工作，提高了基层民警的执法能力和执法水平。但是在执法实践中仍然存在办案质量不高
的问题，经常出现执法错误。实践证明，办案质量不高、执法错误的出现，大多数都是因为执法不
规范造成的。如涉警上访案件，在媒体曝光的涉警事件，都经不起推敲和法律的检验，严重损害了
执法公信力。公安部党委审时度势，提出了要加强执法规范化建设，进一步提高办案质量和民警的
执法能力、执法水平，提高执法公信力。
关键词：公信力：执法；规范化
中图分类号：Ｄ６３１．１２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７１—０５４１（２０１ １）０３—００３０—０３
一、树立正确的执法理念
理念就是一个人的思想．一个人对事物的看
法。一个人的行为受思想支配．也就是说人的思
想指导人的行为。所以，正确的执法理念指导执
法实践，就会产生规范的执法行为，就能够避免 执法错误，提高执法公信力。树立正确的执法理
念，对一个执法者来说至关重要。树立正确的执
法理念必须正确认识三个问题：一是为谁执法，
怎样执法；二是为谁服务，怎样服务；三是为谁掌
权，怎样行使手中的权力。能够正确认识以上三
个问题，那么正确的执法理念就自觉形成了。
（一）为谁执法．怎样执法
“立警为公，执法为民”是公安机关贯彻落实
“三个代表”重要思想的本质要求．也是党的全心
全意为人民服务的宗旨在公安机关履行法律监
督职责中的具体体现。树立“执法为民”的执法
观，要求我们解放思想，与时俱进，进一步统一执 法思想，改进执法作风和方法。公安机关贯彻落 实“三个代表”重要思想，归根到底要集中解决好
切实做到严格公正文明执法 提高公安机关的执法公信力
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切实做到严格公正文明执法 提高公安机关的执法公信力
作者：李玉清
来源：《活力》2015年第06期
一、坚持执法理念人本化，以严格的队伍管理助推执法公信力提升
（一）坚持以人为本，筑牢执法公信的思想根基。“执法为民”就是要求公安机关人民警察摆正自己的位置，端正执法思想，切实做到严格、公正、文明执法，切实做到为人民服务。一要提高思想认识，转变执法观念。要做到在一切公安工作中始终坚持“执法为民”，树立民本思想，根植服务理念，要坚持从小事做起，从小案破起，关注民生，真正把以人为本，执法为民、公平正义等理念根植到每一名民警的头脑中，落实到每一名民警的实际行动中，贯穿到每一项执法工作、每一个执法环节中。二要破除特权思想，树立法治观念。要使广大民警清醒地认识到手中的权力是来自于人民，是人民赋予的，公安机关执法活动的各个方面、各个环节都必须为人民掌好权、用好权，并以此来报效人民、服务人民，使社会公众从我们的执法活动中感受到自身权益得到切实维护，从我们的服务中体会到公安机关和民警的亲和力，以此提升执法公信力。
（二）坚持创新发展，夯实队伍建设基础。一要深化和谐警民关系建设。要积极深入人民群众之中，从群众期盼的地方做起，从群众不满意的地方改起，扎实做好群众工作。要通过深入开展立体化、全方位的宣传引导和多领域、多层面的警民共建活动，大力推进警察公共关系建设，全方位、多角度展示公安形象和工作成果，引导社会各界群众增强对公安工作的深度感知，切实把公安机关的创建工作成果及时转化为广大群众的内心安全感受。二要创新教育培训模式。要在做好“三个必训”（入警、晋职、晋衔）的基础上，广泛开展个性化培训，坚持因人施教，因材施训，拓展教育训练模式，确保培训效果。要进一步加强对基层领导干部的培训，提高临战处置指挥能力。要紧紧围绕修改后的“一法两规”，组织开展执法培训，全面提升民警执法能力和水平。三要大力推进科技强警。要不断加大科技建设投入力度，向科技要警力、要效率。要大力提高民警科技知识，不断增强公安工作的科技含量，充分发挥科学技术在公安工作中的重要作用。要着眼培养开发高精尖人才，探索与高校联合开办专业人才培养模式，打造并壮大公安机关急需的科技人才专业队伍。