关于发挥代表作用的实践与思考
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关于发挥代表作用的实践与思考
－－以上饶市人大代表工作为例
汪东进、周遐光、程国强、谢辉灵、郭邦福、胡腾峰、吴麟
摘要：人大代表作为人民通过直接或间接选举产生的各级国家权力机关的组成人员，是人民意志和利益的代言人，是国家大政方针决策的直接参与者。各级人大代表依法出席本级人民代表大会会议，集体行使法律赋予国家权力机关的立法、决定重大事项、监督、人事选举任免等职权，通过表决作出具有法律效力的各项决议决定。闭会期间人大代表依法参加视察、调查和执法检查活动，联系选民和选举单位，向本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团提出对各方面工作的建议、批评和意见，推动解决群众迫切要求解决的问题。上饶市共有全国、省、市、县、乡五级人大代表14993人。多年来，我市各级人大代表在参与管理国家和社会事务方面发挥了积极作用。但由于受到诸多因素的影响和制约，与代表法的要求和人民的期盼还有一定的差距，仍有不尽人意的地方。本文结合上饶市人大代表工作的实践，就发挥人大代表作用与同仁商榷。 2 关键词：人大代表 作用 实践 思考
一、关于代表作用的认识
人大代表的性质、职权和政治地位，决定了人大代表在我国政治生活中具有极其重要的作用。人大代表的作用，可以概括为紧紧围绕人民代表大会的职权，充分依法行使人大代表的权利，努力把人民的意志转化为国家意志，把国家意志转化为全体人民的行动。在人民代表大会会议期间，人大代表通过审议、表决等民主方式，参与国家法律、法规的制定和修改；决定重大事项；监督“一府两院”的工作以及法律的实施情况；选举、决定任免国家机关组成人员。人大代表的这种政治决策权力和广泛影响，对我们国家的各项事业的发展，起着重要的作用。
1、对重大事项的决策作用。宪法和法律赋予各级人大及其常委会立法权，各级人大及其常委会对本行政区域内的重大问题有决定权，对“一府两院”工作有监督权，对国家机关组成人员有任免权。人大及其常委会行使这些权力，必须通过人民代表大会会议及其常委会会议进行审议和表决，每个代表对审议的法律草案，重大事项决议案、监督议案、人事任免案等，都要发表意见，进行审议，最后参加表决。人大及其常委会都是按民主集中制原则，集体审议和决定问题，通过的各项议案，都是体现代表的意愿的。每一位人大代表的投票表决，都直接影响着一项法律、一项议案的通过和颁布实施。 3 2、对“一府两院”的监督作用。各级人民代表大会所享有的监督权，是通过每位人大代表在代表大会会议期间的工作和会后的活动来实现的。人大代表对“一府两院”的监督作用包括以下内容：一是在人民代表大会举行会议时，听取和审议“一府两院”工作报告，评论其工作质量优劣，提出建议、批评和意见，还可以依法提出询问和质询。二是在人民代表大会会议上，对政府组成人员进行选举、决定任命。人大代表对依照法律程序提出来的候选人，可以投赞成票、反对票，也可以另选他人或弃权。同时，人大代表有权依法行使罢免权。从而使国家工作人员能够忠实地代表人民群众的利益，努力服务于人民，当好人民的公仆。三是在会议期间，听取“一府两院”执法、司法情况汇报；闭会期间，通过视察、检查、调查等活动，了解其依法行政、公正司法情况，向“一府两院”提出建议、批评和意见，督促有关部门限期改正。
3、密切联系群众的桥梁纽带作用。一是党和国家联系群众的渠道。人大代表生活和工作在社会的不同地方、不同行业，与人民群众有关天然的联系。他们体察民意，对党和国家方针政策贯彻情况了解最清楚。通过人大代表可以把党和国家制定的方针政策、战略部署、重要举措传达到基层、传达到群众中去，做到上情下达、通过人大代表，可以了解到人民群众的意见和呼声，做到下情上知。为党和国家及时调整政策、策略，作出符合人民意愿、切合实际的决策奠定 4 可靠的基础。二是反映民意、化解矛盾的重要力量。各级人大代表保持与选民和原选举单位密切联系，可以及时向国家有关部门反映人民群众迫切要求解决的实际问题，当好人民利益和意志的代言人；对于社会生活中出现的一些矛盾和问题，由于受客观条件的限制，一时难以解决的，作说服解释工作，避免矛盾激化，维护安定团结的政治局面。三是实现人民参与国家事务管理的途径。人大代表同时也是人民群众与国家权力机关联系的纽带。人大代表在人民代表大会会议期间提出的建议、批评和意见，以及对各项议案、报告的审议意见，都来源于人民群众，反映人民群众意志、利益、思想和情绪。通过人民代表大会依法行使职权，按照民主集中制的原则，作出正确决策，体现了人民对国家事务、社会事务的管理。
二、制约代表作用发挥的因素
宪法规定，中华人民共和国的一切权利属于人民，人大代表依法代表人民行使管理国家事务的权力。但从各地实践来看，人大代表作用发挥与党和人民的要求、与宪法和法律赋予的职责还有差距，效果整体不佳。主要表现为：
1、思想认识不够高。“人大代表人民选，当好代表为人民”为广大人大代表们共知，但少数代表对自己肩负的职责和使命认识不足，有的把人大代表职务看作是单纯的荣誉，在思想上缺乏发挥作用的主观愿望和内在动力，没有把代表作为神圣的职务来执行；有的代表没有认识到自己是国 5 家权力机关的组成人员，参与管理国家和社会事务的热情不高，不善于为民代言，也不愿意积极主动向有关国家机关提出自己的意见建议，一届代表当下来，成了“挂名代表”。
2、履职实效不够强。有的人大代表，不按时出席人代会和不参加代表活动，失去了代表的作用；有的人大代表参加会议讨论发言是人云亦云，看着“干部代表”脸色而附和；有的人大代表会议表决是环顾左右而行事，随大流，没有主见；有的人大代表参加会议、调研、视察流于形式，不能结合实际情况，督促解决群众广泛关注、迫切需要解决的实际问题。另外，受人、财、物等因素的制约，对代表提出的建议、批评和意见，存在交办不及时、督办不到位、落实不够好等问题，挫伤了代表作用发挥的积极性。
3、监督机制不够全。选民和选举单位缺乏监督机制。现实中，人大代表一经产生，即使代表不积极行使自己的职权，不履行代表的义务，只要不触犯刑律，就可以任期届满。另外，代表履职没有具体标准，更没有量化指标，称职与不称职很难界定。致使代表的积极性和主动性受到影响，出现了一些不参加代表活动、不联系选民、不为民代言、不办实事的“特殊代表”。
4、知情知政不够广。要充分发挥代表的作用，就需要让代表对社情民意有较为全面的了解。但从现实情况看，目前“一府两院”政务公开程度还有限，在这种情况下，代表要了解政务活动并不容易，致使代表在分析问题、提出建议 6 等方面缺少基础，一定程度上处于茫然状态，很难进行深入审议，也难以提出有针对性、有见地的意见。同时，有的代表忙于自身工作，没有深入选民当中、没有了解民意，不能很好地代人民言。
三、上饶市发挥人大代表作用的实践
人大代表是人大工作的主体，在人大工作和活动中，始终处于重要地位。只有通过人大代表的工作和活动，人民代表大会才有生机和活力，才能依法履行好各项职权。上饶市人大常委会坚持把发挥人大代表作用作为一项基础性、全局性的工作来抓，在提升代表履职能力，拓宽代表履职平台、提高代表意见建议办理质量等方面进行了积极的实践和探讨，有效地促进了代表作用的发挥。
1、抓培训、提素质。代表素质的高低，直接影响代表的履职能力。上饶市人大常委会以提高代表履职能力为着力点，把代表的学习培训作为开展代表活动，充分发挥代表作用的基本前提和重要内容来抓。每年在制定代表活动计划时，都要明确年度学习内容，并利用组织代表学习培训，参加专题讲座、报告会等形式加大培训力度。今年人代会结束时，首次集中为新一届全体人大代表履职进行培训，并邀请全国人大法律专家和资深人大代表授课。通过集中培训、履职培训、专题培训，使代表了解人民代表大会制度的基本理论和人大代表的权利和义务，掌握履行职责的基本方法，代表的履职意识和整体素质普遍增强，为发挥代表作用奠定了 7 坚实的基础。
2、建制度，促规范。为使代表工作更加规范，作用更加显现，上饶市人大常委会着力抓好制度建设。先后制定了《上饶市人大代表联络办法》《上饶市人大代表联系原选举单位和人民群众的工作意见》《关于进一步加强“双联”工作实施办法》《关于提高代表建议、批评和意见办理质量实施办法》等制度。这些制度的出台和实施，加强了人大常委会与代表以及代表与群众的联系，拓宽了代表知政知情、履行职责的渠道，调动了代表执行职务的积极性，为发挥代表作用提供了制度保障。
3、搭平台，代民言。“代表代表，散会就了”，这曾经是群众对人大代表的印象。为充分发挥代表作用，各县市区人大常委会按照“高标准、可复制、可推广”的原则，依托现有的乡镇机关、村级集体办公场所，全面建设代表联络工作站，预计在今年10月底将建成249个，实现乡镇“全覆盖”目标。要求每个站做到“六有”：有统一标牌、有固定场所、有固定人员、有工作制度、有工作安排、有经费保障，并根据代表工作职业特点等因素，将各级人大代表合理安排，分期分批、有序有效地组织到联络工作站参加接待选民活动。人大代表中的县以上领导不受选区限制，根据工作需要，灵活掌握，参加相应的代表联络工作站活动。人大代表中的县以上领导干部带头参加，有很强的示范效应和导向作用。如弋阳县委书记、县长、县人大常委会主任，以普通 8 人大代表身份参加接待选民活动，先后解决了水库维修、住房保障、公厕卫生等涉及群众切身利益的困难，获得群众点赞。
4、重办理，求实效。提出对各方面工作的建议、批评和意见，是人大代表管理国家事务、发挥作用的有效途径。上饶市人大常委会高度重视代表建议、批评和意见的办理，对部分重点承办单位和重点建议进行上门督办，并邀请建议领衔代表到承办单位听取办理情况汇报，进行面对面交流，直至代表满意。从今年开始，每年选定10件以上群众反映强烈的建议，由主任会议成员进行督办，召开当面答办会，通过询问等形式，促进代表建议的落实；对部分代表建议办理情况，组织新闻媒体进行跟踪报道，推动承办单位办理；探索开展代表建议办理情况委托第三方评估途径，切实改变代表对建议办理“假满意”或“被满意”现象。
四、发挥代表作用的思考
人大代表由人民选举，代表人民管理国家事务，责任重大使命神圣。如何最大限度地发挥人大代表作用，有以下五方面的思考：
1、把好代表“入口关”。党委要把人大代表选举作为党管干部、党管人才的重要工作内容，依法行使代表候选人提名推荐权，把好代表政治关、素质关、结构关。健全代表候选人提名推荐工作程序，提出代表候选人初步建议人选要充分发扬民主、广泛听取意见。要对代表候选人政治素质、 9 思想品行、遵纪守法、履职能力等方面情况进行综合考察。建立人大代表选举竞争机制，制定竞争程序，加强竞争监督，杜绝竞争腐败，提高人大代表选举的民主性，做到候选人公开基本情况、公开回应选民提问，让公众更直接、更全面了解候选人，让选民更慎重、更公平投好选举票，确保选出的代表高素质，作用大。
2、提高代表履职能力。各级人大常委会应当有计划地组织代表参加履职学习培训，协助代表全面熟悉人民代表大会制度、掌握履行代表职务所需的法律知识和其他专业知识。可以采取集中学习和分期分批形式进行，也可以专题讲座、经验交流、现身说法、外出学习考察等形式进行，提高代表的法律知识和履职水平。闭会期间，人大常委会应定期组织代表开展视察、执法检查和专题调研等活动，使代表在实践中丰富知识、增长才干、提高能力。
如何在学习生活中发挥模范带头作用[修改版]
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第一篇：如何在学习生活中发挥模范带头作用
如何在学习生活中发挥模范带头作用
——08材料化学 滕羲瑶 作为一名预备党员，我深知自己的一言一行都代表着党在大学生心目中的形象。大学生党员的模范作用发挥得好，，则广大大学生就会对党充满信任；相反，则会损害党在大学生心目中的形象。如何在学习生活中发挥模范带头作用成为我们这些大学生党员需要积极思考的问题，以下是我的一些思考和看法。
第一步：认识模范。我认为要想起模范作用，首先得是模范，但何为模范？汉 扬雄《法言·学行》：“师者，人之模范也。” 宋 李如箎《东园丛说·韩愈诗文》：“愚观愈之书，其文章纯粹典雅，司马迁、扬雄殆无以过，其行己亦中正，可为后人模范。” 周恩来 《抗战军队的政治工作》二：“政治工作人员本身必须在思想上政治上行动上能够做全体官兵的模范。”其意之一即榜样、表率，简单地说就是这人有值得别人学习的地方。整个社会都在寻求进步，所谓的模范就是能够推动社会进步的主力军，所以，模范那些值得人学习的地方必需是优秀的、进步的。言下之意，模范绝不容许有一些恶劣的、违法的、危害社会稳定和谐发展的行为。要想成为别人学习的对象，首先要杜绝那些不良行为，其次，要思考自己想在哪方面起模范作用，自己可以在哪方面起模范作用。金无足赤、人无完人，模范只是具有别人学习、效仿的地方，而不是所有的思想行为都值得学习。只要我们有让人学习的地方即可。 第二步：行动。有了前面的认识，接下来就要有所行动了。如何成为一名学习生活上的模范？学习方面：古人云：“玉不琢，不成器；人不学，不知道”，说的就是学习的重要性。大学生党员作为高校的学生，其首要任务是搞好学习，只有学好了文化知识，才能更好地全心全意为人民服务。第一：要有明确的学习目的、端正的学习态度。我们上课要认真听讲，不迟到早退，按时独立完成老师布置的作业，考试不作弊，坚持上自习。第二：要有良好的学习方法，较高的学习效率。我们需要自己摸索出一套适合自己的学习方法，并且提高自己学习时集中注意力的时间。第三：提高自己动手操作的能力。实践是检验真理的唯一标准，作为一名理科生，学习化学的，实验是灵魂，仅仅知道一些理论常识是远远不够的。有些人说理论可能会有一整套，一旦遇到具体的实验操作时，却无从下手，或者动手能力极差。如今社会需要的大学生是要能动手，而不仅仅是能动口。知识已不能改变命运，会运用知识才能改变命运。因此，我们绝不能是读死书、高分低能的学生。第四：增加阅读，拓宽自己的视野。当今社会需要的是复合型人才，所以，我们在学好自己专业知识之余，需要探索一些自己感兴趣的学习领域，如计算机、美术、音乐等，做到一专多能；第五：创新。社会是需要不断发展和进步的，光靠已有的理论体系和科学技术是不行的，我们需要不断创新，平时要训练自己的创新意识，要勤于钻研，善于思考。 生活方面：中国古代讲关于人的品质有很多。归结起来主要有六种：仁、义、礼、智、信、勇。大学之道在明明德。想要成为一名大学生的模范，我认为要做到两点：一是培养自己的思想道德品质，二是培养自己怎样与人沟通、与人相处、与人合作，与同事之间的团结协作能力。前者是人的本质，后者是胜任工作的基本元素。很多企业老总用人都是首选人品好的：能力差点可以培养，人品差了就可能出大事。所以，欲做事先做人。在平时的生活上，我们要注意自己的言行举止，养成良好的生活习惯。例如：为人正直，心存善意，不说恶毒的话，不诋毁他人，不乱传谣言；有积极乐观的生活态度，不沉溺于网络游戏、电视剧；乐于助人、热爱生活；爱整洁，不随地乱仍垃圾，不插队，不抢占座位，有节能减排意识等。良好的生活品质是从生活中的点滴体现的。
人大代表履职汇报材料
我很清楚地记得2014年1月27日荣幸地当选为**市十一届人大代表，我也清楚地明白自己肩负着人大代表的神圣职责。近两年来，我始终思考着“如何做好人大代表”的问题，努力发挥人大代表应有作用，积极履行人大代表的职责，不辜负组织领导的期望和人民群众的信任。现就当选人大代表以来的工作心得体会和履职情况向各位领导、代表总结汇报，请予
评议。
一、加强学习，提高认识，发挥代表的议政作用。我虽然以前曾是我市十届政协委员，但我认为对于新的人大代表来说，加强学习，与时俱进，提高认识，增强素养，显得尤为重要；这也是履行好代表职责的最基本的前提条件。为此，我坚持挤出时间，认真学习党的政治文献、方针政策，大量翻阅了《宪法》、《组织法》、《代表法》、《劳动合同法》等有关法律法规。同时，积极参加市人大和部门组织的专业理论和专项工作培训；参加**市检查院举办的监督员法律知识和专项工作学习；明确了人大代表的性质、地位，义务和权利，以及专项工作程序、职责、要求和任务。不断丰富自己理论知识，武装自己的政治头脑；自觉地克服把人大代表当作“政治光环”、“享有特权”等不正确的思想；不断增强履职的自觉性，提高了履职能力和水平，积极参与议政监督。
在十一届一次大会闭会后，我被**市检察院聘任为人民监督员，参与检察院对“三类案件五种情形”办案监督。又担任了**市环保局特邀顾问，向市环保局工作提出“三方面”建议意见。对**市劳动保障局08年工作提出了“四点”看法。在十一届二次大会召开之前，我参加了**市检察院的工作报告草案征求意见座谈会，我提了四方面内容的建议，随后《报告》采纳了我的部分意见。在一、二次大会召开期间，我在代表团审议报告时，就打造诚信政府，提高公信力，以及城市建设等方面问题，积极发表自己观点。
二、多办实事，奉献社会，发挥代表服务作用。
人民代表来自人民，服务于人民。这是人大代表履职的重要责任。人大代表履职的大量工作是在闭会期间开展。我充分利用自己身兼多种社会职务优势，密切与部门单位、选民群众联系，了解民情民意，为选民群众，多办实事，多作贡献。
高校学生党员实践“三个代表”思考
总２３卷第１０期 西南民族学院学报・哲学社会科学版 ｖ０１．２３ Ｎｏ．１０ ！！ 旦 ｏｕｍａｌ ｏｆ Ｓｏｕｔｈｗｅｓｔ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｆｏｒ Ｎａｔｉｏｎａｌｉｔｉｅｓ．Ｐｈｉｌｏｓｏｐｈｙ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ ｏｃｔ．２００２
＿＿＿ ｌ＿－－ 口 同 校学生党员实践 “三个 ●■Ｉ，■Ｔ ■■■一 ■
朱伯兰 （重庆工商大学，重庆４０００２０） 代表 ，，田 ， 考
摘要：高校应成为实践“三个代表”的紧强阵地。高校学生党员应努力成为实践“三个代表”的先锋，提高自身的自觉性和 主动性，明确其基本要求和努力方向。同时，高校学生党员实践三个代表需要加强组织引导。 关键词：高校学生党员；“三个代表”实践 中图分类号：Ｄ２０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００４－－３９２６（２００２）１ｏ－－０２５６—０３ 高等教育的战略地位和特殊使命决定了，高校应成为实 践“三个代表”的坚强阵地。加强高校学生党员队伍建设，积 极引导学生党员实践“三个代表”，具有十分重要的现实意义 和长远的战略意义，是高校党组织贯彻落实“三个代表”必须 认真研究解决的课题。 一、高校学生党员应努力成为实践“三个代表”的先锋 实践“三个代表”是保持党的先进性对每一个共产党员 的时代要求。党的先进性体现在党的纲领宗旨、理论路线、 方针政策中，体现在党的组织的全部活动中。也体现在共产 党员发挥先锋模范作用的行动中。保持党的先进性是对全 党的总体要求，也是对每一个共产党员的具体要求。保持党 的先进性，必须保持党员队伍的先进性。“三个代表”是我们 党的先进性的集中概括，是党保持先进性，始终成为建设有 中国特色社会主义坚强领导核心的基本要求。也是每一个共 产党员的最高行为准则。努力实践“三个代表”，认真落实 “三个代表 的要求，是每一个共产党员的责任，也是新的历 史条件下共产党员要始终保持先进性的根本前提。 高校学生党员的成长对新世纪党的事业发展有极为重 要和特殊的作用，加强高校学生党员队伍建设，引导高校学 生党员努力成为实践“三个代表”的先锋，是党的事业发展的 战略需要。其一，高校学生党员是党的事业发展的后备力 量，高校学生党员肩负的历史使命要求高校学生党员成为实 践“三个代表”的先锋。党的先进性能否实现，中国的社会主 义事业能不能巩固和发展下去，中国能不能在激烈的国际竞 争中始终强盛不衰，关键看我们能不能培养和造就一大批高 素质的领导人才。按照“三个代表”要求，发展先进生产力和 收稿日期：２００２—０８—０２ 作者简介：朱伯兰，重庆工商大学党委副书记、副教授。 先进文化．党的各级干部不仅要有较高的政治和思想素质， 还要有较高的科学文化素质。高校培养人才的特殊性决定 了高校发展优秀大学生入党，就是在为党的事业选拔和培养 接班人，积蓄和储备后备力量。据中组部２００１年统计资料， 现全国在校本、专科学生党员２１．１万人，在读研究生党员７． ７万人，他们是我国社会主义现代化建设的中坚和骨干，未 来的各级领导者大都将在他们中间产生，这支队伍能否健康 成长，不仅直接影响和制约２１世纪初叶党的干部队伍建设， 还关系到党的事业是否后继有人和社会主义事业的兴衰成 败。努力成为实践“三个代表”的先锋，既是对高校学生党员 发挥作用应该达到高度的定位，也是加强高校学生党员队伍 建设应该坚持的方向。其二，高校学生党员是高校青年学生 中的优秀份子，是激励广大青年学生成长、成才的标杆，只有 努力成为实践“三个代表”的先锋，才能真正发挥其在培养高 素质人才中的示范作用。全面建设小康社会，加快推进社会 主义现代化建设，对人才培养提出了新的更高要求；经济全 球化深入发展，特别是我国加入世界贸易组织，对人才培养 带来新的严峻挑战。高校的根本任务是培养和造就高素质 人才，在高素质人才培养的系统工程中，发展优秀大学生入 党和优秀大学生加入党组织后的培养教育，对高校广大青年 学生的成长、成才起着导向的作用，高校学生党员实践“三个 代表”重要思想的水平和程度，直接影响所在学校、班级学生 的思想发展和整体素质的提高。高校学生党员要努力成为 实践“三个代表”的先锋，既是新的历史条件下党对优秀青年 知识份子的要求，也是高校完成历史使命培养大批高素质人 才的要求。
地方人大开展工作评议实践与思考
地方人大开展工作评议实践与思考
一、引言
地方人大作为我国政治体制的重要组成部分，具有非常重要的作用和地位。地方人大代表了广大人民群众的利益，负责监督地方政府的工作，保障人民群众的民主权利。地方人大开展工作评议，是实现人大工作职能的重要方式之一。通过开展工作评议，地方人大能够更加深入地了解人民群众的诉求和需求，及时发现和解决问题，不断提高人大工作的水平和效果。
二、地方人大开展工作评议的意义
1. 深入了解民意。开展工作评议可以使地方人大更加深入地了解人民群众的诉求和需求，及时发现社会矛盾和问题，为人大工作提供有力的依据。
2. 加强监督能力。通过开展工作评议，地方人大可以更加全面地了解地方政府的工作情况，及时发现和解决问题，提高监督效果，保障人民群众的合法权益。
3. 提高工作效率。工作评议可以促使地方政府认真对待人大提出的问题和建议，及时采取措施解决问题，提高政府的工作效率和效果。
4. 增进人大代表与人民群众的联系。通过开展工作评议，可以增进人大代表与人民群众的联系，加强代表与被代表者之间的互动和交流，增强代表的凝聚力和影响力。
1. 实践情况
地方人大开展工作评议的方式和方法各地有所不同，但主要包括召开座谈会、听取意见建议、参与立法和监督等方式。
（1）召开座谈会。地方人大可以通过召开座谈会的方式，邀请政府部门负责人、专家学者和社会各界代表等，就特定问题进行深入讨论，并听取意见建议。
（2）听取意见建议。地方人大可以通过多种形式，如接受来信来电、开展调查研究等方式，听取人民群众的意见和建议，为工作评议提供原始资料。
（3）参与立法和监督。地方人大通过参与立法和监督工作，检查和监督地方政府的工作，发现和解决问题。
2. 存在问题
（1）工作评议的深度和广度不够。有些地方人大在开展工作评议时，只注重表面工作，而忽视了深入调查研究的重要性，导致评议结果不够准确和权威。 （2）与人民群众联系不够密切。一些地方人大代表在开展工作评议时，未能真正了解人民群众的诉求和需求，导致评议结果缺乏代表性和针对性。
以党代会常任制带动代表任期制的实践与思考
中共青岛市委党校青岛行政学院学报 ＪＯＵＲＮＡ１．ＯＦ ＴＨＥ ＰＡＲＴＹ ＳＣＨＯＯＬ ＯＦ Ｃ Ｐ Ｃ ＱＩＮＧＤＡＯ ＭＵＮＩＣＩＰＡＬ ＣＯＭＭＩＴＴＥＥ ２０１０年第３期 Ｎ０．３。２Ｏ１０
以究代会常任｛ｆ；＝＝『带动代表任期｛ｆ；＝＝『
的宾践与飓考
蔡 伟
（中共台州市路桥区委组织部，浙江台州３１８０５０）
［摘 要］ 党代表的选举、代表活动的制度化以及保障等问题，是建立和发展党代会常任制的基础性问
题。作为最早试点的单位之一，台州在常任制２０年的探索中，逐步形成了代表任期制的基本制度体系和运 行机制，并在融入常任制的实践中推进完善了常任制。作为制度性创新成果，党代表任期制还需要结合常任
制试点，对党代表的结构比例、稳定性、权力授受，以及体制平台等问题，在实践中继续探索，不断规范和完 善，使之成为推进党内民主建设的着力点。。
［关键词］ 党代会常任制 党代表任期制 台州市论
［中图分类号］Ｄ２６２．】１ ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］
党代会常任制包含党代会年会制和党代表任期 制两个层面的内容ｎｌ１（ ，党代表的选举、活动的制
度化以及保障，是党代会常任制的基础性问题。在
党代会常任制试点过程中，台州市围绕代表产生路
径、权力路径、作用发挥路径和激励约束路径等方面
进行探索，逐步形成了代表任期制的制度体系和运 行机制，较好发挥了代表在推动党的建设、促进科学
发展中的作用。本文就此进行了专题调研，分析了 需要深入研究的问题，并提出了建议。
一、党代会常任制背景下台州代表任期制的主 要做法
１９８８年台州市椒江区开始党代会常任制试点，
２００３年全市范围内全面试行。作为常任制的重要 内容之一，台州以改进代表产生方式为基础，以明确
代表任期和职责为前提，以探索发挥代表作用的实
现途径为重点，以建立健全制度和工作机制为保障， 从２００６年起全面实行了党代表任期制。
（一）改进产生方式，建立与任期制相适应的选 举机制
关于做好新时代人大工作的几点思考
关于做好新时代人大工作的几点思考
随着新时代的到来，人大工作面临着更加复杂和多元化的挑战。为了确保人大工作能够顺利开展，我们需要从以下几个方面进行思考和探索。
一、切实加强人大制度建设
人大制度是人大工作的基石和保障，只有完善健全相关制度，才能更好地发挥人大的职能和作用。因此，在新时代，我们需要加强人大制度建设，建立和完善人大工作的相关规定、程序和流程，落实人大工作的法定权力和职责，为人大工作提供更加有力的制度保障。
二、积极探索人大工作新路径
在新时代，不断探索人大工作的新路径也是很重要的。我们要结合当前的实际情况和发展趋势，积极倡导和推广新型人大工作模式，着力提升人大工作的效率和质量。例如，利用信息化手段推进人大工作的数字化，加强人大代表和社会各界的互动，更好地满足人民群众对人大工作的需求。
三、不断提高人大工作水平
提高人大工作水平也是新时代人大工作必须面对的任务。我们要始终坚持以人民为中心的工作导向，增强人大工作的知识储备和专业能力，注重人大工作者的培训和素质提升，不断探索新的理论和实践，以实际行动推动人大工作的研究深度和广度。
四、实现人大工作的高效运转
在新时代，只有实现人大工作的高效运转，才能更好地服务于人民群众的利益。为此，我们需要加强人大工作的事前、事中、事后监督和评估，促进人大工作的公正、公开和透明。同时，还需要做好人大工作的组织协调和资源整合，发挥多方面的协同效应，提高人大工作的整体效能和执行力。
综上所述，新时代人大工作需要从制度、路径、水平和运转等方面进行全面的思考和探索，不断推进人大工作的创新发展，为人民群众提供更好的服务和保障。随着新时代的到来，人大工作所面临的挑战不断增加，人大工作也需要不断探索新的思路，推动全面发展。在新时代，如何做好人大工作，实现人民群众的利益最大化呢？以下为更加详细的探讨。
一、切实加强人大制度建设
人大制度是人大工作的基础和保障，只有加强人大制度建设，才能保证人大工作的正常开展。首先，人大代表选举制度要得到完善，加强对代表的宣传和教育，提高代表的水平和素质。同时，人大调查、听证、审议等程序也需要加强规范，完善程序和流程。此外，人大工作中的法定权力和职责，也需要在各个领域得到更好的体现和落实。只有确保人大制度更加完备健全，才能更好地发挥人大的职能和作用。
高校学生党员实践“三个代表”思考 2
２００２年１０月
Ｏｃｔ ２００２ 渝州大学学报（社会科学版・双月刊）
ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＹＵＺＨＯＵ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｅｄｉｔｉｏｎ） 第１９卷第５期
Ｖ０Ｌ １９ ＮＯ．５
高校学生党员实践“三个代表＂思考
朱伯兰
（中共重庆工商大学委员会，重庆４０００６７）
［摘要］加强高校学生党员队伍建设，积极引导学生党员实践“三个代表”，具有十分重要的现实意义和
长远的战略意义，是高校党组织贯彻落实“三个代表”必须认真研究解决的课题。
［关键词］高校；学生；党员；“三个代表”
［中图分类号］Ｇ６４１ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００８－４２４Ｘ（２００２）０５－００９９一ｏ３
一、高校学生党员应努力成为实践“三个代
表”的先锋
“三个代表”是我们党的先进性的集中概括，是党保持
先进性，始终成为建设有中国特色社会主义坚强领导核心
的基本要求，也是每一个共产党员的最高行为准则。努力
实践“三个代表”，认真落实“三个代表”的要求，是每一个 共产党员的责任，也是新的历史条件下共产党员要始终保
持先进性的根本前提。
高校学生党员的成长对新世纪党的事业发展有极为重
要和特殊的作用，加强高校学生党员队伍建设，引导高校学
生党员努力成为实践“三个代表”的先锋，是党的事业发展
的战略需要。其一，高校学生党员是党的事业发展的后备
力量，高校学生党员肩负的历史使命要求高校学生党员成
为实践“三个代表”的先锋。党的先进性能否实现，中国的
社会主义事业能不能巩固和发展下去，中国能不能在激烈
的国际竞争中始终强盛不衰，关键看我们能不能培养和造
就一大批高素质的领导人才。按照“三个代表”要求，发展
先进生产力和先进文化，党的各级干部不仅要有较高的政
治和思想素质，还要有较高的科学文化素质。高校培养人
才的特殊性决定了，高校发展优秀大学生人党，就是在为党
的事业选拔和培养接班人，积蓄和储备后备力量。据中组
关于加强人大代表联络站建设的实践与思考
2019.3上 |
公民与法治15调研之窗人大聚焦栏目编辑：胡莉敏 投稿邮箱：hlm@关于加强人大代表联络站建设的实践与思考周庆岩党的十九大报告指出：各级人大及其常委会要成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。“两个机关”建设为新时代做好人大工作指明了方向。人大代表联络站是人大代表密切联系群众的载体平台和基础依托，加强人大代表联络站建设，是坚持和完善人民代表大会制度、做好新时代县乡人大工作的重要内容，也是更好发挥代表作用、推进“两个机关”建设的必然要求和重要抓手。河北省玉田县人大常委会坚持高标准、严要求，指导、督促全县乡镇、街道积极推进人大代表联络站建设，组织开展形式多样的活动，促进了人大代表作用得到进一步发挥，基层民主法治建设得到进一步加强。一、基本情况和工作成效目前，玉田县共建设人大代表联络站90个（其中玉田镇10个，其他乡镇各4个，街道办4个）。人大代表联络站建好后，按照“创建工作全覆盖、各级人大代表全参与、活动内容全方位、服务保障全过程”的要求，不断完善和规范人大代表联络站建设，努力使联络站成为群众的“联系窗”、选民的“服务区”、履职的“加油站”、监督的“示范点”、发展的“助推器”。1、设立站点。全县90个人大代表联络站统一规范名称，覆盖辖区内所有乡镇和街道，全县2名省人大代表、43名市人大代表、236名县人大代表、1200多名乡镇人大代表全部进站参加活动。各站均有固定的场所，设置统一的标志牌和相应的办公设备，并配备站长、副站长和联络员，负责日常工作。2、建章立制。为深化完善人大代表联络站工作，保障联络站规范有序运行，建立起一系列制度：推行信息公开制度，设立人大代表信息栏，公开选区所选人大代表的姓名、照片、单位、联系方式，方便选民联系；建立代表学习制度、代表活动制度、代表联系群众制度、代表坐班制度、代表述职制度、代表视察制度等规章制度，并在站点进行张贴公示；明确工作人员及人大代表联络站的职责、工作内容、代表接待工作原则等，让人大代表和选民一目了然；建立人大代表考勤制度，各联络站统一建立工作台账，对人大代表参加联络站活动情况进行登记，定期进行通报。3、积极发挥作用。县乡人大为联络站订阅有关报纸杂志，为代表履职进行充电。各乡镇、街道以联络站为平台，组织人大代表学习时政理论和履职知识，特别是加强对党的十九大精神、新修改宪法以及习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想学习，做到学深悟透、推动工作开展。定期组织开展视察、调研活动，近期玉田县四级人大代表深入重点企业、窗口单位及贫困户家中进行走访调研，在三项联动监督中共计提出问题69件，典型案例9件，提出意见建议207条。人大代表积极参与扶贫济困活动，累计为贫困户捐款、捐物价值300余万元。开展人大代表向选区选民述职活动，使选民更好地了解代表履职情况，接受人民群众监督。开展联络站活动经验和代表履职交流会，就人大代表在接待选民和开展视察、调研、监督等方面的工作开展交流，共同提升联络站活动能力。实践证明，人大代表联络站是新时期坚持和完善人民代表大会制度，推进基层民主建设的有益探索和生动实践，是新形势下以民主促民生、创新社会管理实践、发挥人大代表作用的有力举措，经过近一年时间的运行，取得了初步成效。一是搭建了代表履职平台，形成了人大代表与选民沟通的渠道，增强了人大代表的履职意识。人大代表联络站的建立为人大代表与群众更好地联系沟通搭建了有效平台，群众可以面对面与人
坚持和完善人民代表大会制度的实践与思考
坚持和完善人民代表大会制度的实践与思考
人民代表大会制度是中国特色社会主义的一项重要制度安排，是中国政治体制的重要组成部分。坚持和完善人民代表大会制度的实践与思考，对于推进中国特色社会主义事业的发展具有重要意义。本文将从四个方面进行论述。
人民代表大会制度是我国社会主义政治制度的重要基础，是我国政府权力运行的制约和监督机制。它的根本原则是人民当家作主，通过选举产生的人民代表，代表人民依法行使国家权力。这种制度能够确保广大人民群众的合法权益得到充分保障，实现社会主义民主政治的基本要求。
随着我国经济社会的发展，人民代表大会制度也应相应调整和完善。一方面，要提高人民代表大会的议事质量，增加代表的专业能力和服务意识。要加强人民代表大会的监督职能，确保政府的决策和执行合法、公正、有效。还要加强人民代表大会与人民群众的联系，更好地反映和代表人民的意愿和利益。只有这样，人民代表大会制度才能更好地服务于人民，推动经济社会的发展。
三、改进人民代表大会选举制度。
人民代表大会选举是人民代表大会制度的重要环节，对选举制度的改进与完善具有重要意义。要强化选民的知情权和参与权，提高选民的政治素质和自治能力。要完善候选人的选拔机制，注重候选人的政治道德和专业能力，确保代表人民的真实意愿和利益。还要加强选举监督，保障选举的公正和公平。只有建立起真正民主的选举制度，才能确保人民代表大会的合法性和代表性。
制度建设离不开法治建设，只有通过法治方式来保障人民代表大会制度的运行，才能够真正做到以法律为准绳，推进制度的规范化和科学化。要加强人民代表大会制度的相关法律法规建设，完善代表大会组织结构、工作程序等方面的法律规定。要加强执法力度，对违反人民代表大会制度的行为进行法律追究。还要鼓励人民代表大会制度的创新，适应新形势下的要求。通过法治的保障，能够更好地推动人民代表大会制度的改革和发展。
坚持和完善人民代表大会制度的实践与思考 2
坚持和完善人民代表大会制度的实践与思考
人民代表大会制度是中国特色社会主义政治制度的重要组成部分，是我国政治生活中的重要基本制度。坚持和完善人民代表大会制度，是中国特色社会主义政治制度的巩固和发展的重要保障，有利于加强人民民主监督和政治参与，有利于形成全面、协调、可持续的发展格局。
人民代表大会制度是中国特色社会主义政治制度的重要组成部分，其实践的核心是体现人民代表大会的权力地位、健全代表选举制度和完善代表履职机制。目前，在中国的人民代表大会实践中，主要体现在以下几个方面：
1、加强人民代表大会的权力地位。中国的宪法规定，人民代表大会是最高国家权力机关，各级人民代表大会代表是人民选举产生的最高国家权力机关代表。在实践中，中国的各级人民代表大会不断增强自身的权力地位，通过立法、监督、政策制定等方式推进中国特色社会主义事业的发展。
2、健全代表选举制度。人民代表大会的代表必须通过选民直接选举产生，中国的人民代表大会选举制度不断健全，通过增加公开、竞争、多元化选举方式，改善选民知情率和参与率，确保代表选举的民主、公正和权威。
3、完善代表履职机制。代表履职是人民代表大会制度应有的重要组成部分，各级人民代表大会代表不断加强代表履职的宣传教育和培训，提高代表履职的能力和素质；同时，政府部门对代表的工作进行全方位的指导和支持，确保代表能够更好地发挥代表职责，为人民权益服务。
在我国人民代表大会制度建设中，仍然存在一些问题需要解决，下面几个方面是需要加强的：
1、加强人民代表大会的制度建设，推进立法工作。人民代表大会是制定法律的机构，仅有松散而缺乏科学性的自治法规，是不能满足人民群众对完善地方管理的需求的。因此，在进一步完善人民代表大会制度的过程中，必须把法律的起草工作放在更加重要的位置，加强全国性立法和地方立法工作，完善公民基本人权保障制度，优化政府性质机构管理体制，加强环境领域立法工作等。