发达国家食品可追溯系统建设对我国的启示
美国的农产品质量安全可追溯制度
美国的农产品质量安全可追溯制度----74caf16c-7163-11ec-bf79-7cb59b590d7d一、美国的农产品质量安全可追溯制度2002年，美国国会通过了《生物恐怖主义法》，将食品安全提升到国家安全战略的高度，并提出“从农场到餐桌实施风险管理”。
国家对食品安全实行强制性管理，要求企业建立产品追溯制度。
其主要做法体现在以下几个方面：美国国会通过“生物反恐法”后,法律赋予国家食品与药品监督管理局(fda)制定与食品、药品相关的安全生产规定。
规定有9本,其中涉及食品安全生产方面的规定有3本。
1.明确产品生产和食品进口的要求。
所有生产企业必须按照FDA制定的规则进行生产。
所有进口到美国的食品必须经过FDA或USDA的注册，只有通过检验的才能进口。
2.规定明确生产环节的违法行为在加工车间有泥土;存在不卫生行为;吃死亡动物;把产品中主成分提走;采用政府未规定的辐射;在鲜食产品中添加色素;产品不经检测或调查直接判断合格等都将认定违法。
3.规定种植生产企业必须建立食品安全追溯体系，在种植环节实施良好农业规范（GAP）管理体系，在加工环节实施良好生产规范（GMP）管理体系，以及危害分析和关键控制点（HACCP）食品安全认证体系。
无论问题发生在哪里，都可以追溯到负责人。
4.规定明确标签基本要求规范基本标签:食品名称必须表示明显,净含量必须标注准确,主要成分必须标明,含量最多主成分置前,必须标明生产企业的名称和地址。
每个标签必须真实、可靠,不能误导消费者,标签不真实或写错都将视为违法。
5.《条例》规定了企业建立食品安全追溯体系的实施期限，即大型企业（500人以上）必须在《条例》颁布后12个月内实施，中小企业（11-499名员工）必须在条例颁布18个月后实施，小型企业（少于10名员工的企业）必须在条例颁布后的24个月内实施，也就是说，到2022年底，所有与食品生产有关的企业必须建立产品质量追溯体系。
二、美国农产品可追溯制度的内容美国农产品可追溯性体系可分为三类，即农业生产环节可追溯性体系、包装加工环节可追溯性体系和运输销售过程可追溯性体系。
食品安全监管的国际经验与启示
食品安全监管的国际经验与启示食品安全是人们生活中至关重要的一个问题，关系到人民群众的身体健康和生命安全。
随着全球化的发展，食品安全监管也成为国际社会共同关注的议题之一。
本文将探讨食品安全监管的国际经验与启示，以期为我国食品安全工作提供借鉴和参考。
一、美国的食品安全监管经验与启示美国作为世界上食品消费量最大的国家之一，其食品安全监管经验值得借鉴。
首先，美国建立了健全的法律法规体系，包括《食品安全现代化法案》等一系列法律法规，为食品安全监管提供了法律依据。
其次，美国注重食品安全监管的全程可追溯性，通过建立食品追溯系统，能够对食品生产、运输、销售等环节进行全程监控，确保食品安全。
再次，美国实施了严格的食品标签要求，对食品成分、营养、生产日期等信息进行规范，为消费者提供准确、全面的食品信息，加强了食品安全监管的透明度和公信力。
这些经验对于我国建立健全的食品安全监管体系，提高食品安全水平具有重要启示意义。
二、欧盟的食品安全监管经验与启示欧盟一直以来致力于加强食品安全监管，其经验对我国的食品安全工作具有重要参考价值。
首先，欧盟成员国共同制定了《食品安全法规》，将食品安全纳入整个食品供应链的管理范畴，从源头到消费者全程监控。
其次，欧盟建立了统一的食品安全标准，对食品生产和销售环节进行了严格的规范，统一了食品安全监管标准，提高了食品安全水平。
再次，欧盟实行了严格的风险评估制度，对食品的危害性进行科学评估，并根据评估结果采取相应措施，保障公众健康。
欧盟的这些做法为我国提供了可供借鉴的经验，如加强与行业协会的合作，提高监管的专业性和科学性等。
三、亚洲国家的食品安全监管经验与启示亚洲国家是食品生产和消费大国，其食品安全问题备受关注。
其中，日本和韩国的食品安全监管经验值得我国借鉴。
日本在食品安全监管方面，注重安全生产和科技应用，建立了完善的食品安全标准和检测体系，确保食品的安全和质量。
韩国则注重食品安全管理的信息化建设，通过建立食品安全信息系统，实现了对食品生产、流通等环节的全面监管。
国外水产品质量安全可追溯体系对我国的启示
Enlightenment to China from foreign seafood quality safety traceability system 作者： 李香[1] 宋怿[2] 黄磊[2] 汪秋宽[3]
作者机构： [1]大连水产学院 [2]中国水产科学研究院质量与标准研究中心 [3]大连水产学院食品工程学院
出版物刊名： 中国渔业经济
页码： 92-97页
年卷期： 2010年 第4期
主题词： 水产品 可追溯技术系统 可追溯体系 启示
摘要：目前，欧美等国家的相关机构和专家对水产品的可追溯性进行了大量研究并取得了丰富的实践成果，他们的研究经验对我国来说，具有非常大的借鉴意义和参考价值。
本文就国外水产品可追溯技术系统的构架和核心内容及其可追溯体系的相关问题进行了研究分析，并提出了建立我国水产品质量安全可追溯体系的建议。
我国农产品质量安全追溯体系应用现状及对策浅析
我国国民食物构成中的80%都来源于农产品，因此农产品质量安全关乎国计民生，不容忽视。
为确保农产品生产安全，完善食品安全溯源系统产业链，推动我国食品安全溯源系统行业的快速平稳发展，达到既要保证充盈的粮袋子和菜篮子，又要提供安全健康食品的目标，政府颁布了一系列措施，规范市场经营，提高食品安全溯源系统的竞争力，以推动行业的健康发展。
本文结合各类农产品的产、加、销、藏、运等方面的特殊性，分析了目前我国农产品追溯体系的主要运作模式、市场实效及消费者对农产品质量追溯体系的认知、重视、信任度，探讨了追溯体系在农产品质量安全方面的保障作用、市场导向和终端消费的符合度，以期让追溯体系成为促进产业自律、市场监管、产品身份透明且操作便捷、高度信任的公共平台。
1追溯体系的功能及发展历程1.1追溯体系功能农产品追溯体系是指应用先进的互联网、物联网、自动识别、大数据存储、云传输等技术，由特定的设施设备对种植、收获、仓储、物流、销售、加工到餐桌的农产品单批次甚至是单个产品，进行全程信息编码，即生成只属于该产品的身份证，是对产品的质量安全追本溯源的现代技术体系或溯源系统。
收稿日期：2021-09-28基金项目：山东省农业科学院农业科技创新工程人才类任务（引进国内高层次人才）（CXGC2021B21）；国家生猪产业技术体系（CARS-36）。
作者简介：董刚（1983—)，男，山东济南人，硕士，讲师，主要从事农业科技期刊出版。
E-mail:****************。
*为通信作者，E-mail:****************。
董刚，黄洁，郝丽红，等.我国农产品质量安全追溯体系应用现状及对策浅析［J ］.南方农业，2022，16（1）：125-128.我国农产品质量安全追溯体系应用现状及对策浅析董刚1，黄洁2，郝丽红3，呼红梅3，张印3，王怀中3*（1.山东农业工程学院，山东济南250100；2.山东省农业科学院农业信息与经济研究所，山东济南250100；3.山东省农业科学院畜牧兽医研究所，山东济南250100）摘要追溯体系是指应用互联网、物联网、自动识别、大数据存储、云传输等技术，对种植、收获、仓储、物流、销售、加工到餐桌的农产品单批次甚至是单个产品，进行全程信息编码的现代技术体系或溯源系统。
食品追溯体系建设和相关技术的现状分析
食品追溯体系建设和相关技术的现状分析目录一、食品追溯体系概念及其意义 (2)(一) 食品追溯体系的概念 (2)(二) 建立食品追溯体系的意义 (2)二、建立食品安全追溯体系 (3)(一) 建设食品安全追溯体系的必要性 (3)(二) 食品可追溯体系的关键技术 (3)(三) 食品可追溯体系建设现状 (4)(四) 在我国推行食品可追溯体系存在的主要问题 (4)1. 我国食品行业的标准化程度低 (4)2. 食品生产者对建立可追溯体系的需求不足 (4)3. 国内食品可追溯体系配套技术不成熟 (4)4. 分段管理的监管体制不利于食品可追溯体系的建立 (5)5. 检测资源稀缺且利用率不高 (5)三、对加强我国食品可追溯体系建设建议 (5)(一) 建立与完善相关法规，抓紧相关追溯标准制定 (5)(二) 将食品可追溯体系与HACCP，GAP，GMP体系相关联 (5)(三) 完善食品包装和标签制度 (5)四、结语 (6)我国食品追溯体系建设和相关技术的现状分析摘要：本文主要介绍了食品追溯体系的概念和我国食品追溯体系的建设情况，以及对我国食品追溯体系建设进程的一些建议。
关键词：食品追溯体系现状建议近年来，食品安全问题日益成为政府、企业、消费者关注的焦点。
我国的食品安全状况也不容乐观，“阜阳奶粉”事件，“广东毒大米”事件，“瘦肉精”事件，“上海多宝鱼”事件，“苏丹红”事件，到近期的“三鹿奶粉”事件等，不仅严重危害我国国民的身体健康，损害消费者权益，而且引起食品消费信任危机不利于国民经济的健康持续发展。
食品安全问题也大大削弱了我国食品企业的国际竞争力，特别是近年来发达国家建立起以检测标准为基础的技术性贸易壁垒，对食品质量提出了更高的要求，我国出口到美国、日本和欧盟国家的农产品和加工食品部分由于质量不达标而被扣或退货，给生产企业和广大农民造成了巨大的经济损失，使我国农产品出口遭受了前所未有的挑战，极大地影响了我国农村经济的发展。
食品饮料行业产品追溯系统建设方案
食品饮料行业产品追溯系统建设方案第一章引言 (3)1.1 项目背景 (3)1.2 项目意义 (3)1.3 目标与任务 (4)第二章食品饮料行业现状分析 (4)2.1 行业发展概况 (4)2.2 食品饮料行业追溯系统需求 (4)2.3 国内外追溯系统发展对比 (5)第三章系统设计原则与目标 (5)3.1 设计原则 (5)3.1.1 安全性原则 (5)3.1.2 实用性原则 (5)3.1.3 高效性原则 (6)3.1.4 可扩展性原则 (6)3.1.5 经济性原则 (6)3.2 系统目标 (6)3.2.1 提高食品饮料行业产品追溯效率 (6)3.2.2 提升企业品牌形象 (6)3.2.3 促进产业链上下游协同 (6)3.2.4 支持监管和公众监督 (6)3.3 功能规划 (6)3.3.1 数据采集与录入 (6)3.3.2 数据存储与管理 (6)3.3.3 数据分析与展示 (7)3.3.4 追溯查询与跟踪 (7)3.3.5 信息共享与协同 (7)3.3.6 权限管理与安全防护 (7)第四章系统架构设计 (7)4.1 总体架构 (7)4.2 关键技术选型 (7)4.3 系统模块划分 (8)第五章数据采集与传输 (8)5.1 数据采集方式 (8)5.2 数据传输协议 (9)5.3 数据加密与安全 (9)第六章数据库设计与实现 (9)6.1 数据库需求分析 (9)6.1.1 功能需求 (9)6.1.2 功能需求 (10)6.1.3 安全需求 (10)6.2 数据库设计 (10)6.2.2 数据库关系设计 (12)6.3 数据库实现 (12)6.3.1 数据库选择 (12)6.3.2 数据库创建与配置 (12)6.3.3 数据库连接与操作 (12)6.3.4 数据库功能优化 (12)第七章系统功能模块开发 (12)7.1 用户管理模块 (12)7.1.1 用户注册与登录 (13)7.1.2 用户权限分配 (13)7.1.3 用户信息维护 (13)7.2 追溯查询模块 (13)7.2.1 追溯信息查询 (13)7.2.2 追溯信息导出 (13)7.2.3 追溯信息更新 (13)7.3 数据统计分析模块 (13)7.3.1 数据挖掘 (13)7.3.2 数据可视化 (14)7.3.3 数据报告 (14)7.3.4 数据分析预警 (14)第八章系统集成与测试 (14)8.1 系统集成 (14)8.1.1 集成目标 (14)8.1.2 集成内容 (14)8.1.3 集成方法 (14)8.2 功能测试 (15)8.2.1 测试目的 (15)8.2.2 测试内容 (15)8.2.3 测试方法 (15)8.3 功能测试 (15)8.3.1 测试目的 (15)8.3.2 测试内容 (15)8.3.3 测试方法 (16)第九章系统运维与管理 (16)9.1 系统部署 (16)9.1.1 硬件部署 (16)9.1.2 软件部署 (16)9.1.3 网络部署 (16)9.2 系统维护 (17)9.2.1 硬件维护 (17)9.2.2 软件维护 (17)9.2.3 数据维护 (17)9.3 数据安全管理 (17)9.3.2 访问控制 (17)9.3.3 权限管理 (17)9.3.4 安全审计 (17)9.3.5 应急预案 (18)第十章项目实施与推广 (18)10.1 项目实施步骤 (18)10.1.1 项目筹备阶段 (18)10.1.2 系统开发阶段 (18)10.1.3 人员培训与试运行阶段 (18)10.1.4 正式运行与维护阶段 (18)10.2 项目推广策略 (18)10.2.1 政策引导 (18)10.2.2 宣传培训 (18)10.2.3 示范引领 (19)10.2.4 市场激励 (19)10.3 效果评估与持续优化 (19)10.3.1 效果评估 (19)10.3.2 持续优化 (19)第一章引言1.1 项目背景我国经济的快速发展和消费者对食品安全意识的提高，食品饮料行业的产品追溯系统建设显得尤为重要。
发达国家和地区的食品安全政策及启示
并 ．成 立 一 个 监 控食 品 安 全 的食 物 安 全 中
食 品 安全 政 策 ．逐 步形 成 了 一套 行 之 有 效
农林 水产 省和厚 生劳动 省颁布 了 心 。 行 从 源 头到 市 场 的全 程 监 管 ． 筹 所 进 统
饲 全政 策 方 面存 在 着 漏 洞 和 不 足 。 此 ． 究 节 这 些 法 规 为 日本 的食 品安 全 管 制 提 供 明书 、 养 证 明书 和 检疫 证 明书 因 研 建 ． 香 港 双 管 齐 下 的 政 府 和 民 间 的 食 品 ２ 发达 国家 和地 区 的食 品安 全 政 策 ．对 于 完 了基 本 的 原 则 和要 素 ． 立 了 消 费 者 至上 、 １
善 我 国 食 品 安 全 监 管 政 策 具 有 重 要 的 意 科 学 的风 险 评估 、 强 风 险 管理 等理 念 ， 加 并 安 全 监 管 体 系
义。
将 这 些 理 念 的 实 施 以 法 律 的 形 式 给 予 确
２０ ０ ５年 ．香 港 发 生 了猪 带 猪 链 球 菌 、
中图 分 类 号
食 品安 全
政 策
文献标识码 Ａ
Ｆ ６ ． ０ ２９
近 几年 ． 国 的食 品安 全 问题 不 断 ． 中 从 法 外 ，还 包 括 《 药 取 缔 法 》 《 料 取 缔 含 量 与 荷斯 坦 因牛 进 行 对 比 具体 到各 家 农 、肥
“ 丹红 ” 件 、 阳 “ 头 娃 娃 ” 粉 ． 最 法 》 《 禽 传 染 病 预 防 法 》 《 场 法 》 《 苏 事 阜 大 奶 到 、家 、牧 、 土 农 场 生 产 的黑 毛 日本 牛 ．信 息 不 仅 有生 产 、农 地 照 还 近 的 三 鹿 “ 石 宝 宝 ” 题 奶 粉 ． 重 地 威 壤 污 染 防 止 法 》 《 林 产 品 品 质 规 格 和 正 者 的姓 名 、 址 、 片 。 包 括 牛 饲 养 过 程 结 问 严 胁 和 影 响 到 了 国 民 的生 命 与 健 康 ．食 品 安 确 标 识 法 》 《 物 防疫 法 》 《 药 管 理 法 》 中使 用 的 饲 料 、 品 、 药 目 的 、 杀 牛 和 、植 、农 、 药 用 宰 全 已经 成 为 亟需 解 决 的重 大 民生 问 题 接 《 基 因食 品 标识 法 》 《 装 容 器 法 》 等 等 加 工 牛 肉 的 屠 宰 场 和 肉 类 加 工 厂 的 名 称 、 转 、包 连不 断 的 食 品危 机 ．折 射 出我 国 在 食 品 安 法 规 ．覆 盖 了食 品从 田头 到 餐 桌 的所 有 环 地 址 、 电话 等 附加 文 件 则 包 括 牛 的血 统证
食品溯源专题研究报告
食品溯源专题研究报告食品安全溯源体系概述所谓食品安全溯源体系，是指在食品产供销的各个环节（包括种植养殖、生产、流通以及销售与餐饮服务等）中，食品质量安全及其相关信息能够被顺向追踪（生产源头—消费终端）或者逆向回溯（消费终端—生产源头），从而使食品的整个生产经营活动始终处于有效监控之中。
该体系能够理清职责，明晰管理主体和被管理主体各自的责任，并能有效处置不符合安全标准的食品，从而保证食品质量安全。
食品溯源专题研究报告⏹食品安全溯源体系概念食品安全溯源体系，最早是1997年欧盟为应对“疯牛病”问题而逐步建立并完善起来的食品安全管理制度。
这套食品安全管理制度由政府进行推动，覆盖食品生产基地、食品加工企业、食品终端销售等整个食品产业链条的上下游，通过类似银行取款机系统的专用硬件设备进行信息共享，服务于最终消费者。
一旦食品质量在消费者端出现问题，可以通过食品标签上的溯源码进行联网查询，查出该食品的生产企业、食品的产地、具体农户等全部流通信息，明确事故方相应的法律责任。
保证食品安全可分为“事先防范”和“事后补救”两方面，而食品安全追溯是解决“事后补救”的重要手段之一。
食品安全追溯就是用食品信息技术，通过对食品供应链上各类食品信息进行分类、采集、分析，在供应链上每一个节点完成“向上一步溯源和向下一步跟踪”，最终实现生产、加工、物流、零售全过程的跟踪追溯，从而及时对问题进行预警，锁定问题产品的流通范围，实现产品召回。
⏹现实性和必要性随着经济和社会的不断发展，人们的食品安全意识越来越强，消费者、新闻媒体、司法机关和相关社团组织等对食品质量安全的关注程度与日俱增。
我国食品安全问题不断爆发，各级政府、各相关职能管理部门感到责任大、压力大。
由于现代食品种养殖、生产等环节繁复，食品生产加工程序多、配料多，食品流通进销渠道复杂，食品生产、加工、包装、储运、销售等环节都可能引起食品卫生安全问题，出现食品安全问题的概率大大增加。
食品追溯体系监管机制的构建研究
食品追溯体系监管机制的构建研究【摘要】食品追溯体系作为一种基于食品产业链的全程监控模式，在发达国家得以快速发展和应用。
我国在导入和构建食品追溯体系中，尚处于初步阶段，有许多问题有待探讨。
本文阐述了我国在食品追溯体系制度建设、系统标准建设和应用试点方面的实践，分析了我国在构建食品追溯体系监管机制中存在的问题，最后探讨了构建食品追溯体系的相关对策建议。
【关键词】食品安全；食品追溯体系；监管机制食品追溯体系是欧盟国家为了应对疯牛病、猪肉沙门氏菌污染等日益严重的食品质量安全问题，而逐步建立的一种旨在加强食品安全信息传递、控制食源性疾病危害和保障消费者利益的信息记录体系。
食品追溯体系作为一种基于产业链的全程监控模式，弥补了GMP、HACCP体系主要基于单一食品加工环节监控的不足，可以实现对商品信息和经营责任的追溯，在保证食品安全方面具有显著的成效；同时，作为一种管理技术与方法，食品追溯体系在提高企业供应链管理效率，建立产品差异化的优势等方面也具有重要贡献。
国外对食品追溯体系的建立研究早在上世纪90年代就开始了，十多年来，可追溯体系在欧盟、加拿大等发达国家和地区的食品安全管理中得到了迅速发展，在中国也有了较好的开端。
1 我国食品追溯体系监管机制构建的实践为了应对日益严峻的食品安全问题，加强从农田到餐桌的全程管理，保证食品行业的健康发展，以及适应国际食品领域发展的趋势，近年来我国政府和相关组织也在积极建立和推广食品追溯体系。
虽然我国食品追溯体系的建立相对于发达国家起步较晚，时间不长，但已经做出了有益的实践和探索。
我国食品追溯制度的建设始于2002年，2002年5月24日农业部令第13号发布《动物免疫标识管理办法》，规定对猪、牛、羊必须佩带免疫耳标，建立免疫档案管理制度，揭开了我国农产品追溯体系构建的序幕。
此后，一系列有关食品追溯体系的法规和制度陆续建立，为食品追溯体系在中国的建立和应用奠定了基础。
2009年2月28日《中国人民共和国食品安全法》出台，强化了食品质量安全企业责任的落实和政府监管。
追溯体系建设如何取“洋经”
追溯体系建设如何取“洋经”作者：徐若滨来源：《农村-农业-农民·下半月》 2016年第12期徐若滨近年来，消费者对食品安全问题的关注越来越多。
作为从根本上预防食品安全风险的主要方式，食品追溯体系建设也越来越被我国重视。
普华永道中国审计市场主管合伙人谢小舟介绍，一个完善的食品安全追溯体系能够理清生产环节各相关主体的职责，明确管理主体和被管理主体各自的责任，并能有效处置、追踪不符合安全标准的食品，正确定位问题责任方，从而建立有效的食品质量安全监管体系。
但就我国现状而言，想建立一个严密的食品可追溯体系还需要破解很多难题。
在一些国外的发达国家，是如何解决这些问题的呢？欧洲：配套缜密系统完善在欧洲，食品安全追溯体系建设由来已久。
20世纪90年代，英国疯牛病疫情肆虐，欧洲大多数国家因此都制定了更严格的食品安全监管规定，其中就包括建立食品可追溯系统。
该系统于2002年起正式生效，要求成员国强制执行可追溯制度。
比如，动物产品的源头追踪、饲料及饲养操作等信息都必须对消费者公开。
除食品来源，送达日期、供应商、客户订单等信息也都必须填报并归入欧盟数据库。
基于这一整套缜密的追溯系统，食品安全问题一经侦查，生产、加工、配送等各环节嫌疑商便一一浮出水面。
此外，一旦某环节出现食品安全风险，欧盟也能迅速召回问题食品。
以牛肉为例，欧盟畜体身份和登记系统规定所有的欧盟产牛肉产品都应包括：该牛的出生国别、出生日期，育肥国别、与之相关的其他畜体(如该牛的父母、子女)的引用数码标识，屠宰国别、日期以及屠宰厂标识，分割包装国别以及分割厂的批准号，是否在欧盟成员国生产等重要信息。
这头牛从出生、喂肥、迁徙，到屠宰(或自然死亡)的“一生”都要进入欧盟的数据库，该牛所在的农场注册信息同样需上报当地监管部门。
目前，大多数欧洲国家的农户都按规定执行，自家牲畜出生起就给打上耳标，标示出生地及日期等关键信息，并通过条形码将这些信息录入计算机系统。
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发达国家食品可追溯系统建设对我国的启示
摘要:中国在农产品质量安全管理方面与发达国家存在较大差距，建立食品
的可追溯体系，实行食品召回制度，逐步建立我国食品安全信息系统，对提高民
众的信心和凝聚力，帮助企业出口到已经实施食品可追溯的国家，具有深远的社
会和经济意义。
关键词:发达国家；食品；可追溯；监管；启示
Abstract: China in the management of the quality and safety of agricultural
products and developed countries has a large gap, to set up food traceability of system
to implement a food recall system, gradually establish China’s food safety information
system to improve people’s confidence and cohesion, help enterprises to export to
have food dates back country implementation, with profound social and economic
significance.
Keywords: developed countries; Food; Dates back; Supervision; enlightenment
食品安全问题关系到人民的身心健康和社会进步。 近年来，我国各种食品
安全事故不断出现，“苏丹红”、“地沟油”“三氯氰胺”等触目惊心，因此，建立食
品质量可追溯体系，有效监控食品从生产到加工、运输、销售各环节中的不安全
因素， 对社会稳定和人民健康意义重大保障食品安全意义重大。发达国家在食
品可追溯系统的建设中积累了很多可资借鉴的经验，并在实践中逐渐地建设了适
合各自国情的食品可追溯系统。以对国际经验的分析与借鉴入手，一方面有助于
把握食品可追溯系统建设的基本规律和经验，另一方面有助于以开阔的视野审视
我国食品可追溯体系的建设和发展。
一．建立食品安全的法律法规
发达国家的成功经验是通过建立食品安全可追溯查询系统加强对食品的监
督和管理。欧盟、美国、日本等发达国家的政府或政府强制、监控或统筹，制定
出台相关法规，要求企业建立一整套从危害分析到制定预防性措施，再到召回和
追溯等纠正措施的管理计划。相比发达国家，我国食品安全可追溯制度仍处在试
点推进阶段，食品质量安全的问题主要出现在信息不对称，规范标准不统一，生
产加工以及流通企业执行积极性不高，信息管理难度大，消费者对其缺乏了解等。
目前食品安全问题需要政府、企业和社会各界共同努力，快速推进食品安全可追
溯体系建设，特别是在我们这样一个发展中国家，政府一定要充分发挥主导作用，
迅速建立健全一系列法律法规，出台食品质量安全政策，使食品来源可追溯、去
向可查证、责任可追究。从而确保食品质量安全，提高全体人民的生活质量。
B．建立符合中国特色的食品追溯制度
随着中国主要食品贸易伙伴等发达国家及发展中国家对食品可追溯性的要
求，以及国民食品质量安全意识的提高和政府的推动，食品追溯体系已经被引入
中国食品行业，而且上海市也已经启动了蔬菜和肉制品等食品追溯体系的试点工
作。2008年，上海市启动的肉制品追溯系统成功实施，为建立全国范围内的可
追溯体系打下了牢固的基础。
发达国家的经验表明，食品追溯制度已逐渐成为食品安全监管的重要机制。
食品追溯制度依据食品经济学，从市场供给角度出发，利用食品质量信号传递机
制，弥补了主要针对单一行为主体内部的生产、加工等环节进行控制的食品安全
控制方法的缺陷，将食品供应链条全过程的信息衔接起来，并根据各环节信息明
确食品各环节供应商的责任，使食品安全由“信任品”成为“可搜寻品”，能克服或
缓解食品市场信息不完全或不对称，解决食品安全市场失灵问题。美国将农产品
可追溯制度分为三类，即农业生产环节可追溯制度、包装加工环节可追溯制度和
运输环节可追溯制度，美国的农产品可追溯制度是一个完整的链条，在任何一个
生产环节出了问题，都可以追溯到上一个环节。中国是一个有着960万平方公里
的大国，各地在实施食品可追溯体系的建设中必须认真地分析自身的地域特点，
建立并实施符合本地特点的食品追溯体系运行机制。
C．建立可追溯官方监控体系
目前我国的食品可追溯体系尚在起步阶段，我们应该充分借鉴发达国家的成
功经验，认真分析我国国情，建立健全国家、省、市级相应机构，对机构设置、
职能划分、运行机制、从业人员、资质等进行明确规定，进行跨系统、跨地域的
合作，与企业联手加强食品源头控制，建立食品可追溯官方监控体系，实施食品
质量安全市场准入制度，食品质量安全认证制度、食品召回制度以及建立可追溯
的食品安全数据库等。
要确保食品安全，关键是建立先进的安全标准体系、检测体系和完善的监督
管理体系。生产企业作为食品质量和安全的第一责任者，要加强食品的源头管理
工作，特别是针对农产品、生鲜果品，要特别加强种植基地的管理工作；及时向
有关部门通报备案种植基地管理及农药使用情况；严格执行国家关于农药管理的
相关规定，积极配合政府有关部门对食品生产的监督管理工作。企业要与相关管
理部门保持沟通、交流信息，寻求政府主管部门的支持与指导。国家必须加大投
入，对企业技术人员开展技术培训和技术指导，提供足够的物资保障，支持和鼓
励企业规范管理，形成固定的工作制度，对食品生产企业进行信誉等级和产品风
险评估，按照评估结果和评估结论，实施分类管理。对于管理规范、诚信度高的
企业采用优惠的政策，促进企业发展。
我国的农产品质量要提高、农产品出口竞争能力要增强就必须提高食品安全
的管理，在农业生产中推行GAP管理体系，在农产品加工中推行GMP和HACCP
管理体系，建立与国外农产品管理体系相接轨的认证认可制度；并且要建立从生
产、加工、运输、储藏、销售整个农产品全程控制的管理体系。同时我们还要认
识到可追溯系统的建立需要花费一定的成本，在我国还没有足够的经验之前，应
选取单位价值高的产品在发达城市进行试点，获得成功和经验后，再向其他产品
和其他城市推广。
D．提高社会公众对食品可追溯的认知度
据最新统计局调查显示，食品质量安全是人们最为关注的问题之一。消费者
对于当前市场上的农产品安全满意度获得了所有调查项目中的最低分，仅为64.2
分，也就是说，消费者对目前市场上出现的农产品的质量安全水平总体评价较低，
特别是生鲜果品类，其安全程度受到消费者的质疑。而消费者对食品质量安全信
息的认知还处于较低水平，并且与其对食品质量安全的关注程度形成鲜明对比，
尤其消费者对食品质量安全追溯体系的认知水平极低：企业也对食品追溯体系持
观望或不支持态度，导致这一结果的主要原因是食品可追溯体系在我国尚处于起
步并主要在大城市试点阶段，企业也怕麻烦，怕增加成本。
为此，我们需要进一步加强食品安全法的宣传教育，强化食品生产企业自律，
增强全社会对食品安全的参与意识，深入推进食品生产监管工作，更好地维护消
费者的利益。有计划有组织地面向食品生产企业宣传《食品安全法》，讲解食品
可追溯体系的作用，强化食品生产者是食品安全第一责任人的责任意识、诚信意
识、自律意识，规范并引导食品生产经营者重质量、重安全，提高企业质量管理
水平，确保食品质量安全。要利用广播、电视、报纸、网站等媒体立体宣传《食
品安全法》和食品可追溯体系，通过多种形式向群众介绍食品安全知识，引导全
社会增强质量法制观念，提高全民质量意识，积极营造了人人关心食品安全，积
极参与食品安全建设的社会氛围。
综上所述，发达国家食品可追溯系统建设的方式存在一定的差异，虽然政府
在可追溯系统的建设中作用不同，但这些国家的食品可追溯系统建设也有不少共
同点。欧盟、美国、日本等发达国家的食品可追溯系统建设的成功经验值得我国
借鉴。
参考文献
[1]黄敏．欧美区域全链食品追踪体系和中国食品追溯体系建立展望[J]农产
品加工．2005.09
[2]司国爱，构建与完善我国食品安全与法律问题研究[J]中国卫生监督杂
志．2005.04
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。