自治条例和单行条例同一般地方法规
自治条例和单行条例同一般地方法规有何区别？
发布时间： 2004-07-11 浏览次数： 来源：
【 字体：大 中 小 】 打印本页 关闭本页
自治条例和单行条例虽属地方性法规之列，但又与一般的地方性法规不同，属“特殊的地方性法规”。它们和一般的地方性法规不同之处主要有：
（1）产生的前提不同。法律规定，省、直辖市等权力机关可以根据本行政区域的情况和实际需要制定颁布地方性法规，但有一个前提，即不得和国家宪法、法律、政策相抵触。而法律对自治地方制定自治条例和单行条例没有预设这个前提条件；
（2）直接目的不同。自治条例和单行条例制定的直接目的是为了使自治地方更好地行使自治权，为了更好地实施民族区域制度。一般的地方性法规与之显然有别；
（3）制定机关不同。自治区、自治州、自治县的权力机关均有权制定自治条例和单行条例。而一般的直辖市（部分除外）和县（包括县级市）无权制定地方性法规。
（4）批准程序不同。地方性法规只要经本级人民代表大会或其常务委员会通过、批准即可生效。自治条例和单行条例却需上报有关权力机关批准后才可生效。
（5）内容不同。自治条例内容广泛，涉及政治、经济、文化各个方面，地方性法规中不会出现类似内容的法规；单行条例有的专为对国家有关法律的变通而制定，一般的地方性法规不会出现这一情况。
自治地方制定自治条例和单行条例，既是宪法和自治法赋予的自治权，又是贯彻实施自治法的配套法规。总之，自治条例和单行条例是民族区域自治法的具体化，为调整当地的民族关系、促进经济文化建设事业的全面发展发挥着重要的作用。
关于条例规定办法有什么区别
关于条例规定办法有什么区别
条例规定办法有什么区别
它们之间的区别是：
在范围上，条例、规定适用于某一方面的行政工作，办法仅用于某一项行政工作;
在内容上，条例比较全面、系统，规定则集中于某个部分，办法比条例、规定要具体得多;
在名称使用上，条例仅用于法规，规定和办法在规章中也常用到。
法律、法规、规章、规定、条例的区别及其效力差异
法律是全国人大制定的。
行政法规是国务院制定的。
地方性法规是地方人大制定的。
规章是国务院部门、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构及地方政府制定的。 注意：
1、规定是规范性文件，不属于法律范畴，效力低于法律。
2、条例是法律的名称，不是法律的种类。
法律效力等级为：宪法-法律-行政法规-地方性法规-规章。 我国法律遵循特别法优于一般法，新法优于旧法的原则。在法律覆盖层面上，法律行自治条例、单行条例：由相应的民族自治地方的人大常委会制定。自治区的报全国人大常委会批准生效;自治州、自治县的报上省级人大常委会批准后生效，并报全国人大常务会备案。自治条例和单行条例的区别在于规定事项，自治条例涉及民族自治地方全面的事务，而单行条例仅涉及某一方面的具体事务。
地方性法规：制定主体为省、自治区、直辖市及较大市(省级政府所在市、国务院批准设立的市、经济特区所在地的市)的人民代表大会及常委会。省、自治区、直辖市人大及其常委会制定的地方性法规报全国人大常委会和国务院备案;较大市的地方性法规要报相应的省级人大常委会批准，并有省级人大常委会报全国人大常委会和国务院备案。
行政法规：由国务院制定的关于国家行政管理活动的规范性文件。
行政法规的具体名称有条例、规定和办法。对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定，称“条例”;对某一方面的行政工作作部分的规定，称“规定”;对某一项行政工作作比较具体的规定，称“办法”。
行政规章：行政规章在法律体系中处于最低的位阶，行政规章区分为部门规章和地方规章两种。
地方法地方法即地方性法规
地方法 地方法即地方性法规。是省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会，根据宪法、法律 和行政法规，结合本地区的实际情况制定的、并不得与宪法、法律行政法规相抵触的规范性文件，并报全国人大常委会备案。
《宪法》第116条规定：“民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。”2006年9月13至14日，中国法学会全国地方法学会建设工作经验交流会在沈阳召开。这次会议全面回顾两年多来深入贯彻落实中央政法委员会《关于加强地方法学会建设的意见》的情况，总结交流经验，分析存在的问题，进一步加强地方法学会建设和法学研究工作。
中央的态度
中央政法委对这次会议高度重视，中央政法委陈冀平副秘书长出席会议并讲话。他说，现在法学会正处于一个非常好的时期，召开这次会议，对继续全面深入贯彻中政委5号文件，推动地方法学会的建设，具有极其重要的意义。
陈冀平指出，中政委在2004年下发的《关于加强地方法学会建设的意见》(政法[2004]5号)，贯彻落实不只是中国法学会的任务，更多的是我们各级党委政法委要贯彻该文件。文件提出了五个方面的意见，其中主要的是第一条，要加强党对法学会工作的领导，这里提到各级党委政法委要加强对地方法学会的领导并作为一项重要职责，要摆上议事日程，要加强方针政策和思想政治上的领导，及时传达党的指示精神，吸收参加相关会议，发给有关文件，经常了解法学会组织推动法学研究工作的情况，保证法学会工作的正确的政治方向，要帮助法学会创造条件，使之在全局工作中发挥重要作用。作为政法委的同志来讲，不仅是政法委主要领导要充分重视这项工作，还要使各级党委、政府都来重视和支持法学会的工作，使法学会在繁荣法学研究、推进依法治国进程中发挥重要的作用。
法律法规效力等级排序
法律法规效力等级排序
关键信息项
1、 法律法规的分类：宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章等。
2、 效力等级的基本原则：上位法优于下位法、特别法优于一般法、新法优于旧法。
3、 宪法的最高效力地位。
4、 法律的效力范围和权威性。
5、 行政法规的制定依据和效力层级。
6、 地方性法规的适用范围和限制。
7、 部门规章与地方政府规章的效力比较。
11 引言
本协议旨在明确法律法规的效力等级排序原则和相关规定，以确保在法律适用和法律解释过程中遵循正确的秩序，保障法律的统一实施和权威性。
111 法律法规的定义
法律法规是指由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的行为规范的总和。 112 法律效力的含义
法律效力是指法律规范在时间、空间和对人的约束力，以及法律规范的权威性和不可违背性。
12 宪法的最高效力
121 宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。
122 一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。
13 法律的效力
131 法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件。
132 法律的效力低于宪法，但高于行政法规、地方性法规、部门规章和地方政府规章。
133 法律在全国范围内具有普遍约束力。
14 行政法规的效力
141 行政法规是国务院根据宪法和法律制定的规范性文件。
142 行政法规的效力低于宪法和法律，但高于地方性法规、部门规章和地方政府规章。
143 行政法规在全国范围内具有普遍约束力，但在特定情况下，国务院可以根据实际需要规定其适用范围。
15 地方性法规的效力 151 地方性法规是省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的规范性文件。
152 设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。
行政法规备案总结
法规、规章、自治条例和单行条例的备案
一、关于备案
1．行政法规由国务院办公厅报全国人民代表大会常务委员会备案。
2．省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；较大市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
3．自治州、自治县制定的自治条例和单行条例，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
4．部门规章和地方政府规章报国务院备案；地方政府规章应同时报本级人民代表大会常务委员会备案；较大市的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案。
5．根据授权制定的法规应当报授权决定规定的机关备案。
基于以上所述，关于备案可以总结如下规律：
①各级人大不接受备案。
②全国人大常委会不接受规章的备案。
③下位法报上位法的制定机关备案，该上位法的制定机关是权力机关的，报其人大常委会备案。
④报请批准的规范性文件相当于批准机关的规范性文件进行备案，即自治州、自治县的自治条例和单行条例以及较大市地方性法规等同于省级地方性法规备案。
⑤法律和自治区的自治条例和单行条例没有备案的问题。
⑥对于须要报经批准才生效的文件不是由本制定机关报请备案，而是由批准机关报请备案，如较大市的地方性法规，自治州、自治县的自治条例和单行条例。
二、需要批准生效的法规、条例（批准当备案）
1、较大的市的地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。
2、经济特区所在地的省、市的人大及其人大常根据全国人民代表大会的授权决定，制定法规，在经济特区范围内实施。
3、自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。
广西壮族自治区现行地方性法规自治条例和单行条例目录
经法制工作委员会统计，截至2016年12月31日，我区现行有效地方性法规、自治条例和单行条例共246件，其中：自治区人大及其常委会制定的地方性法规161件；各设区的市人大及其常委会制定的地方性法规60件；各自治县人大制定的自治条例和单行条例25件。
一、自治区人大及其常委会制定的现行有效的地方性法规（161件）
1.广西壮族自区各级人民代表大会选举实施细则
（1980年7月通过，1987年5月修正，1990年4月修正，1996年5月修正，2011年1月修正，2016年3月修正）
2.广西壮族自治区人民代表大会常务委员会人事任免办法
（1984年9月通过，2005年4月修订，2013年11月修正）
3.广西壮族自治区水利工程管理条例
（1987年3月通过，1997年12月修正，2011年11月修订，2016年11月修正）
4.广西壮族自治区保护老年人合法权益的规定
（1990年3月通过，2010年9月修正）
5.广西壮族自治区实施《中华人民共和国集会游行示威法》办法
（1990年6月通过）
6.广西壮族自治区森林和野生动物类型自然保护区管理条例
（1990年8月通过，1997年12月修正，2010年9月修正，2016年11月修正）
7.广西壮族自治区乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例
（1990年12月通过，1996年9月修正，2009年3月修订，2016年3月修正）
8.广西壮族自治区保护公民举报条例
（1991年8月通过，2010年9月修正）
9.广西壮族自治区实施《中华人民共和国水法》办法
（1992年6月通过，2004年3月修订，2010年9月修正，2016年11月修正）
10.广西壮族自治区科学技术进步条例 （1993年8月通过，2013年7月修订）
11.广西壮族自治区人民代表大会常务委员会议事规则
宪法的效力高于一般法律吗
宪法的效⼒⾼于⼀般法律吗宪法具有最⾼的法律效⼒，⼀切法律、⾏政法规、地⽅性法规、⾃治条例和单⾏条例、规章都不得同宪法相抵触。
[多选]根据宪法和法律的规定，法律的效⼒⾼于（ ）
A.规章
B.基本法
C.⾏政法规
D.地⽅性法规
参考答案：ACD
法律效⼒位阶
在中国，按照宪法和⽴法法规定的⽴法体制，法律效⼒位阶共分六级，它们从⾼到低依次是：
根本法、基本法、普通法、⾏政法规、地⽅性法规和⾏政规章
法律法规效率等级
我国法律层⾯⼀般有4个等级，法律（含宪法）、法规、⾏政规章（含司法解释）、地⽅性法规和规章。
法律、⾏政法规、地⽅性法规、规章等规范性⽂件都是有效的，但它们之间有效⼒等级之分。法律的效⼒⾼于⾏政法规、地⽅性法规和规章。在由宪法、法律、⾏政法规、地⽅性法规、⾃治条例和单⾏条例、规章等组成的法律体系中，宪法是根本⼤法，具有最⾼法律效⼒。NO.1宪法具有最⾼的法律效⼒，⼀切法律、⾏政法规、地⽅性法规、⾃治条例和单⾏条例、规章都不得同宪法相抵触。
NO.2法律的效⼒⾼于⾏政法规、地⽅性法规、规章。
NO.3最⾼法的司法解释效⼒也是很⾼的，但是从法理上来说，司法解释效⼒低于法律，但⾼于⾏政法规。
NO.4国务院⾏政法规的效⼒⾼于下属各部委和地⽅性法规、规章。
NO.5地⽅性法规的效⼒⾼于本级和下级地⽅政府规章，省、⾃治区的⼈民政府制定的规章的效⼒⾼于本⾏政区域内的较⼤的市的⼈民政府制定的规章。NO.6部门规章之间、部门规章与地⽅政府规章之间具有同等效⼒，在各⾃的权限范围内施⾏。
行政诉讼法第52条依据法律法规
1 第五十二条 人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。第五十三条 人民法院审理行政案件，参照国务院部、委根据法律和
国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。人民法院认为地方人民政府制定、发布的规章与国务院部、委制定、发布的规章不一致的，以及国务院部、委制定、发布的规章之间不一致的，由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决。【相关法条】《行诉解释》第62条。【意思分解】关于人民法院审理行政诉讼案件的法律依据，一直是司法考试热点、重点，同时也是难点。务求准确掌握：1、人民法院审理行政案件的法律依据包括法律(狭义)、地方性法规、行政法规、自治条例和单行条例(第52条)。2、人民法院审理行政案可参照地方政府规章和部门规章(第53条第1款)。3、人民法院审理行政案件可援引适用最高人民法院司法解释(《行诉解释》第62条第1款)。4、人民法院审理行政案件可引用规章及其他规范性文件。【不要混淆】务必掌握第53条第2款，规章冲突的解决办法，此系司法考试重点。可与《立法法》对照记忆。
行政诉讼法第52条依据法律法规
一、以法律、行政法规和地方性法规为依据
这里的法律是指作为国家最高权力机关的全国人民代表大会或其常务委员会根据宪法，依照法定程序制定的在全国范围内具有普遍约束力的规范性文件。法律的制定反映了全国人民的意志，一切国家机关、社会组织和个人都必须遵守。我国人民主要是通过人民代表大会及其常务委员会制定的法律来表达自己的意志。因此，在国家权力中，立法权是至高无上的，行政权和司法权均从属于立法权。行政权和司法权的行使都有必须服从立法机关制定的法律。因此，毫无疑问，人民法院审理行政案件时，其法律适用的依据必须首先是法律。
《立法法》考试模拟试题及答案
《中华人民共和国立法法》考试模拟试题
《立法法》考试模拟试题及答案
一、判断题
1.全国人大可以制定和修改刑事、民事、国家机构和其他事项的基本法律。√
2.民族区域自治制度不属于专属立法权范围。×
3.国务院可以根据全国人大的授权，对属于专属立法权范围内的事项制定行政法规。√
4.行政法规与地方性法规具有同等效力。×
5.民族区域自治地方的人大常委会可以制定自治条例和单行条例。×
6.自治条例可以变通民族区域自治法。×
7.国务院通过行政法规案实斜砭鲋啤? ×
8.自治区的自治条例和单行条例应当在报经全国人大常委会批准后才能生效。√
9.全国人大通过法律案，应由全体代表的三分之二赞同表决才能通过。×
10.法律经立法机关通过后，还应按规定公布后才能生效。√
11.全国人大可以制定和修改刑事、民事、国家机构和其他事项的基本法律。 √
12.民族区域自治制度不属于专属立法权范围。 ×
13.国务院可以根据全国人大的授权，对属于专属立法权范围内的事项制定行政法规。 √
14.行政法规与地方性法规具有同等效力。 ×
15.民族区域自治地方的人大常委会可以制定自治条例和单行条例。 ×
16.自治条例可以变通民族区域自治法。 ×
17.国务院通过行政法规案实行表决制。 ×
18.自治区的自治条例和单行条例应当在报经全国人大常委会批准后才能生效。 √
19.全国人大通过法律案，应由全体代表的三分之二赞同表决才能通过。 ×
20.法律经立法机关通过后，还应按规定公布后才能生效。 √
21.立法法的立法依据是中华人民共和国宪法 。√
22.立法应当从实际出发，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的
权力与责任。 √
23.全国人大立法应当从国家的整体利益出发 ，地方法规制定可以从部门利益出发的部门。
×
24.法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的制定、修改和废止，适用《立法法》。
法的形式和效力层级表
法的形式制定机关
宪法全国人大
法律全国人大及其常委会
行政法规国务院
地方性法规、自治条例、单
行条例地方权力机关 地方性法规的制定机关：
1.省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委
会
2.较大的市的人大及其常委会
3.经济特区所在地市的人大及其常委会（经全国
人大授权）
自治条例、单行条例的制定机关：
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
部门规章国务院部委、直属机构
地方规章地方政府
国际条约国家之间、国际组织之间等
效力
最高
低于宪法
低于法律
本区域实施
低于行政法规
低于法律、行政法规、地方法规
对我国有约束力，但保留的除外
是制定法的形式：规范性法律文件、国际惯例、国际条约等。分以下7类
规定国家制度、社会制度的基本原则。是最高效力的根本法。最高法律形式。
一般是***法。分类1、基本法律（专门法）由全国人大制定。如刑法、民法、诉讼法有关国家机构的组织法
等法律，是调整国家和社会生活中带有普遍性的社会关系。2、一般法律由全国人大常务委员会制定。是调整
国家和社会生活中带有某种具体性的社会关系。
只能制定法律的事项：
1 . 国家主权的事项；
2 . 各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；
3 . 民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；
4 . 犯罪和刑罚；
5 . 对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；
6 . 对非国有财产的征收；
7 . 民事基本制度；
8 . 基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；
9 . 诉讼和仲裁制度。建设法律包括专门的建设领域的法律，如：《城乡规划法》、《建筑法》、《城市房
地产管理法》。与建设活动相关的法律如《民法通则》、《合同法》、《行政许可法》。
一般是***条例。国务院根据宪法和法律，制定行政法规。现行的建设行政法规主要有《建设工程质
量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《城市房地产
开发经营管理条例》等。
一般是带有地方名称的***条例。省、自治区、直辖市的人民代表大会和及其常务委员会根据本行政
中国的法律有哪些分类法律种类及名称
中国的法律有哪些分类 法律种类
及名称
中国的法律有哪些分类 理论上有
多种分类方法，其中重要的有按部门来
划分，分为七大部门法，如宪法、行政
法、民法、经济法、刑法、诉讼法、社
会和环境保护法。
中国所有法律分类 中国法律共分
为七大类：宪法及宪法相关法、民法商
法、行政法、经济法、社会法、刑法、
诉讼与非诉讼程序法。
宪法及宪法相关法类包括：
1.中华人民共和国宪法 2.城市
街道办事处组织条例(1954年) 3.中
华人民共和国地方各级人民代表大会和
地方各级人民政府组织法 4.中华人
民共和国全国人民代表大会和地方各级
人民代表大会选举法 5.中华人民共
和国人民法院组织法 6.中华人民共
和国人民检察院组织法 7.中华人民
共和国国籍法 8.中华人民共和国全
国人民代表大会组织法 9.中华人民
共和国国务院组织法 10.全国人民代
表大会常务委员会关于县级以下人民代
表大会代表直接选举的若干规定 11.
中华人民共和国民族区域自治法 12.
全国人民代表大会常务委员会关于在沿
海港口城市设立海事法院的决定 13.
中华人民共和国外交特权与豁免条例
14.中华人民共和国全国人民代表大会常
务委员会议事规则 15.全国人民代表
大会常务委员会关于批准中央军事委员
会《关于授予军队离休干部中国人民解
放军功勋荣誉章的规定》的决定（附：
关于授予军队离休干部中国人民解放军
功勋荣誉章的规定） 16.中华人民共
和国全国人民代表大会议事规则 17.
中华人民共和国集会游行示威法 18.
中华人民共和国城市居民委员会组织法
19.中华人民共和国香港特别行政区基本
法（附件一 香港特别行政区行政长官的
产生办法 附件二 香港特别行政区
立法会的产生办法和表决程序 附件
三 在香港特别行政区实施的全国性法
律） 20.中华人民共和国国旗法(1990
年) 21.中华人民共和国领事特权与
豁免条例 22.中华人民共和国缔结条
约程序法 23.中华人民共和国国徽法
24.中华人民共和国领海及毗连区法