规范“红头文件”制定程序的要义

据报道，为加强对政府各部门规范性文件制发行为的监督，安徽省政府近日出台了《安徽省行政机关规范性文件制定程序规定》，要求县级以上人民政府都要建立规范性文件前置审查制度。规定要求，政府及所属各部门的规范性文件在印发前报送同级政府法制部门进行合法性审查，未经政府法制部门审查的部门规范性文件不得印发。据说此举在全国尚属首次。

行政规范性文件（俗称“红头文件”）是行政机关实施法律法规、履行行政管理职能的一种重要载体和方式，对于政府推动改革、发展经济、维护秩序、服务社会起着重要作用。但由于其在制定过程中存在着制定主体、制定程序和规范事项上的“三乱”现象，权力机关和上级部门对之监督手段的虚置现象，以及法律体系和行政体制层次过多的现象，使得一些部门的“红头文件”容易与法律“撞车”。更严重的是，少数部门为了强化部门利益，逃避具体行政行为受司法审查的可能，就通过制定规范性文件来规避、抵制法律，集体“闯红灯”，导致一段时期内乱罚款、乱收费、乱摊派、乱集资的违法文件满天飞。对于这种现象，有人称为“政府权力部门化、部门权力利益化”，最终结果是严重破坏了行政法治环境。

分析“红头文件”违法的缘由，除了部门利益和法律观念上的因素外，缺乏相应的审查监督机制是关键。

长期以来，对行政机关“红头文件”的合法性审查，我国实行的是“事后备案”制，即文件颁发实施后再交给政府所属的法制部门备案。由于这种事后备案没有具体明确审查职责，缺乏应有硬度，使得效果甚微。据资料显示，在现存的两百多万件规范性文件中，履行报送备案监督程序的还不足两万件。如此大面积的监督缺失容易使规范性文件丧失法定的原则立场，成为一些部门谋私的工具。而且，由于事后审查制度必然的滞后性，一些违法文件在被纠正之前已经造成了无法弥补的损失，从而付出太大的行政成本。因此，对行政文件的审查，应当从立法上寻求由事后转为事前的新机制。

从行政法上讲，行政部门制定规章以下的“红头文件”，不属行政立法范畴。按规定，只有行政立法才有审查环节，对于规章以下的其他规范性文件的出台，法律并没有规定审查程序。可见，寻求行政文件事前审查机制，就必须建立相应的“红头文件”出台“法律审”程序。安徽省通过立法规范行政文件的制定程序，并强调，对政府法制部门提出的合法修改意见，如果制定部门不予理睬，法

制部门可以提请本级政府撤销该文件，更加增强了法定审查程序的强制力和执行力，能确保在文件颁发前过滤掉违法的内容，有效避免违法文件带来的行政损失，无疑是遏制违法文件出台的治本良策。

合法性还只是行政法治对“红头文件”的基本要求，除此之外，对那些同群众生活息息相关的“红头文件”，应在确保合法性的前提下，吸收更多的公众参与文件的制定，以增强行政文件的合理性和民主性，这也是现代公共管理型政府应当追求的目标。为此，《安徽省行政机关规范性文件制定程序规定》还规定，政府及所属各部门的规范性文件在立项、起草、审查、决定过程中必须广泛认真地听取有关单位和个人意见，可采取座谈会、论证会、听证会和公开向社会征求意见等多种形式，深入调查研究。这充分彰显出政府在保证行政文件合法性的同时，追求行政合理性和民主性的意识，也正是现代公共管理型政府正当行政的体现。

行政法治完备与否表征着一国的整体法治水准。在依法行政工程中，“红头文件”与行政法律法规一起，构成各级行政机关行政的“水源”。确保这些“水源”不受非法利益的“污染”，则是实现依法行政的首要环节。古希腊思想家亚里士多德说过：“法治应该包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定的良好的法律。”遵从这个著名的法治公式，行政法治秩序的形成，就必须使行政规范性文件保持合法与合理的良好状态。因此，从这个意义上说，安徽出台行政规范性文件的法律审制度，更是依法行政走上良性运作的关键一步。

文件管理制度红头文件

居尚·中国软装配饰机构文件居尚·中国［2012］第001号签发人：关于文件管理制度（试行）布告第一节总则第一条公司文件，是传达贯彻上级指示精神、请示和答复问题，指导或商洽工作的重要工具。第二条公司文件，实行统一管理。文件的管理，要做到规范、准确、及时、安全。行文单位，要克服官僚主义和文牍主义。 1.各部门及各有关人员，对文件中涉及本公司应保密的事项，必须严守机密，不可随便向他人泄露。 2.文件保密等级分为：绝密、机密、秘密三种，其他为一般文件。绝密、机密文件打印一定要用专用磁盘。绝密文件只能印一份，由起草人送有阅文资格的人员传阅，机密文件按审阅人数打印，阅完后由起草人收回归档。保密文件由阅文人妥善保管，详见《保密管理制度》。第三条文件机密等级，由发文单位的主管领导根据文件内容确定。第四条公司发文的程序为：拟搞、审核（部门领导）、签发（公司领导）打印、发文、催办、立卷、归档、销毁等。第五条公司收文的处理程序为：收文、分文、传送、催办、立卷、归档、销毁。

第六条草拟文件应注意以下事项 1.内容要符合公司制度。 2.反映情况要客观，实事求是。 3.文字要准确、精炼，条理清楚，层次分明，结构紧密，用语规范。 4.人、地、名称、引文及时间要具体、准确。第七条各负责人阅、批文件应仔细认真，阅完后须签名并注明日期，不得圈阅。需要签署具体意见的，要明确、具体。第八条公司所有发文，发文单位应有存档，并将文件原稿（经领导签字）审核稿件连同正本二份存档。有领导指示的，还应附批复件。第九条收文由行政人事部统一负责。行政人事部收文后，应先做好归类、登记，然后根据文件的内容，分送有关领导阅示。阅示完毕后，由行政人事部收回归档。第十条所有文件发放，一定要有登记、签收手续。第十一条公司发文，一定要由行政人事部统一编号 1.以公司名义对外发文，一律×××字(××年)××号； 2.公司总经办文，用总经办字(××年)××号； 3.财务部发文，用财字(××年)××号； 4.工程部发文，用工字(××年)××号； 5.技术部发文，用技字(××年)××号； 6.营运部发文，用营字(××年)××号； 7.人事行政部发文，用人行字(××年)××号；第十二条红头文件，只适用于需遵照执行的制度、规定、决定、决议、纪要、任免等，其他文件一般用公司信笺印发。第二节文件起草收发规定第十三条公司的文件由行政人事部起草，总经办审核，总经理审批签发；公司

标准公文(红头文件)格式

标准公文(红头文件)格式标准公文(红头文件)格式公文标准格式局面布局：A4（210×297）纸，页边距上下37mm，左右26mm。公文如无特殊要求，公文各要素一律采用三号仿宋体。公文标准格式包含版头、版体、版记三个部分。一、版头：（一）份号：如需标注份号，用6位阿拉伯数字表示，左上第一行。（二）密级和保密期限：如需标注，则用3号黑体左上第二行。（三）紧急程度：如需标注，3号黑体。（如果（一）、（二）未标注，则为第一行，如果（一、二）同时标注，则第三行....）（四）发文机关标志：红色小标宋体字，字号原则上以三号。如果联合发文，则“文件”二字居右侧且居中。联合机关自上而下排列，分散对齐。（五）发文字号：位于发文机关标志下空两行，居中排布，使用〔〕，发文字号“不加第”，“不虚编（1号不编为01号）”。上行文中的发文字号，居左空一格，与最后一个签发人姓名同一行。（六）签发人：“签发人：”字样，用3号仿宋体，姓名用3号楷体。多个签发人，自上而下，每行两个姓名。（七）分割线：位于字号下4mm处居中与版心等宽的红色分割线。

二、版体：（一）标题：2号小标宋体字，位于分割线下空两行，分一行或多好居中排布，回行时注意此意完整性，长短适意，间距恰当，排列用梯形或菱形。（二）主送机关：标题下空一行居左顶格，回行时依然顶格，最后一个机关用全角冒号。（三）正文：公文首页必须显示正文，3号仿宋体，正文结构次序采用一、（一）、1、（1）标注，第一级黑体，第二级楷体，第三、四级仿宋体。（四）附件说明：正文下空两行左空两字注明“附件：”，：为全角。多个附件用阿拉伯数字标记，1.xxxx，附件名后面不带任何标点符号。（五）发文机关署名、成文日期、印章：详细见GB/T 9704-20XX。（六）成文日期中的数字，不得使用虚数。（七）特殊情况说明：（八）附注：如有附注，居左空两字用（）编排在成文日期的下一行。（九）附件：附件应当另面编排，3号黑体字，顶格编在版心左上行三、版记：（一）分割线：（二）抄送机关：4号仿宋体，“抄送：xxx”。如需将主送机关

红头文件-公文标准格式

局面布局：A4（210×297）纸，页边距上下37mm，左右26mm。公文如无特殊要求，公文各要素一律采用三号仿宋体。公文标准格式包含版头、版体、版记三个部分。一、版头：（一）份号：如需标注份号，用6位阿拉伯数字表示，左上第一行。（二）密级和保密期限：如需标注，则用3号黑体左上第二行。（三）紧急程度：如需标注，3号黑体。（如果（一）、（二）未标注，则为第一行，如果（一、二）同时标注，则第三行....）（四）发文机关标志：红色小标宋体字，字号原则上以三号。如果联合发文，则“文件”二字居右侧且居中。联合机关自上而下排列，分散对齐。（五）发文字号：位于发文机关标志下空两行，居中排布，使用〔〕，发文字号“不加第”，“不虚编（1号不编为01号）”。上行文中的发文字号，居左空一格，与最后一个签发人姓名同一行。（六）签发人：“签发人：”字样，用3号仿宋体，姓名用3号楷体。多个签发人，自上而下，每行两个姓名。（七）分割线：位于字号下4mm处居中与版心等宽的红色分割线。二、版体：（一）标题：2号小标宋体字，位于分割线下空两行，分一行或多好居中排布，回行时注意此意完整性，长短适意，间距恰当，排列用梯形或菱形。（二）主送机关：标题下空一行居左顶格，回行时依然顶格，最后一个机关用全角冒号。（三）正文：公文首页必须显示正文，3号仿宋体，正文结构次序采用一、（一）、1、（1）标注，第一级黑体，第二级楷体，第三、四级仿宋体。（四）附件说明：正文下空两行左空两字注明“附件：”，：为全角。多个附件用阿拉伯数字标记，，附件名后面不带任何标点符号。（五）发文机关署名、成文日期、印章：详细见GB/T 9704-2012。（六）成文日期中的数字，不得使用虚数。（七）特殊情况说明：（八）附注：如有附注，居左空两字用（）编排在成文日期的下一行。（九）附件：附件应当另面编排，3号黑体字，顶格编在版心左上行三、版记：（一）分割线：（二）抄送机关：4号仿宋体，“抄送：xxx”。如需将主送机关移至版记，则记作“主送：xxx” （三）印发机关和引发日期：印发日期右空一字，日期后加印发二字。（四）页码：4号半角阿拉伯数字，公文版心下边缘之下，单页码居右空一字，双页码居左空一字。空白页、版记不编页码。

红头文件发布管理规定

红头文件发布管理规定 The latest revision on November 22, 2020

关于公司红头文件的发文规定（暂行）各分（子）公司、中心、部门：为规范公司红头文件发文工作，提高发文效率，保证发文质量，特做如下规定：一、发文范围 1、公司的重要决定； 2、公司的体制机构变动或人事任免文件； 3、公布公司规章制度； 4、发布有关奖惩决定和通报； 5、转发上级文件或根据上级文件精神制订的公司文件； 6、其他有关公司的重大决定。二、发文要求 1、发文内容要情况属实，表述准确，条理清楚，字词规范，力求简短； 2、认真做好拟稿、初核、校对等工作，确保不出现文字、标点失误或不当之处等现象； 3、各单位发文内容应一文一事； 4、需要会签的文件，会签并最终审批领导批准后，再送总裁办发布。三、保密要求

涉及公司秘密的公文，应当根据《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定准确标注密级、保密期限、份数序号，文件定密应当按照权限严格控制定密范围。四、签发要求 1、各分（子）公司、中心、部门需要发红头的文件，必须填写公司发文单； 2、签发文件，统一用黑色或蓝黑色钢笔、签字笔； 3、审稿人在发文原件上签字确认稿件内容。五、发文流程编制（文件起草部门）→部门审核（编制部门负责人）→需要会签的文件有关部门或领导会签→填写《公司发文单》→审批（分管副总裁）→编制部门将正式文稿、发文单及公文的电子版报送总裁办→编号下发及备案(总裁办)。附件：1. 公司发文单模板 2. 公司发文模板编制：XXX 二零一五年四月十五日 XXXXX有限公司发文单

什么是规范性文件

什么是规范性文件？规范性文件是各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类，因其内容具有约束和规范人们行为的性质，故名称为规范性文件。目前我国法律法规对于规范性文件的涵义、制发主体、制发程序和权限以及审查机制等，尚无全面、统一的规定。通常对于规范性文件的理解分为广义和狭义两种情况。广义的规范性文件，一般是指属于法律范畴（即宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、国务院部门规章和地方政府规章）的立法性文件和除此以外的由国家机关和其他团体、组织制定的具有约束力的非立法性文件的总和。狭义的规范性文件，一般是指法律范畴以外的其他具有约束力的非立法性文件。目前这类非立法性文件的制定主体非常之多，例如各级党组织、各级人民政府及其所属工作部门，人民团体、社团组织、企事业单位、法院、检察院等。国家行政机关制定行政法规和规章以外的行政规范性文件的行为，法律上称之为抽象行政行为。由于这类行政规范性文件数量多，涉及面广，是行政管理权和行政强制力的体现，直接关系到公共利益、社会秩序和公民的切身利益，

因而日益受到公众的关注；对抽象行政行为的法律监督也在逐步加强。例如，《中华人民共和国行政复议法》第七条规定，如果认为具体行政行为所依据的行政规范性文件不合法，公民、法人或者其他组织在申请行政复议时可以一并向行政复议机关提出审查该文件的申请。此外，国家法律对于行政规范性文件的权限正在逐步予以严格规范。例如《中华人民共和国行政处罚法》第十四条规定，除了法律规范以外的其他规范性文件不得设定行政处罚。规范性文件，也就是老百姓俗称的“红头文件”。在公文写作中经常会遇到，它与其他公文不同之处表现在内容和制定程序上，虽然规范性文件在文书格式上也有很严格的要求，但相对其内容而言，就是小巫见大巫了。常用的公文每一类都对应一个专门的名称和文书格式，规范性文件则不然，它的名称是不固定的，有可能一个办法是，也有可能一个通知是。怎么去判断一个文件是不是规范性文件？这就要看规范性文件它有些什么特征。规范性文件的特征：（一）法定主体必须是行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织才有权制定规范性文件，这些有行政职权的单位

(完整版)公司红头文件管理办法

第一节总则第一条公司文件，是传达贯彻上级指示精神、请示和答复问题，指导或商洽工作的重要工具。第二条公司文件，实行统一管理。文件的管理，要做到规范、准确、及时、安全。行文单位，要克服官僚主义和文牍主义。 1. 各部门及各有关人员，对文件中涉及本公司应保密的事项，必须严守机密，不可随便向他人泄露。 2. 文件保密等级分为：绝密、机密、秘密三种，其他为一般文件。绝密、机密文件打印一定要用专用磁盘。绝密文件只能印一份，由起草人送有阅文资格的人员传阅，机密文件按审阅人数打印，阅完后由起草人收回归档。保密文件由阅文人妥善保管，详见《保密管理制度》。第三条文件机密等级，由发文单位的主管领导根据文件内容确定。第四条公司发文的程序为：拟搞、审核（部门领导）、签发（公司领导）打印、发文、催办、立卷、归档、销毁等。第五条公司收文的处理程序为：收文、分文、传送、催办、立卷、归档、销毁。第六条草拟文件应注意以下事项 1. 内容要符合公司制度。 2. 反映情况要客观，实事求是。 3. 文字要准确、精炼，条理清楚，层次分明，结构紧密，用语规范。 4. 人、地、名称、引文及时间要具体、准确。第七条各负责人阅、批文件应仔细认真，阅完后须签名并注明日期，不得圈阅。需要签署具体意见的，要明确、具体。第八条公司所有发文，发文单位应有存档，并将文件原稿（经领导签字）审核稿件连同正本二份存档。有领导指示的，还应附批复件。第九条收文由行政人事部统一负责。行政人事部收文后，应先做好归类、登记，然后根据文件的内容，分送有关领导阅示。阅示完毕后，由行政人事部收回归档。第十条所有文件发放，一定要有登记、签收手续。第十一条公司发文，一定要由行政人事部统一编号 1. 以公司名义对外发文，一律×××字(××年)××号； 2. 公司总经办文，用总经办字(××年)××号； 3. 财务部发文，用财字(××年)××号； 4. 工程部发文，用工字(××年)××号； 5. 技术部发文，用技字(××年)××号； 6. 营运部发文，用营字(××年)××号； 7. 人事行政部发文，用人行字(××年)××号；第十二条红头文件，只适用于需遵照执行的制度、规定、决定、决议、纪要、任免等，其他文件一般用公司信笺印发。第二节文件起草收发规定

2018年法宣在线《云南省行政规范性文件制定和备案办法》试题及正确答案

云南省行政规范性文件制定和备案办法》试题及正确答案 1、（单选题）根据《云南省行政规范性文件制定和备案办法》的规定，制定规范性文件的起草单位可以通过政府网站、报刊等媒体，向社会公开征求意见，时间一般不得少于（）个工作日。 A. 8 B. 5 C. 10 D. 15 正确答案：C 2 、（单选题）《云南省行政规范性文件制定和备案办法》明确规定，规范性文件的名称可以使用“办法”“规定”等，但不得使用（）。 A. 通告 B. 条例 C. 意见 D. 细则正确答案：B 3、（单选题）根据《云南省行政规范性文件制定和备案办法》的规定，除特殊情形外，规范性文件应当自向社会公布之日起（）。 A. 30 日后施行 B. 立即施行 C. 20 日后施行 D. 10 日后施行正确答案：A 4、（单选题）根据《云南省行政规范性文件制定和备案办法》的规定，制定机关应当对其制定的规范性文件的（）和适当性负责。 A. 合法性 B. 公开性 C. 广泛性 D. 可行性正确答案：A 5、（单选题）为了规范（）的制定和备案，加强对规范性文件的监督，提高规范性文件质量，维护法制统一，促进依法行政，根据有关法律、法规规定，结合云南省实际，制定《云南省行政规范性文件制定和备案办法》。 A. 文件 B. 行政机关规范性文件

C. 行政规范性文件

D. 规范性文件正确答案：C 6、（单选题）根据《云南省行政规范性文件制定和备案办法》的规定，制定机关应当及时将规范性文件通过政府公报、本机关政府网站等方式公布，公布时间以（）为准。 A. 首次向社会公布的日期 B. 制定机关认为需要的其他日期 C?会议通过的日期 D?主要负责人签署的日期正确答案：A 7、（单选题）云南省县级以上人民政府应当建立规范性文件制定主体资格制度，其（）规范性文件制定主体的确认并公布。 A. 所属部门的管理机构 B. 法制机构 C?派出机构 D.议事协调机构正确答案：B 8、（单选题）根据《云南省行政规范性文件制定和备案办法》的规定，凡是属于重大行政决策的规范性文件，还应当按照有关规定进行（）。 A. 公开征求意见 B. 起草调研 C?风险评估 D. 专家论证正确答案：C 9、（单选题）《云南省行政规范性文件制定和备案办法》明确规定，规范性文件签署后，由（统一进行登记、编号、制发文件。 A. 制定机关法制机构 B. 制定机关的上级部门 C. 制定机关办公厅（室） D. 不一定正确答案：C 10、（单选题）《云南省行政规范性文件制定和备案办法》规定，规范性文件制定机关每（织一次规范性文件全面清理。 A. 2 年 B. 3 年 C. 5年 D. 8 年正确答案：C 负责本级）年组

红头文件模板及制作方法与格式规范

红头文件模板及制作方法与格式规范篇一：政府红头文件制作标准一、红头文件的制作及标准1、进行页面设臵选择“文件”——“页面设臵”选择“页边距”附签，上：3.7厘米，下：3.5厘米，左：2.8厘米，右：2.6厘米。选择“版式”附签，将“页眉和页脚”设臵成“奇偶页不同”,在该选项前打“√”。选择“文档网格”附签，“字体设臵”，“中文字体”设臵为“仿宋”；“字号”设臵成“三号”，单击“确定”按钮，选中“指定行网格和字符网格”；将“每行”设臵成“28”个字符；“每页”设臵成“22”行。然后单击“确定”按钮，这样就将版心设臵成了以三号字为标准、每页22行、每行28个汉字的国家标准。 2、插入页号选择“插入”——“页码”，“位臵”设臵为“页面底端（页脚）”，“对齐方式”设臵为“外侧”。然后单击“格式”按钮，“数字格式”设臵为全角的显示格式，单击“确定”按钮，再次单击“确定”按钮完成页码设臵。双击页码，在页码两边各加上一条全角方式的短线；并将页码字号设臵成“四号”；字体任意；奇数页的页码设臵成右空一个汉字，偶数页的页码设臵成左空一个汉字。 3、发文机关标识制作选择“插入”——“文本框”——“横排”菜单项，鼠标将会变成“┼”，在Word 2000版面上单击鼠标左键，出现一个文本框，在该文本框内输入发文机关标识，输入完成后，选中该文本框，单击鼠标右键——“设臵文本框格式”，在这里来设臵红头的属性。选择“颜色和线条”附签，“颜色”设臵成“无填充颜色”。选择“大小”附签，“高度”设臵成“2cm”；宽度设臵成“15.5cm”。注：用户可根据实际情况调节尺寸。选择“版式”附签，单击“高级”按钮，水平对齐：“对齐方式”设臵成“居中”，“度量依据”设臵成“页面”；垂直对齐：“绝对位臵”设臵成“页边距”，“下侧”设臵成“2.5cm”——平行文标准，“8.0cm”——上行文标准，注：用户可根据实际情况调节尺寸。然后单击“确定”。选择“文本框”附签，左、右、上、下都设臵成“0cm”，单击“确定”完成。文本框属性全部设臵完成，单击“确定”按钮。选中文本框内的全部文字，将颜色设臵成“红色”，字体设臵成“小标宋简体”，字号根据文本框的大小设臵成相应字号，但要尽量充满该文本框，这样，宽为155mm、高为20mm、距上25mm的红头制作完成。 4、红线制作首先将“视图”——“工具栏”——“绘图”选中，单击“绘图”工具条的直线工具，鼠标会变成“十”字形，左手按住键盘上的Shift键，右手拖动鼠标从左到右划一条水平线，然后选中直线单击鼠标右键，选择“设臵自选图形格式”，红线的属性在这里进行设臵。选择“颜色和线条”附签，“颜色”设臵为“红色”；“虚实”设臵为“实线”；“粗线”设臵为“2.25磅”。选择“大小”附签，“宽度”设臵为“15.5cm”。选择“版式”附签，单击“高级”按钮，水平对齐：“对齐方式”设臵成“居中”，“度量依据”设臵成“页面”，垂直对齐：“绝对位臵”设臵成“页边距”，“下侧”设臵成“7cm” ——平行文标准，“13.5cm”——上行文标准，注：用户可根据实际情况进行调节。单击确定。 5、文号制作

红头文件标准格式

红头文件的制作第一种: 一、红头文件的制作及标准 1、进行页面设置选择“文件”——“页面设置”选择“页边距”附签，上：厘米下：厘米左：厘米右：厘米。选择“版式”附签，将“页眉和页脚”设置成“奇偶页不同”,在该选项前打“√”。选择“文档网格”附签，“字体设置”，“中文字体”设置为“仿宋”；“字号”设置成“三号”，单击“确定”按钮，选中“指定行网格和字符网格”；将“每行”设置成“28”个字符；“每页”设置成“22”行。然后单击“确定”按钮，这样就将版心设置成了以三号字为标准、每页22行、每行28个汉字的国家标准。 2、插入页号选择“插入”——“页码”，“位置”设置为“页面底端（页脚）”，“对齐方式”设置为“外侧”。然后单击“格式”按钮，“数字格式”设置为全角的显示格式，单击“确定”按钮，再次单击“确定”按钮完成页码设置。双击页码，在页码两边各加上一条全角方式的短线；并将页码字号设置成“四号”；字体任意；奇数页的页码设置成右空一个汉字，偶数页的页码设置成左空一个汉字。 3、发文机关标识制作a/b/c a、选择“插入”——“文本框”——“横排”菜单项，鼠标将会变成“┼”，在Word2000版面上单击鼠标左键，出现一个文本框，在该文本框内输入发文机关标识，输入完成后，选中该文本框，单击鼠标右键——“设置文本框格式”，在这里来设置红头的属性。 b、选择“颜色和线条”附签，“颜色”设置成“无填充颜色”。选择“大小”附签，“高度”设置成“2cm”；宽度设置成“”。注：用户可根据实际

情况调节尺寸。选择“版式”附签，单击“高级”按钮，水平对齐：“对齐方式”设置成“居中”，“度量依据”设置成“页面”；垂直对齐：“绝对位置”设置成“页边距”，“下侧”设置成“”——平行文标准，“”——上行文标准，注：用户可根据实际情况调节尺寸。然后单击“确定”。 C、选择“文本框”附签，左、右、上、下都设置成“0cm”，单击“确定”完成。文本框属性全部设置完成，单击“确定”按钮。选中文本框内的全部文字，将颜色设置成“红色”，字体设置成“小标宋简体”，字号根据文本框的大小设置成相应字号，但要尽量充满该文本框，这样，宽为155mm、高为20mm、距上25mm的红头制作完成。 4、红线制作首先将“视图”——“工具栏”——“绘图”选中，单击“绘图”工具条的直线工具，鼠标会变成“十”字形，左手按住键盘上的Shift键，右手拖动鼠标从左到右划一条水平线，然后选中直线单击鼠标右键，选择“设置自选图形格式”，红线的属性在这里进行设置。选择“颜色和线条”附签，“颜色”设置为“红色”；“虚实”设置为“实线”；“粗线”设置为“磅”。选择“大小”附签，“宽度”设置为“”。选择“版式”附签，单击“高级”按钮，水平对齐：“对齐方式”设置成“居中”，“度量依据”设置成“页面”，垂直对齐：“绝对位置”设置成“页边距”，“下侧”设置成“7cm”——平行文标准，“”——上行文标准，注：用户可根据实际情况进行调节。单击确定。 5、文号制作平行文文号（指同级机关或不相隶属的，没有领导与指导关系的机关之间的一种行文）：文号——三号仿宋、居中显示。上行文文号（指下级机关、下级业务部门向所属上级领导机关和上级业务主管部

规范性文件制定与管理制度

规范性文件制定与管理制度第一条为了加强规范性文件科学管理,维护社会主义法制的统一,确保规范性文件管理科学化、规范化，根据有关法律、法规，结合我局实际，制定本制度。第二条以局名义印发的规范性文件的制定与管理，均按本制度办理。第三条本制度所称规范性文件，是指罗平县农业局在实施农业行政管理工作中，依据法律、法规、规章的相关规定，按照法定权限和规定程序制定发布的对公民、法人和其他组织具有普遍约束力或者涉及其权利、义务的规定、办法、细则等文件的总称。第四条对农业行政管理工作中的某一方面进行部分或全面规定的规范性文件称“规定”；对农业行政管理工作中的某一项具体事务做出比较具体规定的规范性文件称“办法”；对法规、规章进行细化和延伸并具有实施性质的规范性文件称“细则”。第五条规范性文件的制定应当遵循以下原则：（一）符合法律、法规、规章的有关规定，不得与其抵触；（二）符合党和国家的路线、方针、政策；

（三）从农业行政管理工作实际需要出发，实事求是；（四）不得自行设置行政许可、行政审批事项；（五）不得自行设定行政处罚；（六）不得与其他同级规范性文件重复或矛盾。第六条局法规科负责全局规范性文件的审核和向上级部门的备案工作。审核的主要内容是：（一）规范性文件是否同法律、行政法规、地方性法规和规章相抵触；（二）规范性文件是否同国家、省、市的现行方针、政策相违背；（三）规范性文件相互之间是否矛盾；（四）规范性文件所涉及的公民、法人和其他组织的权利、义务是否合理；（五）规范性文件的制定是否符合规定程序及规范化要求。第七条局机关各科室负责本科室主管业务范围内的局发规范性文件的起草工作；规范性文件内容涉及两个或者两个以上科室业务的，由局长指定主办科室，并组成各相关科室参加的起草小组进行起草工作。第八条起草规范性文件包括文件草案和起草说明两部分。规范性文件草案的内容一般应当包括制定依据和宗旨、

方案红头文件

郑州首届“朝美杯星级示范药店” 评比活动实施方案为规范医药连锁企业门店、单体药店经营行为，提升药店管理和服务水平，充分体现十八届三中全会精神，加强社会化管理，保障广大人民群众用药安全有效，进一步推进药品安全诚信体系建设，带动我市药品经营行业健康发展，郑州医药保健品协会与大河健康报联合主办，在全市药品连锁企业、单体药店中开展“星级示范药店”评选活动。一、指导思想以党的十八届三中全会重要思想为指导，全面落实科学发展观和科学监管理念，进一步规范药品流通秩序，优化城市窗口文明形象，引领行业发展潮流，树立质量服务管理标杆，确保人民群众用药安全有效，全力打造行业诚信服务品牌，促进行业规范发展。二、目标任务在全市范围内开展“星级示范药店”评比活动，推动我市药品行业市场诚信体系建设，建立对守信经营者的激励机制，树立一批消费者满意、严格守法、诚实守信、管理科学、服务周到的星级示范药店，从而带动整个行业健康发展。三、组织机构指导单位：河南省卫生厅河南省食品药品监督管理局主办单位：郑州医药保健品协会大河健康报承办单位：大河健康网媒体支持：河南日报大河报河南商报东方今报

医药卫生报河南科技报郑州日报郑州晚报河南电视台郑州电视台河南人民广播电台郑州人民广播电台中原网商都网新河南网新浪河南腾讯河南四、领导成员为加强“星级示范药店”评比活动组织领导，确保本次评比活动客观、公正和公平，特成立郑州首届“星级示范药店”评比活动组委会。组委会下设办公室，设在郑州医药保健品协会综合办公室，具体负责“星级示范药店”评比活动的组织协调工作。总顾问：吴希悦李新章杨青平主任：王发田副主任：许福亮朱振江成员：王建华（河南大药房连经营有限公司总经理）司国奇（河南省康丰医药零售有限公司总经理）杨明江（河南张仲景大药房股份有限公司总经理）李爱松（河南杏林好药师大药房股份有限公司总经理）宫沛霖（河南本草国药馆有限公司董事长）王良华（河南复生堂大药房有限公司董事长）汤国政（河南天泽医药连锁有限公司东升医药商店总经理）冯长华（河南省同乐医药有限公司董事长）黄义军（河南省医药超市有限公司总经理）

规范性文件制定管理办法 (1)

规范性文件制定管理办法为规范学校规范性文件的制定和管理，提高规章制度建设质量，完善学校治理体系，根据教育部《依法治教实施纲要（2016-2020年）》（教政法〔2016〕1号）以及《中国石油大学（北京）章程》《中国石油大学（北京）公文处理实施细则（修订）》（中石大京党〔2012〕71号）等有关规章制度，结合学校规范性文件制定和管理工作实际，制定本办法。第一章总则第一条本办法所称的规范性文件，是指按照一定程序制定的，对校属各部门和单位、教职员工、学生具有普遍约束力，并在一定时期内反复适用的规定、办法、细则以及带有规范性内容的通知、意见等。第二条在学校授权范围内，具有管理与服务职能的各职能部门、直属单位（以下简称“职能部门”），制定、修改和废止规范性文件，适用本办法。但以下情况不适用本办法：以学校名义转发上级机关的文件；向上级机关报送的文件；各部门和单位针对本部门和本单位的内部工作制度、管理制度等。第三条学校为完成某个专项任务而设立的临时机构，根据工作需要而设立的各类议事、协调机构，部门内设机构，不得制定规范性文件。第四条规范性文件的名称一般为“章程”“规定”“办法”“细则”“制度”等。对某一项具体工作或问题提出带有约束性的措施，或为贯彻执行上级某一项决定、规章的，可称为“意见”。第五条制定规范性文件，应符合党的政策和国家有关法律法规以及上级机关有关文件精神，具有指导性、针对性和可操作性，符合精简、统一和高效的原则。体现改革创新的精神，科学规范学校的管理和服务行为。第六条制定规范性文件，应当切实保障师生员工的合法权益，在规定其应当履行的义务的同时，应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径。第七条制定规范性文件，应当体现职能部门的职权与责任相统一的原则，在赋予有关职能部门必要的职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任。应当将相同或者相近的职能规定由一个职能部门承担，简化行政管理手续。

(完整版)公司红头文件格式规范及流程管理办法

公司红头文件格式规范及流程管理办法第一节总则第一条公司文件，是传达贯彻上级指示精神、请示和答复问题，指导或商洽工作的重要工具。第二条公司文件，实行统一管理。文件的管理，要做到规范、准确、及时、安全。行文单位，要克服官僚主义和文牍主义。 1. 各部门及各有关人员，对文件中涉及本公司应保密的事项，必须严守机密，不可随便向他人泄露。 2. 文件保密等级分为：绝密、机密、秘密三种，其他为一般文件。绝密、机密文件打印一定要用专用磁盘。绝密文件只能印一份，由起草人送有阅文资格的人员传阅，机密文件按审阅人数打印，阅完后由起草人收回归档。保密文件由阅文人妥善保管，详见《保密管理制度》。第三条文件机密等级，由发文单位的主管领导根据文件内容确定。第四条公司发文的程序为：拟搞、审核（部门领导）、签发（公司领导）打印、发文、催办、立卷、归档、销毁等。第五条公司收文的处理程序为：收文、分文、传送、催办、立卷、归档、销毁。第六条草拟文件应注意以下事项 1. 内容要符合公司制度。 2. 反映情况要客观，实事求是。 3. 文字要准确、精炼，条理清楚，层次分明，结构紧密，用语规范。 4. 人、地、名称、引文及时间要具体、准确。第七条各负责人阅、批文件应仔细认真，阅完后须签名并注明日期，不得圈阅。需要签署具体意见的，要明确、具体。第八条公司所有发文，发文单位应有存档，并将文件原稿（经领导签字）审核稿件连同正本二份存档。有领导指示的，还应附批复件。第九条收文由行政人事部统一负责。行政人事部收文后，应先做好归类、登记，然后根据文件的内容，分送有关领导阅示。阅示完毕后，由行政人事部收回归档。第十条所有文件发放，一定要有登记、签收手续。第十一条公司发文，一定要由行政人事部统一编号 1. 以公司名义对外发文，一律×××字(××年)××号； 2. 公司总经办文，用总经办字(××年)××号； 3. 财务部发文，用财字(××年)××号； 4. 工程部发文，用工字(××年)××号； 5. 技术部发文，用技字(××年)××号； 6. 营运部发文，用营字(××年)××号； 7. 人事行政部发文，用人行字(××年)××号；第十二条红头文件，只适用于需遵照执行的制度、规定、决定、决议、纪要、任免等，其他文件一般用公司信笺印发。第二节文件起草收发规定第十三条公司的文件由行政人事部起草，总经办审核，总经理审批签发；公司各部门的文件由各部门负责起草，总经办审核，总经理签发。第十四条文件签发后，送行政人事部（签发的原件和电子版本件）统一由其排版、编号、打印，打印后送回起草部门校对，校对无误方能复印、盖章、上传、下发、流转。第十五条文件和原稿，由行政人事部分类归档，保存备查。第十六条属于保密的文件，核稿人应该注明保密等级，并确定报送范围。保密文件按保

山西省规范性文件管理办法

山西省规范性文件管理办法规范性文件，是各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类，因其内容具有约束和规范人们行为的性质，故名称为规范性文件。下文是山西省规范性文件管理办法，欢迎阅读! 第一条为了促进依法行政，规范规范性文件的制定和备案行为，维护法制的统一和尊严，保障法律、法规、规章的正确实施，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《法规规章备案条例》的有关规定，制定本规定。第二条本规定所称规范性文件，是指各级人民政府及其派出机关、县级以上人民政府所属工作部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定职权范围内依照法定程序制定、发布的针对不特定的多数人和特定事项，涉及或者影响公民、法人或者其他组织权利义务，在本行政区域或其管理范围内具有普遍约束力，能够反复适用的行政措施、决定、命令或者指示等行政规范。第三条本省行政区域内规范性文件的制定、备案工作，适用本规定。第四条制定规范性文件应当遵循下列原则： (一)符合法律、法规、规章和国家政策; (二)体现改革精神，科学规范行政行为，促进政府职能转变; (三)符合精简、统一、效能的要求; (四)语言准确、简明，符合国家行政机关公文格式。第五条制定规范性文件，应当按照立项规划、调研起草、征求意见、协调分歧、论证听证、法律审核、讨论决定、签署公布等程序进行。

因发生重大灾害事件、保障公共安全和公共利益、执行上级行政机关的紧急命令和决定等情况，需要立即制定规范性文件的，经制定机关的行政首长批准，可以简化制定程序。第六条规范性文件不得设定下列事项： (一)行政处罚; (二)行政许可; (三)行政强制。除省人民政府的规范性文件和省财政、物价部门的规范性文件外，其他规范性文件不得设定行政事业性收费。各级人民政府所属工作部门制定的规范性文件，标题中不得冠以行政区域名称。第七条起草规范性文件应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关部门、专家和社会各界的意见。起草重要的规范性文件可采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式进行。第八条规范性文件内容涉及两个以上部门职责的，相关部门应当共同制定规范性文件。第九条各级人民政府制定的规范性文件应当经政府常务会议或行政首长办公会议通过，并由行政首长签发。县级以上人民政府所属工作部门制定的规范性文件，应当经部门行政首长办公会议通过，并由行政首长签发。规范性文件通过前，起草机构应当征求本级人民政府法制工作机构或者本部门法制工作机构的意见。第十条规范性文件按下列规定向社会公布： (一)省人民政府及其所属工作部门制定的规范性文件，应当在山西省人民政府公报刊登，同时在省级主要报刊公布或者发布消息; (二)市、地人民政府及其所属工作部门制定的规范性文件，应当在市、地范围内公开发行的报刊刊登，同时在当地新闻媒体发布消息;

办公室日常管理制度——红头文件

郧县普新工业园有限公司文件世康实业〔2016〕28号关于办公室日常管理制度（补充）通知各部门：为了加强对公司办公室员工的日常管理，规范公司工作纪律，维护公司良好形象，特制定本规范，明确要求，规范行为，创造良好的企业文化氛围，提高办公质量与效率。请公司各员工按照《办公室日常管理制度（补充）》的有关要求认真贯彻执行。特此通知。附录：《办公室日常管理制度（补充）》 (此页无正文)

上海世康实业股份有限公司二○一六年十月八日附录：主题词：管理制度通知（报告）抄送: 各部门 2016年10月8日印打印：程璐校对：刘健共印1份

办公室日常管理制度（补充）第一条员工应严格遵守考勤签到制度，准时上班按时下班，时间按9：00-17：30执行。另禁止任何无理由的找人代打卡行为，一经发现，以50元/次扣薪。第二条不得在工作时间内无故离岗、串岗，不得闲聊、吃零食、大声喧哗，应确保办公环境的安静有序。第三条禁止在工作时间玩游戏、炒股、浏览与工作无关的网站及书籍等。一经发现，以50元/次扣薪。第四条办公室环境要求：环境整洁、摆放有序；禁止随地吐痰、随手乱放乱扔杂物(如饮料瓶、废弃的纸张、纸盒等)；明令禁止在办公室内吸烟、保持良好的工作环境。违反以上规定，以30元/次扣薪。第五条上班时间每位员工必须佩戴工牌。若发现未戴者，以20元/次扣薪。第六条公司午休时间为12：00-13：00，不得提早离开办公室就餐；下午上班时间开始，各员工必须结束休息，尽快回到各自工作岗位。若屡教不改情节严重者，将给予警告通报。本制度的检查、监督部门为公司董事长办公室和人力资源部共同执行。

红头文件格式设置详细教程

红头文件格式设置详细教程一、红头文件的制作及标准 1、进行页面设臵选择“文件”——“页面设臵”选择“页边距”附签，上：3.7厘米下：3.5厘米左：2.8厘米右：2.6厘米。选择“版式”附签，将“页眉和页脚”设臵成“奇偶页不同”,在该选项前打“√”。选择“文档网格”附签，“字体设臵”，“中文字体”设臵为“仿宋”；“字号”设臵成“三号”，单击“确定”按钮，选中“指定行网格和字符网格”；将“每行”设臵成“28”个字符；“每页”设臵成“2 2”行。然后单击“确定”按钮，这样就将版心设臵成了以三号字为标准、每页22行、每行28个汉字的国家标准。 2、插入页号选择“插入”——“页码”，“位臵”设臵为“页面底端（页脚）”，“对齐方式”设臵为“外侧”。然后单击“格式”按钮，“数字格式”设臵为全角的显示格式，单击“确定”按钮，再次单击“确定”按钮完成页码设臵。双击页码，在页码两边各加上一条全角方式的短线；并将页码字号设臵成“四号”；字体任意；奇数页的页码设臵成右空一个汉字，偶数页的页码设臵成左空一个汉字。 3、发文机关标识制作选择“插入”——“文本框”——“横排”菜单项，鼠标将会变成“┼”，在Word 2000版面上单击鼠标左键，出现一个文本框，在该文本框内输入发文机关标识，输入完成后，选中该文本框，单击鼠标右键——

“设臵文本框格式”，在这里来设臵红头的属性。选择“颜色和线条”附签，“颜色”设臵成“无填充颜色”。选择“大小”附签，“高度”设臵成“2cm”；宽度设臵成“15.5cm”。注：用户可根据实际情况调节尺寸。选择“版式”附签，单击“高级”按钮，水平对齐：“对齐方式”设臵成“居中”，“度量依据”设臵成“页面”；垂直对齐：“绝对位臵”设臵成“页边距”，“下侧”设臵成“2.5cm”——平行文标准，“8.0cm”——上行文标准，注：用户可根据实际情况调节尺寸。然后单击“确定”。选择“文本框”附签，左、右、上、下都设臵成“0cm”，单击“确定”完成。文本框属性全部设臵完成，单击“确定”按钮。选中文本框内的全部文字，将颜色设臵成“红色”，字体设臵成“小标宋简体”，字号根据文本框的大小设臵成相应字号，但要尽量充满该文本框，这样，宽为155mm、高为20mm、距上25mm的红头制作完成。 4、红线制作首先将“视图”——“工具栏”——“绘图”选中，单击“绘图”工具条的直线工具，鼠标会变成“十”字形，左手按住键盘上的Shift 键，右手拖动鼠标从左到右划一条水平线，然后选中直线单击鼠标右键，选择“设臵自选图形格式”，红线的属性在这里进行设臵。选择“颜色和线条”附签，“颜色”设臵为“红色”；“虚实”设臵为“实线”；“粗线”设臵为“2.25磅”。选择“大小”附签，“宽度”设臵为“15.5cm”。选择“版式”附签，单击“高级”按钮，水平对齐：“对齐方式”设臵成“居中”，“度量依据”设臵成“页面”，

报送规范性文件制定计划的实施方案

报送规范性文件制定计划的实施方案为了加快推进法治X建设，加强政府制度建设，提高规范性文件制定水平，增强规范性文件的计划性、规范性和科学性，根据《X省规范性文件监督管理办法》（X省人民政府令第119号）有关规定，经县政府同意，现就编制X年规范性文件制定计划有关事项制定方案如下：一、总体思路认真贯彻落实党的X大和X届X中、X中、X中、X中全会精神，按照突出重点、兼顾一般的原则，围绕县委、县政府重大决策部署，结合各部门工作实际需要和群众最关心、最直接、最现实的问题，以全面深化改革、优化公共资源配置、保障和改善民生、推进社会管理创新、维护社会大局稳定等内容为重点，突出地方行业特色，不断增强规范性文件的科学性、针对性和实效性，为建设法治、平安、和谐X提供有力的制度保障。二、编制计划的原则（一）合法性原则确定计划必须以法律、法规、规章和上级政策文件为依据，不得创设政府权限以外的事项，确保法律、法规、规章和上级政策文件在本县范围内统一有效实施。

（二）特色性原则要着重从解决实际问题出发，突出地方特色。各镇、各部门报送的计划项目，既要符合全局的需要又要注重我县的实际情况，既要符合长远的发展方向又要有较强的现实针对性。（三）可操作性原则各镇、各部门要按照“现实迫切需要、制定条件成熟、操作实施方便”确定计划项目。三、编制计划的范围（一）法律、法规、规章或上级规范性文件明确要求制定实施办法或细则等规范性文件的。（二）因实际工作需要，通过制定规范性文件调整某一社会关系，且制定条件比较成熟，并有一定法律依据的。（三）党代表、人大代表、政协委员就当前工作中存在的问题提出制定规范性文件的建议、议案、提案的。（四）原由相关部门起草，以县政府或县政府办名义发布的规范性文件，因上位法变动或不适应新的形势变化需要重新修改施行的。（五）规范性文件有效期届满，需要继续施行的。有下列情形的，不能申报立项： 1.国家、省上已有详尽规定，无需重复行文的；