教育政策代价分析------以高校扩招政策为例
我国教育大众化背景下高等教育政策发展趋势
我国教育大众化背景下高等教育政策的发展趋势摘要：在今天处于国家生存及发展的战略地位的教育备受关注的同时，教育政策研究成为政策科学研究的一个重要的分支。
本文从教育大众化的背景着手，通过分析高等教育的发展形势、我国教育政策的发展以及我国高等教育政策的发展，探讨了我国高等教育政策的发展趋势，希望能为今后的相关研究提供一丝理论线索。
关键词：教育大众化高等教育高等教育政策趋势随着政策在国家政治和社会生活中发挥着越来越重要的作用，越来越多的人开始关注政策、研究政策，那些以政策为研究对象的研究也在不断崛起，如政策科学、教育政策研究等。
本文从教育大众化的背景下分析我国高等教育政策的发展，并对其发展态势进行探讨。
一、高等教育进入教育大众化的快车道大众化教育是对于精英教育的一个发展，与高等教育大众化是分不开的。
自1999年我国高校开始扩招以来，我国高等教育毛入学率直线飙升，到2002年，我国高等教育毛入学率已经达到15％。
2006年2月17日《人民日报》报道：截至2005年年底，我国高等教育毛入学率已经达到20％，在校生数2100万，居世界第一位。
这样，中国高等教育已经无可争议地进入了大众化阶段。
在对高等教育的思想趋势的研究中，综述众多学者的文献，本文比较倾向于以下的观点：包括高等教育质量观、高等教育大众化、高等教育国际化、高等教育终身化以及高等教育的素质教育与创新教育。
二、从教育政策的发展探析高等教育政策的征程高等教育大众化为教育政策的发展提供了营养，补充了教育政策对高等教育的规范的需求。
从1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》到1993年的《中国教育改革和发展纲要》，再到1999年的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》开始了一系列重大改革。
受到重视的教育政策研究经过几番努力有了不错的发展成果。
如研究队伍建设逐步壮大、学会组织逐步健全、各种全国性的教育政策研究活动及专业研讨会渐成气候、课题项目和经费投入不断增加、学科建设正在起步，研究成果层出不穷。
对我国研究生扩招政策的价值评析
对我国研究生扩招政策的价值评析摘要：研究生扩招政策是政策制定者在自身价值判断基础上所做出的一种集体选择或政府选择，初衷是为了调整我国研究生学科专业和层次类型，使其结构优化，符合社会长远发展的需要。
但扩招政策也面临诸多问题，从这个方面来看，研究生扩招计划显然还需更充分的论证以及合理的应对与改革措施。
关键词：研究生；扩招政策；价值根据教育部下发的招生计划，2022年，我国研究生（包括硕士生和博士生）的计划招生规模达到60.8万人，比2022年增加约2.3万人。
据悉，2003年我国硕士研究生招生人数为26万余人，10年间招生人数持续增加。
研究生扩招政策引起研究生规模的不断扩大，学生人数增长，对于我国研究生的发展是利是弊，引起褒贬不一的评价。
本文仅从教育政策制定者的角度来分析，以期明晰政策制定者政策制定的初衷，对研究生扩招政策做客观的评价。
一、研究生扩招政策制定的背景时代背景是制定研究生扩招政策的主要动因。
它是教育政策的制定者在自身价值判断基础上所做出的一种选择，其主要影响因素是该时期经济与教育现状和其本身的教育政策价值。
1.政策制定的时代背景从改革开放到1997年上半年，我国的经济保持了GDP总量9.6%、人均GDP8.2%的年增长速度。
知识经济到来和经济全球化对我国的经济产生了巨大影响，政府把科教兴国作为政府的最大任务，将科学技术作为第一生产力，优先发展教育，使知识经济增长动力基于人才的重要思想更加深入人心，从而使终身教育的思想和学习化社会的观念这一全球教育理念也开始成为国内社会各阶层所接受的思想。
1999年6月的第三次全国教育工作会议提出了要提高全民素质，全面推行素质教育，培养创新型人才。
可以说高校扩招是这一宏观背景之下政府与民众共识并付诸行动的一个政策体现。
总体而言，研究生扩招政策增加了教育机会的供给，从而一定程度上体现出政策制定者的最初价值动因。
2.研究生扩招政策制定的历程1993年《中国教育改革和发展纲要》就提出努力扩大研究生培养数量的发展方向。
教育政策分析与评估方法
教育政策分析与评估方法教育政策是国家和地方政府为了实现教育目标、促进教育发展而制定的一系列规则、计划和措施。
它对于教育系统的运行、教育质量的提升以及社会的发展都具有至关重要的影响。
而对教育政策进行科学的分析与评估，则是确保政策有效性、合理性和适应性的关键环节。
教育政策分析主要是对政策的背景、目标、内容、执行过程以及可能产生的影响进行深入研究和解读。
这需要综合考虑多方面的因素，包括政治、经济、社会、文化等。
例如，一项关于推进农村义务教育均衡发展的政策，就需要分析农村地区的经济状况、教育资源分布、人口流动情况等背景因素，以更好地理解政策的出发点和预期目标。
在教育政策分析中，首先要明确政策的目标。
政策目标是政策制定的核心，它决定了政策的方向和重点。
例如，“提高高等教育毛入学率”这一政策目标，就反映了国家对于提升国民受教育水平、培养高素质人才的期望。
然后，需要对政策内容进行详细解读，包括政策所涵盖的具体措施、资源配置、责任分工等。
比如，为了实现提高高等教育毛入学率的目标，政策可能会涉及高校扩招、改善教育设施、增加教育经费投入等具体内容。
教育政策评估则是对政策实施的效果、效率、效益以及公平性等方面进行评价和判断。
评估的目的在于了解政策是否达到了预期目标，是否产生了积极的影响，以及是否存在需要改进的地方。
评估方法多种多样，常见的有定性评估和定量评估两种。
定性评估主要通过观察、访谈、案例分析等方法，对政策的实施过程和效果进行描述和解释。
例如，通过与教育工作者、学生和家长的访谈，了解他们对某项教育政策的看法和感受，从而评估政策的社会认可度和实施效果。
这种方法能够深入了解政策的具体影响和人们的主观体验，但可能存在主观性较强、难以量化和比较的局限。
定量评估则运用数据统计和分析的方法，对政策的效果进行量化测量。
比如，通过收集学生的考试成绩、毕业率、就业率等数据，来评估教育政策对教育质量和学生发展的影响。
定量评估能够提供客观、精确的数据支持，但在数据收集和分析过程中可能存在误差，且难以涵盖政策的所有非量化方面。
13教育政策
第十三章教育政策人类的教育活动己有久远的历史。
在当代社会中，随着知识在经济和社会发展中重要性的提高，教育对社会和个人的重要性也不断增强。
对个人而言，当代人为了接受教育而投人了越来越多的时间和金钱，人们的职业选择、生涯成就和社会经济地位等方面都与其教育背景有关。
对社会而言，教育不仅是文化传承和社会教化的重要途径，而且对一个国家的经济与社会发展起到关键性的作用。
同时，在当代社会中教育越来越成为一个巨大的行业，各国每年都将大量的财政资源投人到这一领域。
但另一方面，在当代各国教育仍然是一个稀缺的资源，人们受教育的机会仍然不均等，尤其是在发展中国家和贫困地区还有大量的人难以获得基本的教育。
鉴于教育活动的重要性以及教育资源的稀缺性，当代各国政府和民间都越来越重视如何更好地安排教育活动的运行方式。
人们不仅关注本人及子女受教育的机会，同时也关注整个社会中教育机会的公平分配，以及教育活动的效率和社会经济效果等方面的问题。
在所有的社会经济活动中，教育活动是国家介人最早的领域之一。
我国早在夏朝时期，当时的奴隶主国家就介人教育活动。
在工业化社会以后，各国政府的大规模介人促使教育成为了一个公共活动的领域。
这一方而大大扩展了教育活动的规模和领域，另一方面也使教育机会更加平等化。
当代各国政府的教育政策都是整个公共政策中的重要领域之一。
本章将主要介绍教育政策的基本内容及特点，以及我国教育政策的基本情况。
第一节教育政策概述教育是一项复杂的活动，它一方而涉及教学的内容和方法，另一方面涉及一个社会应该如何安排教育活动，以便使更多的人能够接受教育，并且提高教育活动效率和社会经济效益。
从社会政策的视角看，政府的教育政策主要关注后一方面。
在当代社会中各国政府都大规模地投入教育活动，使教育活动成为了一个重要的公共活动领域。
在当代社会中政府的教育政策之所以是一项社会政策，主要是由于它涉及个人在接受教育方面的基本需要、基本权利和利益的问题。
即教育政策的重要目标是通过国家的干预而更好地满足人们，尤其是低收人家庭受教育的基本需要和权利，并调节人们在教育方面的利益关系。
教育政策的执行
三、教育政策执行的影响因素
（一）教育政策执行的主要影响因素
1、教育政策的性质。教育政策本身的性质和特点，对其执
行效果影响极大。 一是政策目标越大，涉及利益越多，执行难度越大； 二是问题本身涉及的范围越大，执行难度越大； 三是问题越复杂，执行难度越大； 四是政策方案越具体明确，执行效果越好； 五是政策资源越充足，执行效果越好；
3、环境因素。自然环境和社会环境。社会环境包括经济、 政治、文化环境等，如高校学生助学贷款实行难问题，个人诚信 ；扩招与就业市场矛盾；教育成本分担与家庭经济承受能力问题 等。
4、大众传媒。宣传造势，重要的社会化力量。
三、教育政策执行的影响因素
（二）教育政策执行的若干理论模型
1、过程模式。美国学者史密斯在《政策执行过程》 中提出此模式。影响政策执行的有四大因素：一是政策 本身的合理、正确；二是执行机关的情况；三是目标群 体；四是政策执行环境。政策执行过程是这四个变量相 互影响、相互关联的过程，所以称过程模型。
1、确保政策目标的实现。政策的主要目的不是研 究问题，而是要解决现实问题。政策制定主要是研究 问题的过程，政策执行才是具体解决问题的过程。没 有政策执行，再好的政策也是一纸空文，政策目标的 实现无从谈起。
2、检验政策成效。政策执行过程也是政策效果 产生的过程。只有通过政策执行，才能对政策效果进 行分析与评价，并不断加以修正，提高政策的可行性 和有效性。
教育政策的执行
引言
教育政策执行是政策过程的重要环节，是把教育 政策目标转化为现实的唯一途径，政策执行的有效与 否事关教育政策活动的效率和成败。
早期的政策学者主要关注政策的制定，较少研究 政策的执行问题。但政策目标没有实现的原因，既有 政策制定的问题，也有政策执行的问题。政策执行是 政策完整过程中被“丢失的环节”。
基于社会再生产视角的“高校扩招”现象解析
１９ ９９年 １ ， 国 （ 包 括港 澳 台三 地 ） 月 我 不 国民 经 济 和社会发 展计 划在 执 行 之 际作 出 了一项 重 大 发 展 战 略调整— —高校 大 扩招 。此后 ， 高校 扩招 活动开 展
得如火如荼 。据统计 ， ９ 年我国高校总共招生 １８ １ ８ ９ ０ 万 人 ， １９ 而 ９９年招 生 １９６ ５ ．８万人 ， 比上 年增 长 ５ ．８ １６
从 ２０ ０ １年起 开 始 下 降 ， ２０ 至 ０ ４年 已降 到 接 近 １９ ９５ 年 的水 平 ， １９ 比 ９９年 减 少 １４ ．４元 幅 为 ２ ． ６８７ 降 ２
大幅度的改革 ， 这项政策从 １９ ９９年实施 以来 ， 已对我 国社会各 个层 面产 生 了深 刻 的影响 。因此 ， 从 ９８年的 ３ 倍多 ， 全国在校生规模
达到 １０ ６０万人 、 毛入 学率 达 到 １％ 的 目标 提 前 ３年 ５ 实现 。２０ ０ ３年 ， 本专科 招 生 规模 达 到 ３０万人 ；０４ ８ ２０ 年为 ４ ７万 人 ，０５年 ４ ５万 人 ，０６年 ５６万人 ， ４ ２０ ７ ２０ ０ 是 １９ 的 ４６ 倍 ， ９８年 ．８ 在校 人数 达 ２０ ３０万 人 ， 学率 入
摘 要： 关于高校扩招是否合理的争论 ， 已成为高等教 育政策的一个争论 焦点。从社会再生产过 程这一分析 角度入手 ， 从生产、 分配、 交换、 消费的相互关 系来分析高校扩招现象的成 因、 存在问题 ， 才
能找 到相 应的 对策 。
关键词 ： 社会再生产 ； 高校扩招 ； 分配；消费 中图分类 号 ： Ｃ Ａ０－０４ ５ 文献标 识码 ： 文章 编号 ：０ ９— ８４ ２０ ）２— ０ ８— ３ Ａ １０ ４ １ （０９ ０ ０ ６ ０ 高校扩招是改革开放以来我国高等教育领域最 育生均预算 内教育事业费和生均公用经费明显下降 ， 政府投入相对减少。如 ： 高校生均预算 内教育事业费
我国1999年高校扩招政策研究文献综述
第19卷第3期2020年6月常州信息职业技术学院学报Journal of Changzhou College of Information TechnologyVol.19No.3Jun.2020我国1999年高校扩招政策研究文献综述张秋玲(常州机电职业技术学院江苏常州213164)摘要:1999年高校扩招政策研究主要集中在扩招政策的决策过程、执行过程和政策效益三个方面。
政策研究趋向关注公平、质量和弱势群体，定量研究逐渐受到重视。
未来扩招政策研究应重视对我国扩招政策现象及本质进行理论研究和学理分析,注重构建基于中国国情的扩招政策实施话语解释体系和政策评估体系，重视在关系中对扩招政策未来趋势的研判与把握，不断提升政策研究对现实的解释力和指导力。
关键词:高校；扩招政策；综述中图分类号：G647.32文献标志码：1文章编号:1672-2434(2020)03-0005-03Literature Review on the Policy of Enrollment Expansion in China's Colleges and Universities in1999ZHANG Qiuling(Changzhou Vocational Institute of Mechatronic Technology,Changzhou213164,China)Abstract；The research on enrollment expansion policy in colleges and universities in1999mainly focused on three aspects:decision-making process,implementation process and policy benefits.The policy research tends to focus on the fairness,quality and the vulnerable groups,and the quantitative research is gradually paid attention to.In the future,the research on the enrollment expansion policy should pay attention to the theoretical research and theoretical analysis of the phenomenon and essence of China's enrollment expansion policy,pay attention to build discourse interpretation system and policy evaluation system based on China' s national conditions of enrollment expansion policy,and value the future trend of enrollment expansion policy in the relationship, and constantly improve the interpretation and guidance of policy research to the reality.Key words；colleges and universities;policy of enrollment expansion;review0引言2019年高职扩招政策已经落地,2020年全国硕士研究生和普通专升本扩招已经启动。
关于高校“四类人员”学生家庭经济困难认定工作问题探索分析——以广西演艺职业学院为例
［摘要］2019年，全国高职院校针对退役军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民等群体（以下简称“四类人员”）实行100万人次的扩招。
此次扩招为高校增加了新的群体类型，同时也为高校资助工作带来了新的难题和挑战。
首先分析“家庭经济困难认定”工作对“四类人员”学生的重要性，然后提出高校“四类人员”学生“家庭经济困难认定工作”中存在的问题，最后在遵守资助政策的前提下提出“四类人员”学生的家庭经济困难认定工作的解决方案，从而能够合理地评选出应获国家资助的学生。
［关键词］“四类人员”；家庭经济困难认定；资助［中图分类号］G715［文献标志码］A［文章编号］2096-0603（2020）24-0172-02关于高校“四类人员”学生家庭经济困难认定工作问题探索分析———以广西演艺职业学院为例潘琪敏（广西演艺职业学院，广西南宁530031）2019年政府工作报告中指出，“改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人……”广西在2019年针对退役军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民等群体高职扩招生录取总任务是6.21万，我区共有39所高职院校响应扩招“四类人员”政策，我校也是其中之一。
我校在2019年扩招工作中录取人数为2878人，实际报到人数2743人，报到率为95.31%，其中“四类人员”报到2664人，占实际报到人数的97.12%。
在教育部等六部门共同印发的《高职扩招专项工作实施方案》中指出，“完善和落实相关奖助学金、学费减免等资助政策，退役军人学费资助按高职院校实际收取学费金额执行，每生每年最高不超过8000元，超出部分自行负担；按规定给予退役军人学生助学金资助，其他奖助政策按现行规定执行。
下岗失业人员、农民工、新型职业农民考入高职院校，按照现行规定享受资助政策。
”高职院校对“四类人员”扩招体现了我国对各层次人才培养的重视，“按照现行规定享受资助政策”体现了我国对实现教育公平的决心，同时也给高校资助工作带来了新的困难及挑战。
我国高等教育管理体制改革政策内容分析
我国高等教育管理体制改革政策内容分析作者：杨璐微来源：《世界家苑·学术》2017年第08期摘要：从上个世纪八十年代中期以来，我国高等教育管理体制实施了大张阔斧的改革，取得了很多突破性进展。
但是也应看到，高等教育管理体制还存在很多问题，可以概括为改革目标移位、对象含糊、主体缺位、方式不明等，因此，改革政策重新设计势在必然。
本文以我国高等教育管理体制改革主要政策文本进行解读，提出政策存在的缺陷，为今后提出改革设计新思路。
关键词：高等教育管理体制；政策；改革一、政策文本表达及其解读三十年以来，我国相继出台了许多关于高等教育管理体制改革的政策，其中，一些是一般性的教育政策，一些是专门的有关高等教育政策的.还有一些是有关高等教育管理体制改革政策的文本。
本文所指的我国高等教育管理体制是：一部分综合性大学和师范类院校由国家教委直接负责.专门院校归相应的中央业务主管部委管理，地方高等院校由省一级管理。
1985年5月，中共中央颁布了《关于教育体制改革的决定》（简称《决定》），这是拉开我国高等教育管理体制改革序幕的一项重要政策。
《决定》首次承认我国高等教育管理体制的“弊端”是“在教育事业管理权限的划分上，政府有关部门对学校特别是高等学校管的过死过严，使得学校缺乏应有的活力；而政府应该加以管理的事情，又没有很好地管起来。
”简单来说，就是不该管的管，该管的没有管好。
《决定》指出：“当前我国高等教育体制改革的关键即是改变政府对高等学校统得过多的管理体制，应该在国家统一的教育方针和计划的指导下，扩大高等学校的办学自主权”。
《决定》还指出“学校逐步实行校长负责制，学校中的党组织要从过去那种包揽一切的状态中解脱出来，把自己的精力集中到加强党的建设和加强思想政治工作上来”。
次年3月，国务院发布了《高等教育管理职责暂行规定》，规定了国家教育委员会和省级人民政府管理高等学校的主要职责，提出了“扩大高等学校管理权限”的八个主要方面，该规定被看作是对1985年《决定》的具体化和补充。
中国教育机会不平等的形成机制、度量及其对收入差距的影响
中国教育机会不平等的形成机制、度量及其对收入差距的影响教育是个体积累人力资本,实现向上流动的主要渠道。
当存在教育机会不平等时,直接导致个体间教育水平存在差异,从而会拉大不同阶层间由于教育水平导致的收入差距,社会贫富差距扩大,经济发展稳定受到影响。
因此,实现教育机会获得相对公平对个体乃至整个经济发展至关重要。
基于上述考虑,本文主要致力于回答三个问题:第一,教育机会不平等的形成机制是什么?也就是影响教育机会不平等的因素。
第二,中国教育机会不平等程度如何?第三,教育机会不平等对收入差距有何影响?针对第一个问题,本文主要聚焦于研究城乡背景和家庭背景因素对教育机会不平等形成的影响。
为回答第二个问题,根据上述研究思路,本文基于机会不平等分解模型,在环境——努力二分法的基础上,利用城乡背景和家庭背景分解教育不平等,从而度量了教育机会不平等和教育努力不平等。
针对第三个问题,本文在分解教育不平等的基础上,从理论机制和实证检验的角度分析教育机会不平等和教育努力不平等对收入差距的影响程度。
最后本文进一步从教育政策层面进行拓展分析,具体研究高校扩招政策对教育机会以及城乡收入差距的影响。
基于上述研究目标,本文共分为七章,第一章为引言,主要分析本文的研究背景、研究意义、研究内容、框架、方法数据以及创新点和不足之处。
第二章为相关研究的文献综述。
第三章基于城乡背景和家庭背景分析教育机会不平等的形成机制。
第四章在第三章的基础上。
利用城乡背景和家庭背景分解教育不平等,从而度量教育机会不平等和教育努力不平等。
第五章利用第四章的度量指标分析教育机会不平等和教育努力不平等对收入差距的影响。
第六章为教育政策的拓展分析。
第七章为结论和政策建议。
根据上述研究内容,本文主要得出以下结论:第一,利用CHIP2013数据库,本文基于微观教育决策视角利用Mare多阶段升学模型,运用二元Logit和多元Logit方法,研究了城乡背景和家庭背景及其交互作用对各阶段升学机会的影响,分别从教育数量和教育质量角度展开。