控规阶段人防设施指标体系应用与实践
人防行业技术标准
人防行业技术标准人防行业技术标准的发展与应用一、引言人防行业，即人民防空行业，涉及国防建设的重要部分，具有强烈的军事战略意义。
它关乎国家安全、城市防护以及应急救援等多个层面，其技术标准的制定与执行对于提高防御能力、确保民众安全具有至关重要的作用。
本文将深入探讨人防行业的技术标准、法规，以及它们在实际应用中的重要性，以期推动该行业的健康发展。
二、人防行业技术标准与法规当前，人防行业的技术标准主要依据国家及地方的相关法规制定，其中包括《中华人民共和国人民防空法》、各省市的《人民防空工程建设管理办法》等。
这些法规明确了人防工程的规划、设计、施工、监理和使用的各项技术指标和要求。
三、技术标准在实际应用中的作用技术标准在人防行业中起到了关键作用。
首先，它们可以提高工程的安全性能，确保在战争或自然灾害等情况下，人防工程能够有效地保护人员和物资的安全。
其次，技术标准的实施也方便了工程的实施，使得各个阶段的工作都有明确的指导和要求。
四、设计与施工中的技术指标与要求在设计和施工过程中，人防工程需要满足一系列的技术指标和要求。
例如，对工程的抗爆性能、防护性能、密闭性能等有明确的规定。
这些要求不仅关乎工程的防护效果，也是确保工程质量和效益的关键。
五、日常监管与检验在日常监管和检验工作中，各类技术标准需要得到贯彻和落实。
这需要各方的共同努力，包括设计单位、施工单位、监理单位等。
通过有效的评估和改进机制，可以不断提升工程的防护能力和质量。
六、未来发展与挑战随着科技的发展和国际形势的变化，人防行业面临着新的挑战。
例如，新型战争形态的出现、自然灾害的频发等都为人防工程提出了更高的要求。
因此，我们需要对未来的发展进行预先布局，以适应未来的形势。
首先，我们需要加强科研力度，提升人防工程的科技含量。
例如，利用新型材料和技术提高工程的防护能力；利用大数据和人工智能进行风险管理等。
其次，我们需要完善法规和技术标准，以适应新的挑战。
最后，我们需要加强国际合作与交流，学习并引进先进的理念和技术。
人防工程的质量控制
人防工程的质量控制一、背景介绍人防工程是指为了保护人民生命安全和国家重要设施而建造的防空工事。
在建设人防工程的过程中，质量控制是至关重要的，它直接关系到人防工程的安全性和可靠性。
本文将详细介绍人防工程的质量控制标准。
二、质量控制标准1. 设计阶段在人防工程的设计阶段，需要严格按照相关法律法规和技术标准进行设计，确保人防工程的结构安全、功能完善。
具体要求如下：a. 结构设计：人防工程的结构设计应符合国家相关标准，确保其能承受地震、爆炸等极端条件下的荷载，保证其稳定性和抗震性能。
b. 通风系统设计：人防工程的通风系统设计应满足相关标准，确保人防工程内空气流通，保证人员在紧急情况下能够正常呼吸。
c. 防水防潮设计：人防工程的防水防潮设计应考虑地下水位、降雨等因素，采取相应的防水措施，确保人防工程内部干燥。
2. 施工阶段在人防工程的施工阶段，需要按照设计图纸和施工规范进行施工，确保施工质量符合要求。
具体要求如下：a. 施工材料：使用符合国家标准的建筑材料，确保施工质量和工程的耐久性。
b. 施工工艺：按照相关规范和要求进行施工，确保人防工程的结构稳定、密封性好。
c. 施工质量检验：对人防工程的施工过程进行质量检验，确保施工质量符合要求。
3. 完工验收阶段人防工程完工后需要进行验收，确保工程质量符合设计要求。
具体要求如下：a. 结构验收：对人防工程的结构进行验收，检查其结构安全性和稳定性。
b. 功能验收：对人防工程的通风、照明、排水等功能进行验收，确保其功能正常。
c. 防水防潮验收：对人防工程的防水防潮措施进行验收，确保其防水防潮效果良好。
4. 使用阶段人防工程的质量控制不仅仅是在建设阶段，还需要在使用阶段进行监管和维护。
具体要求如下：a. 定期检查：定期对人防工程进行检查，发现问题及时修复，确保其安全可靠。
b. 维护保养：对人防工程的设备、设施进行定期维护保养，保证其正常运行。
c. 应急演练：定期组织人防工程的应急演练，提高人员的应急处理能力。
人防实施方案
人防实施方案早晨的阳光透过窗帘的缝隙，洒在桌面上，我的大脑像一台启动的计算机，开始飞速运转。
人防实施方案，这是一个需要严谨、细致、同时又充满挑战的任务。
我深吸一口气，让思绪沉淀，然后开始敲打键盘。
一、项目背景这个项目，涉及到人民防空工程的建设与管理。
我想起那些年在城市地下的走访，阴暗潮湿的角落，却肩负着守护生命的重任。
我们的目标，就是让这些隐蔽的角落，成为市民安全的港湾。
二、项目目标1.确保人防工程的安全、可靠、高效。
2.提高人防工程的使用率，使其在平时和战时都能发挥最大效能。
3.建立健全人防工程的管理体系，确保工程的可持续发展。
三、实施方案1.工程建设阶段a.前期调研：深入现场，了解地形地貌、地质结构，评估工程难度和风险。
b.设计方案：根据调研结果，制定科学、合理的设计方案，确保工程的安全、可靠。
c.施工管理：建立严格的施工管理体系，确保工程质量和进度。
d.监理监督：加强对施工过程的监理，确保工程质量符合国家标准。
2.工程验收阶段a.初步验收：对工程进行初步验收，确保工程满足设计要求。
b.全面验收：对工程进行全面验收，确保工程质量合格。
c.验收备案：将验收结果报上级主管部门备案，为工程投入使用奠定基础。
3.工程维护阶段a.定期检查：定期对工程进行检查，发现问题及时整改。
b.维修保养：对工程进行维修保养，确保工程设施正常运行。
c.更新改造：根据实际情况，对工程进行更新改造，提高工程使用效能。
4.管理体系建设a.制定管理制度：建立健全人防工程管理制度，确保工程的规范化管理。
b.培训人员：加强对管理人员和操作人员的培训，提高他们的业务水平。
c.监管到位：加强对工程的监管，确保工程安全、可靠。
四、项目风险与应对措施1.施工风险：施工过程中可能出现的安全事故、质量问题等。
应对措施：加强施工管理，提高施工人员素质，确保工程质量。
2.环境风险：施工过程中可能对环境造成的影响。
应对措施：采取环保措施，减少对环境的影响。
人防工程质量控制监理的工作方法及措施
人防工程质量控制监理的工作方法及措施1、事前控制1.1熟悉和掌握质量控制的技术依据。
包括设计图纸及设计说明，工程质量评定标准和施工验收规范，施工现场有关技术资料。
1.2施工场地的检查验收。
对现场障碍物，包括地下、架空管线等设施的拆除、清理的检查，现场定位轴线及高程标桩的测设验收。
1.3审查承包方进场施工队伍和人员（包括项目经理、技术负责人及各种施工管理人员）的资质、上岗证等是否符合投标文件的要求和投标承诺，否则不予进场施工并及时报告业主进行处理。
1.4审查分包单位的资质，对分包单位必须严格按照承包方投标时的承诺进行审查确认，并按分包的有关规定进行管理。
1.5对工程所需原材料、半成品及设备的质量控制，对工程所用材料、半成品严格审核其出厂证明、技术合格证或质保证书。
对装饰材料、制品等还须审查其样品后方能订货。
对试验材料，必须按规定进行抽检或试验，送样实行监理现场见证，所有设备在安装前必须按其技术说明书进行质量验收。
1.6对施工机械的使用质量控制。
对工程使用的各种施工机械设备，正式使用前应监督承包方进行校验，保证其运行状况完好，精度符合要求。
1.7审查承包方提交的施工组织设计或施工方案。
施工组织设计或施工方案必须经总监理工程师审定后方可实施。
施工组织设计要求根据工程实际编制重点分部（分项）工程的施工文件、质量通病的防治技术措施，保证工程质量的预控措施和工艺流程图。
1.8组织设计交底和图纸会审，及时处理和解决施工图存在的错漏及各专业设计的协调配合问题，杜绝因施工图纸的错漏等问题造成的质量事故和经济损失。
1.9审查承包方对本工程的质量保证体系和质量管理制度，要求做到组织落实、机构齐全、人员到位、制度可行。
1.10根据本工程特点、施工的重点和难点，制定相应的质量控制和手段进行重点质量监控，编制出详细的监理实施细则。
1.11我公司是通过ISO9001：2000版质量管理体系认证的单位，公司已制定一整套质量管理体系文件，对工程施工的各个环节制定了相应的行之有效的程序文件和工作文件，对工程各分部、分项工程的质量控制，公司制定有详细的《监理实施细则》，所有这些文件和细则，均已贯彻实施。
人防法定指标和兼顾指标
人防法定指标和兼顾指标摘要：一、人防法定指标概述二、人防兼顾指标概述三、人防法定指标与兼顾指标的关系四、如何平衡人防法定指标与兼顾指标五、结论正文：随着现代社会的发展，人防工程在国防、民生、城市安全等方面发挥着越来越重要的作用。
在这一背景下，人防法定指标和兼顾指标变得越来越重要。
本文将从以下几个方面对人防法定指标和兼顾指标进行分析，并提出如何平衡这两者之间的关系。
一、人防法定指标概述人防法定指标是指根据《中华人民共和国人民防空法》等相关法律法规，对城市人防工程的建设、管理和使用所规定的一套具体指标。
这些指标包括：工程质量、防护能力、疏散设施、物资储备等。
人防法定指标的目的是确保人防工程在战时能够有效发挥作用，保障人民群众的生命安全和财产安全。
二、人防兼顾指标概述人防兼顾指标是指在人防工程建设和管理过程中，除了满足法定指标外，还要充分考虑工程的经济性、社会性和可持续性等方面的要求。
兼顾指标包括：投资效益、就业带动、城市规划、环境保护等。
人防兼顾指标的目的是使人防工程在满足战时功能的同时，具有良好的和平时期效益。
三、人防法定指标与兼顾指标的关系人防法定指标和兼顾指标之间存在密切关系。
法定指标是兼顾指标的基础，只有满足了法定指标，人防工程才能在战时发挥应有的作用。
而兼顾指标则是法定指标的补充和延伸，它使得人防工程在满足战时功能的同时，能够更好地服务于社会和经济的发展。
四、如何平衡人防法定指标与兼顾指标1.加强立法和政策引导，明确人防法定指标和兼顾指标的内容和要求，为人防工程建设和管理提供依据。
2.优化人防工程设计，充分考虑战时防护与和平时期利用的相结合，实现一工程多用。
3.强化人防工程质量管理，确保工程质量达到法定要求，提高防护能力。
4.加大投入，创新融资渠道，保障人防工程建设资金需求。
5.加强人防工程兼顾指标的落实，关注工程的经济、社会和环境效益。
五、结论人防法定指标和兼顾指标是衡量人防工程建设和管理水平的重要依据。
《控制性详细规划人民防空设施配置标准》（报批稿）
《控制性详细规划人民防空设施配置标准》（报批稿）备案号：xxxx-2017 DB浙江省工程建设标准DB XXXX－2017控制性详细规划人民防空设施配置标准Allocation Standard of Civil Air Defence Facilities ofRegulatory Planning(报批稿)2017-xx－xx 发布2017-xx－xx实施浙江省住房和城乡建设厅发布浙江省工程建设标准控制性详细规划人民防空设施配置标准Allocation Standard of Civil Air Defence Facilities ofRegulatory PlanningDB XXXX－2017主编部门：浙江省人民防空办公室批准部门：浙江省住房和城乡建设厅施行日期：2017年X月X日XXXXX出版社2017 杭州前言根据浙江省住房和城乡建设厅《2016年浙江省建筑节能及相关工程建设标准制修订计划》（建设发〔2016〕450号）要求，依据国家和浙江省相关法规政策，由杭州市人民防空办公室会同有关规划、设计、科研单位对《控制性详细规划人民防空设施编制标准》（DB33/T1079-2011）进行了全面修订，完成了《控制性详细规划人民防空设施配置标准》（以下简称《标准》）。
本《标准》共四章，主要技术内容有：1 总则；2 术语；3 基本规定；4 人防设施配置。
本《标准》由浙江省住房和城乡建设厅负责管理，浙江省人民防空办公室和杭州市人民防空办公室负责具体内容的解释，浙江省标准设计站组织发行。
因全省经济发展水平和人防建设存在差异，本《标准》执行过程中，如发现需要修改和补充之处，请寄送杭州市人民防空办公室（地址：杭州市粮道山路23号，邮编：310002）。
本标准主编单位：杭州市人民防空办公室杭州市规划局杭州市城市规划设计研究院本标准参编单位：浙江省地下建筑设计研究院北京杰防城市安全防护技术研究院本标准主要起草人：王宇焕、杨明聪、郑新正、毛浩飞蔡庚洋、薛艳萍、陈坤、尹峰、陈瑶吴燕、张芝霞、徐晓群、姚松清、姜明军李杰、陈玉军、公理本标准主要审查人：秦有权、赵贵华、赵宇宏、王一明邓春涛、姚建华、赵华勤目次1 总则 (1)2 术语 (2)3 基本规定 (6)4 人防设施配置 (7)4.1一般规定 (7)4.2人防工程配置 (9)4.3其他 (11)本标准用词说明 (13)引用标准及文件名录 (14)条文说明 (15)Contents1 General Provinsions (1)2 Terms.................... .. (2)3 Basic Requirements (6)4 Civil Air Defence Facilities Allocation (7)4.1 General Requirements (7)4.2 Civil Air Defence Facilities Allocation (9)4.3 Others................. .................... ..... .. (11)Explanation of Wording in This Standard.. ..... .. (13)List of Quoted Standards and Documents.. ..... .. (14)Explanation of Provisions . ..... ..... ..... ..... ..... .. (15)1 总则1.0.1 为保障控制性详细规划阶段人民防空（以下简称人防）设施配置合理，有效落实人防专项规划的要求，增强城市防空防灾能力，结合本省城市规划及人防规划和建设实际，制定本标准。
人防工程指标分解方案
人防工程指标分解方案 一、前言 人防工程是为了保护公民和财产安全而进行的一种工程建设。人防工程指标分解方案是在人防工程建设实施中，根据相关规范和要求，将工程总体指标进行具体分解，确定各项具体的指标要求和工作任务，以确保人防工程建设的顺利进行和高质量完成。本文将从人防工程指标分解的概述、方法和具体步骤等方面展开阐述。
二、人防工程指标分解的概述 人防工程指标分解是指在人防工程建设中，将工程总体指标按照一定的规则和原则，细化分解为具体的工程指标要求的过程。其目的是为了明确工程实施的具体目标和任务，为后续工作的顺利进行提供有力支撑。人防工程指标分解一般包括基本建设指标、主要建设指标和重要参数指标等方面。
基本建设指标是指根据相关规范和要求，将人防工程建设的总体指标分解为各项基本的建设指标要求，如建设的总面积、建筑结构形式、地基基础要求等。
主要建设指标是指在基本建设指标的基础上，将人防工程建设的具体指标要求进行细致化分解，明确各项主要工程指标的建设要求和工作任务，如建筑材料的选用、工程施工的质量要求等。
重要参数指标是指在主要建设指标的基础上，将人防工程建设中的关键参数和指标进行分解和具体要求，以确保工程建设的安全性和稳定性。
人防工程指标分解的过程是一个逐级细化的过程，通过此过程，可以将工程建设的总体目标和任务明确转化为实际的操作指南和工作任务，为工程建设的实施提供明确的指导和支持。
三、人防工程指标分解的方法 人防工程指标分解的方法一般包括自顶向下和自底向上两种主要方法。 自顶向下是指首先确定人防工程建设的总体指标目标和任务，然后逐级递减，将总体指标分解为各项基本建设指标、主要建设指标和重要参数指标等。这种方法能够较为直观和快速地确定各项工程建设的指标要求，但也容易造成工程指标分解的不够细致和全面。
自底向上是指首先从具体的工程实施任务出发，逐步向上推导，确定各级指标和任务。这种方法能够较大程度上确保工程指标分解的细致和全面，但也容易造成工程指标分解的过程繁琐和效率低下。 综合考虑，一般在人防工程指标分解中常采用自顶向下和自底向上相结合的方法，既能够确保指标分解的全面性和细致性，又能够兼顾工作效率和实际需求，以便更好地指导工程实施和提高工程建设的效率和质量。
人防基本知识与实践
人防基本知识与实践作为每个公民的重要职责和义务，人防基本知识与实践在维护社会安全和人民生命财产安全方面具有重要意义。
本文将就人防基本知识和实践进行详细分析，帮助读者加深对这一重要领域的了解。
首先，人防是指人民防空工作，主要是指在战争或紧急状态下，开展关于人民自身防空工作的一系列措施。
人防的目标是保护人民群众的安全以及重要设施的安全，减少对人员和财产的损伤，确保社会秩序和生产正常进行。
在人防基本知识方面，了解紧急避险地点是至关重要的。
这些地点通常是指地下室、防空洞或避难所等。
了解自己所在的社区或建筑物周围是否有这些紧急避险地点，并熟悉最近的安全区域或撤离路线是非常重要的。
此外，学习基本的避险技能也是人防基本知识的一部分，例如如何正确使用避难所的设施，如何正确佩戴防护口罩等。
另外，了解紧急情况下的警报信号也是人防基本知识的一部分。
警报信号通常通过声音、光亮或无线电等方式传递。
了解不同信号的含义和应对措施，能够有效地应对紧急情况，保护自己和他人的安全。
在人防实践方面，参与所属社区或单位的人防演练活动是非常有益的。
这些演练活动旨在模拟紧急情况，让参与者学习正确的避险行为和应急处理技能。
通过参与演练，人们能够更好地了解自己在紧急情况下该如何行动，增强应对能力。
除了参与演练，了解和学习应急逃生技巧也是人防实践的重要一环。
例如，学习如何避开危险区域，如何使用灭火器等基本技能，能够在紧急情况下提供及时的帮助和保护。
综上所述，人防基本知识与实践对维护社会安全和人民生命财产安全至关重要。
仅仅掌握这些知识是不够的，实践和实际应用才能增强我们在紧急情况下的反应和处理能力。
通过不断学习、参与人防活动和加强实践，我们可以为自己和社区的安全作出积极的贡献。
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控规阶段人防设施指标体系的应用与实践
摘要：浙江省工程建设标准《控制性详细规划人民防空设施编制标准》于2012年6月1日正式发布施行。
作者从《标准》的编制背景、现实意义入手，通过详细的阐述《标准》解决的问题、应用案例和推广价值，得出人防发展必须与城市建设同步规划，同步建设，同步管理的融合发展的模式建议。
关键词：人防设施，控制性规划，标准，建议
中图分类号： r852 文献标识码： a 文章编号：
一、编制背景
随着我国城市化进程不断发展，综合防灾能力作为城市一项基础功能，越来越受到城市管理者和民众的普遍重视。
人防设施是公益性公共设施，在战时防空和平时防灾中，对增强城市综合防护能力的具有重要作用。
随着我国《城乡规划法》的颁布实施，城镇规划体系进一步完善。
特别是经济社会较发达的地区，在城市总体规划、分区规划的基础上，已全面开展了控制性详细规划的编制，做到“控规全覆盖”，城市的各项公共服务设施、市政设施，都是同步规划、同步建设。
但是，城市规划体系中普遍没有解决人防工程等人防设施的配置标准问题，人防设施配建指标尚属空白。
现状人防工程功能和建设模式单一，工程体系不完备；人防工程建设标准比较笼统，不利于人防工程建设的落实；在城镇规划体系及相关专业规范中，人防设施配置标准缺失；人防项目审批缺少前期控制等问题突出，各地人防
专项规划的编制和实施过程中，普遍遇到规划执行困难、可操作性不足、项目审批缺乏控制依据等问题。
由于人防控制性详细规划不可能像城市控规一样，做到全覆盖，因此，研究确定城市控规人防设施的配置标准，并融入到公共设施指标体系中去，是促进人防建设可持续发展的根本途径。
二、编制目的和意义
目前，浙江省城镇规划区范围的控制性详细规划已全面展开，部分城市还进行重点地区的人防控制性详细规划的编制。
开展“控制性详细规划人防设施配置标准”的研究和编制非常及时和必要，对我省乃至全国的控规阶段人防设施规划的编制起到了指导作用，使人防设施建设与城市建设真正做到了同步规划，同步建设，同步管理。
具有以下意义：
（一）填补在城镇规划体系及相关专业规范中人防设施规划标准缺失的空白。
明确控规阶段各规划单元、规划地块的人防设施配建指标，为城市规划、人防主管部门进行审查把关提供依据，实现利用规划成果指导人防的建设和审批工作。
（二）为充实完善城镇控制性详细规划的人防设施配置要求提供依据。
（三）为规划设计单位进行人防专业控制性详细规划的编制提供技术指导。
（四）将人防设施配建指标纳入到城市公共设施配建指标中，为《城市居住区规划设计规范》、《城市公共设施规划规范》等相关技
术规范的修编提供理论支持。
（五）增强审批阶段对人防设施的控制能力。
项目启动，规划先行，在控制性详细规划中，即确定各类人防设施的配置标准，并作为土地出让的指标之一，将为后续的报建审批提供有效依据，带来极大便利。
三、《标准》的创新点
《标准》是全国范围内首次在控规阶段设立人防设施配置指标，是一项探索性强、实践性突出的课题。
本《标准》细化落实了人防专项规划内容，为落实人防设施指标提供了理论和法规依据。
（一）理论创新。
《标准》主动适应“防空防灾一体化”的发展要求，分析信息化战争和突发公共安全事件对城市安全的影响，研究人防设施在战时防空与平时防灾中的双重作用，将我国现行的人防设施建设管理体系与城市公共安全设施规划指标相结合，构建城市控规中人防规划指标体系，理论创新的成果在全省乃至全国领先。
（二）手段创新。
《标准》做到了三个结合:一是人防设施规划指标与地面控规指标体系中的用地性质和建筑限高相结合；二是人防医疗救护工程规划指标体系与地面医疗设施规划的指标体系相结合；三是人防疏散规划与城市交通设施和公园、广场、绿地等公共设施规划相结合，使人防设施的平战结合、平灾结合能力更加突显。
（三）模式创新。
《标准》确立了“人防建设与城市建设相结合，人防专项规划与城市规划相结合，人防管理与城市管理相结合”的
管理新模式，是对城市公共安全设施配套建设指标的丰富和完善，是人防建设管理的深化和细化。
（四）载体创新。
《标准》选择从控规阶段为切入点，设置人防设施配置标准，不仅使人防设施配置的规划指标体系从无到有，并且与城市规划相结合，与战时功能相一致，将人防设施的陌生概念转化为地面相关设施规划概念，便于控制性规划的编制。
四、实施案例
（一）钱江新城经典案例。
《杭州市钱江新城单元人防控制性详细规划》在国内人防控制性详细规划研究领域处于领先水平，对各地编制同类规划具有借鉴和示范作用，并通过国家人防办创新性研究成果鉴定。
《标准》是在总结《钱江新城单元人防控制性详细规划》编制经验的基础上，相关指标经提炼，融合，充分考虑规划、建设部门的技术要求，结合全省城市规划及人防设施规划和建设实际制定的，因此钱江新城大型地下空间及人防工程建设的案例实际上就是《标准》现实成果，是一个经典的成功案例，表明将人防专项规划标准在控制性详细规划阶段加以落实和细化具有现实的指导作用。
（二）《标准》应用成果。
《标准》将人防设施配置指标融入了专项规划和总体规划的统一管理，促进了控制性详细规划编制工作的社会化。
截止目前，应用《标准》中的相关指标编制的规划已有《杭州市城东新城地下空间（含人防）控制性详细规划》、《杭州市钱江经济开发区人防工程控制性详细规划》、《海盐县城南新区人防控制
性规划》、《仙居新区一期项目控制性详细规划（人民防空部分）》等5个。
五、几点建议
（一）《标准》确定了控规阶段人防设施具体配建指标和布局要求；对人防工程、人防疏散设施、人防警报、重点目标防护做出了相关规定，并对控规阶段人防设施配置重点成果提出要求，为保障落实人防专项规划，人防设施合理配置、增强城市防空防灾能力进行了有效探索，对城市人民防空建设具有全局性的指导意义，尽管《标准》适用于浙江省行政区域，但对全国范围内都具有很强的借鉴、推广和示范意义。
建议有上级人防部门出台类似的技术规范、标准或技术章程，在全国推广《标准》的成功经验。
（二）《标准》在载体、方法、法规等方面实现了较大突破，是杭州市全面贯彻落实第六次全国人民防空会议精神，坚持以灾有所防、服务民生为主旨，坚持“人防规划与城市规划相结合，人防建设与城市建设相结合，人防管理与城市管理相结合”的发展思路，强力提升了城市综合防护能力，实现时期人防事业融合发展、统筹发展和创新发展。
因此，在城市化迅猛发展的国情下，人防发展只有坚持与城市建设融合发展、统筹发展的发展模式，才能做强战备人防，做足民生人防。
建立完善的控规阶段的人防设施配建指标和规划布局，是对城市公共安全设施配套建设指标的丰富和完善，是人防建设管理制度的深入和细化，可使人防专项规划确定的各类人防设施指标得到具体
落实，为城市规划、人防、建设等部门落实人防工程建设提供了具体的控制手段，为人防规划编制单位落实人防设施指标提供了理论依据，对于增强城市综合防护能力，实现城市的可持续发展具有重要的现实意义。