工程建设监理组织
百度文库 1 第四讲 工程建设监理组织 学习目标： 掌握工程建设监理实施程序和实施原则；
项目监理机构成立的步骤；
项目监理机构的组织形式、人员配备及职责分工；
熟悉工程建设组织管理的基本模式、监理模式；
第一节 组织的基本原理 工程项目组织的基本原理是组织论，它是关于组织应当采取何种组织结构才能提高效率的观点、见解和方法的集合。组织论主要研究系统的组织结构模式和组织分工，以及工作流程，它是人类长期实践的总结，是管理学的重要内容。组织是管理中的一项重要职能，建立精干、高效的项目监理机构并使之正常运行，实现工程建设监理目标的前提条件，因此组织的基本原理是监理工程师必备的基础知识。 组织理论的研究分为两个相互联系的分支学科，即组织结构学和组织行为学。组织结构学侧重于组织的静态研究，即组织是什么，其研究目的是建立一种精干、合理、高效的组织结构。组织行为学则侧重于组织的动态研究，即组织如何才能够达到其最佳效果，其研究目的是建立良好的组织关系。本节重点介绍组织结构学部分 一、组织与组织结构 （一）组织的概念 所谓组织，就是为了使系统达到它特定的目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组合体。 组织的三个特点： （1）目标是组织存在的前提 （2）没有分工与协作就不是组织 （3）没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动目标 （二）工程建设监理组织的概念 监理工程师接受业主的委托，对项目建设进行监督管理。为了更好地完成任务，必须有一个合理的组织机构即驻地监理项目部。驻地的监理项目部作为工程建设监理的骨架，担负着沟通信息、下达指令、协调矛盾、统一步调、组织运转、制定决策的重任，充分协调和监督管理参与建设项目的全体成员的活动，使工程项目在建设的全过程中始终处于优化管理状态下，从而达到高效率、高效益、高效能建设的目的。 （三）组织结构 组织内部构成和各部分间所确立的较为稳定的相互关系和联系方式，称为组织结构。 基本内涵： （1）确定正式关系与职责的形式 （2）向组织各个部门或个人分派任务和各种活动的方式 （3）协调各个分离活动和任务的方式 （4）组织中权力、地位和等级关系 二、组织设计 就是对组织活动和组织结构的设计过程。有效的组织设计在提高组织活动交通方面起着重要的作用。 （一）组织构成因素 组织构成一般是上小下大的形式，由管理层次、管理跨度、管理部门、管理职能四大因素组成，各因素密切相关、相互制约. 百度文库 2 1.管理层次: 企业最高领导者到最基层作业人员之间分级管理的级数。分三个层，即决策层、中间控制层、操作层。决策层的任务是确定管理组织的目标和大政方针以及实施计划，它必须精干、高效。中间控制层包括协调层和执行层；协调层的任务是参谋、咨询职能，其人员应有较高的业务工作能力；执行层的任务是直接调动和组织人力、财力、物力等具体活动内容，其为员应有实干精神并能坚决贯彻管理指令。操作层的任务是从事操作和完成具体任务，其人员应有熟练的作业技能。这三个层次的职能和要求不同，标志着不同的权限，同时也反映出组织机构中的人数变化规律。 2.管理跨度：一名领导者直接而有效地管理下级人员的数量。管理跨度大小直接取决于这一级管理人员所需要协调的工作量。管理跨度越大，领导者需要协调的工作量就越大，管理的难度也越大。管理跨度的弹性很大，影响因素很多，它与管理为员性格、才能、个人精力、授权程度以及被管理者的素质关系很大，此外还与职能难易程度、工作地点远近、工作的相似程度、工作制度和程序等客观因素有关。通常一个组织中高、中级管理人员的有效管理跨度为3~9人（或部门），而低级管理人员的有效管理跨度则可大些。 3.管理部门：是指组织结构中由工作人员组成的若干管理的单元。（划分部门就是对管理劳动的分工，将不同的管理人员安排在不同的管理岗位和部门中，通过他们在特定环境、特定相互关系中的管理工作使整个管理系统有机地运转起来。划分部门要根据组织目标和工作内容确定，形成既相互分工又相互配合的有机系统。部门划分不合理，就会造成控制、协调困难，人浮于事，浪费人力、物力、财力。） 4.管理职能：是指组织结构中各部门应完成的组织任务与目标。 组织设计中确定各部门的职能，应使纵向领导、检查、指挥灵活，达到指令传递迅速，信息反馈及时，横向各部门相互联系协调一致，使各部门能够有职有责、尽职尽责。 （二）组织结构设计 是对组织活动和组织结构的设计过程，目的是提高组织活动的效能，是管理者在建立系统有效关系中的一种科学的、有意识的过程，既要考虑外部因素，又要考虑内部因素。组织结构设计一般需要考虑下列几项基本原则。 1.集权与分权统一的原则 2.专业分工与协作统一的原则 3.管理跨度与管理层次统一的原则 4.权责一致的原则 5.才职相称的原则 6.经济效率原则 7.弹性原则 三、组织机构活动基本原理 （一）要素有用性原理 一个组织系统中的基本要素有人力、财力、物力、信息、时间等，这些要素都是必要的，但每个要素的作用大小是不一样的，而且会随着时间、场合的变化而变化。所以，在组织活动过程中，应根据各要素在不同情况下的不同作用，进行合理安排、组织和使用，做到人尽其才、财尽其利、物尽其用，尽最大可能提高各要素的利用率。一切要素都有用，这是要素的共性，然而要素除有共性外，还有个性。比如同样是工程师，由于专业、知识、经验、能力不同，所起的作用也就不相同。所以，管理者要具体分析各个要素的特殊性，以便充分发挥每一要素的作用。 （二）动态相关性原理 组织系统内部各要素之间既相互联系，又相互制约；既相互依存，又相互排斥。 （三）主观能动性原理 百度文库 3 承包商1承包商2承包商3供应商1供应商
2
业主
设计分包商1设计分包商2设计分包商3设计总包施工分包商1施工分包商2施工分包商3
施工总承包
业主
人是生产力中最活跃的因素，因为人是有生命、有感情、有创造力的。人会制造工具，会使用工具进行劳动，并在劳动中改选世界，同时也改造自己。组织管理者应该充分发挥人的主观能动性，只有主观能动性发挥出来时才会取得最佳效果。 （四）规律效应性原理 组织管理者在管理过程中要掌握规律，按规律办事，把注意力放在抓事物内部的、本质的、必然的联系上，以达到预期的目标，取得良好效应。规律与效应的关系非常密切，一个成功的管理者要懂得只有努力揭示规律，才有取得效应的可能，而要取得好的效应，就要主动研究规律，坚决按规律办事。 四、工程建设组织管理基本模式 工程建设组织管理模式对工程建设的规划、控制、协调起着重要作用。不同的组织管理模式有不同的合同体系和管理特点。 （一） 平行承发包模式 所谓平行承发包，是指业主将工程建设的设计、施工以及材料设备采购的任务经过分解分别发包给若干个设计单位、施工单位和材料设备供应单位，并分别与各方签订合同。 各设计单位之间的关系是平行的，各施工单位之间的关系、各材料设备供应单位之间的关系也是平等的。采用这种模式首先应合理地进行工程建设任务的分解，然后进行分类综合，确定每个合同的发包内容，以便选择适当的承建单位。进行任务分解与确定合同数量、内容时应考虑以下因素： （1）工程情况。工程建设的性质、规模、结构等是决定合同数量和内容的重要因素。规模大、范围广、专业多的工程建设往往比规模小、范围窄、专业单一的工程建设合同数量要多。工程建设实施时间的长短、计划的安排也对合同数量有影响。例如，对分期建设的两个单项工程，就可以考虑分成两个合同分别发包。 （2）市场情况。 （3）贷款协议要求。
优缺点： 1.优点（1）有利于缩短工期。（2）有利于质量控制。（3）有利于业主选择承建单位。 2.缺点（1）合同数量多，会造成合同管理困难。 （2）投资控制难度大。 （一）设计或施工总分包模式特点 所谓设计或施工总分包，是指业主将全部设计或施工任务发包给一个设计单位或一个施工单位作为总包单位，总包单位可以将其部分任务再分包给其他承包单位，形成一个设计总包合同或一个施工总包合同以及若干个分包合同的结构模式。如图所示。 百度文库
4 业主 项目总承包单位 设计分包A 设计分包B 施工分包 1 施工分包 2 材料供应 设备供应
项目总承包模式
项目总承包管理单位 设计单位A 设计单位B
施工单位1 施工单位2
材料供应单位 设备供应单位
（二）设计或施工总分包模式的优缺点 1.优点 ：（1 ）有利于工程建设的组织管理。 由于业主只与一个设计总包单位或一个施工总包单位签订合同，工程合同数量比平行承发包模式要少很多，有利于业主的合同管理，也使业主协调工作量减少，可发挥监理与总包单位多层次协调的积极性。 （2 ）有利于投资控制。总包合同价格可以较早确定，并且监理单位也易于控制。 （3 ）有利于质量控制。在在方面既有倪单位的自控，又有总包单位的监督，还有工程监理单位的检查认可，对质量控制有利。 （4 ）有利于工期控制。 总包单位具有控制的积极性，分包单位之间也有相互制约的作用，有利于总体进度的协调控制，也有利于监理工程师控制进度。 2. 缺点：（1 ）建设周期较长。在设计和施工均采用总分包模式时，由于设计图纸全部完成后才能进行施工总包的招标，不仅不能将设计阶段与施工阶段撒拉，而且施工招标需要的时间也较长。 （2 ）总包报价可能较高。一方面，对于规模较大的工程建设来说，通常只有大型承建单位才具有总包的资格和能力，竞争相对不甚激烈；另一方面，对于分包出去的工程内容，总包单位都要在分包报价的基础上因收管理费向业主报价。 三、项目总承包模式
（一）项目总承包模式的特点 所谓项目总承包模式，是指业主将工程设计、施工、材料和设备采购等工作全部发包给一家承包公司，由其进行实质性设计、施工和采购工作，最后向业主交出一个已居家到动用条件的工程。也称“交钥匙工程”。 （二）项目总承包模式的优缺点 1.优点 ： （1 ）合同关系简单，组织协调工作量小。 （2 ）缩短建设周期。 （3 ）有利于投资控制。 2. 缺点： （1 ）招标发包工作难度大。 （2 ）业主择优选择承包方范围小。 （3 ）质量控制难度大。 四、项目总承包管理模式 如图所示
建设工程监理概论
★建设监理概论第一章：建设工程监理制度1．建设工程监理概念：是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。
概念要点：（1）建设工程监理的行为主体：工程监理企业；建设行政主管部门的监督管理具有明显的强制性，其主体为政府部门。
（2）建设工程监理实施的前提：订立书面建设工程委托监理合同。
（3）建设工程监理的依据：工程建设文件、有关法律法规规章和标准规范、建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。
（4）建设工程监理的范围：①国家重点建设工程；②大中型公用事业工程（总投资3000万以上）；③成片开发建设的住宅小区工程（5万方以上）；④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；⑤国家规定必须实行监理的其他工程。
2.建设工程监理的性质：①服务性：主要任务是控制建设工程的投资、进度和质量，最终应达到的基本目的是协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用；②科学性：主要表现在企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；要有一套健全的管理体制；要积累足够的数据；要有科学的工作态度。
③独立性；④公正性。
3.建设工程监理的作用：（1）有利于提高建设工程投资决策科学化水平；（2）有利于规范工程建设参与各方的建设行为；（工程监理单位可以向建设单位提出适当的建议，从而避免发生建设单位的不当建设行为，这对规范建设单位的建设行为起到一定的制约作用）（3）有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全；（4）有利于实现建设工程投资效益最大化。
4.建工工程监理有关的法律体系（分三个层次）（1）法律（全国人大）：中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城市规划法、中华人民共和国城市房地产管理法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法。
（2）行政法规（国务院）：建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设工程勘察设计管理条例、中华人民共和国土地管理法实施条例。
建设工程监理概论(完整版)
建设工程监理概论第一章建设工程监理相关概念1、咨询的含义（名词）：咨询服务就是以信息为基础，依靠专家的知识和经验，独立地对客户委托的任务进行分析研究，提出建议，并在需要时协助客户实施的一种智力密集型服务。
2、工程咨询的含义（名词）：是指咨询工程师在工程项目建设及使用的全过程或某阶段，就工程建设的组织、管理、技术、经济等方面的问题，运用相关的知识、经验和技能独立地为委托方提供的咨询服务。
3、工程咨询的作用（选择）：①为决策者提供科学合理的建议。
②保证工程的顺利实施。
③为客户提供信息和先进技术。
④发挥准仲裁人的作用；⑤促进国际间工程领域的交流和合作。
4、咨询工程师的含义（名词）：是指从事工程咨询工作的专业工程师。
国际上一般把具有注册执业资格的专业工程师统称为“专业人士”。
5、咨询工程师的素质要求（多选）：①道德素质、②业务素质、③身体素质、④文化素质。
6、工程项目的含义（简答）：一个工程项目可能是一个独立的单体，也可能是一个群体工程。
具有以下条件的工程才能称作工程项目：①要有明确的项目目标，建设任务量是明确的。
②投资条件要明确，总投资是多少，每年投资多少。
③进度目标应明确。
④有明确的项目组织。
⑤项目实施的一次性。
7、项目管理的概念（名词）：项目管理是为使项目取得成功所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。
8、工程项目管理的概念（名词）：是项目管理的一个大分支，是项目管理在建设工程中的典型应用，其管理对象是工程项目。
（第二次没勾）9、工程项目管理的类型（选择）：工程项目管理的主要类型包括业主方的项目管理（简称OPM）、设计方的项目管理（简称DPM）、承包方的项目管理（简称CPM）的供货方的项目管理（简称SPM），它们的服务对象分别是业主单位、设计单位、承包单位和供货单位。
10、工程建设程序的含义（名词）：是指工程项目在整个建设过程中的工作顺序，它可以分为两大阶段：项目决策阶段和项目实施阶段。
11、（选择）批准的可行性研究报告是项目的最终决策文件，审查通过标志拟建项目正式立项。
工程项目监理部组织机构与岗位职责
2.1 总监理工程师职责2.2 专业监理工程师职责2.3 监理员职责2.4 造价控制专业监理工程师职责2.5 资料员〔信息员〕岗位职责2.6 安全监理工程师岗位职责3.1 施工时期监理工作内容3.2 质量控制3.3 进度控制3.4 工程造价控制3.5 安全生产管理控制3.6 建造节能4.1 图纸会审及设计技术交底制度4.2 施工组织设计〔技术方案〕、工程项目管理实施规划报审制度4.3 工程开工/复工及工程暂停令签发制度4.4 分包单位资格报审制度4.5 测量成果报验制度4.6 会议制度4.7 实验室报审制度4.8 工程材料、构配件和设备检验制度4.9 隐藏工程、检验批、分项、分部工程验收制度4.10 工程质量问题与工程质量事故处理制度4.11 工程变更制度4.12 工程计量和工程款支付审签制度4.一三工程竣工结算签审制度4.14 工程进度检查制度4.一五工程竣工验收制度4.16 监理月报4.17 监理日志制度4.一八监理文件管理制度4.19 监理工作总结制度总监理工程师是由监理单位法定代表人书面授权，全面负责托 付监理合同的履行，主持项目监理机构全面工作的监理工程师。
其岗位职责有：2.1.1 确定项目监理部的人员分工和岗位职责；2.1.2 主持编写项目监理规划， 报公司总工程师审批后实施， 审批项目监理实施细那 么，并全面负责管理项目监理部的日常工作；2.1.3 审查分包单位的资质，并提出审查意见；2.1.4 检查和监督监理人员的工作， 依照工程发展情形向公司提出人员调配方案， 对 不称职的人员建议公司调换其工作；2.1.5 主持监理工作会议，签发项目监理部的文件和指令；2.1.6 审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案和进度打算；2.1.7 审核签署施工单位的工程款支付申请、支付证书和竣工结算；2.1.8 审查和处理工程变更；2.1.9 主持或者参预工程质量事故的调查和处理；2.1.10 调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔、审批工程延期；总监理工程师总监理工程师代表投资控制 及信息管理安装专业组 监理工程师 安全 监理工程师 土建专业组监理工程师2.1.11 组织编写并签发监理月报、监理工作时期报告、专题报告和项目监理工作总结；2.1.12 审核签认分部工程和单位工程的质量验收资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行检查，提出工程质量评估报告报公司总工程师审签，参预工程项目的竣工验收；2.1.一三主持采集整理工程项目的监理资料，审核签认后报公司存档；2.1.14 负责监理部人员的工作考核。
工程建设监理概论
第二节 建设监理的目标、任务和依据
四、建设工程监理的中心任务 就是有效地控制建设项目的目标。也即控制工程项目投资、进度
和质量目标 五、建设工程监理的方法 目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理
使业主重视可行性研究。
第五阶段 建设监理向程序化法律化方向发展
第六阶段 建设监理国际化 1980年代以后、发展中国家
第一节 工程建设监理的概念
三、我国建设监理制的发展
1 、我国工程建设监督方式演进的三个阶段
第一阶段：（1949—1979 ）
政府部门单向的行政监督和施工单位的自我监督;高度集权的计 划经济，不承认建筑产品是商品，认为是单纯的消费行为；被动 接受任务，相互间无利业冲突，工程费用实报实销，不计盈亏。
（1）建设工程监理的行为主体是监理企业 监理企业是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法
从事建设工程监理业务活动的经济组织。实行监理监理的建设工 程，由业主委托具有相应资质条件的监理企业实施监理。只有监 理企业才能按照独立自主的原则，以“公正的第三方”的身份开 展监理业务
第一节 工程建设监理的概念
强调三牢四严,政府主管部门进行定期的监督抽查。
第一节 工程建设监理的概念
第二阶段：1980年代
政府的质检站与企业的自我质检相互形成质检体系。
1983年：成立了质检站 、 开始实行招标制度 、 施工单位向
独立的商品生产者转变、明确的经济活动 、 强调经济效益 、
取缔无证施工。
第三阶段：1980年代中后期
工程建设监理活动是针对一个具体项目展开的，它是围绕工程 项目建设各项投资活动和生产活动所进行的监督管理，注重的是 具体工程项目的实际效益。项目业主委托监理的目的就是期望监 理单位能协助他实现项目投资目的。
工程建设监理的概念(知识要点归纳)
@.工程建设监理的概念指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动工程监理的责任：一、严格按监理委托合同、施工合同约定的内容开展监理合同。
二、负责对工程项目实施工程质量、投资、进度三大目标控制。
三、负责审查承建单位的各项施工准备工作和施工组织设计。
四、负责审查进场材料、购件、制作及操作工艺是否符合要求，督促施工单位按规范及设计要求施工。
五、检查分部分项目工程质量，签署各项隐蔽工程。
六、审查设计变更已完成工程量，定期进行验工计价。
七、督促检查安全生产、文明施工，并参加工程竣工验收。
八、即时向业主报送有关工程资料及施工情况。
可以考国家注册的监理工程师@.工程监理的性质服务性科学性独立性@.工程监理管理相关的基本制度（1）建设工程施工许可制（2）从业资格与资质制（3）建设工程招标投标制（4）合同管理制（5）安全生产责任制度（6）工程质量责任制（7）工程质量保修制（8）工程竣工验收制（9）建设工程质量备案制（10）建设工程质量终身责任制（11）建设项目法人责任制（12）工程设计审查制@.工程监理的基本任务控制工程项目目标，也就是控制经过科学的规划做确定的工程项目的投资，进度和质量目标。
这三大目标是互相关联，互相制约的目标系统。
@.工程建设监理的基本方法（1）目标规划（2）动态控制（3）组织协调（4）信息管理（5）合同管理@.工程建设监理内容（1）工程建设决策阶段监理*投资决策咨询*工程建设立项决策咨询*工程建设可行性研究决策咨询（2）工程建设设计阶段监理*编制工程勘察设计招标文件*协助建设单位审查和评选工程勘察设计方案*协助建设单位选择勘察设计方案*协助建设单位签订工程勘察设计合同书*监督管理勘察设计合同的实施*核查工程设计概算和施工图预算，验收工程设计文件（3）工程建设施工建设阶段监理*编制工程施工招标文件*核查工程施工图设计，工程施工图预算标底*协助建设单位组织投标，开标，评选活动，向建设单位体现出中标单位建议。
深圳市建设施工工程监理规范
深圳市建设施工工程监理规范一：深圳市建设施工工程监理规范1. 总则1.1 目的本规范旨在规范深圳市建设施工工程监理工作，确保工程施工过程中的质量、安全、进度等方面得到有效监控和管理，保障工程的顺利进行。
1.2 适用范围本规范适用于深圳市范围内的各类建设施工工程的监理工作，包括但不限于建筑工程、交通工程、水利工程等。
1.3 监理责任建设施工工程监理机构应当严格按照本规范的要求进行工作，承担对施工过程中的质量、安全、进度等方面进行监控和管理的责任，并及时报告相关情况。
2. 监理组织2.1 监理机构的组成建设施工工程监理机构应当设立监理部门，由监理部门主管负责具体的监理工作。
2.2 监理人员的资质要求监理人员应当具备相关行业的从业资质，并具有一定的工程实际经验，能够熟练运用监理技术手段进行工作。
3. 监理3.1 施工准备阶段的监理在施工准备阶段，监理人员应当对施工方所提供的施工方案、施工材料等进行审查，并进行必要的技术指导。
3.2 施工阶段的监理在施工阶段，监理人员应当对施工过程进行全方位监测，包括但不限于施工质量、施工安全、施工进度等方面。
4. 监理报告监理机构应当及时向建设单位提交监理报告，报告内容应当真实、准确、完整，涵盖施工过程中的问题、整改情况、进度问题等。
5. 监理责任追究对于监理工作中的失职行为或违规行为，监理机构应当承担相应的责任，包括但不限于处罚、停业整顿、撤销资质等。
附件：1. 深圳市建设施工工程监理合同范本2. 深圳市建设施工工程监理报告模板3. 深圳市建设施工工程监理机构备案表格法律名词及注释：1. 建设单位：指委托监理机构进行工程监理的自然人、法人或其他组织。
2. 监理机构：指依法设立并获得相应资质的建设施工工程监理机构。
3. 施工方：指承担具体施工工作的自然人、法人或其他组织。
4. 施工方案：指施工准备阶段由施工方提供的详细工程施工方案，包括施工工艺、施工流程等。
二：深圳市建设施工工程监理规范第一章总则本规范旨在规范深圳市建设施工工程监理工作，以提高工程质量和安全，并促进工程进度的顺利进行。
中国建设监理协会关于发布《建筑工程项目监理机构人员配置导则》
中国建设监理协会关于发布《建筑工程项目监理机构人员配置导则》题目：中国建设监理协会发布《建筑工程项目监理机构人员配置导则》导言：中国建设监理协会是中国唯一的国家级建设工程监理行业组织，致力于加强建筑工程监理行业的管理与发展。
最近，该协会发布了《建筑工程项目监理机构人员配置导则》，旨在规范建筑工程监理机构的人员配置，提高监理工作的质量和效率。
一、背景介绍中国近年来加大了对建筑工程领域监管的力度，强调建筑质量和安全，促进建筑行业的可持续发展。
然而，在实践中，仍存在一些项目监理机构人员配置不合理的问题，导致监理工作效果不佳。
二、导则的制定目的《建筑工程项目监理机构人员配置导则》的制定旨在规范建筑工程项目监理机构的人员配置，确保监理工作的专业性和全面性，为建筑工程提供更好的质量保障。
三、导则的内容与要点1. 监理机构的组织架构及职责划分：明确监理机构的组织架构和职责划分，从机构层面上确保监理工作的有效运行。
2. 监理人员的专业素质要求：明确监理人员的工作经验、技能水平和专业认证要求，以保证监理人员具备良好的专业素质。
3. 监理人员的数量配置：根据项目的规模和特点合理配置监理人员数量，确保监理工作的全面性和高效性。
4. 监理人员的交替考核制度：建立监理人员的交替考核制度，确保监理质量的连续性和可持续性。
5. 监理机构的配备和条件要求：规定监理机构必须具备一定的办公场所和设备设施条件，并对监理机构内部管理做出规范。
四、导则的意义与影响1. 提高监理工作的质量和效率：通过规范人员配置，确保监理机构的专业性和全面性，提高监理工作的质量和效率。
2. 保障建筑工程的质量和安全：合理配置监理人员数量和素质，能够及时发现和解决建筑工程中的问题，保障工程质量和施工安全。
3. 推动建筑行业的发展：监理工作的规范化和专业化将促进建筑行业的发展，树立良好的行业形象，增强市场竞争力。
五、导则的应用与推广1. 监管部门的支持：建议相关监管部门积极支持和推广《建筑工程项目监理机构人员配置导则》，并将其纳入相关的标准和规范。
水利工程建设施工监理机构监理人员配置标准导则
水利工程建设施工监理机构监理人员配置标准导则水利工程建设施工监理机构监理人员配置标准导则1、导则目的本导则旨在明确水利工程建设施工监理机构监理人员的配置标准，确保水利工程建设施工的顺利进行和质量的保证。
2、人员配备原则（1）执法监督人员：按照国家相关法律法规的要求，监理机构应配备一定数量的执法监督人员，负责监督施工现场的合法合规，并对违法行为进行处理和举报。
（2）工程技术人员：根据工程特点和规模，监理机构应配置相应数量的工程技术人员，包括工程师、技术员等，负责工程施工的技术指导和质量控制。
（3）安全监督人员：监理机构应配置足够的安全监督人员，负责施工现场的安全管理和事故预防，并能够进行安全培训和应急处理。
（4）质量监督人员：监理机构应配备具备一定专业知识和经验的质量监督人员，以进行工程施工过程中的质量检查和验收工作，确保工程质量符合要求。
（5）其他人员：根据具体需要，监理机构还可以配备其他专业人员，如水利专家、环境专家等，以提供相关的技术支持和咨询服务。
3、人员配备标准（1）执法监督人员：每个监理机构至少配备2名执法监督人员，其中至少有1名具备执法资格证书。
（2）工程技术人员：工程技术人员数量的配置应根据具体项目的规模和工期确定，一般按照每5000万元工程造价配置1名工程师和2名技术员。
（3）安全监督人员：根据工程的风险程度和复杂性，每个监理机构应至少配备1名安全监督人员，同时根据工程规模和工期适当增加。
（4）质量监督人员：每个监理机构至少配备1名质量监督人员，并根据项目规模和工期适当增加。
（5）其他人员：根据具体项目的需要和监理机构的实际情况，酌情进行人员配备，确保能够满足工程建设的要求。
4、人员职责划分（1）执法监督人员：负责监督施工现场的合法合规，开展执法工作，处理违法行为，协助相关部门进行调查和处理。
（2）工程技术人员：负责工程施工的技术指导和质量控制，参与施工方案的编制和审核，进行施工现场的技术交流和指导。
水利工程监理组织机构
水利工程监理组织机构一、监理机构设置我司根据招标文件确定的工程建设目标、监理工作任务和范围，结合在水电水利工程建设方面多年积累的监理经验，经对本工程的建设监理任务分解、分类和归纳。
系统分析了本工程的地质条件、环境条件、施工条件和可能采用的施工方法等基本资料，制定了针对本工程建设而建立的监理组织机构和人员配置方案，初步设置了直线职能结构形式的监理部（组织机构图参见下图）。
我司在实施过程中，将在此基础上根据具体情况进一步优化监理组织机构，为委托人提供与工程要求相适应的优质的和高水平的建设监理服务。
二、监理岗位设置与岗位职责 总监理工程师 合同 信息管理 造价专监 测量专监 水工专监 地质专监 金结专监 监理员（一）管理层次本工程的机构设置采用总监理工程师负责制下的项目管理机制，总监理工程师由具有总监理工程师资格、高级技术职称以上、有丰富的工程施工和监理经验的人员担任。
为充分发挥监理人员作用，保证指令及反馈信息的快速传递，保证监理工作的时效性及快速反应能力，通过配置足够的有充分监理经验的监理人员，以及辅助强大的技术保障，计划设置三个管理层次，即决策层(总监)，执行层(责任工程师)和操作层(专业监理工程师和监理员)，设1名总监理工程师主管监理部全面工作，1名副总监理工程师协助总监理工程师工作，自工程开工时进场，至工程竣工时退场，确保在整个监理服务期限内所监理的工程始终处于总监理工程师控制之中。
我们为本工程项目配备的项目责任工程师，均从事过类似工程项目并具有与本工程项目相关的建设监理经验，具有较强的独立处理问题和决策能力。
此外，我司针对本工程设置了专家技术咨询组，作为现场监理部的技术支持系统，将根据工程需要，定期、不定期来现场协助现场监理人员解决重大工程技术难题。
在工程实际监理工作中，我们还将根据工程实际情况变化以及委托人的要求，对监理组织机构及人员进行相应的调整和补充。
（二）各级人员职责描述根据监理服务的范围和内容，本项目监理组织机构各级人员的大致分工如下：总监……负责整个工程项目建设监理的全部工作；副总监……协助总监工作，在总监暂时离开工地期间，按照总监的授权进行工作；合同责任工程师…负责项目监理部的合同管理、计划控制、计量支付及处理变更索赔等；各标段责任工程师…负责本标段监理范围内协调、质量评价、计量及参与处理变更索赔等相关工作；安全环保责任工程师…负责安全生产、文明施工、环境保护等工作及信息、文档管理和后勤服务；地质测量责任工程师…负责地质预报、地质鉴定、施工测量等工作，参与处理变更索赔等相关工作；专业监理工程师…负责各自施工标段的现场工作，参与处理变更索赔等相关工作；现场监理员……负责现场施工质量安全监督、检查，中间产品的检查、验收、关键工序旁站工作；专家技术咨询组……负责对重大技术方案、关键工序及关键技术的指导和咨询工作。
建设工程监理基本理论
第1章 建设工程监理基本理论
20世纪80年代我国进入改革开放时期后，针对上述问题， 工程建设领域采取了如投资有偿使用、投资包干责任制、投资 主体多元化和工程招标投标制度等重大改革。这些举措对规范 建设工程，使其健康发展起到了很好的推动作用。
为使建设单位的工程项目管理更加专业化，建设部于1988 年发布了《关于开展建设监理工作的通知》并开始试行，明确 提出了要建立建设监理制度，建立专业化、社会化的建设监理 机构，协助建设单位做好项目管理工作，以提高建设水平和投 资效益。1997年《中华人民共和国建设法》(以下简称《建设 法》)以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制 度，从而使建设工程监理在全国范围内进入了全面推行的阶段。
第1章 建设工程监理基本理论
3. 建设工程监理的范围 建设工程监理的范围可以包括工程范围和阶段范围两方面。 1) 工程范围 为了有效发挥建设工程监理的作用，加大推行监理的力度， 根据《建设法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程监 理范围和规模标准规定》等法律法规，规定了必须实行监理的 建设工程项目的具体范围和规模标准(详见第5章)。 2) 阶段范围 建设工程监理可以适用于工程建设的投资阶段和实施阶段， 但是现阶段开展的只是建设工程施工阶段的监理业务。
第1章 建设工程监理基本理论
2) 工程项目招标投标制 为了在工程建设领域引入竞争机制，择优选择勘察、设 计、施工等单位，就需要实行工程项目招标投标制。 《中华人民共和国招标投标法》对招标范围、招标方式 和程序、招标投标活动的监督等内容作出了相应的规定。 3) 建设工程监理制 在1988年建设部发布的《关于开展建设监理工作的通知》 中就明确提出了要建立建设监理制度。在《建设法》中也作 出了“国家推行建筑工程监理制度”的规定。