中国企业在老挝投资的机遇与挑战——以南塔省为例

科技经济市场

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基金项目：山东省自然科学基金资助项目（Ｙ２００８Ｅ１０）；青岛市水利科技项目（青２０１００２）

中国与老挝山水相连，自建交五十余年来，两国保持睦邻友好，商贸往来密切。随着老挝加入东盟组织和大西洋自由贸易区，以及２０１３年正式成为世界贸易组织的第１５８名成员，老挝的国际化步伐不断加大，大力吸引外商直接投资进入到关键时期。老挝地处东南亚各国腹地中心，其政治稳定，资源丰富，劳动力供给与市场需求量两旺，它逐渐成为中国企业投资经商的乐土。虽然，中国企业在老挝投资金额还不算多，但投资增长率已排第一位，尤其是在老挝南塔省，外商直接投资的大部分是中国企业。根据南塔省的规划和投资局统计，２０１２年南塔省国内投资和外商投资项目共有５６个，其中外商直接投资项目为３９个，９０％的外商投资是来自中国。

１中国企业到南塔省投资的机遇

１．１地理位置优越，资源丰富

南塔省位于老挝的西北部，面积约９，３２５平方公里，与老挝的博桥省、乌多姆赛省、缅甸及中国云南省接壤。南塔省具有十分优越的地理位置，拥有从中国通往泰国的昆曼公路，与老挝的其它省市相比有一定的交通运输优势，给中国企业提供了良好的投资条件。南塔省环境优美，自然资源十分丰富，有山有水。南塔省拥有品味较高的矿产，主要是煤矿、铜矿等，这已经成为吸引许多中国企业到老挝投资的主要行业。南塔省的闲置土地较多，气候条件良好，农业发达，主要盛产橡胶、香蕉、西瓜、油果等。中国企业投资者与南塔省当地人合作，采取３＋２的投资方法（投资者的资金、设备和种子，当地人的劳动力和土地），进行农业合作。

１．２政治稳定，政策优惠

老挝与中国同属社会主义国家，中老两国的政治关系保持着稳步的发展，为投资者创造和平、安宁的政治环境。稳定的政治环境，一方面可以吸引更多中国企业投资，降低其在老挝投资的政治风险；另一方面，稳定的政治环境可以给企业带来长期的预期，降低沉没成本的风险，避免一定的经济损失。老挝政府为了吸引外资，制定一定的投资优惠政策，主要体现在几个方面：一是税收方面的优惠，在外商投资的地区和行业施行减免税收及减免进出口关税；二是用于老挝基础建设、重要产业的外商投资，政府给予了很大的税收减让；三是土地使用的优惠，土地租金较低，

中国企业在老挝投资的机遇与挑战——

—以南塔省为例

ＭｅｔｈｔａＰｈａｎｔｈａｖｏｎｇ，徐敏丽

（江南大学商学院江南发展研究院，江苏无锡214122）

摘要：中国企业在老挝投资不断的增加，尤其是在老挝的南塔省，９０％的外商投资都是来自中国。文章着重分析中国企业在老挝南塔省投资面临着资源丰富、政策优惠、竞争压力小的优势，但同时中国企业又面临着劳动力结构不合理、行政效率低下、基础设施薄弱的劣势，最后文章提出中国与老挝应该优势互补，紧密合作发展，促进经济发展。

关键词：老挝；南塔省；中国企业；投资

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2013年第10期

2013年第10期科技经济市场

作者简介：M e t h t a Phan t ha v on g （1988-），女，老挝南塔省人，江南大学国贸专业研究生；徐敏丽（1973-），女，山西永济人，江南大学副教授，江南发展研究院兼职，上海财经大学经济学博士，主要方向为财政理论与政策。

而且租赁年限较长，有利于企业的长期投资与经营；四是企业的自主权限较大，外汇的汇入汇出比较便利，为中国企业投资提供了良好的环境。１．３企业竞争压力下，企业生存空间大

目前老挝南塔省具有较低的企业竞争压力，而且企业发展空间大。南塔省与中国南部交界，中国在老挝南塔省的投资一般为小规模投资，这为中小企业跨国经营，避免与大型跨国公司在同一层次竞争，提供良好的机遇。在南塔省，

中国企业生产的中、低端产品都是老挝所需要的，而且中国企业派出人员的费用相对便宜，另外，出口设备、零部件相对便捷，企业的产品能以较大的优势进入或占领老挝市场，这些都是中国中小企业寻求海外发展必要条件。

２中国企业到南塔省投资的挑战

这些年来中国企业在老挝投资不断的增加，但如果盲目的投资热，缺乏对当地的了解，就可能带来挺大的损失，甚至导致失败。２．１基础设施落后

老挝属于亚洲为数不多的内陆国家，近三分之二的面积是山区，交通运输、能源、通讯等基础设施落后，导致了生产成本过高的风险犹存。中国企业在老挝南塔省大规模的投资办厂，一般都是从修路、供水、发电等基础设施做起。如果这些设施难以发挥规模优势，投入产出可能出现得不偿失、产出效益低下的困境，这将阻碍中国企业在老挝投资。２．２劳动力结构简单，素质低下

老挝教育水平相对较低，近８０％的劳务人员集中在农业，难以寻求工业发展所需的多样化人才。老挝南塔省的劳动力素质低下，技术人员和工程师十分缺乏；另外，懂汉语的老挝南塔省的人也很少，这种难以寻求到匹配的劳动力的窘境，会给企业投资经营带来一定的困难。

２．３法律、法规不完善，行政效率低下

尽管老挝政府不断的修改投资法律及投资优惠政策，但是法律、法规依然存在不少漏洞，执法人员利用法律空白进行非法活动，造成中国企业犹豫不决，没有足够的投资信心。另外，老挝行政管理部门搞裙带宗族关系，办事拖拉，效率低；在项目审批方面，审批程序比较复杂，审批时间较长。一些中国企业对在老挝投资失去了耐心、信心而选择退出。

３中国企业在南塔省投资的建议

中国与老挝睦邻和好，政治关系稳定，经济上应

该取长补短，发挥各自的优势，促进彼此间的国际经济往来。

３．１纺织业与家电业进行一定的产业转移

老挝政府非常欢迎有实力的中国企业进入老挝市场。中国企业根据自身的优势，选择不同的投资领域，以不同的投资模式投资于老挝。目前在南塔省，矿业、电力依然属于热门的投资行业。另外，中国可将自己的传统优势产业，例如纺织业、家电生产行业转移到老挝。老挝目前属于最欠发达的发展中国家之一，根据有关国际公约，国际社会对其有许多优惠政策，其出口商品不受反倾销、配额和贸易壁垒等措施的限制。为此，

中国转移纺织服装产业到老挝，利用老挝的优惠政策，把生产的产品出口到其他国家，强化中国在国际市场纺织市场的竞争力。中国家电生产目前处于国内市场需求饱和、国际竞争乏力的局面。与日本、韩国的家电生产相比，中国还处于技术、品牌上的劣势。而中国家电技术稳定，价格低廉，正符合老挝的需求。中国家电行业保证良好的售后服务、提高产品在老挝消费者心目中的地位，就能寻找机会开发老挝大有可为的家电市场。

３．２在农、林生产资料方面寻找合作

中国农机、农具、农药、化肥、农用运输等的生产技术已经具有了一定的技术水平。而老挝每年从中国引进大量的农机、

农具、农药和化肥等。根据小规模技术理论和技术地方化理论，中国企业能将这些相关的生产直接转移到老挝南塔省，积极拓展海外市场，为企业带来新的竞争优势。中国的造纸企业、木材生产企业也可以选择老挝南塔省作为重点投资的地区。充分利用老挝森林资源丰富，对外资进入的限制较少的优势，建立林业采伐基地、纸浆供给基地。

中国企业在老挝投资有着非常大的发展潜力，老挝南塔省是中国企业“走出去”的一个不错的选择。中国企业只要抓住机遇，勇于迎接挑战，老挝南塔省无疑是充满生机与希望的市场。

参考文献：

[1]老挝北部的九个省市与中国云南合作报告，老中投资委员会办公厅，老挝计划与投资部，2013。[2]老挝与中国关系报告，老挝工业与贸易部，2013。[3]西塔隆，老挝吸引外商直接投资研究,硕士学位论文，上海大学，2008。

本文得到中央高校基本科研业务费专项资金资助（ＪＵＳＲＰ３１００６），为江苏省教育厅课题２０１０ＳＪＤ７９００２８以及江南大学２００９年文科预研课题的阶段成果。

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