新时代推进新型智库建设新探索
新时代推进新型智库建设新探索
——以成都市委党校（成都行政学院）为例
薛成有
赵汝周
一、新探索的背景分析
党的十九大报告强调，要深化马克思主义理论研究和建设，加快构建中国特色哲学社会科学，加强中国特色新型智库建设，这对我国哲学社会科学发展和新型智库建设具有里程碑的意义。2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅颁发了《加强中国特色新型智库建设的意见》（以简称《意见》），对加强中国特色新型智库建设的重大意义、指导思想、基本原则、总体目标、发展格局、管理体制、制度体系、组织领导等作出了明确规定。《意见》指出，中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑、是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容、是国家软实力的重要组成部分。在十九大精神和中央文件的引领下，全国推进新型智库建设出现了热潮。《意见》指出，支持中央党校、国家行政学院把建设中国特色新型智库纳入事业发展总体规划，推动教学培训、科学研究与决策咨询相互促进、协同发展，在决策咨询方面发挥更大作用。这表明党校（行政学院）是国家新型智库建设的重要组成部分。在此背景下，成都市委党校（成都行政学院）认真贯彻党的十九大精神和中央文件精神，把握新时代的基本特征，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，适应社会主要矛盾新变化，以实际行动推进新型智库建设，主动积极参与伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，为决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利做出新贡献。成都市委党校（成都行政学院）通过有益探索与实践，取得了明显成效。
二、主要做法
（一）坚持党性原则
坚持党的领导，坚持党性原则，围绕中心、服务大局，是党校系统新型智库建设的基本方针和政治要求。成都市委党校在新型智库建设中，始终坚持党性原则，坚持以党建引领新型智库建设，坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以高度的政治责任感和使命感，更加自觉地践行新时代的基本方略，更好地把握新时代的新特征、总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤等基本问题，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念开展资政工作，紧紧围绕党和政府决策急需的重大课题，围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的重大任务，坚持问题导向，开展前瞻性、针对性、储备性政策研究，提出专业化、建设性、切实管用的政策建议，综合研判和战略谋划能力不断提升。
（二）强化组织保障 成立专门机构，加强组织建设，是新型智库建设的基础性工作。成都市委党校（成都行政学院）新型智库的组织机构包括四个层次：一是成立资政工作指导委员会。由常务副校（院）长任主任，分管副校（院）长任副主任，各教研部、学报编辑部、市情研究所（决策咨询部）负责人为委员。资政工作指导委员会职责为：制定资政工作制度、拟定资政工作规划、统筹资政工作部门考核、确定年度资政课题、推荐资政选题、指导《研究报告》的编辑，以及界定、审核、奖励资政成果等。二是成立资政工作指导委员会办公室。负责全校资政工作的日常管理与各部门的组织协调工作，办公室设在市情研究所（决策咨询部）。三是成立市情研究所（决策咨询部）。2011年校内进行内设机构调整时，建立了市情研究所（决策咨询部），明确该部门要以研究成都改革发展现实问题为重点。2013年，为进一步推动决策咨询工作，将决策咨询工作的管理和经费单列，市情研究所（决策咨询部）既是研究机构，又是全校决策咨询工作的行政管理部门，依托该部门搭建了制定选题、研究指导以及成果推广的平台，使之能够更自主地开展资政工作。四是建立研究中心。充分发挥全市党校系统优势，建立3个研究中心，开展专题资政研究。通过建立专门机构，加强组织建设，初步实现了从理论研究向现实问题研究转型、从分散的个人研究方式向团队合作式的联合攻关转型、从内部封闭向社会开放的交流融合转型等三个转型。
（三）着力人才培养
人才队伍是新型智库建设的重要支撑，是开展决策咨询工作的关键要素。在加强人才队伍建设方面，学校采取了六条措施：一是建立智库专家库。根据校（院）资政工作实际需要，探索建立了智库专家库，充分发挥各级各类专家在党校智库建设中的作用。专家库成员主要由获得过副市级以上领导批示的资政报告执笔人、报送对策建设并被采用的学员、市委市政府政策研究部门和其他市级部门人员及省内外专家组成。智库专家采取不定期推荐入库方式，入库流程上由各教研部门推荐，并由资政工作指导委员会研究批准后正式入库。二是面向社会招聘智库负责人。先后在青海、成都市在经信委、发改委招聘和选调有资政研究能力、熟悉资政特点的研究人员担任学校智库负责人。三是充实研究力量。调整部分人员，优化队伍结构，将不适合的人员调离。目前，学校决策咨询部专职承担资政研究的教研人员有8人，其中6人具有高级职称，有1名三级研究员、国务院津贴专家、成都市优秀专家。另外配备行政管理人员3负责日常资政管理工作。四是整合人才资源。组织发动全院教研人员参与决策咨询。目前，校内已形成25人左右，以高级职称、高学历的中青年教研人员为骨干的专兼职资政研究队伍。五是借智借力。把其他研究机构专业人员、区市县党校教研人员作为编外研究人员，共同参与研究工作。六是激励学员参与资政研究。
（四）构建研究体系
为保证资政研究工作有效开展，学校构建了以教研部门为主体的资政研究体系。明确规定了各教研部门的职责：一是制定教研部门资政工作计划。根据各教研部在学科领域、人员结构等方面差异，每年初制定本教研部的资政工作计划，包括资政项目选题、完成进度、课题组成员、实现目标等内容。规定每年各教研部满足资政成果结项要求的不少于2篇，其中市情研究所满足资政成果结项要求的不少于4篇。二是建立教研部门负责人的负责制。教研部门资政工作实行部门负责人负责制，资政题目确立、经费使用、人员安排等资政相关工作均由教研部门负责人全权负责。三是加大对教研部门资政工作的经费支持。每个部门每年配备1万元资政工作专项经费，用于资政调研、资政课题研究等。
（五）完善运行机制
建立充满生机与活力的运行机制，是党校新型智库建设的基础，是新型智库规范有序开展工作的重要保障。学校建立完善了资政管理五大机制：一是建立了资政课题选题发布机制。根据校（院）实际，结合当前市委市政府重点关注领域和对未来趋势判断情况，每学期开学初由市情研究所负责发布一批具有较高研究价值和前瞻性的选题。如遇党代会等重大事件，可不定期增加相关研究选题，提高资政成果的实效性和针对性。建立了资政课题立项机制。资政课题采取备案、招标、专项审批等多种形式。教职工（含非教研人员）均可向市情研究所备案，并经校（院）资政工作指导委员会审核后正式立项，纳入资政成果管理范围。备案课题按资政成果取得成效，采取追认制，备案追认课题不限制数量。三是建立了资政课题结项机制。资政成果结项必须是研究成都市或四川省的重大问题，同时应获得副市级及以上领导批示，或省级以上公开刊物发表，或校（院）《研究报告》内刊发表，或校（院）资政工作指导委员会审核通过。四是建立了资政课题激励机制。通过建立激励机构，加大对决策咨询成果奖励力度。对获得上级领导肯定性批示、党委政府文件采用、党委政府《内参》刊发的调研报告、对策建议等给予配套经费奖励，调动了教研人员的参与积极性。五是建立了约束机制。将决策咨询工作与事业人员岗位设置结合起来，每个岗位等级均有资政工作任务，未达到要求的不得聘用到相应等级岗位。明确规定科研业绩中资政成果不得少于教研人员年度基本工作量的60%。在目标考核中，决策咨询工作占12%，由决策咨询部进行考核。并把资政成果作为教研人员评先评优、晋级晋职、绩效奖励、出国出境、参加高端培训的重要依据。
（六）健全管理制度
建立健全科学的制度体系，有助于激发教研人员开展决策咨询工作的动力和积极性。近年来，学校先后出台了《进一步加强决策咨询工作的意见》、《资政工作管理办法》、《决策咨询考核办法》、《科研精品和资政成果奖励办法》等多项管理制度，保障了资政工作规范、有序推进。
（七）突出党校特色
习近平同志在担任中央党校校长时强调：“党校有教师资源和学员资源优势，有理论研究优势。要充分运用这些资源，发挥好这些优势，努力为党的理论创新服务，为党委和政府的科学决策服务。”成都市委党校（成都行政学院）在发挥教研人员积极性方面，采取了三条措施：一是加强业务培训，提高参与资政研究的能力。通过不定期举办咨政专题培训、座谈会、研讨会、经验交流等多种形式，提高教研人员参与资政研究能力。近年来，先后邀请了国家行政学院、中国社科院、成都市委政研室、市政府研究室、兄弟省市党校、校内等擅长咨政工作的专家、领导等，给教研人员讲解市委发展思路和政府工作重点，当前成都市经济社会发展的难点、热点、焦点问题，讲授咨政文稿写作特点、规范和要领，不断提高教研人员资政研究和写作能力。同时，硬性规定所有新进教研人员必须到区市县、市级部门、乡镇（街道）挂职锻炼，使他们尽快熟悉市情，加速从博士研究生到党校教研人员角色的转变。二是定期公布智库研究的选题，使教研人员把握研究的范围和重点。三是配套专项资政研究经费，主要用于外出调研的交通、住宿、生活补助和购买办公用品、图书资料等。
（八）发挥学员优势
在发挥学员积极性方面，采取了四条措施：一是列入培训教学内容。要把培训学员参与资政工作作培训教学的一个重要环节，每期培训期间，由智库管理部门领导向参训学员讲授开展决策资政的意义、原则、方式方法和选题范围，提升学员参与资政工作的能力。二是组织学员专题调研。组织学员深入实践第一线开展专题研究，提出对策建议。三是作为学员培训教学考核的内容。对于撰写的调研报告或对策建设被采用的，给予适当奖励。四是实施“三带来三留下”，要求学员在培训报到时带来自己负责的管理服务工作中的典型案例（或值得共同分享的典型经验），带来对经济社会发展中的对策建议，带来工作中迫切需要解决的重要问题。学员在结业时，留下对本次参与行政学院资政研究的收获、感受和体会，留下对进一步搞好行政学院智库建设的建议，留下联系方式以便进一步交流沟通、后期继续进行课题合作研究。近两年通过党校《研究报告》上报学员建议13篇。
三、主要成效
（一）资政服务功能充分体现 成都市委党校（成都行政学院）资政研究坚持围绕中心、服务大局，积极参与成都市委市政府的中心工作，取得了明显成效。一是直接参与成都市重大行政决策咨询工作。为重大行政决策出台提供社会稳定风险评估10余项，比如：为《成都市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》、《成都市居住证积分管理试行办法》等政策文件开展社会稳定风险评估，提出客观独立的第三方意见，得到市主要领导和社会公众的高度认可。同时，为专项改革任务是否达到销账要求提供第三方评估。二是直接承担市委市政府主要领导牵头的课题。先后担任主要执笔人4项。同时，承担起草市领导重要会议发言稿，完成刘宏葆副市长在“2016年国际行政科学学会暨国际行政院校联合会”上的发言稿——《新常态下成都提升基层治理能力的探索和实践》，并得到市领导的充分肯定。三是深度研究并完成市委职能部门的委托研究项目。承担成都市委目标管理督查办公室直接委托开展的重大课题，完成《关于成都政府管理创新工作的实践与思考——基于区（市）县和市级党委部门及归口单位案例分析》，为下一步成都政府管理创新工作开展提供决策参考。
[经验交流]市委党校建设特色新型智库建设经验交流材料
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[经验交流]市委党校建设特色新型智库建设经验交流材料
[经验交流]市委党校建设特色新型智库建设经验交流材料
市委党校建设特色新型智库建设经验交流材料
xx年以来，市委党校深入推进教、研、咨一体化，重点围绕xx经济社会发展中的重大现实问题开展调研和决策咨询研究，建设具有党校特色和xx风格的新型智库，努力谋求新常态下党校新作为。在7月14日召开的全省党校系统决策咨询工作推进会上，xx的做法和经验受到xx同志的充分肯定；xx智库建设经验在中央党校刊登并被人民网转发；市委党校常务副校长xx在中央党校学习期间，代表xx作了交流发言，推介了xx经验。
一、紧扣两个抓手，找准决策咨询工作突破口
“两个抓手”即以课题研究和智库建设为抓手，深入推进决策咨询工作。按照“选准课题、突出特色、服务决策”的思路，围绕xx重大理论和现实问题进行课题立项并开展研究，为决策者建良言，为改革者谋思路，为老百姓解疑惑。xx年，市委党校共有13个省、市、校级课题立项，其中4项课题获得省、市委主要领导批示，另有9项研究成果获市领导批示，8项研究成果被党委、政府认可或作为决策参考。为充分发挥党校思想库和智囊团作用，还出台了和，每年拿出10万元专项经费投入智库建设，为加快汉江流域中心城市建设提供智力支撑。
二、搞好两个统筹，筑牢决策咨询资源基础
“两个统筹”即统筹全市党校系统资源和统筹学员资源。为提高全市党校系统教学科研水平，市委党校出台了，对各县（市）区委党校（市委党校各分校）实行科研任务管理，建立科研信息互通平台，加强科研成果交流，组织开展优秀科研单位评选，对科研工作成绩突出的单位进行表彰。此外，为充分发挥党校学员来源广泛、实践经验丰富、智力密集的优势，市委党校探索建立党校教师和学员联合科研机制，规定每期党校主体班各班次高质量的应用性研究成果或决策咨询建议不得少于1项，出台，对学员优秀科研成果进行奖励。xx年，主体班学员调研课题、分别获xx书记和秦军市长批示。2个县（市）区党校的研究成果获县委领导批示，2个县（市）区党校研究成果被党委政府采纳，
论中国特色新型智库的国际影响力历史、现状与未来
第6卷 第2期 2021年4月
论中国特色新型智库的国际影响力：
历史、现状与未来
■ 张梦晨 武音璇
中国人民大学重阳金融研究院 北京 100872
1 引言
当前，世界正处于百年未有之大变局中，全
球政治、经济和社会等领域“黑天鹅”事件频发。
尤其是2020年初爆发的新冠肺炎疫情促使大变局
加速演进，中美经贸摩擦显著加剧并逐渐向科技、
政治等领域延伸，美国将疫情问题甩锅中国、打
压中国企业、阻止中美科研交流，其单边主义和
霸凌政策是中国发展外部环境的最大阻力。对此，
提高中国的国际话语权，对打破西方话语霸权、
建构中国国家形象、维护国家利益具有必要性和
急迫性。
中国特色新型智库作为治国理政、公共外交
的重要组成部分，在全球化时代的核心任务是提升国家的软实力，尤其是增强国家的话语权。然
而现实情况表明，中国是智库大国，却不是智库
强国，智库在服务决策和影响国际关系方面仍存
在许多不足。我国特色新型智库的建设亟需在国
际交流和合作中进一步增强国家的话语权。
加快建设中国特色新型智库，统筹智库发展，
构建中国特色新型智库新格局，以更好的案例和
生动的语言讲好中国故事，全方位提升我国国际
影响力成为当前我国社会发展的突出任务[1]，具
有重要的时代意义。
2 中国特色新型智库走向世界是新时代的
使命
党的十八大以来，习近平总书记就建设中国开放科学（资源服务）标识码（OSID）
作者简介：张梦晨（ORCID：0000-0003-3472-3242），中国人民大学重阳金融研究院助理研究员，博士研究生，E-mail: ********************；武音璇（ORCID：0000-0002-2859-4483），中国人民大学重阳金融研究院助理研究员，硕士，E-mail：****************。摘要：[目的/意义]当前世界正处于百年未有之大变局中，中国亟需打破西方话语霸权、构建
中国国家形象。作为公共外交的重要一环，中国特色新型智库在新时代应具有“有愿景、有声望、国
中国智库现状分析及发展思考
2017.9.下 38
祖国MOTHERLAND社会热点Society
党的十九大召开在即，研究、分析智库发展现状并发挥好智力支撑作用，对党、国家、社会、军队乃至企业的科学发展具有重要意义。智库是决策者及决策机构的智囊团和思想库，“智”包括智慧、智力、智能，显示思想和智慧；“库”是库存、储存，体现积淀。智库为国家、各层级、各领域决策提供决策咨询。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”，这是中央首次提出的“智库”概念，也是我党多年坚持“决策咨询制度”的体现。自此，国内各种“智库”机构如雨后春笋般迅速诞生和发展，据不完全统计，三年来国内成立的各种智库已近四千家。这些“智库”其中一些对决策发挥了重要作用，但从总体看，大都名不符实，存在的主要问题是：不清楚需求、成果质量不高、无呈送渠道、决策者提供的咨询没用等，这种情况需要改变。国内智库当前的主要问题客观上，存在缺乏经验、缺乏深入论证、缺乏知识积淀、缺乏信息渠道等问题；主观上，缺乏明确目标、存在急功近利思想、不能潜心静心研究等问题，致使研究成果份量低、价值小。当前主要存在六个方面的问题。（一）缺乏目标自身智库主要目标是什么？为谁提供咨询？对此缺乏客观论证。认不清自身主要优势和劣势，研究目标随意、跨度过大，辛辛苦苦，时常加班，但几年下来两手空空，能用的成果寥寥无几。（二）盲目跟风研究和论证向官方倾斜，看上面当前抓什么就去研究什么，如“一带一路”，不少智库仍在论证这个战略决策多么英明正确，殊不知对于这种已经没有异议的问题进行研究是没有任何意义的。（三）一味赞歌现有不少智库是受到某些单位资助的，因此其运作具有很强的“官本位”色彩和广告味道，盲目进行“歌功颂德”和大唱“赞美诗”，殊不知国家的富强、社会的进步、战力的提升和企业的发展，都是从不断克服问题和矛盾中得到的。（四）沟通不畅研究的成果没有上呈渠道，致使成果和资源浪费；没有准确的信息来源，只是通过网上查询资料数据，导致研究成果没有针对性，决策者看到的第一感觉就是“完全不了解情况”；不了解第一用户当前的迫切需要，研究方向偏差。中国智库现状分析及发展思考文/杨承军
智库
1 智库作为推动地方经济、社会生活发展的重要角色，通过智能化的分析为地方和政府提供优化策略，在有效提高政府决策咨询服务水平的同时还推动政府在决策科学化、民主化等方面进行改革创新。新时代复杂的宏观环境使智库的重要性尤为凸显，在党的十八大报告中也重点强调了要充分发挥“思想库”、“智囊团”的功能，通过优化决策的机制和程序，实现更好的依法决策、科学决策和民主决策。
1.突出智库特色竞争优势
首先推动地方的特色学科建设。习近平总书记在社会科学工作座谈会上关于保护冷门和“绝学”学科建设的重要论述，作为我国地方高端智库学科建设的基本原则，一定程度上从使得产生发展于地方的特色学科得以发光发亮。其次着重开发地方的特色文化资源。我国五千年悠久的历史和辽阔的地域环境孕育出我国层次丰富、内容差异大的独特文化基调。悠悠几千年的历史积累出国内外风格各异的智库文化资源，从而为开展我国地方高端智库的建设提供了有力支持，高效地将地方特色与全局整体相融会贯通。高端智库的重要职能定位就是解决经济社会发展中的基本性、重大性、关键性的矛盾问题和现实困难。解决这类问题需要坚持综合性、专业性、系统性、科学性相统一。地方高端智库建设不仅要发挥和建设好自身的专业特色优势，还要注重综合研究能力的整体提高。研究视角、立场选择作为平衡地方特色与全局整体的关键，必须要保证选题研究的高端定位、研究机制的合作沟通，实现地方需求和全局发展的有效结合。只有辩证地看待特色与综合之间关系，才能完成新型智库特色和出色的双重建设目标。
2.优化智库学科体系布局
习近平总书记在社会科学工作座谈会上提到：“要加强决策部门和智库间信息共享、互动交流，实现部门政策研究与智库对策研究的紧密结合，有力引导、推动智库健康发展。”当前最重要的课题便是加强智库的顶层设计，实现智库空间区位的科学规划、加强核心产品的开发。同时还要有计划、分区域地推动全球范围内研究基地、研究中心的建设，充分发挥智库内容体系的层次感与其功能的协调性。在官方背景的支持下，社科院智库应将关注重点放在政2
论智库与知识城市建设的关系——兼论新智库建设方略
知识创新城市研究—■—Ｉｊ ■■■■曩＿．■■■■■ ■——■■———■
论智库与知识城市建设的关系
——兼论新智库建设方略
⑨ 王荣华
摘要：知识城市的实质是要顺应经济全球化和知识化的发展趋势，通过资源的
有效管理和运作，提升城市的知识、信息拥有量，不断提高城市无形资产，逐步实现
以人才、科技、信息、知识等为核心要素的城市科学发展道路和模式。智库是知识城 市的重要组成要素，对知识城市建设具有举足轻重的影响。本文对智库与知识城市建
设的关系进行了分析，并提出了新时期建设新智库的策略选择。
关键词：知识城市智库智库建设
一、知识城市的理论探索
随着知识经济时代的来临，２（）世纪 ９０年代西方发达同家在城市转型过程中兴
起了“ 识城市”的新概念，它是西方 发达闷家对Ｉ１ 业化、城市化进程中所Ⅲ
现问题的一种历史反思，其宗旨是要存
全球化和知识经济的背景下通过充分利 用现有城市的礼会、经济、文化资源，
实施以“知识为基础发展”（ｋｎｏｗｌｅｄｇｅ—
ｂａｓｅｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ＫＢＤ）战略，加速城市 社会、经济空问结构转型，以促进可持续
发展，提升城市参与全球循环的核心竞争
力 。实际』二，知识城市就是人类智慧的
城市化再现，也就意味着城市需要学习型 的居民与社会氛罔，科学化的城市发展方 式和以科技创新为主的城市动力体系，而
这一切需要政府和市场的科学决策与判 断，寻求解决城市问题的平衡点和结合
点，捕捉更大的发展机会。当前， “知识
城市”概念开始深入中国城市发展的实践 【｛ｌＩ，一些城市（如深圳等）已经提ｆｆＩ了建
设“知识城市”的构想，逐渐成为我同城
市转 的主要方向。从知识产业到知识经 济，再到知识城市，这是个递进发展的过
程，也是认识深化、科学发展的必然要求
和结果。知识城市的实质就是要顺应经济 全球化和知识化的发展趋势，通过资源的
有效管理和运作，提升城市的知识、信息
拥有量，不断提高城市无形资产，逐步实
建好用好智库推动我国经济社会快速发展
■■战丁略-XIANDAIYINGXIAO
建好用好智库推动我国经济社会快速发展
刘岩
(中国矿业大学（北京）北京100083)
中图分类号：F 文献识别码：A DOI ： 10.19932/ki.22-1256/F.2021.02.016
近年来，随着我国经济发展中面临的重大问题和发展瓶
颈逐渐增多，智库发挥的作用越来越重要。国家将智库建设
放到战略高度，在党的十八届三中全会中，首次提出了建设中
国特色新型智库。党的十九大报告再次强调，加强中国特色 新型智库建设。截至2019年，我国有智库700多家。
一、 智库的内涵
智库被认为是现代国家软实力的重要体现，古今中外，智
库在国家治理过程中，发挥着重要的作用。一些发达国家早 在20世纪初就开始建设国家智库，为决策者建言献策。在日
本，智库是指从事公共政策研究的机构;在美国,智库是指“独
立的、中立的、非营利性的，以专业知识和思想观点产出为基
础获得资助并影响政策过程的研究机构”。
在我国古代，各个朝代的统治者为了维护王权，成立由众 多智者组成的智囊团，如枢密院、翰林院、内阁等，为执政者建 言献策。历代皇帝还建有藏书楼，其中的文献资源可以为决
策提供参考。新中国成立后，国家成立了中国科学院、国际关
系研究所等政策研究机构,这些研究机构属于官方智库，主要
从事国家政治体制、经济发展、安全等方面的研究。改革开放
之后，智库研究领域逐渐扩大，包括社会经济、政治、文化、社
会改革等方面，同时一些半官方智库，如高校智库、社会智库
也逐渐增多。十八大以后，国家明确提出加快中国特色新型 智库建设。2015年1月，国家出台了《关于加强中国特色新型
智库建设的意见》，指出了新型智库的研究对象及服务宗旨，
并强调以战略问题和公共政策为主要研究对象。这些足以证 明，中国智库在探索中不断发展,正在逐渐建立适应中国国情
的新型智库。二、 我国智库建设的现状及面临的问题
随着经济社会的快速发展，我国智库建设,无论是在机制
探索中国特色新型智库建设的实践路径
２０１４年第２期《发展研究》
探索中国特色新型智库
建设的实践路径
●黄意武
［内容提要］ 党的十八届三中全会提出要建设有中国特色新型智库，智库作为专业研究机构，对政府决策
发挥着越来越大的作用，新型智库是新时期智库建设的重点和方向，建设新型智库的核心是要形成科学管理、运 行有效的体制机制，本文从中国特色新型智库的概念和内涵入手，借鉴西方智库的先进管理经验，提出优化中国 特色新型智库的管理体制及运行机制，探索中国智库的实践路径。 ［关键词］ 智库建设新型智库实践路径
中图分类号：Ｃ９６３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００３—０６７０（２０１４）０２一（１０７５—４
智库，就是思想库、智囊团，是由多方面的专家学者组
成的专业研究机构，主要任务是为政府等决策部门提供最 佳理论、决策咨询建议和发展策略等。从严格意义而言，
是独立于政府机构的研究机构，不同于大学研究机构、政
府部门的理论研究机构、商业咨询机构，跟其他的研究机
构不同的是，智库研究的目的更多的是探讨经济社会发展 的规律，并将之转化为可操作的政府决策。在经济全球
化、政治多极化、文化多样化的大背景下，智库作为决策者
科学决策的重要依靠力量越来越受到重视，一方面是经济
社会发展的过程中需要有相关的研究人员对社会发展的 规律进行科学探索；另～方面是党和政府决策需要各种智
库为其出谋划策，提高决策的科学性和民主性。自上世纪 ７０年代之后，世界各国智库的发展迅猛发展，特别是欧美
一些国家的智库对其国家的发展发挥了重要作用，我国的
智库建设也在逐步发展，在地方经济社会也发挥了重要作
用，但面对新时期国内外各种利益关系多元、各种矛盾交
替，我国智库建设需要进一步转型和优化，形成具有中国
特色的新型智库。 一、我国智库建设情况的简要介绍 改革开放３０年以来，我国的哲学社会科学得到了迅
速发展，哲学社会科学的研究及发展为我国的智库建设提
供了强大的基础。同时，决策者也越来越重视相关研究机 构在决策过程中发挥的重要力量。这为我国的智库建设
中国特色新型智库建设的七大难题与八项建议
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- word.zl. 中国特色新型智库建立的七大难题与八项建议
景春梅 ?光明日报?〔 2021 年10月21日 16版〕
当前，我国正处于深化改革的攻坚期、经济增长动力转换的过渡期以及经济构造全面优化的“新常态〞时期，无论是改革方案还是重大政策所涉及的利益调整都比以往更加复杂，对政策的科学性、精准性提出了更高要求，智库肩负的任务更加艰巨、责任更加重大。
去年以来，中央着力建立一批有较大影响力的高端智库，重视专业化智库建立，意味着打造中国特色新型智库上升为重要的战略。从开展现状看，与兴旺相比，中国智库总体呈现“有量缺质〞的状态，新型智库的建立仍相对滞后，面临许多制约智库自身建立和外部开展环境的体制机制问题。构建中国特色新型智库，需要智库自身提高思想产品质量和影响力，也需要从宏观层面上扫清舆论、资金、人才、决策等方面的体制机制障碍，培育一批高端新型智库，打造中国智库体系和智库联盟。
1.中国特色新型智库建立面临七大难题
●难题一：缺乏有深刻洞见的思想产品，鲜见真正意义的“新型高端智库〞。智库的影响力并不在其规模和级别而在其影响。中国人民大学公共管理学院一项研究说明，中国决策失误率约为30%，西方兴旺却只有5%左右。这说明，我国. -
- word.zl. 智库建言献策的水平和影响力还不够。从研究成果的质量看，目前国智库偏重对当前具体问题的短期性和应景性研究，普遍缺乏前瞻性、储藏性、战略性研究，真正能够对中长期开展战略发挥作用的思想性、创新性的成果不多，效劳决策的能力还远远不够。
《关于加强中国特色新型智库建设的意见》解读
龙源期刊网
《关于加强中国特色新型智库建设的意见》解读
作者：李伟
来源：《西部大开发》2015年第01期
加快建设中国特色新型智库是时代的呼唤，是中国发展历史阶段的迫切需要。党的十八大以来，习近平总书记对我国智库发展建设作出一系列重要论述，指明智库是国家软实力的重要组成部分，要求积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式，建设高质量的智库。党的十八届三中全会决定，要加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（以下简称《意见》），紧紧围绕建设中国特色新型智库这一时代命题，系统阐述了为什么建设、建设什么以及怎么建设等一系列重大理论和实践问题，是当前和今后一个时期我国智库发展的纲领性文件，标志着我国智库进入一个加快发展的新时期。
全面准确理解建设中国特色新型智库的重要内涵
建设中国特色新型智库，是党中央站在时代发展的高度，着眼于建立健全决策咨询制度，推进国家治理现代化作出的重大举措。《意见》指出，中国特色新型智库是党和政府科学民主决策的重要支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是国家软实力的重要组成部分。必须从党和国家事业发展全局的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务，采取有力措施，切实抓紧抓好。
充分认识建设中国特色新型智库的重要意义。中国特色新型智库是以公共政策为主要研究对象、以服务党和政府科学民主决策为宗旨的专业性研究咨询机构，在咨政建言、思想创新、舆论引导、社会服务、公共外交等方面发挥着十分重要的作用。具体来讲，一是以专业、客观、独立的方式提出公共政策主张，帮助决策者制定和推行政策，并就有关政策进行论证、评估。二是产生高质量的思想产品，成为政策思想和理论创新的重要源泉。三是对公众进行政策传播和普及，壮大主流舆论，凝聚社会共识。四是广泛听取平衡社会各界意见，通过客观、公正的立场提出政策观点，为不同群体的利益诉求提供交流平台。五是在公共外交和文化互鉴中传播社会主义核心价值观念和政策主张，提升国家影响力和国际话语权。目前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期，经济发展阶段出现新的转变，国内外发展环境面临深刻变化，迫切需要发挥好智库在国家治理中的重要作用。
关于加强中国特色新型智库建设的意见
关于加强中国特色新型智库建设的意见
为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度，现提出如下意见。
一、重大意义
（一）中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑。决策咨询制度是我国社会主义民主政治建设的重要内容。我们党历来高度重视决策咨询工作。改革开放以来，我国智库建设事业快速发展，为党和政府决策提供了有力的智力支持。当前，全面建成小康社会进入决定性阶段，破解改革发展稳定难题和应对全球性问题的复杂性艰巨性前所未有，迫切需要健全中国特色决策支撑体系，大力加强智库建设，以科学咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展。
（二）中国特色新型智库是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。纵观当今世界各国现代化发展历程，智库在国家治理中发挥着越来越重要的作用，日益成为国家治理体系中不可或缺的组成部分，是国家治理能力的重要体现。全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，推动协商民主广泛多层制度化发展，建立更加成熟更加定型的制度体系，必须切实加强中国特色新型智库建设，充分发挥智库在治国理政中的重要作用。
（三）中国特色新型智库是国家软实力的重要组成部分。一个大国的发展进程，既是经济等硬实力提高的进程，也是思想文化等软实力提高的进程。智库是国家软实力的重要载体，越来越成为国际竞争力的重要因素，在对外交往中发挥着不可替代的作用。树立社会主义中国的良好形象，推动中华文化和当代中国价值观念走向世界，在国际舞台上发出中国声音，迫切需要发挥中国特色新型智库在公共外交和文化互鉴中的重要作用，不断增强我国的国际影响力和国际话语权。
智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源。近年来，我国智库发展很快，在出思想、出成果、出人才方面取得很大成绩，为推动改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。同时，随着形势发展，智库建设跟不上、不适应的问题也越来越突出，主要表现在：智库的重要地位没有受到普遍重视，具有较大影响力和国际知名度的高质量智库缺乏，提供的高质量研究成果不够多，参与决策咨询缺乏制度性安排，智库建设缺乏整体规划，资源配置不够科学，组织形式和管理方式亟待创新，领军人物和杰出人才缺乏。解决这些问题，必须从党和国家事业发展全局的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务，采取有力措施，切实抓紧抓好。