重大工程建设领域中 职务犯罪的特点原因及对策
浅谈建筑领域职务犯罪特点,成因及对策
、
机 制 ，往 往 只 是少 数 人 说 了算 ，工 程 建 设 全过 程 一 旦失 去 监 督 和约 束 ，就必 然 出现腐 败 。 三 、必须坚持 “ 打 、防 、管 、建”的 四字综合防范对策 通 过 对 上述 建 设 领 域 职务 犯 罪 特点 、原 因 的探 索 与分 析 ， 我 们 应 当清 醒 地认 识 到 工 程建 设 领 域职 务 犯 罪 的有 效 防范 是 一 项 长期 而又 复杂 的工 程 。 它涉 及思 想教育 、 业务 管理 、 落 实制 度 、 监督 检查 等 多方 面。概 括来 讲必 须坚 持 ” 打 、防、管 、建 ” 的 四
的情 况 时有 发 生 。 为 了有 效 地 预 防建 筑 领 域 的 职务 犯 罪 ，结 合 办案 实践 ， 对 建 筑领 域 职务犯 罪 的特 点 、 原 因及 对策 谈些 许体 会 。 建 筑 领 域 职 务 犯 罪 主 要 特 点 （ １ ） 犯 罪 行 为发 生 在工 程建 设 的 每个 环 节 ，在工 程 建设 的 项 目审批 ，工 程 招 、发 、包 过 程 、材 料 设 备 选购 、质 量 监督 ， 工程 款结 算 等 环 节 均有 职 务 犯 罪 的 发生 。工程 项 目发 包 阶段 犯 罪 ，特 点 主 要表 现 为 行 贿 受 贿 。 即施 工 单位 为承 揽 工 程 项 目， 不 择 手 段 向项 目建 设 单 位 领 导 或工 程 项 目发 包 负 责 人 进行 行 贿 或投 其 所 需 。建 设 单 位 为 达 到非 法 目的 ，在 工 程 建 设招 投 标 中 工作 不 规 范 ，弄 虚作 假 、化整 为零 或 规 避招 标 。面 对 有 利可 图 的建 筑 市 场 ，各 建 筑 企 业 、各 承包 工 程 队 、个 体 包 工 头 为能 在 竞 争激 烈 的建 筑行 业分 一碗 羹 ， 大 家各 显 神通 ， 凭 实力 、 凭资质、 凭 面 子 、条子 进行 竞争 。 （ ２）以权 钱交 易 为特 征 的贿 赂 犯罪 占绝 大多 数 。一 些建 筑 商 为 了实 现 个人 的利 益 目的 ，不 择 手 段 送钱 送 物 ，与权 利 双 方 默契 地 履 行 着 权 钱交 易 的 “ 潜 规 则 ” ，行 贿 方 往 往 瞄 准那 些 掌 握 工 程 项 目发包 大 权 的重 点 实权 人 物 ，挖 空 心 思 ，对 他 们 进 行 拉 拢 腐 蚀 ，而权 力 者 则 把权 钱 交 易 变 成 了他 们 “ 发 财致 富” 的 窍 门 ，变成 了解 决 物 资短 缺和 冲破 现 有 规章 制 度 束 缚 的 手段 ， 变 成 了借 以 改善 自己的 物 质生 活 条 件 和 为其 亲 属 直 接谋 利 益 的 途 径 ，他们 相 互 勾 结 ，大 肆 侵 吞 国 家财 产 ，从 而走 上 了犯 罪 的 道路。 （ ３ ）窝案 、串案 多 。近 年 来 ，由于我 国正处 于 向 市场 经 济 转轨阶段，职务犯罪涉案领域十分广泛 ，工程建设领域更是职 务 犯罪 的 ” 高 发地 带 ” ，往 往是 查处 一案 ，带 出一窝 、牵 出一 串 ， 动 一处 而牵 全身 。在 以往 查 处 的建 筑 领 域 职 务 犯 罪 案件 中 ，行 贿者多为建筑行业的个体包工头 、设备建材供应商等，他们 为 了达 到 自己 的 目的 ，往往 会 腐 蚀 拉 拢 多 名 干部 ，甚 至 “ 惠及” 整 个 部 门造 成 集 体 腐 败 ，一 些 腐败 分 子 则 在 权 力部 门 内部 结 成 利 益 团 伙 ，有 的甚 至 是 正 副手 之 间相 互 勾 结 ，合 伙 作 案 ？ 利 益 共享 ，危 害 十分 严重 。 二 、建 筑 领 域 职 务 犯 罪 的 主 要 原 因 （ １ ）职务 本身 的可 利用 性 为职 务 犯罪 提 供 了可 能 。一 是 职 务 本身 存 在 的可 利用 性 为 职 务 犯 罪 提供 了可 能 。职 务 是 职权 的 种表 现 。在建 设 工 程 招 标 活 动 中掌 权 人 可 以 任 意 开人 情 标 ， 化 整 为 零 ，转包 分 包 工 程 ，是 屡 见 不 鲜 的 。二 是 手 中掌 握一 定 权 力 的 国家 工 作 人员 ，将 市场 经 济 中的 某 些规 则 如 交 易 规 则 、 等价 规 则 、 有偿 规 则 引 入 政 治 生 活领 域 ，大搞 权 钱 交 易 、权 色 交 易 ，并 日益 花样 翻新 。 （ ２） 受 利 益驱 动 ，忘 乎 所 以 ，在 “ 利 ” 的诱 惑 下 ，陷入 犯 罪 的泥 潭 。在现 实生 活 中 ，对 金钱 的崇 拜 ，受到 利益 驱动 的人 ， 敢 于 使 而 走 险 ，主 要 是所 利 用 职 务 上 的便 利 ，能 很 容 易地 捞 到 好处。 （ ３ ）机制 不 健 全 ？ 对 权 力 缺乏 监 督 和制 约 。市 场 经 济 的发 展 ，尽 管 我 们在 加 大 改 革 力度 的 同 时逐 步 对 体 制 、机 制 、法 制 等 进 行 完善 ，但 难 免有 不 完 善 和 监 督 措施 不 到 位 、制 约 机 制 不 到 位 、权 力 过 于 集 中 等现 象 ，有 些领 导干 部 凭 借 手 中 的权 力 搞 暗 箱 操 作 ，项 目交 易 不进 市场 ，交 易 程序 不 公 开 不 公 正 ，不 接
浅谈建设领域中的职务犯罪
浅谈建设领域中的职务犯罪浅谈建设领域中的职务犯罪【论文摘要】：预防职务犯罪，推动和完善监督制约机制，是遏制和减少工程建设领域职务犯罪，纯洁和规范建设市场秩序和行为的重要途径，是从源头上治理腐败，预防职务犯罪的一项探究和创新。
工程建设领域的职务犯罪，是指在工程建设项目立项，勘察、设计、招标、施工、监理、资金拨付、材料物资设备采购、竣工验收等过程或环节中发生的职务犯罪。
职务犯罪有极其严峻的危害性且手段错综复杂，查处极其艰巨。
职务本身的可利用性为职务犯罪提供了可能，供求关系不平稳、建设工程僧多粥少，造成恶性竞争等外部因素的不良阻碍以及职务主体本身法制意识淡薄、贪图享乐、思想政治素养、文化素养低下等等差不多上引起职务犯罪的重要缘故。
预防，要做到加大对职务犯罪的打击力度，以法制权，用完善的机制来抑制职务犯罪。
从抓好共产主义理想信念教育入手，提高职务主体的个人素养。
同时还要建立和完善法律监督制约机制，充分发挥党纪监督、行政监督、检察监督等国家监督和新闻监督、群众监督等社会监督的作用，要坚持以法制国，通过土地审批、工程招标、现场治理、工程质量治理、工程款结算等方面的透亮度，杜绝暗箱操作，以及政务公布、行政许可等手段来有效遏制国家工作人员利用权益谋利。
本文从职务犯罪的特点成因进行了论述，并对预防职务犯罪提出几点看法。
以抛砖引玉，引起同行共鸣，以便司法实践中用以借鉴。
关键词：建设工程工程招投标职务犯罪失控监督浅谈建设领域中的职务犯罪建设领域是关系到国计民生的重要领域，但近年来建设领域的腐败行为越演越列，建设领域的职务犯罪日益猖獗，严峻的危害了国家财产和人民生命安全，破坏了社会的稳固。
探讨一套行之有效的查处建设领域职务犯罪，是深入开展反腐败斗争的必定要求。
一、建设领域职务犯罪的概念和特点1、概念及法律特点职务犯罪不是一个法律概念，而是法学研究者对职务有关的犯罪的概念。
给职务犯罪下一个概括性的定义比较容易，即职务犯罪是一种严峻渎职行为，是指行为人违抗职责侵犯国家利益，依照刑法规定应受刑法处罚行为的总称【1】。
工程建设领域职务犯罪情况分析
工程建设领域职务犯罪情况分析工程建设领域职务犯罪情况分析为贯彻落实省、市“两会”代表委员对预防职务犯罪工作提出的意见建议，进一步加强和改进工作，结合我市基础设施建设加快，工程建设领域资金投入大、工程项目建设多，工程建设领域职务犯罪易发多发的实际情况，为进一步加大对工程建设领域职务犯罪的分析和研判，开展好我市工程建设领域的职务犯罪预防工作，现将我市20xx年至20xx年工程建设领域职务犯罪情况分析如下：一、20xx年至20xx年全市工程建设领域职务犯罪的总体情况及特点20xx年至20xx年，全市检察机关在工程建设领域共立办职务犯罪案件89件96人。
其中，20xx年11件11人;20xx年17件17人;20xx年38件38人;20xx 年23件30人。
案件呈总体上升趋势。
通过对上述案件的统计分析，我市工程建设领域职务犯罪案件呈现出以下特点：(一)工程建设领域职务犯罪案件多为贪利型职务犯罪，受贿犯罪比重大。
其中贪污犯罪案件18件24人，占20.2%;受贿犯罪60件60人，占67.4%;同时触犯贪污、受贿两个罪名的案件5件5人，占5.6%;挪用公款案件2件3人，占2.2%;玩忽职守案件2件2人，占2.2%;行贿犯罪案件2件2人，占2.2%。
(二)从发案单位性质来看，工程建设领域职务犯罪发生范围广，但相对集中。
89件案件所涉及的单位或领域包括党委、政府机关、交通、卫生、移民、国有企业、国土、教育、乡(镇)、村等。
这些领域或单位均涉及到工程建设项目，有的是单位办公楼建设、有的是职工宿舍、也有的是道路交通等公共基础设施和项目建设。
案件相对集中的部门或领域一是政府机关，共19件19人，占立办案件总数的21.3%;二是交通系统，共21件21人，占立办案件总数的23.6%。
(三)从犯罪嫌疑人的身份来看，工程建设领域科级干部职务犯罪现象突出。
89件案件中，涉及正科级领导干部28人，占立案人数的29.2%;副科级以下干部50人，占案件总数的52.1%;处级干部5人，占案件总数的5.2%;专业技术人员7人，占7.3%。
四川宜宾当前重大工程建设中职务犯罪预防工作存在的问题原因及对策建议
四川宜宾当前重大工程建设中职务犯罪预防工作存在的问题原因及对策建议2010-3-9 9:28:00 四川省人民检察院职务犯罪预防处当前重大工程建设中职务犯罪预防工作存在的问题、原因及对策建议在中央拉动内需政策出台后，一批国家级、省级重大工程项目相继启动。
各级检察机关高度重视，积极跟踪服务重点工程建设，把保障政府投资安全作为检察机关服务经济发展的重中之重。
工程建设领域历来是职务犯罪易发、高发领域，加强工程建设中的职务犯罪预防，确保工程建设顺利、健康推进是开展重点工程跟踪服务工作中的重点。
检察机关在工程建设中开展职务犯罪预防，坚持教育在先，预防在前，为从源头上预防和减少工程建设领域各类职务犯罪的发生，实现“工程优质、干部优秀”的目标发挥了积极的作用，也取得了一定的成效，但随着职务犯罪预防工作的不断深入，一些问题也逐渐凸显出来，在一定程度上影响了预防职务工作的深入推进。
一、存在的主要问题及原因（一）思想认识不到位，制约了工作的开展。
预防工作难以量化，效果难以评估，成绩难以体现，干警在工作中难有成就感，或多或少存在预防工作可有可无，说起来重要，干起来次要，忙起来可以不要的思想，对预防工作的重要性和必要性认识不深，这种思想必然影响工作热情，制约工作的开展。
（二）宣传效果不佳，社会认同度不高。
由于预防职务犯罪宣传的渠道和面比较窄，形式也比较单一，造成宣传受众面窄，社会影响力不大。
很多部门只知道检察机关是查办职务犯罪案件的，不知道检察机关还有专门负责职务犯罪预防工作的，造成许多人对预防工作不理解，认为检察机关介入是对干部的不信任，是对干部正常工作的干扰。
有的工程建设单位对预防工作表现消极，有的更是产生极大的抵触情绪，不接受、不配合检察机关的预防工作。
（二）缺乏规范的操作程序，工作随意性大。
由于开展重点工程预防工作没有统一、规范的工作程序规定，对重点工程的预防工作只能在探索中前行，在实践中探知。
从各地开展该项工作的情况来看，方法和措施不尽相同，形式多样，由于没有统一的规定，要求也不明确，因此在工作中随意性较大，不规范，容易出现脱离检察职能搞预防，预防工作搞形式主义、华而不实等现象，影响了预防工作的质量和效果。
工程建设领域职务犯罪高发原因
工程建设领域职务犯罪高发原因一是体制不完善。
主要是权力配置存在政企不分、官商一体、权力高度集中等诸多弊端。
许多公共投资的工程建设项目,投资的计划模式和工程建设施工的市场模式存在冲突,成为职务犯罪发生的温床。
以交通基础设施建设为例,作为国家重要的战略投资,这一领域建设具有高度的计划性,地方各级政府为加快当地的交通建设步伐,千方百计跑资金、上项目。
在此过程中,地方交通主管部门特别是公路建设部门在交通基础设施建设中,具有项目计划管理和建设施工管理的双重身份,为争取项目,往往把一个经济带动作用并不显著的项目在《项目建议书》里说得天花乱坠,并在工程投资概(预)算中加大投资预算,以引起上级决策层的重视和加大投资额度。
这一过程存在两种致罪因素,即项目审批环节的“跑部前进”和投资概算环节的“腐败埋伏”。
二是机制不健全。
主要问题在于公平有效的市场竞争机制缺失。
这突出反映在市场主体的准入机制不完善,导致不具备建筑资质的施工单位往往不择手段,贿赂、回扣成了承揽工作的潜规则。
三是制度不落实。
比如,目前工程建设招标环节,最大的缺失是对政府采购制度的规避,主管部门以“业主”自居,自定招标方案,自定投标,自家测算标底,自家人担任评委,自家人监督自家人,随意性大,长官意志的干预无所不能,容易造成“外招内定”、“明招暗定”。
我国虽已出台招标投标法,但宋寒松认为,在具体落实上还不能有效防止人为因素,表现为或规避招标,或批条定标,或事先左右标底制作,甚至有的长期贿赂专家库成员。
四是监督不到位。
工程建设领域环节多,各个环节公开程度不同,有些环节还缺乏公开,造成监督不到位。
还有些不愿接受监督、抵制监督、回避监督,容易造成“暗箱操作”,搞权钱交易。
浅析工程建筑招投标中职务犯罪及预防对策
浅析工程建筑招投标中职务犯罪及预防对策随着市场经济的建立和发展，城市建设工程、市政基础设施建设工程等基本建设投资不断加大，城市建设的特点决定了其投资相对集中、建设周期长、管理部门多、环节多，建设市场竞争激烈等。
近年来，商业贿赂犯罪已经渗透到城建系统内部的各个环节，投标单位在招投标过程中，为能取得建筑权，不择手段，行贿腐蚀干部败坏党风现象日趋严重，为了从源头上遏制腐败，卢氏县检察院在工程建筑招投标市场开展专项预防调查活动，找出工程建筑招投标市场当前存在的问题，达到建章立制、杜塞漏洞、规范招投标市场的目的，限度地预防和减少腐败和职务犯罪现象的发生。
一、工程招投标中存在的问题1、交易中心硬件设施建设不能满足需求，目前尚无功能完善的开标室、评标室、档案室等，客观上影响了招投标活动的顺利进行。
2、招标从业人员业务水平有待于进一步提高，一些新的招投标办法还未得到有效实施，如工程量清单计价、协议招标等办法，虽已经省建设厅发文推行实施，但受我县招标从业人员及评标人员业务水平限制，目前还不能得到完全实施。
3、评标专家的数量和评委的评标水平还有待于进一步充实完善。
受地域、交通条件限制，同其他县市一样，评标专家库的组建还不能和其他市、县实现资源共享，评标专家的数量和评标水平还需要进一步充实和提高，评委抽取的随机性降低。
有些施工企业长年在某地施工，在评标专家资源有限的情况下，为了能中标、多中标，平时就和评标专家建立了良好的关系，使评标时不该加的分少加，该扣的分不扣。
业主方的评委在评标时不能客观公正，而是成为业主的代言人。
4、目前，我国建设工程招投标领域的通病，明招暗定、施工企业陪标串标等不良现象在我县也不同程度的存在。
由于现行的招投标办法就是业主招标制，业主评委的比例占到评标委员会组成的28%以上，并由业主方评委担任评标委员会主任，所以在评标时业主因素起到很大的决定性作用。
但由于其形式合法，所以监督部门对此不良行为目前尚无更好的制约措施，一定程度上导致其成为易滋生商业贿赂的温床。
浅谈重点工程建设中的职务犯罪原因和预防对策
◆ 学 术 前 沿
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浅谈重点工程建设中的职务犯罪原因和预防对策
许秀 云
摘 要 近年来， 随着国家基础设施建设力度 日益加大， 各地、 各部 门重点工程项 目日益增 多。由于重点工程项 目 投资巨 大， 关 系 民生 ， 因而受到 人 民群 众 的广泛 关注 。为切 实预 防职 务犯 罪在相 关重 点工程 建设领 域 的滋 生， 确保工程 质量 ， 进而
所以一 在重点工程建设中 这种权力最容易异化为膨胀 的 私权和私
欲 第 二是市场 经 济体 制 尚不 完善 ， 自我调控 能 力差 ， 尤其 是工
程建 设领域 中市场 自主 决定能 力很 低 ， 没有 形成 良好有序 的竞争 态势， 反 而依赖 于行 政权力 的非 法干预 ， 使 得工 程建 设领域 成为 就不 足为怪 了 。 商 业贿 赂的 重灾 区。 三、 重点 工程 建设 中的职 务犯 罪预防 对策 （ 二） 法律 法规 单一 ， 市场行 为规 范不 力 （ 一） 完善法律法规， 规范市场竞争秩序 我 国先后 出台 了《 建筑法》 、 《 招 标投标法 》 等法 律法规 ， 但是 ， 由于建设领 域 尚未 形成统 一的法律 体系 ， 已颁布 的法 律法规 在法 律法规 颁布后 ， 相关 的配套规 定、 解释 迟迟没有 下文 ， 始终没 缺 乏可操 作性 ， 行业、 部 门制定 的规章制度 不但政 出多头 ， 而且在
（ 一） 经 济体制 僵化 ， 行政 干预影 响 市场
我 国 目前正 处于 以计划 经济 向市场 经济 转 换的过 渡 时期 。 在新 的运行 模式 没有 完全确 立 ， Ｉ Ｅ ｔ 的运 行模 式 尚未 完全废 除之
工程建设领域职务犯罪易发环节及预防对策
工程建设领域职务犯罪易发环节及预防对策工程建设领域是一个关系到国家经济发展和社会进步的重要领域。
然而，由于其特殊性和复杂性，工程建设领域也存在着一些职务犯罪易发环节。
本文将从几个方面来探讨这些易发环节，并提出相应的预防对策。
首先，工程建设领域中存在的一个易发环节是招投标过程。
在招投标过程中，由于利益的驱使，一些人可能会采取不正当手段来获取中标资格。
这种行为不仅损害了公平竞争的原则，也给工程建设领域带来了巨大的损失。
为了预防这种职务犯罪，我们可以建立健全的招投标制度，加强对招标过程的监督和审查，提高透明度和公正性。
同时，加大对违法行为的打击力度，严惩违法者，形成威慑。
其次，工程建设领域中的工程质量问题也是一个易发环节。
一些不良分子可能会在施工过程中使用低质量的材料和设备，以获取非法利益。
这种行为不仅损害了工程质量，也对人民群众的生命财产安全构成了威胁。
为了预防这种职务犯罪，我们可以加强对施工过程的监督和检查，建立完善的质量控制体系。
同时，加强对工程材料和设备的质量检测，严厉打击使用假冒伪劣产品的行为。
此外，工程建设领域中存在的腐败问题也是一个易发环节。
一些工程项目涉及到大量的资金和资源，这就给了一些人利用职务之便进行腐败的机会。
他们可能通过收受贿赂、滥用职权等手段来获取非法利益。
为了预防这种职务犯罪，我们可以加强对工程项目的监督和审计，建立完善的财务管理制度。
同时，加大对腐败行为的惩治力度，形成高压态势，确保工程建设领域的廉洁和公正。
最后，工程建设领域中的安全问题也是一个易发环节。
一些不法分子可能会利用工程建设过程中的漏洞，进行破坏、盗窃等犯罪活动。
这种行为不仅危及工程项目的安全，也对社会治安构成了威胁。
为了预防这种职务犯罪，我们可以加强对工程项目的安全管理，建立健全的安全防范措施。
同时，加大对破坏、盗窃等犯罪行为的打击力度，维护工程建设领域的安全稳定。
综上所述，工程建设领域职务犯罪易发环节及预防对策主要包括招投标过程、工程质量问题、腐败问题和安全问题。
对重大工程建设领域职务犯罪多发易发原因的思考
Legal S ys t em A nd Soci et y 鍪蟹蟹懑鬯隧鬣鎏i竺塑墅!f叁箜!查塾金对重大工程建设领域职务犯罪多发易发原因的思考世飞日-_一V，●摘要重大工程建设项目历来是职务犯罪的“高发区”，职务犯罪案件频繁发生，不仅对重大_T-程的建设造成影响，侵害人民群众的切身利益，国家资金遭受损失，社会危害极大。
有建筑市场不完善、市场监管乏力的原因也有刑事处罚上的不足放纵了职务犯罪。
本文指出加强对重大工程建设领域职务犯罪的预防，严格依法和用法律惩治国家重大工程建设中的职务犯罪显得十分重要。
．关键词重大工程职务犯罪市场机制中图分类号：D920．5文献标识码：A文章编号：1009—0592(2010)11-098—02从近几年宁波市检察机关查办案件情况看，工程建设领域职务犯罪高发，发案率居高不下，呈现大要案、窝串案突出、作案时间长、作案次数多的特点。
造成当前工程建设领域职务犯罪高发原因很多，有制度、体制、机制方面的原因，也有法律适用方面的原因。
一、建筑市场发育不完善、市场竞争不充分孕育了职务犯罪(一)市场机制的缺陷这些年来，尽管国家加大了建筑管理体制的改革力度，相关立法步伐也明显加快，出台了《建筑法》、《招标投标法》、《建筑工程质量管理条例》等～系列法律法规，但总体上看，建筑管理体制尚存在较多问题，市场机制发育不完善，政府行为介入较深，社会中介机构和行业协会的管理职能太弱。
按照工程建没市场化操作的要求，投资商是经济活动的主体，建筑企业和中介机构是规范的执行者，行业协会是从业者的自律机构，而政府应是裁判，起着制衡和监督的作用。
但在我国目前体制下，政府既是大多数工程建设项目的投资主体，又是建没市场的管理主体，投资、建设、管理、使用四项职能“四位一体”，行业协会处于政府部门的从属地位，导致行政权在基建市场中介入较深，并在基建领域某些环节中起决定性的作用。
官员权力过大，干预市场过多，在实际操作中，掌握资源配置权的政府官员们的意志和偏好往往起决定作用，这就为权钱交易提供了可能性。
工程建设领域职务犯罪易发环节与预防对策
工程建设领域职务犯罪易发环节与预防对策一、引言工程建设领域是一个重要的经济领域，但也存在着职务犯罪的风险。
本文将探讨工程建设领域中容易发生职务犯罪的环节，并提出相应的预防对策。
二、易发环节1. 招投标环节在工程建设领域，招投标环节是职务犯罪的高发区域。
一些不法份子可能通过行贿、内外勾结等手段，干扰招投标过程，使得不符合条件的企业中标，从而获得非法利益。
2. 合同管理环节合同管理环节也是职务犯罪的重要环节。
一些工程项目可能存在合同虚假、超标变更、质量把关不严等问题，从而导致贪污、受贿等职务犯罪行为的发生。
3. 工程款支付环节工程款支付环节是职务犯罪的另一个易发环节。
一些项目负责人可能会虚报工程进度、虚构工程量等手段，以获取更多的工程款，从而实施职务犯罪行为。
三、预防对策1. 加强监管加强对招投标环节的监管是预防职务犯罪的重要举措。
建立健全的招投标制度，加强对招标文件的审核，严格执行招标程序，确保公平公正的招标过程。
2. 完善合同管理制度建立健全的合同管理制度是预防职务犯罪的关键。
加强对合同的审查，确保合同真实、合法，严禁虚假合同的签订。
加强对合同执行过程的监督，及时发现和纠正合同违规行为。
3. 强化财务管理加强对工程款支付环节的财务管理是预防职务犯罪的重要手段。
建立健全的财务审批制度，严格按照规定程序审核和支付工程款项。
加强对工程进度和工程量的监督，确保工程款支付的合理性和准确性。
4. 加强人员培训和教育加强对从业人员的培训和教育是预防职务犯罪的长效机制。
提高从业人员的职业道德和法律意识，加强对职务犯罪的宣传和警示教育，增强从业人员的防范意识和抵制诱惑的能力。
5. 建立举报机制建立健全的举报机制是预防职务犯罪的重要保障。
鼓励泛博群众和从业人员积极参预职务犯罪的举报工作，提供举报渠道和保护措施，及时查处职务犯罪行为，保护举报人的合法权益。
四、结论工程建设领域职务犯罪易发环节主要包括招投标、合同管理和工程款支付等环节。
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重大工程建设领域中职务犯罪的特点原因及对策
近年来，随着经济的快速发展，重大建设工程项目不断上马，工程投资不断增大。
但职务犯罪的苗头也不断显现，“工程上马，干部落马”、贪污贿赂、失职渎职等犯罪案件的频频发生。
职务犯罪对重大工程的建设造成影响，使国家资金遭受损失，严重损害了党和政府的社会形象，侵害了人民群众的切身利益，社会危害极大。
因此，认真分析重大工程建设领域内职务犯罪的特点、产生的原因及预防，是摆在我们纪检监察干部面前的重大课题，也是惩治和预防重大工程建设领域内职务犯罪案件，确保国家重大工程建设资金安全，服务经济建设，有着十分重要的现实意义。
1 建设领域中发生职务犯罪的原因
重大工程建设领域中职务犯罪原因非常复杂，其根本原因是：一是权力的失控。
掌握权力的人，廉洁自律意识不强，缺乏自我约束，不能正确行使职权，导致违法犯罪出现；二是制度不健全，监督执行不到位，管理上出现了漏洞。
三是重大工程建设的环节比较多，包括项目的立项，用地审批、勘察设计、工程招投标、施工材料采购、质量验收、工程的预决算等等，资金使用的项目繁杂，任何环节不注意，就会在资金使用上出现问题，导致违法犯罪的发生。
2 建设领域中可能发生职务犯罪的环节
重大工程建设领域职务犯罪，其主要集中表现在以下几个方面：一是土地征用环节的贪污、渎职犯罪；二是建筑物拆迁环节的贪污、渎职犯罪；三是配套辅助工程建设各个环节中的贪污贿赂、渎职犯罪。
在工程招投标、工程材料采购、配套工程决算和验收等諸多环节，相关部门和人员不能依法履行职责，就会为贪污贿赂、渎职犯罪的发生埋下隐患。
3 建设领域中职务犯罪的主要特点
一是权钱交易现象突出,涉案金额大，贿赂案件比例最高：二是党员领导干部，特别是一把手是重大工程建设领域职务犯罪的高发群体；三是从工程建设从立项、审批、招投标、施工、监理、质检、验收及工程款项、资金运作等具有环节成为职务犯罪案件易发多发的一个领域；四是共同贪污、合伙作案的情况较为普遍，往往是查处一案、带出一窝、牵出一串；五是作案手段诡秘，隐蔽性更强；六是造成的后果严重。
使国有资产的大量流失、工程质量遭受严重影响、破坏了市场经济秩序、损坏了党和政府的形象。
4 遏制和预防重大工程建设领域职务犯罪的对策
对于重大工程建设领域中的职务犯罪，要结合发生职务犯罪行为的原因，针对重点环节，从治本的角度出发，开展融合教育、制度、监督、查处四位一体的工作机制，使职务犯罪在重大工程领域得到有效遏制。
4.1 建立监督机构，加强组织领导。
工程开工之初，要成立了由检察院、纪委、审计局、安监局、住建部门组成的重大项目工程建设预防职务违法违纪工作小组。
一是领导小组参与监督工程建设的全过程，规范督察工程各环节的行为职能，以工程的招投标工作为重心，全过程跟踪招投标各环节；二是将预防腐败任务分解落实到具体领导、具体部门，使廉政工作切实做到有计划、有落实、有检查、有考核，引成上下结合的专项预防机制。
4.2 加大宣传教育力度，实行廉政文化教育进工地
要开展多种形式专项预防教育。
一是加强思想教育。
分期分批组织工程项目承发包方、项目经理、建筑工程监督管理人员进行法制宣传教育、预防专题讲座等，使其明确各自在工程建设中的职责和责任；二是通过建立警示教育基地，以案释法宣传。
邀请检察院职务犯罪预防处、纪委等单位开展对反面教材进行深刻剖析、警示教育，增强党员干部应对腐败的辨别能力；三是召开“预防职务犯罪专题座谈会”。
及时通报工程建设专项预防实施情况和违规行为查处情况，分析检查各方在工程建设中执行廉政制度情况，确保正确行使手中的权力，及时避免错误的决策。
4.3 建立完善制度，打牢专项预防工作基础
要建立有效的专项预防制度。
一是建立了部门联席会议制度，召集相关管理人员、工程负责人、承建单位负责人召开“创双优”专项会议，总结专项预防工作情况；二是建立预防职务违法违纪工作网络机制。
在工程项目的相关责任部门，各确定纪检监察（审计）部门的人员作为预防工作联络员，形成一个掌握重大项目工程建设情况的预防网络体系；三是建立工程建设项目的督查考核机制。
把重大工程实施工作列入年度目标考核的重要内容，签订《廉政责任状》，严格违法违纪责任追究制；四是构建惩防体系基本框架建设，从源头上预防腐败工作的力度。
4.4 加强监督检查，抓住专项预防工作的关键点
4.4.1 实行招投标监督和实行标后监管制度。
一是实行招投标监督。
将重大工程建设项目列入专项性稽查，有计经委及相关单位组成稽查小组，进行全程跟踪检查。
对招标公告公布、专家抽取、投标、开标、评标、定标、合同签订等具体环节进行严格把关。
并重点检查投标单位的资质和信用，确保了中标单位为资质和信用良好的单位。
定期审查材料的采购、资金流动等，确保招标程序合法性；
二是实行标后监管制度。
对标后监管工作采取“发现一个问题，建立一个制度，形成一个机制”的工作理念，建立标后监管“五项机制”：推行中标人基本信
息备案、推行建造师和“五大员”压证施工制度、推行设计变更和增加工程量集体会签制度、推行了工程建设资金特设专一帐户拨付制度、推行违法违规企业“黑名单”制度，进一步规范标后监管方面的运作程序。
三是实行社会监督的制度。
采取设立举报信箱、投诉电话、现场审查等方式，定期审查材料的采购、资金流动等敏感环节，实行“两公开”制度，即公开材料的采购渠道、价目，公开资金的使用动向，杜绝暗箱操作等违规违纪行为。
重大工程建设领域专项预防工作点多面广，任重道远。
我们要克服预防职务犯罪工作中的不足和问题，积极探索从机制、制度和管理上预防重大工程建设领域职务犯罪的有效途径和方法，有效预防和依法惩治在重大工程建设项目中的贪污贿赂、失职渎职犯罪，确保国家重大工程建设资金安全，真正达到“工程优质、干部优秀”的目标。