福州市人民政府办公厅关于加快推进城乡社区居家养老专业化服务的通知
福州市人民政府办公厅关于加快推进城乡社区居家养老专业
化服务的通知
【法规类别】赡养抚养收养
【发文字号】榕政办[2016]243号
【发布部门】福州市政府
【发布日期】2016.12.05
【实施日期】2016.12.05
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
福州市人民政府办公厅关于加快推进城乡社区居家养老专业化服务的通知
（榕政办〔2016〕243号）
各县（市）区人民政府，市直有关单位：
城乡社区居家养老服务是养老服务体系建设的“短板”。
目前，我市部分县（市）区已采取市场化方式引进专业化养老服务组织，积累了一定经验。
为加快推进城乡社区居家养老专业化服务工作，引导社会力量广泛参与，经市政府研究同意，现就有关事项通知如下：
一、工作目标
在2016 年实现每个县（市）区引进或培育至少1家社区居家养老专业化服务组织落地服务的基础上，逐年加快推进居家养老专业化服务发展，至2020年，每个社区至少对接
1个养老服务组织，力争使紧急救援（应急救助）、生活照料、康复护理、精神慰藉等社区居家基本养老服务覆盖全体老年人，基本形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局。
二、基本要求
各县（市）区要围绕省里制定的工作目标要求，采取有效措施，促进社区居家养老专业化服务组织落地服务。
开展社区居家养老的专业化服务组织要达到以下基本要求：（一）建立一个信息服务平台。
平台建设应包括紧急救援和呼叫服务系统、老年人基本信息和健康档案系统、加盟商和养老服务人员管理系统、养老服务需求评估系统、在线支付结算系统等，并能与政府相关公共服务平台有效对接。
（二）配备一支养老服务队伍。
以社区为单位的15分钟生活圈配备1-2名站点助老员，家庭回访助老员按老人数1：200配备，专业化社区按每个街道3-5名配备，鼓励社区养老服务人员学习社工专业知识报考社工证。
社区养老服务人员主要承担入户登记老年人基本信息和服务需求，提供应急联动服务，协助开展文化娱乐活动及信息化平台服务链接等事务。
养老专业化服务组织可采取与政府合作或独立聘请社工人员、整合社会志愿服务资源等方式，提升为老服务能力。
（三）联合一批加盟服务商。
根据老年人急需的救援、家政、医疗、保健等服务需求，挖掘和筛选养老服务相关企业和机构，通过建立健全加盟商准入和退出机制，实行标准化服务，逐步形成跨行业、广覆盖的养老服务产业集群。
要着力与医疗机构、家庭签约医生建立合作关系，为老年人提供医养结合服务。
（四）开展多层次养老服务。
养老专业化服务组织要为政府购买服务的老年人无偿建立老年人基本信息和健康档案，提供紧急援助。
丹东市人民政府办公室关于推进养老服务发展的实施意见
丹东市人民政府办公室关于推进养老服务发展的实施意见文章属性•【制定机关】丹东市人民政府办公室•【公布日期】2020.08.17•【字号】丹政办发〔2020〕14号•【施行日期】2020.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文丹东市人民政府办公室关于推进养老服务发展的实施意见各县(市)区人民政府、各经济区管委会，市政府各部门：为贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)、《辽宁省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见》(辽政办发〔2020〕11号)要求，加快推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，确保到2022年在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高，结合我市居家和社区养老服务改革试点工作实际，经市政府同意，现提出如下实施意见。
一、发展居家和社区养老服务(一)保障设施场地。
落实养老服务设施分区分级规划建设要求;2020年7月起，新建住宅小区严格按照不低于地上新建总建筑面积千分之三的标准配建养老服务设施, 做到“四同步”(同步规划、同步建设、同步验收、同步交付);已建成居住区按不低于15平方米建筑面积/百户的标准配套养老服务设施，无养老服务设施或现有设施未达标的，要通过回购、租赁、改造等方式，由各县(市)区政府在2022年底前补足。
配套养老服务设施缓建、缩建、停建、不建的，在整改到位之前，建设单位不得组织竣工验收。
2020年底前，所有已交付产权人的养老服务设施由县级民政部门履行监管职责。
〔责任单位：市住房城乡建设局、市自然资源局、市民政局，各县(市)区政府(含经济区管委会，下同)〕(二)织密服务网络。
依托社区养老服务设施，在街道层面建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的社区养老服务机构，2021年底前实现全覆盖;在社区层面建立嵌入式养老服务机构、日间照料中心或居家养老服务站，2021年底前达到80个以上。
大同市人民政府关于印发《全市推进社区居家养老服务三年行动计划（2021－2023）》的通知
大同市人民政府关于印发《全市推进社区居家养老服务三年行动计划（2021－2023）》的通知文章属性•【制定机关】大同市人民政府•【公布日期】2021.08.13•【字号】同政发〔2021〕32号•【施行日期】2021.08.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文大同市人民政府关于印发《全市推进社区居家养老服务三年行动计划（2021－2023）》的通知各县（区）人民政府，开发区管委会，市直各委、办、局：《全市推进社区居家养老服务三年行动计划（2021－2023）》已经市政府第64次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
大同市人民政府2021年8月13日全市推进社区居家养老服务三年行动计划（2021－2023）为贯彻落实党中央、国务院实施积极应对人口老龄化国家战略，按照省委、省政府和市委推进社区居家养老优质服务的决策部署，加快构建全市社区居家养老事业和养老产业协同发展的服务体系，全面提升社区居家养老综合服务能力，满足老年人在家或在社区享受养老服务的愿望，结合全市实际，制定本行动计划。
一、总体要求以贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《“十四五”民政事业发展规划》为主线，按照市委办公室、市政府办公室印发的《关于加快推进社区居家养老服务发展的实施意见》和市委常委会审议的《关于在“我为群众办实事”实践活动中领导干部领办项目的通知》精神，坚持党委领导、政府主导、社会参与、市场运作的原则，以市智慧社区居家养老服务平台（“大同助老”）为支撑，通过大数据、云计算、物联网、移动互联等信息技术整合老年人需求和各类社会服务资源，构建线上线下对接、供给需求贯通的养老服务骨干网络；通过技术赋能，支持养老服务机构向居家社区延伸服务，实现降本增效，联动发展，形成街道层面区域养老服务中心和社区层面嵌入式养老服务机构衔接有序、功能互补的发展格局；通过加强政策支持力度，引入市场主体，进一步明确社会力量参与社区居家养老的具体支持办法，以建立健全社区居家养老体系，制定系列配套规范和标准，建立多层次的社区居家养老示范工程，推动社区居家养老优质服务建设，让更多老年人过上有品质、有尊严的晚年生活。
湖州市人民政府关于加快推进养老服务体系建设的实施意见
湖州市人民政府关于加快推进养老服务体系建设的实施意见文章属性•【制定机关】湖州市人民政府•【公布日期】2010.02.03•【字号】湖政发[2010]5号•【施行日期】2010.02.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文湖州市人民政府关于加快推进养老服务体系建设的实施意见（湖政发〔2010〕5号）为进一步健全和完善社会化养老服务体制，大力发展老年社会福利事业，根据《浙江省人民政府关于加快推进养老服务体系建设的意见》（浙政发〔2008〕72号）精神，现就加快推进我市养老服务体系建设提出如下意见：一、指导思想和总体目标（一）指导思想。
坚持“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照政府主导、政策扶持，社会参与、市场推动的原则，加快推进养老服务社会化，逐步建立健全与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展相协调，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，服务方式多元化、投资主体多样化、居家养老普及化、服务队伍专业化，覆盖城乡的养老服务体系。
（二）总体目标。
以发展老年福利事业为重点，全面推进社区居家养老服务，增强社区照料功能，加强机构养老基础设施建设，健全完善社会化服务机制。
到2012年，实现城乡社区居家养老服务基本覆盖，机构养老服务床位数保持年均增长10％以上，享受机构养老服务人数达到老年人口总数的3％以上。
二、主要任务（一）建立市、县（区）养老服务指导中心，强化行业管理和指导。
依托市、县（区）国办养老机构，建设具有组织、指导、服务、培训等功能的社会化养老服务指导中心，健全养老服务机构网络，强化对养老服务机构和居家养老服务的行业管理和指导。
到2012年，市、县（区）两级都要建成养老服务指导中心，指导中心可与现有的社会福利院合署办公，实行一套班子两块牌子。
市、县（区）财政应保证其必要的工作经费。
按照社会化示范要求，组织养老服务机构开展规范化建设活动，建立健全低收入老人、高龄老人、重度残疾老人等特殊困难老人入院评审制度和行业自律守则、行业管理制度等，提高行业管理服务水平。
东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市居家养老服务管理办法》的通知
东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市居家养老服务管理办法》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府办公室•【公布日期】2019.02.20•【字号】东府办〔2019〕12号•【施行日期】2019.02.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】老年人保障正文东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市居家养老服务管理办法》的通知东府办〔2019〕12号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《东莞市居家养老服务管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室2019年2月20日东莞市居家养老服务管理办法第一章总则第一条为加强和规范全市居家养老服务工作，根据国家、省、市关于加快发展养老服务业的相关规定和要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称居家养老服务，是指以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务为主要形式，充分利用包括村（社区）卫生服务机构、各类养老机构以及村（社区）公共服务机构等在内的社区资源，为居住在家的老年人提供以协助解决其养老需求的社会化服务，包括生活照料、医疗保健、精神关爱、文化体育、紧急救助等一种或若干种服务的社会养老服务。
第三条在本市行政区域范围内开展的居家养老服务和管理活动，适用本办法。
第四条推进我市居家养老服务，应遵循党委领导、政府主导、保障基本、社会参与、市场运作、自愿选择、就近便利的原则。
第五条市和镇（街道）人民政府（办事处）在居家养老服务中应当履行下列职责：（一）将居家养老服务工作纳入国民经济和社会发展规划、计划；（二）统筹规划、组织建设居家养老服务设施，定期对规划实施情况进行评估、检查；（三）保障居家养老服务经费；（四）完善与居家养老服务相关的社会保障制度；（五）制定居家养老服务产业发展政策；（六）加强监督、检查、考核，建立责任追究制度。
第六条市民政局是全市居家养老服务工作的主管部门，负责全市居家养老服务统筹协调、政策指导、监督检查和质量评估等工作。
广安市人民政府办公室关于印发广安市以机构养老理念推进居家和社区养老服务改革试点工作实施方案的通知
广安市人民政府办公室关于印发广安市以机构养老理念推进居家和社区养老服务改革试点工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】广安市人民政府办公室•【公布日期】2020.11.09•【字号】广安府办发〔2020〕46号•【施行日期】2020.11.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政其他规定正文广安市人民政府办公室关于印发广安市以机构养老理念推进居家和社区养老服务改革试点工作实施方案的通知广安府办发〔2020〕46号各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会，市级有关部门：《广安市以机构养老理念推进居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》已经五届市政府第62次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
广安市人民政府办公室2020年11月9日广安市以机构养老理念推进居家和社区养老服务改革试点工作实施方案为提升全市养老服务质量，探索以机构养老理念发展居家和社区养老，根据《民政部财政部关于确定第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知》（民函〔2020〕13号）和《四川省人民政府办公厅关于推进四川养老服务发展的实施意见》（川办发〔2020〕9号）要求，结合广安实际，制定本方案。
一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于养老工作的决策部署，紧扣办区域性最好的养老目标，以机构养老的理念推进全国居家和社区养老服务改革试点，以建设养老服务综合体为载体，大力整合资源，通过政府扶持、国企运营、市场化运作，建设便捷、高效、智能的居家和社区养老服务体系，全面提升居家和社区养老服务能力，探索独具广安特色的居家和社区养老服务新路子，切实增强老年人及其家庭的获得感、幸福感和安全感。
二、总体要求（一）厘清政府职责定位。
准确界定政府职责定位，厘清养老福利事业和养老产业发展边界，深刻认识发展引导养老服务业是政府重要社会责任，是养老服务供给首要责任主体。
福州市人民政府办公厅关于印发福州市进一步优化政务服务便民热线工作方案的通知
福州市人民政府办公厅关于印发福州市进一步优化政务服务便民热线工作方案的通知文章属性•【制定机关】福州市人民政府办公厅•【公布日期】2021.11.08•【字号】榕政办〔2021〕104号•【施行日期】2021.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文福州市人民政府办公厅关于印发福州市进一步优化政务服务便民热线工作方案的通知榕政办〔2021〕104号各县（市）区人民政府、高新区管委会，市直各委、办、局（公司），市属各高等院校，自贸区福州片区管委会：《福州市进一步优化政务服务便民热线工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
福州市人民政府办公厅2021年11月8日福州市进一步优化政务服务便民热线工作方案为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》（国办发﹝2020﹞53号）、《福建省人民政府办公厅关于印发福建省进一步优化政务服务便民热线工作方案的通知》（闽政办﹝2021﹞57号）要求，扎实推进全市政务服务便民热线归并工作，结合工作实际，制定本方案。
一、总体要求政务服务便民热线直接面向企业和群众，是反映问题建议、推动解决政务服务问题的重要渠道。
优化政务服务便民热线，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心，加快转变政府职能，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，以一个号码服务企业和群众为目标，推动我市政务服务便民热线归并优化，进一步畅通政府与企业和群众互动渠道，提高政务服务水平，建设人民满意的服务型政府，推进国家治理体系和治理能力现代化，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（一）工作目标加快推进除110、119、120、122等紧急热线外的政务服务便民热线归并，2021年11月底前，我市设立的政务服务便民热线以及国务院有关部门设立并在我市接听的政务服务便民热线实现一个号码服务，归并后的热线统一为“12345政务服务便民热线”（以下简称，12345热线），语音呼叫号码为“12345”，提供“7×24小时”全天候人工服务。
台州市人民政府办公室关于印发推进全市基本养老服务体系建设实施方案的通知
台州市人民政府办公室关于印发推进全市基本养老服务体系建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】台州市人民政府办公室•【公布日期】2023.07.27•【字号】台政办发〔2023〕29号•【施行日期】2023.07.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政其他规定正文台州市人民政府办公室关于印发推进全市基本养老服务体系建设实施方案的通知台政办发〔2023〕29号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《推进全市基本养老服务体系建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
附件：台州市基本养老服务清单台州市人民政府办公室2023年7月27日推进全市基本养老服务体系建设实施方案为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于推进基本养老服务体系建设的意见〉的通知》（中办发〔2022〕42号）和《浙江省人民政府办公厅关于加快建设基本养老服务体系的实施意见》（浙政办发〔2022〕71号）精神，推进我市基本养老服务体系建设，更好保障老年人生活，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实党中央国务院、省委省政府关于基本养老服务体系建设的决策部署，坚持基础性、普惠性、共担性、系统性原则，加快建成权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，加快推进“老有康养”公共服务优享，让全市老年人共享有保障有质量有活力的美好生活。
到2025年，“居家＋社区机构＋智慧养老”家门口养老模式基本形成，基本养老服务覆盖全体老年人，服务供给、服务保障、服务监管等机制健全完善，老年人都能够享受到方便可及、城乡均衡、优质共享的基本养老服务。
二、重点工作（一）建立基本养老服务制度体系。
1. 制定落实基本养老服务清单。
各地各有关部门要严格落实《台州市基本养老服务清单》。
各县（市、区）要在市清单基础上进一步细化清单、推进落实，服务项目、覆盖范围和实现程度不得低于省市要求，并根据经济社会发展动态调整。
社情民意信息提案5篇
社情民意信息提案5篇社情民意信息提案1 1、社情：社会生活的基本情况。
就是指社会动态、社会上发生的事件。
社会每天都在发展着、变化着，因此，社情是一种动态的而非静止的状态，是社会发展、变化着的方方面面的情况。
2、民意：就是人民群众意见愿望。
就是指人民群众对社会各个方面所产生的思想、情绪，对某些事件的反应，对国家及地方法律、政策和事务的意见建议等等。
民意实际上是社会生活的舆情表，包括群众的呼声、诉求、愿望、期盼、要求、意见、建议等等。
实际上，就是上面的领导同志想通过社情民意这个渠道了解不同层面、不同方面的群众意见。
3、社情和民意的关系：社情民意就是指社会生活的基本情况和人民群众的意见愿望。
社情和民意既有联系，又有区别。
社情不等于民意，但社情包含着民意（可以说民意是看不见的社情）；民意不等于社情，但民意是最重要的社情。
因此，了解和反映社情民意，最主要的是了解和反映民情民意，就是讲群众的话，讲群众听得懂得话。
4、信息：能够对他人产生、施加影响的数据（资讯）。
只有能够影响他人行为的资讯，才能称为信息。
在社情民意后面加添了信息它就有了质的飞越，它的要求更高，就是对党政决策有参考价值的东西，也就是讲政府用得着的话。
政协社情民意信息就是人民政协组织的参加单位、政协各专门委员会和政协委员，将经济社会发展中出现的问题及人民群众意见愿望，经过收集、整理、调研和理性的思考，剖析它出现的原因，分析它可能产生的后果，提出解决和应对的措施、建议，即经过提炼整理出来供党政机构了解情况、作出决策的重要的参考信息。
社情民意信息提案2 1、党委政府所需（想知实情）反映社情民意是执政党和政府的需要。
在实际生活中，一方面，中央要求知实情、讲真话，力戒虚假浮夸；但一些地方官僚主义严重、形式主义泛滥，许多真实的情况反映不上来。
另一方面，许多领导干部为解决问题殚精竭虑、苦乏良策，而有不少有识之士的真知灼见滞留于下层，得不到应有的重视。
在我国这样一个一党执政、多党协商合作的政治体制下，执政党在行政的过程中，必须倾听各个党派（政党）、人民团体、社会各界声音，因此，通过政协这个平台向上反映社情民意，是执政党取得各方面意见建议的一条重要渠道。
安丘市人民政府办公室关于印发《安丘市发展社区居家养老服务实施方案》的通知-安政办〔2018〕29号
安丘市人民政府办公室关于印发《安丘市发展社区居家养老服务实施方案》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------安丘市人民政府办公室关于印发《安丘市发展社区居家养老服务实施方案》的通知安政办〔2018〕29号各镇政府、街办、开发区管委会，市直有关部门、单位：《安丘市发展社区居家养老服务实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请根据各自职责分工，认真抓好贯彻落实。
安丘市人民政府办公室2018年4月19日安丘市发展社区居家养老服务实施方案为全面贯彻党的十九大精神，加快建设以家庭为核心、社区为依托、信息化为手段、专业化为支撑的社区居家养老服务体系，构建养老、孝老、敬老体系和良好的社会环境，推动社区居家养老服务高质量发展，满足老年人就地就近养老的愿望和需求，现根据山东省人民政府办公厅《关于支持社区居家养老服务的若干意见》(鲁政办字〔2018〕18号)要求，结合我市实际，就支持社区居家养老服务制定如下实施方案。
一、完善社区居家养老服务设施(一)落实规划目标。
认真落实山东省人民政府《关于印发“十三五”山东省老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》(鲁政发〔2017〕21号)、山东省人民政府办公厅《关于印发山东省养老服务业转型升级实施方案的通知》(鲁政办字〔2016〕22号)要求，完善社区居家养老服务设施，推进社区日间照料中心建设。
2018年，每个镇街区要建成1处示范性智慧健康社区养老服务中心，全市城市社区日间照料中心建设覆盖率达到100%，农村幸福院建设覆盖率达到90%以上。
(二)加强统一管理。
配套建设和调剂配备的社区居家养老服务用房、政府已经资助建成的养老服务设施(含敬老院)、社区日间照料中心、农村幸福院等，在不变更产权关系的前提下，可以通过招标、委托等方式，根据实际低偿提供给养老服务专业服务组织使用，未经民政部门同意不得改变用途。
绥化市人民政府办公室关于加快推进养老服务发展的实施意见-绥政办发〔2020〕22号
绥化市人民政府办公室关于加快推进养老服务发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------绥化市人民政府办公室关于加快推进养老服务发展的实施意见绥政办发〔2020〕22号各县（市、区）人民政府，绥化经济技术开发区管委会，市政府各直属单位：为贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见》（黑政办规〔2020〕8号），推动我市养老服务高质量发展，结合我市实际提出如下意见。
一、总体要求各地、各有关单位要认真贯彻落实国家、省、市关于发展养老服务的工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，进一步提高认识，切实采取有效措施，完成各项分工任务，完善政策体系，形成党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的养老服务工作机制。
完善市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级养老服务功能基本配置，做好“保障基本、适度普惠”的养老服务事业，做强“市场主导、融合发展”的养老服务产业，积极应对人口老龄化，满足老年人日益增长的养老服务需求。
到2022年末，全面建成我市覆盖城乡、规模适度、功能完善、层次分明的以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、智慧化平台为纽带的养老服务体系。
二、主要任务（一）加强养老服务设施规划建设。
1.保障居家和社区养老服务用房。
一是将居家和社区养老服务设施建设纳入城乡社区配套用房建设范围，结合老旧小区改造等城镇建设工程，推进社区居家养老服务设施新建和补建。
新建住宅小区按每百户20至30平方米的标准配套建设养老服务用房，并在实施过程中坚持“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步使用）原则，明确民政部门参与配套养老服务用房竣工联合验收职责，验收后一并移交辖区乡镇人民政府或街道办事处，并由民政部门监督指导使用。