浅论我国行政监督中的舆论监督
浅论我国行政监督中的舆论监督
学校名称 呼伦贝尔广播电视大学
姓 名
学 号
专 业 行政管理
教育层次 本科
入学时间 2013 年9月
指导教师 肖凌峰
论文提纲
一 当代中国的行政监督体系
（一）法律监督系统
（二）政治和政府监督系统
（三）社会监督系统
二 我国舆论监督的现状
（一）舆论监督主体意识不强
（二）舆论间的法制建设滞后
（三）舆论监督组织结构不健全
三 舆论监督的实施中存在的问题
（一）、（这些“、”都删掉）没有良好的舆论监督环境
（二）、新闻工作者欠缺职业道德素养
（三）、报道爆出后没有下文，官员利用某些手段阻止批判性的言论发表或对发表言论的媒体人经行打击报复（这句话做标题不合适的，重新提炼，简明扼要即可）
（四）、各监督机构不能够协调配合
（五）、个人团体不能涉足媒体界
（六）、新闻媒体权利不明确
四 加强舆论监督的对策
（一）、要营造出良好的舆论环境和氛围
（二）、提高新闻媒体队伍的素质
（三）、加强追踪报道，健全舆论监督责任追究
（四）、完善舆论监督与其他监督部门协调配合
（五）、拓宽新闻媒体范围
（六）、加快舆论监督立法进程
五 总结
浅论我国行政监督中的舆论监督
摘要：舆论监督作为我国行政监督体系中一项重要的监督方式，在规范公共权利的发展，促进社会主义核心价值观的形成，推进社会和谐稳定的发展等方面均具有重大意义。近年来，党和政府对舆论监督越来越重视，加上网络等现代化传播技术的快速发展以及公民参政议政的积极性大幅增加，我国的舆论监督得到了更好的发展，并在实践中取得了一定的成绩。但是在舆论监督大力发展的同时，舆论监督自身也存在着一些问题，其主要包括：舆论监督受到权利的干涉，舆论监督不受具体的法律保护，新闻媒体对舆论监督的滥用等等这些方面。本文对舆论监督所出现的问题提出了相应的对策，期待舆论监督可以发展的更好。
关键词：舆论监督 行政监督 新闻媒体
一 当代中国的行政监督体系
所谓的行政监督有狭义和广义之分。狭义的行政监督是指行政机关内部上下级之间，以及专设的行政监察、审计机关对行政机关及其公务人员的监督。广义的行政监督泛指执政党、国家权力机关、司法机关和人民群众等多种社会力量对国家行政机关及其公务人员的监督。
我国的行政监督产生于新中国成立时期，但较完整的行政监督体系形成于20世纪80年代中期。1987年，中共十三大在我国历史上第一次提出“舆论监督”的新概念，并明确表示：“重大情况让人民知道，重大问题经人民讨论。”现在，舆论监督已被归入我国六大监督体系中，与“党内监督”、“立法监督”、“司法监督”、“行政监督”、“民主监督”一同作为社会主义民主建设的重要组成部分。舆论监督是指通过大众传播工具如报纸，刊物，电视，广播等对行政机关及其工作人员的违法违纪行为进行揭露的一种监督。由于大众传媒具有信息量大，传播速度快，反应迅速，覆盖面广等特点，因而舆论监督具有迅速，有效，广泛等特点。舆论监督是新闻媒体拥有运用舆论的独特力量，帮助公众了解政府事务、社会事务和一切涉及公共利益的事务，并促使其沿着法制和社会生活公共准则的方向运作的一种社会行为的权利。舆论监督与司法、立法、行政并成为国家的四大权利机关。
根据监督的主体不同，我国的行政监督由三个系统构成，并且具有一定的现实作用。
（一）法律监督系统
共有两个主体：全国和地方各级人大及其常委会；各级人民检察院
进行四种功能的监督：宪法监督、人大法律监督和工作监督、预算监督、专门法律监督（检察监督）。
法律监督既是现代国家法治不可缺少的组成部分，又是实现法制的重要保障，其主要作用大致可以分为一下几个方面：
（1） 对权力的正常运行的保障和导向作用
（2） 对权利偏离轨道的防范和矫正作用
（3） 对权利行使者的惩戒和教育作用
（4） 对法制统一的维护和促进作用
（二）政治和政府监督系统
共有五个监督主体：各级人大及其常委会；中国共产党的各级组织和各级纪律检查委员会；中国人民政治协商会议和全国各地的委员会及其常委会；国务院、地方各级人民政府及所属的监察部门和预防腐败局；审计署。
进行五种功能的监督：人大工作监督、党的政治监督和党内纪律监督、政治协商监督、行政监督、政府审计监督。
党的监督对于规范政府运行过程，提高政府的工作效率，加强和改进党的建设，提高党的执政能力和拒腐拒变能力中具有独特的地位，发挥着及其重要的作用。
（三）社会监督系统
共有三个监督主体：公民、工会、共青团和妇联等重要人民团体和一些影响较大的群众组织、新闻媒介。
进行三种功能的监督：普遍性社会监督、社会群团监督、社会舆论监督。
社会监督是公民行使监督权的重要渠道，其主要作用大致分为以下几个方面：
（1）社会监督有预防的作用
（2）社会监督有矫正的作用
（3）社会监督有惩戒的作用
（4）社会监督有保健的作用
（5）社会监督有教育的作用
二 舆论监督在行政监督中的现状
在我国整个的监督体系中，舆论监督明显区别于其他“权利化”的传统的监督方式，就传统的监督方式中行政机关的监督而言，它的监督具有强制性的，不论被监督者是否愿意，都要接受其监督，并且行政机关的监督是依据一定的法律和法规，其后果是直接具有一定法律效力的，是监督机关进行的自上而下的监督方式，是一种权利对另一种权利进行的强制性的制约。
舆论监督则与它们截然不同，舆论属于一种大众意见，舆论是指在一定的社会范围内，针对某个事件，人民群众摒弃个人喜恶所产生的意见或看法，作为传
播的媒介，不论是新闻媒体，还是报刊广播等等，都是舆论监督的主体，舆论监督与其他的监督方式的地位是平等的，对于被监督的对象，都有一定的监督效果，只不过舆论监督无权对被监督对象发号施令，也无权“以下犯上”。因此，舆论监督与其他的监督方式不同的地方就是它并非强制性。从舆论监督的实施者新闻媒体监督的效力来看，舆论监督依靠的是人们的道德力量，这种监督能否生效，或者生效作用的大小，完全取决于分析某个问题是否具有客观性，提出的意见是否可行，做出的评判是否公正，而并不是依靠言辞尖锐，愤世嫉俗，情绪激动来解决问题。
现阶段，我国的舆论监督有了很大的发展，但是，就现在复杂的社会状态来说，舆论监督还存在着许多问题，其主要表现在一下几个方面：
（一）舆论监督主体监督意识不强
舆论监督的实施主体主要是公共和媒体。公众作为舆论监督最重要的主体，是舆论话题的发起者和评判者，同时公众需要通过媒体来实现舆论监督。首先，我国公众虽然对舆论监督的意识已经有了很大的提高，但是和发达国家相比还是有很大差距的。从整体上讲，由于文化教育水平不一，全民整体文化素质不高，人们的参政议政的意识虽有提高但还不算强。公众的焦点集中于“独善其身”而不是“兼济天下”。人们关注的更多的是自己身边的事或关乎自己利益的事，而除此之外的事，却态度冷漠。因此，这也在一定程度上阻碍了舆论监督的有效开展。其次，媒体作为舆论监督的途径，也是舆论监督的实施主体之一，新闻工作者的素质高低也直接决定着舆论监督质量的高低。而我国的新闻工作者在敬业和职业道德上的修养还不到位，加上社会上的一些阻碍，也导致舆论监督不能有效开展。
（二）舆论监督的法制建设滞后
任何对权利进行的监督行为，要顺利的进行监督，都需要有法律制度的保障，舆论监督也不例外。但目前我国还未建立较完整的舆论监督体系，现有的法律对舆论监督的规定大都比较抽象，操作难度较大。由于缺乏相关法律的保障，加上社会上还未形成良好的舆论监督环境，使得舆论监督主体的正当监督难以得到保护。
（三）舆论监督组织结构不健全
舆论监督之所以难以顺利开展，关键问题是在于舆论监督没有相对独立的地位。舆论监督要想获得相对独立的地位，首先要有独立的财权，其次是经行权和用人权的独立。只有舆论监督的主体独立，才能实现舆论监督的独立。
三 舆论监督实施中存在的问题
（一）、没有良好的舆论监督环境。
政府在执政的时候往往会出现一些过失，但为了维护政府自身形象，更多的是保住某些官员的“饭碗”，常常会对在自己管辖范围内所发生的重大事件的消
息全面封锁。这些官员出了事首先想到的不是组织会议商讨如何解决，如何通过媒体向大众告知，而是选择逃避责任。
（二）、新闻工作者欠缺职业道德素养。
有些官员通过个人关系，买通媒体阻止其报出批评性的言论，我们国家的一些媒体是属于行政机关的“话筒”，他们不单纯依照新闻媒体的方式去运作，所报道出的各种关于行政机关的新闻，都是以行政机关的意志为自己的意志，对大众的需求置之不理，是政府对平民百姓宣传政策或对自己歌功颂德的工具，细心的人会发现，有些地方的新闻，报出的有关政府的情况，基本上都是在褒奖，很少有批评性的言论，就算有，也只是不痛不痒的几句话，无关大局。
（三）、报道爆出后没有下文，官员利用某些手段阻止批判性的言论发表或对发表言论的媒体人经行打击报复。
有些报道人因报道出不利于官员的新闻，会被官员利用手段将其降职或免职，有些则会是被一些相关人员围攻，这种情况的出现，导致出现很多报道报出后没有结果，媒体人不敢报出这方面的报道，媒体人缺少报道的勇气，公民大众就不能够很好的了解事件背后的真像，这也就在很大程度上降低了舆论监督的作用。
（四）、各监督机构不能够协调配合。
在进行舆论监督时，各个监督部门不能够很好的进行配合，导致舆论监督形单影只，只依靠舆论监督自己的力量对政府进行监督，这使得监督的力度不够，监督过程受到各方的阻碍，最终不能够达到监督原本的目的。
（五）、个人团体不能涉足媒体界。
在人们的眼中，民间自发的新闻比公众的媒体监督力度更大一些，但是由于我国公民的言论自由有一定的限制，再加上组织和运作这样的团体需要一定的经费，团体的发展也受政府的控制，导致民间的新闻媒体难以强大发展，这方面的原因也使得舆论监督不能很好的实行。
（六）、新闻媒体权利不明确。
虽然我国有公民的言论自由，但是关于新闻媒体的一些政策，大多数都是偏于禁止的，对于新闻记者的采访和报道，也只是一些习惯性的权力，所以，加快舆论监督立法是刻不容缓的。
我国的舆论监督相对于西方的出于对人的言论自由，知情权和通过投票的方式来参与政府行政的舆论监督是有一定的差别的。
西方的文化教育中提倡自由，开放天性，这一点在其舆论监督机制中也有一部分的体现，比如说西方选总统通过公民选票选举产生，这大大增强了公民对于政府行政的参与感
我国的舆论监督出现状况的原因在于我国的新闻媒体在进行舆论监督时只能是打苍蝇，不能打老虎，对于新闻媒体平时对于社会问题的报道和评价，虽然大部分都比较露骨，可是最关键的地方仍然没有提出。再加上地方政府的某些官员的阻碍监督的行为，舆论监督没有确切的立法等等。
怎样发挥新闻舆在行政监督中作用论文
试论如何发挥新闻舆论在行政监督中的作用
中图分类号：d630 文献标识：a 文章编号：1009-4202(2011)07-000-01
摘 要 新闻舆论能给不法者造成一种新闻舆论压力；促进行政机关及其工作人员依法行政和严格执法；有效地扼制腐败、防止权力的滥用。因而探讨新闻舆论对公共行政的监督作用有着重要的理论与现实意义。
关键词 新闻舆论作用 行政监督 问题与对策
新闻舆论监督在西方国家习惯上称之为第四种权力，把它视为同立法权、行政权、司法权并重的一种权力。新闻舆论监督一直受到党和国家领导人的高度重视，中共中央总书记胡锦涛指出“要进一步加强各项监督制度建设，把党内监督、专门机关监督、群众监督和舆论监督紧密结合起来，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益[1]”。因而探讨新闻舆论对公共行政的监督作用有着重要的理论与现实意义。
一、新闻舆论在行政监督中的作用
所谓新闻舆论监督，简言之就是利用新闻媒介等大众传播手段，对国家事务、社会生活中出现的违反公共道德或法律、法规的行为，进行揭露和批评，引起人们的关注，形成社会普遍性的看法，借助新闻舆论的压力使上述不良、不法行为得以及时纠正和救济，从而确保权力的良性运行，维护社会的公平及正义。其作用主要体现在：
（一）有利于实现司法公正
我国社会主义法制正在逐步完善，正在建设法制现代化的国家，而司法公正原则是法制现代化国家的基本要求。新闻舆论监督可以成为司法机关抵制法外因素的坚强后盾；可以约束司法权力，防止司法专横；可以保证全体大众受益而不是个人或少数部门受益。
（二）新闻舆论监督可有效地扼制腐败、防止权力的滥用
通过社会舆论，一方面，能够及时传达党中央惩治腐败的决心和措施，以威慑腐败分子，另一方面，特别是通过新闻媒体，揭露腐败行为，使腐败分子无处藏身。在这方面，新闻媒体及广大新闻记者做了大量的工作。例如近年来揭露出的许多以权谋私及走私大案，都有新闻媒体及新闻记者的积极作用[2]。
新闻舆论监督的问题与改进建议
新闻舆论监督的问题与改进建议
新闻舆论监督是针对对社会上某些组织或个人的违法、违纪、违背民意的不良现象及行为，通过报道进行曝光和揭露，抨击时弊、抑恶扬善，以达到对其进行制约的目的。
我国新闻舆论监督的现状及问题
（一）新闻舆论监督依然脆弱面临困惑
在社会矛盾日趋复杂多变的严峻现实下，舆论监督在张扬着正义与良知的同时，也无可奈何地暴露出诸多问题和自身的不足与缺陷。下列所提示的具体原因：反映群众的呼声太少，特别是为群众参政议政提供的机会和版面太少；在报道政务和决策方面的公开程度不高；对党和政府的政策，只是宣传贯彻，从不对其利弊得失公开议论。；不能主动积极地批评监督党和政府的各级领导和工作；只对上负责，不对下负责的情况相当严重；只报喜不报忧；报道的内容与人民群众的现实生活和实际需要相距太远.
（二）新闻舆论监督面临太大的压力和干扰，新闻官司增多。媒介在行使舆论监督职权时，又面临着被监督者的反弹和打击报复，往往是“白监督一场”。被监督者往往不甘心自己的问题或丑行被曝光，他们对付舆论监督的手法更是层出不穷。 “压制”，疏通”，“堵截”，“拖延”，“应付”，“打击报复”等手段来影响报道。
（三）新闻媒体自身在舆论监督方面准备明显不足，自身问题较多。
屈服于上级权势的压力，或被关系人情所左右，致使涉及舆论监督的节目无法正常播出，其后果是严重挫伤了记者的社会责任感，更加助长了邪恶之风；涉及舆论监督的节目采制成本偏高，许多地方电视台往往限于财力、物力而不得不削弱，甚至放弃；“焦点”类节目形式千篇一律，形式缺乏创新，内容上不够深刻，题材狭窄，严重影响了收视效果；许多媒体在此类节目的报道中，普遍存在只重播出、刊登，不重反馈的问题，往往是仓促应战，缺乏穷追猛打的决心、气魄和手段，舆论监督的作用和效果并不理想。
（四）新闻媒体“媚官、媚权、媚势、媚钱”现象严重。
放着正经事不做，不讲究社会公德，一味猎奇，寻求所谓的“轰动效应”，
积极发挥舆论监督在反腐倡廉工作中的作用
积极发挥舆论监督在反腐倡廉工作中的作用
在反腐倡廉工作中，舆论监督起着至关重要的作用。随着社会的发展，媒体的力量也在不断壮大，舆论监督作为一种有效的反腐倡廉手段，越来越受到广泛的重视。本文将从舆论监督的定义、作用、形式等多个方面详细分析舆论监督在反腐倡廉工作中的作用。
一、舆论监督的定义
舆论监督是指社会公众和媒体通过舆论的力量对政府和行政机关、企事业单位及其他公共机构的工作进行监督、监督其行为是否符合法律法规、是否公正、是否合规的一种制约手段。
二、舆论监督的作用
1. 增强透明度
在政府机关和其他行政机构中，央企、地方国企等大型企事业单位和其他公共机构，对外公开信息的透明度越高，就越有利于各方面监督和监察。舆论监督能够促进政府和其他公共机构的公开透明度，使政府和企事业单位的各个方面的行为更加公开透明。
2. 促进公正和廉洁 舆论监督能够促进公正和廉洁，通过公众和媒体的力量，对有关机构的行动进行监督和监察，及时制止和纠正不公正和不廉洁的行为，维护社会公正正义。
3. 推动国家斗争
舆论监督能够推动国家斗争，通过对舆论的引导和策略的制定，可以推动整个社会的关注度和战斗力，形成一股声势浩大、固若金汤的舆论力量，推动国家反腐败事业更加顺利进行。
4. 传播正能量
舆论监督能够传播正能量，通过舆论引导公众，引导社会舆论倾向，传递正能量，提升全社会的道德水平，促进反腐倡廉事业的进一步深化。
三、舆论监督的形式
1. 报道
报道是舆论监督的主要形式之一，通过媒体特别是网络媒体对有关事件和人物的报道，让公众了解更多的相关信息，披露出有关机构或人员的不当行为，促进反腐倡廉事业前进。
2. 评论
评论是舆论监督的另一种形式。通过对事情的解读和评论，能够加深公众对有关事件的认识，进一步引导舆论方向，对有关机构或人员的不良行为进行有力的指责和批评。
3. 论坛 论坛是一个开放的平台，是舆论监督的一个重要渠道。通过各种论坛、专题等网站集体讨论某件重大时事事件，提出看法和解决方案，加强舆论引导，推进反腐倡廉事业。
论微博舆论对我国行政权力的监督
２０１３年第１０期
（总第８８期） 理 论 观 察
Ｔｈｅｏｒｅｔｉｃ Ｏｂｓｅｒｖａｔｉｏｎ Ｎｏ．１０，２０１３
Ｓｅｒｉ￣Ｎｏ．８８
论微博舆论对我国行政权力的监督
赵萍萍
（南京工业大学法政学院。南京２１００００）
［摘要］随着时代信息技术的快速发展，微博作为全新的社会化媒体，以其优越于传统媒
体的互动性、便捷性、开放性等特点，逐渐成为网络舆论的新阵地，给新形势下党的执政能力和
国家社会管理带来了极大的挑战。但由于受到各种因素的影响和制约，微博舆论监督在实际运
作中偏离了理性“公共领域”的出发点。本文以微博热点事件为例，剖析产生问题的深层原因，试
从政府和公民两个角度探讨微博舆论监督的完善路径，以弥补我国现有权力监督体系的不足，
以期对构建社会主义和谐社会提供有益借鉴。
［关键词］微博；舆论监督；行政权力；探析
［中图分类号］Ｄ０３５［文献标识码］Ａ［文章编号］１００９—２２３４（２０１３）１０—００２６—０２
引言 在公共行政中．一切活动皆是围绕公共行政权力这一 公民利益高度聚合的代表所展开的．它的设置和运作既能
最大限度地体现人民意志、维护公共利益．同时也暗藏着侵 害公共利益的不安因素。在我国，传统的行政监督主要是以
内部监督为主，缺乏外部监督，特别是人民的监督始终游离 于行政监督体系之外。党的十八大报告提出：“建立健全权
力运行制约和监督体系”、“加强党内监督、民主监督、法律 监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”
若想完善我国当前的行政监督体系．克服重内轻外的缺
陷。就必须要充分释放民意，发挥“第四种权力”的有效监 督，建立一个能够真正反映舆情、影响舆论的理性平台．让
民意进入到公共政策和社会管理的决策和裁判中。微博，作 为新生网络舆论载体的出现和发展为公共舆论监督的提供
了新契机 正如传播学大师麦克卢汉所说，“媒介是推动社会发展 的基本动力，也是区分不同社会形态的标志。一个新的媒介
浅析网络舆论监督的作用
1 目录
浅析网络舆论监督的作用 ........................................................................................... 2
摘要 ............................................................................................................................... 2
关键字 ........................................................................................................................... 2
一、概述 ....................................................................................................................... 3
二、 从“我爸是李刚”事件看网络舆论监督的特点 ............................................. 3
（一）网络舆论监督的广泛性 .............................................................................................................. 4
（二）网络舆论监督具有及时性 .......................................................................................................... 5
论政府行政中的舆论监督
第３１卷第９期 ２０１０年９月 通化师范学院学报
Ｊ０ＵＲＮＡＬ ＯＦ ＴＯＮＧＨＵＡ ＮＯＲＭＡＬ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ Ｖｏｌ－３１№９
Ｓｅｐ．２０１０
论政府行政中的舆论监督
李 琳
（长春工业大学行政管理学院，吉林长春 １３００１２）
摘 要：随着我国社会经济的快速发展以及物质财富的日益丰富，各种腐败现象也日益严重，政府公信力因之而受 到严重影响．在此－情况下．我国政府提出了依法行政的治国策略。以推动政府由“管理型”向“服务型”转化。而要实现法治 国，就需要充分发挥舆论监督的作用。为此，本文对舆论监督的涵义以及其在我国行政中的作用及受到制约的因素进行了 研究和分析，并据此提出了完善舆论监督的建议，以对我国舆论监督工作有所帮助。 关键词：政府行政：舆论：监督 中图分类号：Ｄ６３０．９ 文献标识码：Ａ 文章编号：ｌ０Ｏ８—７９７４（２０１０）Ｏ９一ｏ０３８—０３ 收稿日期：２ｏ１０一Ｏ５—２７ 作者简介：李琳（１９７８一），女，吉林通化人，现为长春工业大学行政管理学院在读硕士。
权力的运行规律告诉我们“一切有权力的人都 容易滥刚权力”。而随着我国经济社会的快速发展
以及物质财富的日益丰富，因为缺乏有效管理和监 督而出现的各种腐败现象也日益严重，“权钱交易”、 “权权交易”、滥用权力等在泛滥的同时，也使政府的
公信力在公众心中大打折扣。为让我国的政治建设 与经济建设相辅相成，相得益彰，我国政府提出了打
造法治国家的治国策略，依法行政成为政府倡导和 积极实践的执政方向。而要有效实现依法行政，不仅
需要各级政府严格按照法律法规予以执行和落实， 更需要充分发挥舆论监督作用，让更多的公众通过
舆论的监督，发挥参与行政的作用，以对公共权力形 成有效的约束和监督．推动我国的政府行政健康持
续进行。
一、舆论监督的涵义 广义上讲．舆论监督是指公民通过一定的组织
形式和传播媒介，充分发表意见、建议和呼声，通过
浅谈网络舆论监督
龙源期刊网
浅谈网络舆论监督
作者：姜睿雅
来源：《新西部·中旬刊》2019年第09期
【摘 要】 网络舆论监督是一种新兴舆论监督方式，它具有监督范围广、监督速度快、监督力度大和监督隐蔽性强等特点。当前，在网络监督方面还存在着舆论缺乏理性、网络虚假信息泛滥和滥用网络监督权力等现象。本文就目前网络舆论监督当面存在的问题，提出了正确对待网络舆论监督的建议：如加强正确引导，使网络舆论监督在正确的轨道上运行;依法治理网络空间，规范网络监督活动等。
【关键词】 网络;网络舆论监督
近年来，随着互联网技术的普及和网民数量的上升，网络逐渐成为公民行使知情权和监督权的有效平台。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出建设社会主义法治体系的总目标，其中在监督层面上要建设严密的法治监督体系，也就是监督机关对法律运转形成严密监督体系。这包含了司法监督、行政监督、党内监督、社会监督等多种多样的监督，网络舆论监督是社会监督的一个重要形式。值得我们充分重视和深入研究。
一、网络舆论监督及其特点
网络舆论监督是以网络为媒介的一种舆论监督方式，与传统的舆论监督方式不同，有其自身的鲜明特色和显著特点。
1、网络舆论监督的含义
传统的舆论监督通常指的是新闻舆论监督，就是通过报纸、广播、电视和杂志等新闻媒体对公共权力不合乎道德和法纪的行为进行报道，督促有关机关予以纠正的监督方式。[1]它是传媒运用舆论的独特力量，帮助公众了解政府事务、社会事务和一切涉及公共利益的事务，并促使其沿着法制和社会生活共同准则的方向运行的一种社会行为。
随着互联网技术的发展，网民通过新闻留言，BBS发帖和跟帖以及微博等形式介入到新闻事件和社会事务中，使得网络逐渐成为了继报刊、广播和电视之后发展起来的新兴媒体。在1998年的联合国新闻委员会上，互联网被正式命名为“第四媒体”，由此，网络舆论监督作为舆论监督的一种新的方式，在社会生活中逐渐发挥着越来越重要的作用。所谓网络舆论监督，就是公众以互联网为平台了解国家事务、社会事务以及涉及公共利益的事务，并通过多种网络形式交流、发表自己的意见、看法，对国家政治、经济、法律、文化、教育、行政等活动进行监督、检查和评价的一种监督方式。
舆论监督在反腐败中的作用
舆论监督在反腐败中的作用
近年来，以反腐败为核心的执政理念深入人心，全社会开始高度重视反腐败工作。然而，受到腐败现象所涉及的利益问题和权力问题的影响，加之腐败手段日益复杂化，打击腐败成为一项艰巨的任务。在这样的情况下，舆论监督成为一个必不可少的手段。
一、舆论监督的涵义与作用
舆论监督是指社会舆论对于行政机关、政治组织、社会团体等的行为及其合法性、合理性进行监督的行为，是社会对于政治改革、行政不当等问题表达意见和要求的一种途径。
舆论监督在反腐败中起着至关重要的作用。首先，通过舆论监督，可以加快反腐败进程。当媒体对于腐败事件连续不断地进行报道时，人们对于腐败行为的认识随之加深，反腐声音也将越来越高。这将督促政府和执法部门提高反腐动力和效率，加大惩治力度。同时，通过舆论监督，可以形成公众对于腐败的强烈谴责和对于反腐的强烈支持。这将迫使有关政治力量把反腐斗争作为一项重要任务来处理，不能懈怠。
其次，舆论监督可以遏制腐败蔓延。由于腐败行为往往涉及到多个利益相关者，有时甚至出现默契互保的情况。如果没有舆论监督的存在，腐败行为就很容易被掩盖，时间久了，腐败现象就会在体制内蔓延，无法遏制。
最后，舆论监督可以为反腐斗争提供信息和证据。往往，一些腐败事件涉及到信息封锁和涉案人员的牵扯，执法部门难以获得关键线索和证据。而舆论监督可以为执法部门收集到大量相关信息，在提供重要线索的同时帮助执法部门形成合理的证据链，从而增强打击腐败的力度。
二、舆论监督在反腐败中的具体实践
近年来，舆论监督在反腐败工作中发挥了重要的作用。下面分三个方面具体探讨舆论监督在反腐败中的应用。
1.受贿、行贿等腐败行为
舆论监督在揭露和打击受贿、行贿等普遍腐败行为中起着主要作用。当一些高级领导干部或重要人员因为受贿等行为被翻出，媒体首先会对于相关情况进行大量曝光，并用强烈谴责的语言表达民众的不满和愤慨，从而引起大量群众的关注和关注。
2018年，山西省委原宣传部长于大富涉嫌受贿罪一案，由纪检监察机关、检察院及公安机关自查自纠，调查取证后向社会公开，公众舆论高度关注，于大富因贪污受贿获刑15年。舆论监督手段配合法律系统系统的取证和审判程序，让该官员得到应有惩罚。 2. 廉政建设和反腐制度建设
新闻舆论监督论文
新闻舆论监督的现状及问题
舆论监督是一种广泛的社会监督和群众监督，它是公众运用舆论手段对社会实行的监督。在
舆论监督中，
新闻舆论监督是最主要、最常用，也是最有效的一种方式。
新闻舆论监督可以将被批评监督的人和事公之于众，并借助社会舆论的力量对其形成一
种代表民心民
意的社会压力。如今，互联网等新媒体的出现，更是给舆论监督增强了威力。新闻舆论监督
的这种作用和
威力，是其它方式的监督所无法替代的。
由于党和政府的重视、全国人民的支持，以及各级各类媒体自身的努力，近年来我国新
闻舆论监督工
作，无论在广度、力度上，还是在深度上都有一些突破和进展，并且涌现出了以中央电视台
《焦点访谈》
为代表的一批在群众中有良好声誉和影响的，以开展新闻批评和进行舆论监督为主要内容及
特点的名牌栏
目和节目。而都市报、互联网等新兴媒体在开展新闻舆论监督方面也有不俗表现。它们所采
取的形式更加
灵活，方法更加多样，范围更加广泛，在广大人民中的影响更为广泛。
虽然近些年新闻舆论监督取得了一定的成绩，群众也给予了不少积极的肯定，但从总体看，
对于当前我
国新闻舆论监督的状况，社会和公众的认可度和满意度依然不高，媒体自身也觉得工作难度
越来越大，许
多问题得不到很好的解决。
当前我国新闻舆论监督存在的
主要问题有：
1媒体失语缺位现象。
一些权力组织及个人无视媒体的舆论监督职能和权利，常常以各种理由与借口，对正常
和正当的
舆论监督任意进行干扰。他们或是拒绝接受采访，或是拒绝提供相关信息和资料，或是干脆
下“禁令”，
禁止采访报道等等，致使在需要舆论监督的时候，常常出现媒体“失语”和“缺位”的现象，使
得群众听
不到媒体的声音，看不到媒体的作为。
2暴力抗拒和打击报复现象。
一些被批评监督的单位和个人，为了维护自身利益，有时还会采取暴力手段来阻拦和抗
拒舆论监
督。近年来，记者在采访中被殴打、拘禁；摄影和摄像器材、设备被砸、被毁的情况时有发
论社会舆论对行政权的监督
第２８卷第４期 ２ＯＯ６年７月 湘潭师范学院学报（社会科学版） Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｘｉａｎｇｔａｎ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｅｄｉｔｉｏｎ） ＶｏＩ．２８ Ｎｏ．４ ＪｕＩ．２Ｏ０６
论社会舆论对行政权的监督
胡 龙
（湘潭大学法学院，湖南湘潭４１１１０５）
摘要：当一个公民或新闻媒体发现政府机构或官员有贪污、腐败、滥用权力等不当行为时，他可以将之揭露于众，并 加以谴责，以期｝Ｉ起公众对这些行为的注意。如果被揭露的行为的确是违背当时当地的法律规定或社会公德的，可以推 知，公众会对这种行为加以反对。多数公众的反对构成一种舆论压力。这种力量通过各种监督途径发挥对公共权力的制
约作用。 ‘ 关键词：舆论监督；官论自由；监督与约束 中圈分类号：Ｃ９１２．６３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９—４４８２（２００６）０４—００１１—０３
一舆论监督的民主性质
“舆论监督”可以看作是以权利制约权力机制的一种形
式或组成部分。这一称谓具有中国特色。广义的舆论监督
指对社会一切不良现象的监督。这里的舆论监督取狭义 解。意指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量 对政府机构及其官员滥用权力等不当行为的监督与制
约…１。作为一种活动，它指公民或新闻媒体发表与传播针
对政府机构或政府官员的批评性言论。作为一种功能，它
是言论自由权的诸项政治与社会功能之一。它的法律依据
是宪法等法律中的有关言论自由的诸条款，在我国是宪法 的第３５条与第４１条。这两条是一般规定与特别规定的关
系。为舆论监督提供了双重保障。舆论监督不同于其他形
式的监督如立法、司法、行政监督的地方即在于它所体现的 是一种权利，而非权力。尽管一些地方国家机关出台了舆
论监督保护办法。对于媒体所揭露的问题。有关机关应当重 视和解决，但是媒体和公民并没有依据法律要求被监督者 陈述及提供有关资料等调查性权力，而且只能提出处理建