城镇化水平的五种测算方法分析
陕西省农民工城镇化社会成本实证分析
人 进城 落户 。因此 ， 研 究农 民工城镇 化 的社会 成 本就 显得很 有必要 。本文从研 究城镇化 的 背景 入手 ， 通过构建 农 民 工城镇 化的社会成 本模型 ， 确 定适 当的测算方 法， 以陕西省 为例进行 具体地 测算 ， 最终得 出结论 。 关键词 ： 农民工城镇化 ； 社 会成 本
二 、农 民 工 城 镇 化 社 会 成 本 的 测 算
农 民工 城镇 化 的社 会 成本 包 括 日常 消费 、智力 成 本 、城 市 住 房 成 本 、失 地 成 本 、五 险成 本 、城 市 基 础 设 施 建 设 成 农 民工 转 为 市 民后 放 弃 农 村 土地 经营 权 ， 农 业 生 产 的 收 本。 入 成 为 最大 的 机 会成 本 ， 这 主要 包 括 农 业生 产 收 益和 兼 业 经 （ 一 ）日常 消 费 （ Ｃ１ ） ： 营 收 益 。根 据 陕 西省 统 计 年鉴 可 以得 出 ， 农 民人均 纯 收入 中 农 民 工 转 型 的 日常 生 活 成 本 是 和 典 型 城 市 市 民 相 当 的 第 一产 业 的 收入 是 １ ５ ３ ７ 元， 其 中包 括农 、林 、牧 、渔 业 的总 人 均 消 费开 支 ， 同时 也要 扣 除农 民工 在 农村 的年 人 均 消费 支 收 入 。 由于 各 市 的农 民第一 产 业 的 收入 相差 不大 ， 就 将全 省 出 。 实 际 上 计 算 出 的 是 农 民和 市 民的 生 活 成 本 的 差 距 ， 即 农 民人 均第一 产业 纯收 入作 为失地 的机 会成 本 。 Ｃ １ ＝Ｃ城 一Ｃ 农其 中， Ｃ １ 代 表 农 民工 城 镇 化 过 程 中 的 日常 消 即农 民工 失地 的机 会成 本 Ｃ ４ ＝ｔ ５ ３ ７ 元 费， Ｃ城代 表 城镇 居 民人 均 消费 支 出 扣 除住 房成 本 ， Ｃ农代 表 （ 五） 五险 成本 （ ｃ ５） ： 农 村居 民人 均 消费 支 出 。全 省城 镇 居 民人 均 消费 支 出 ｌ １ ８ ２ ２ 在 农 民工 城镇 化 转 型 后 ， 养 老 、医疗 、失 业 、工 伤 、生 元， 农村居 民人均 消费 支 出３ ７ ９ ４ 元， 消费 差 异８ ０ ２ ８ 元 。西安 市 育 等社 会保 障是必 需 的 。社 会保 障成本 就是 农 民工 城镇 化转 城镇 居 民人 均消费 支 出 １ ４ １ ６ ０ 元， 农 村居 民人 均 消费支 出５ ６ ３ ３ 型后 所要 必须 投入 的最 低社保 资 金 。 元， 消费差异８ ５ ２ ７ 元 。 延安 市 城镇 居 民人 均 消 费 支 出 １ １ ６ ３ ３ ２ ０ １ ０ 年 陕西省 农 民工 城镇 化 五 险 成本 ： 养 老 保 险 人均 保 元， 农 村居 民人 均 消费支 出３ ７ ３ １ 元， 消费差 异７ ９ ０ ２ 元。 额５ ６ ２ ２ 元， 失业 保 险人 均４ ９ ５ 元， 医疗保 险人 均８ ２ ０ 元， 工商 保 （ 二） 智力成 本 （ ｃ２） ： 险人 均２ ０ ６ 元， 生育保 险 ｌ ２ ４ 元， 五 险人均 合计７ ２ ６ ７ 元。 由于 大 量农 民工城 镇化 后 ， 城 市人 口迅速 增加 ， 建 设交 通 运输 、给排 水 、通讯 、能源 、环 境 清洁保 护 等设 施所 需 的最 低 资金需 求量 。 ２ ０ １ ｏ ｆ 陕 西省 农 民工 城镇 化 城 市基 础 设 施 建设 成 本 ： 全 省市 政 建 设 投入 １ ９ ２ ５ ． ４ １ 亿元 ， 城 镇 人 口３ １ ６ ６ ． ４ ０ 万人 ， 人 均 Ｃ２ １ 。 基建 成 本 ６ １ ６ ６ 元 。西 安市 政 建 设 投入 ２ ４ ６ ． ８ 亿元 ， 城镇 人 口 Ｃ２ １ ＝Ｅ ｎ×（ Ｔｗ —Ｔｆ ） 其 中， Ｃ２ １ 代 表 农 民工 自身 教 育 成 ７ １ ２ ． ９ ７ 万人 ， 人均 基建 成 本３ ４ ６ ２ 元 。延 安市 市政 建 设投 入４ ０ 本， Ｅ ｎ 代 表 某城 市 人均 受教 育 成本 ， Ｔｗ代 表某 城 市市 民平 均 亿元 ， 城镇 人 口１ ７ ３． １ ７ 万人 ， 人 均基 建 成 本 ２ ３ １ ０ 元 。商 洛 市 受教育 年 限 ， Ｔ ｆ 代 表某城 市 农 民平均受 教 育年 限 。 市政 建 设 投 入２ ５ 亿元 ， 城 镇 人 口１ ９ ９ ． １ ９ ７ Ｚ 人， 人 均基 建 成 本 ２ ０ １ ｏ ｆ 陕 西省 农 民工 城镇 化 智 力 成本 ； 全 省 农 民工 自身 １ ２ ５ ５ 元 。皿 教育成 本 ５ １ ８ ． ８ ８ ， 随迁 子女 教 育成 本 １ ４ １ ２ ． ８ ５ ， 智 力成 本 合计 ｌ ９ ３ １ ． ７ ３ 。西安 市 民工 自身教 育成 本 １ ５ ５ ６ ． ６ ４ ， 随迁子 女 教育 参考文献 ： １ 】 张国胜 ． 中国农 民工市 民化社会成 本视 角研 究【 Ｍ 】 ． 北京 ： 人 民出 成本 １ ４ １ ２ ． ８ ５， 智力 成 本２ ９ ６ ９． ４ ９ 。 延安市 民工 自身 教育 成 本 【 ２ ０ ０ ８ ． １ ５ ０ ． ４， 随 迁子 女教 育成 本 １ ４ １ ２． ８ ５ ， 智力 成本 １ ５ ６ ３ ． ２ ５ 。商 洛 版 社 ， ２ ］ 曾亿 武， 丘银 ， 我 国农 民工市 民化社会成本研 究综述［ Ｊ ］ ， 安徽 农 市 民工 自身教 育 成 本 １ ５ ０． ４， 随迁 子 女教 育 成 本 ｌ ４ １ ２． ８ ５ ， 智 【 业科 学 ， ２ ０ １ ２ 年４ 月 力 成本 １ ５ ６ ３ ． ２ ５ 。 ． （ 三） 城 市住房成 本 （ ｃ ３） ：
绿色城评价指标国家标准-中国标准化研究院
国家标准《绿色城市评价指标》Indicators for green city编制说明（征求意见稿）《绿色城市评价指标》标准编制组二O一七年十月目录一、编制背景 (1)二、任务来源 (2)三、目的和意义 (3)四、编制原则与依据 (3)4.1编制原则 (3)4.2编制依据 (4)五、制定过程 (4)5.1前期预研 (4)5.2体系搭建 (4)5.3论证研讨 (5)六、主要内容 (5)6.1标准架构 (5)6.2范围 (5)6.3规范性引用文件 (6)6.4术语和定义 (6)6.5总则 (6)6.6评价指标体系 (7)6.7综合评价值计算 (10)七、意见及处理 (10)八、标准实施建议 (11)《绿色城市评价指标》编制说明一、编制背景2014年，中共中央和国务院联合发布《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，提出“绿色城市”理念，要求创新规划理念，“将生态文明理念全面融入城市发展，构建绿色生产方式、生活方式和消费模式”。
2015年，十八届五中全会首次将“绿色”定为五大发展理念之一。
同年召开的中央城市工作会议指出，城市发展要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
2016年《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出“生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。
能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少”的生态环境质量改善目标。
城市绿色发展已经成为我国新型城镇化战略的核心举措。
目前国内城市绿色发展评价研究较多。
如住房城乡建设部、财政部、国家发展改革委2011年发布的《绿色低碳重点小城镇建设评价指标(试行)》，通过评价指标来加强政策扶持和引导，从社会经济发展水平、规划建设管理水平、建设用地集约性、资源环境保护与节能减排、基础设施与园林绿化、公共服务水平、历史文化保护与特色建设等方面创建绿色重点小城镇。
城市地理思考题集
第一章绪论一．名词1．城市地理学主要研究在不同地理环境下城市形成、发展、组合分布和空间结构变化规律的科学。
2．城市：城市是有一定人口规模，并以非农人口为主的居民点，是一定地域范围内政治、经济、科技、文教、信息中心，是城市内外各部门、各要素有机结合的大系统。
3.城市的本质特征：1．密集性------物质的和精神的密集2．高效性------高效率和高效益3．多元性------特征多样、类型多样4．非农性------非农人口、非农活动5．区域性------区域中心6．系统性------复杂的自然、社会复合系统二．问答题1．简述城市地理学的研究对象和任务研究对象：主要研究在不同地理环境下城市形成、发展、组合分布和空间结构变化规律。
研究任务：揭示和预测世界各国、各地区城市现象发展变化的规律性。
2．简述城市地理学的主要研究内容a)城市形成发展条件研究b)区域的城市空间组织研究c)城市内部空间组织研究d)城市可持续发展研究e)新方法、新技术应用和新领域的研究3．简述城市地理学的学科性质a)是地理学的三级学科，人文地理学的一个分支学科b)在我国，城市地理学被认为是自然科学中的社会科学，在发达国家，则把城市地理学归为社会科学。
c)综述，城市地理学是属于社会科学范畴的地理科学，是一门特殊的社会科学。
4．简述城市地理学与城市规划学的关系区别：1.学科性质：城市地理学：地理科学；城市规划学：技术科学2.研究方向：城市地理学研究区域中的城市和城市中的区域，理论性较强；城市规划学从事单个城市内部的平面设计，偏重工程组织和设计，工程性较强。
联系：具有渗透关系的相互独立的学科。
5．简述我国城市地理学的发展特点及研究领域a)注重城市空间结构的研究;b)注重区域城镇体系的研究;c)注重城市化研究;d)注重城市地理新领域与新方法的拓展和应用。
第二章城乡划分和城市地域城镇人口：也称驻地人口。
指占用城镇生活空间，并享受城镇各项公共服务设施和基础设施服务的人口群体。
我国人口流动、城市化与工业化的关系分析
我国人口流动、城市化与工业化的关系分析周洪霞【摘要】以常住、户籍人口为基础计算人口流动率,基于非农产值及其就业所占比重构建工业化衡量指标,测度2000-2012年我国人口流动、城市化与工业化的变化趋势,并建立面板协整模型对三者之间的长期均衡关系进行估计和检验.结果显示:从纵向看,我国人口流动、城市化与工业化均呈不断上升态势,从横向看,区域差异非常明显;流动人口与城市化、城市化与工业化之间存在长期稳定的协整关系,流动人口增加可提高城市化水平,城市化水平的提高又对工业化有着显著正向作用;人口流动仅仅是提高了“城市化率”这一指标,真正的“人的城市化”水平有待提高;各地区的城市化与工业化偏差在一定程度上解释了城市化对工业化的影响存在区域差异这一现象.【期刊名称】《南京审计学院学报》【年(卷),期】2015(012)002【总页数】8页(P55-62)【关键词】人口流动;城市化率;区域经济;隐形福利;户籍制度;人的城市化;新型城镇化;产业集群;区域竞争力【作者】周洪霞【作者单位】中国社会科学院研究生院,北京102488【正文语种】中文【中图分类】F299.2;F424世界银行在《2020年的中国》中开宗明义：“当前的中国正经历两个转变，即从指令性经济向市场经济转变和从农村、农业社会向城镇、工业社会转变。
[1]”在建国初期，我国实行重化工优先发展的政策，建立了比较完整的工业体系，但这一时期的城市化发展比较缓慢甚至有所倒退，滞后于工业化的发展。
改革开放以来，一方面，工业进程的加快以及生产规模的不断扩大成为我国城市数量和城市人口规模大幅度扩张的最基本因素[2]，我国城市化水平经历了一个快速提升的过程，城市人口占总人口的比重从1978年的17.92%提高到2013年的53.73%，35年间提高了35.81个百分点。
可见，工业化是城市化发展的加速器，对城市化有着巨大的推动作用。
另一方面，随着城市化进程的加快，城市化发展所带来的人才、资金、技术等各类生产要素的集聚，以及城市基础设施的进一步完善均会产生巨大的社会经济效益，为工业的发展提供了重要支撑，而且城市化的发展会带动社会需求的扩展和升级，优化经济结构，推动工业向更高层次发展。
人口统计
年龄构成
2010年分性别人口年龄结构
90及以上
85-89
男
80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 6 5 4 3 2 1 0 0 1 2 3 4 5 6 7
人口统计综合指标
户籍人口是指公民依《中华人民共
和国户口登记条例》已在其经常居住地的 公安户籍管理机关登记了常住户口的人。 这类人口不管其是否外出，也不管外出时 间长短，只要在某地注册有常住户口，则 为该地区的户籍人口。户籍人口数一般是 通过公安部门的经常性统计月报或年报取 得的。
人口统计综合指标
女
12 11 10
9
8
7
8
9
10
11
12
年龄构成
老年人口系数（比重）：老年人口占 总人口的百分比，其水平高低反映整个人 口的年轻或者年老。老年人口的年龄起点 一般为60岁或65岁,随着人口寿命的延长， 国际上越来越多的国家和地区以65岁作为 老年人口的起点。
65岁及以上的人口 老年人口比重 100% 总人口
3000 2500
2000
万人
1500
1000
500
0 系列1
一普 610.02
二普 1233.41
三普 1927.43
四普 2145.65
五普 2375.54
六普 2470.63
乌兰察布市常住人口
300 250
200
万人
150
100
50
0 系列1
一普 109.01
二普 188.99
浙江省农村工业化与城镇化协调发展初探
瑞典
１７ 一 ９ ０ ８ Ｏ １４
０９ ７ ．６
去， 因为两者是相互 依存的 。 由此可见 ， 工业化与城镇化
的协调发展过程就是二者不 断调整 、 双向适应 的过程。 从
２ 经济论坛 ２ ０ ・ ５ ８ ０ ８ Ｔ
发达 国家
工业化分类
工 业 化 初 期 工 业 化 中期
国家数量
２ ２ ３ ４
工业化水平 （ ） ％
２ ．９ ６０ ３ ．８ ２８
城镇化水平 （ ％）
３ ．９ ３ ０ ４ ．９ ３５
协调系数
１７ ． ２ １３ ． ３
工业化后期
后 工 业 化 期
３ ２
２ ４
３． １６ ６
法 国
表 １ 工 业 化 与城 镇化 的相 关关 系
年 代 １４ — ９ １ ８ ８ １３
１６ — ９ ６ ８ ６ １４
工业化与城镇化 的相关 系数 ０９ ５ ．８
０９ ５ ．７
因为充分 条件 和制约条件的相互作用有一个 由基本适合
到基本不适合 ，又 由基本不适合到基本适合 的螺旋上升
１２ — ９ ０ ０ １５ ８
０９ ７ ． ９
资料来源 ： 冯云廷著 《 城市集聚经济 》 东北财经大学 出版社 ，０１ ， ２０ 年。
维普资讯
Ｇ Ｖ Ｒ Ｍ Ｎ 关注政府 ■■■—一 Ｏ Ｅ Ｎ Ｅ Ｔ・
表 ２ ０２ ２０ 年世界 １２ 个国家工业化和城镇化平均水平与协调系数 １
示。
的研究中 ， 工业化与城镇化关 系的理论 阐释居核心地位 ， 因为只
有理论上阐释清楚 了 ，对工业化 与城镇 化关系的测 度及模式 的 认识和评 价才有理论依 据。 但如何处理工业化与城镇化的关系 ，
家庭农场经营效率测算及区域差异考量——以湖南省为例
37家庭农场经营效率测算及区域差异考量李星星 孙凯（湖南农业大学）摘要：本文测算2021年湖南省家庭农场经营数据，运用超效率DEA模型分别计算出综合技术效率（TE）、纯技术效率（PTE）和规模效率（SE），同时去除环境及随机因素后均值为0.894、0.972、0.901。
通过实证得出：示范家庭农场认定政策、金融扶持度、产业协调度及城镇化程度等这些因素对家庭农场的经营效率影响显著；综合技术、纯技术效率及规模效率在湖南省不同城市不同区域之间存在着差异，且差异十分明显。
通过对湖南省家庭农场区域差异的考察，一方面可以从全局上把握湖南省家庭农场的经营效率情况，从宏观视角上把握湖南省家庭农场的发展情况，也为后期湖南省家庭农场经济管理制度改良、农业政策的制定推广到全国提供理论支持。
关键字：家庭农场；DEA模型；区域发展；规模效率——以湖南省为例【作者简介】李星星（1982—），男，讲师，博士研究生，湖南农业大学经济学院。
【基金项目】湖南省社会科学基金项目“粮食类家庭农场：制度结构与运行效率”（19JD34）。
一、引言2017年5月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》指出，随着城镇化水平提高，非农人口增加，农村的地“谁来耕”成为一个日益凸显的问题，发展新型规模经营农业，是现代农业的发展方向。
家庭农场是复合型现代农业体系的基础，近年来发展水平不断提升，湖南省家庭农场经营逐渐向多方位、一体化方向发展，发展质量有了巨大进步。
该结论均以家庭农场经营效率高于传统经营方式为必要条件，所以对于农业经营效率中家庭农场的研究十分重要。
Larson D F等[1]论证了家庭农场的规模与效率之间作用关系与影响机制。
张朝华[2]运用Bootstrap 模型测算了土地经营规模、环境等因素对家庭农场经营效率的影响。
高思涵[3]基于武汉、安徽调研等微观数据，运用DEA模型研究了纯种植与种养结合两类典型家庭农场的全要素生产率和水稻生产效率差异。
中国快速城镇化的边际环境污染效应变化实证分析
改革 开放 以来 ，我 国城 镇化 进程 快速 发展 ，从
１９ ９ ０年 的 ２ ．１ ６４ ％快 速增 长 到 ２ １ ０ ０年 ４ ． ％ ， 均 ９９ ５ 年
提 高 大 于 １ 个 百 分 点 。 目前 ，城 镇 化 率 已 超 过
未来 １ 年 ， ０ 我国仍将处于城镇化快速发展 阶段 ，到 ２ １ ０ ５年 ，我国城镇化率将达到 ５ ％，到 ２ ２２ ００年 ，城镇 化率 将 达到 ６％左右 Ｊ ０ 。随着我 国 经济 高速 发展 和城 镇化 进程 推进 ，城镇 发展 与环 境 污染 之 间 的矛 盾显 得越 来越 尖锐 Ｌ Ｊ研 究分 析 当前 ４。 我 国城 镇 化 发 展 与 环 境 污 染 之 间 的 关 系 是 一 个 相 当重 要 的课 题 。 Ｊ 城镇化过程是一把双刃剑 ， 快速发展一方面带 来 了社会 、经 济 的繁 荣 和物质 文 明 的巨大 提高 ，为 城 镇 居 民提供 了优 越 的物质 和文 化生 活条 件 ；另 一 方 面 也带 来 了资源 能源 及原 材料 的过 度 消费 ，造 成 严 重 的生 态环 境 问题 ［ ７］ ２ －。长期 以来 ，我 国经 济 ， ８
为减少环境污染 ，我 国应选择有 中国特色 的城镇化发展道路 ，合 理把 握城镇 化发展 速度 和节奏 ，促进 城镇 与环境协调发 展。
关键词 ：城镇化 ；测算模型 ；边际环境效应 ；实证分析
中图分类号 ：Ｘ ２ 文献标 志码 ：Ａ 文章编号 ：１７ —９ ６（ ０ ２）０ —２ ３０ ６ ４５ ０ ２ １ ２０ ９ ．５
染效应 。结果显示 ，我 国城镇化发展与环境污染之 间的矛盾仍 十分 突出 ，１ ９ ９ ６—２ ０ ０ ９年期间 ，城镇化每增长 １ 百分 点带 个 来的城镇生活污水排放量 、Ｃ ＯＤ产 生量 、ＮＨ３ 产 生量 、Ｎ 排放量 、Ｃ 排放量 、城镇 生活垃圾 产生量仍 呈上升趋 势。 ． Ｎ Ｏ２
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城镇化水平的五种测算方法分析Discuss on Different Measurement Methods of Urbanization Level姜爱林J IANG Ai-lin(国土资源部中国土地勘测规划院地政研究中心 北京 100029)[摘 要]城镇化水平是衡量一个国家或地区城镇化程度的重要指标,通过一定的方法去测算其发展水平是目前比较通行的做法。
由于城镇化是一种比较复杂的社会现象,由此引出种种测算方法。
但归纳起来,不外乎三大类,即单一指标法、综合指标法与其他指标法;常见的测算方法主要有人口比重指标法、城镇土地利用比重指标法、调整系数法、农村城镇化指标体系法与现代城市化指标体系法等几种。
Abstract:Urbanization level is an im portant index to measure a national or area urbanization degree.Measuring ur2 banization development level through certain method is the practice of m ore general now.Urbanization is a kind of m ore com plicated s ocial phenomenon and because of this various measurement methods occured.These measurement methods were divided into three kinds:unitary index method,com prehensive index method and other index method.C omm on mea2 surement methods were:population proportion index method,urban land use proportion index method,adjustment coeffi2 cient method,rural urbanization index system method and m odern urbanization index system method etc.[关键词]城镇化 水平 测算方法 比较K ey w ords:Urbanization Level Measurement method C om paris on[中图分类号]F291.1 [文献标识码]A [文章编号]1000-1549(2002)08-0076-05城镇化水平是目前国际上通行的衡量一个国家或地区城镇化程度的重要指标。
城镇化水平,通常以居住在城镇的人口占总人口的比例来表示。
城镇化过程从最抽象的意义上说,是指城镇在国民经济与社会发展中逐渐占据主导地位的过程。
所谓城镇化的测算(或测度、计算),就是要对城镇在国民经济和社会发展中的主导作用进行识别并能在不同的区域或不同的时期之间进行分析比较。
由于城镇化是一种比较复杂的社会现象,因而要适时准确地测算城镇化水平并非易事。
近几十年来,学者们对此进行了探讨。
归纳起来,对城镇化水平的测算不外乎三大类:一类是单一指标法或称主要指标法;另一类是多项指标法、复合指标法或称综合指标法;第三类是其他指标法。
本文重点分析常见的几种测算方法。
一、人口比重指标法人口比重指标法反映的是人口城镇化的变化情况,它包括两种:一种是城镇人口比重指标法,另一种是非农业人口比重指标法。
这两种方法是世界上比较通用的方法。
所谓城镇人口比重指标法,按传统的定义而言,就是指用某一个国家或地区内的城镇人口占其总人口的比重来表示该国家或地区的城镇化水平。
用公式可以表示为:U=[Pc/(Pc+Pr)]×100%=(Pc/N)×100%(1-1)式中,U表示城镇化水平(或称城镇化率),Pc表示城镇人口,Pr表示农村人口,N表示区域总人口即城镇人口与农村人口之和。
从(1-1)式中可以看出,用人口指标测算城镇化水平时,城镇人口统计口径显得至关重要:其一,城镇人口统计的准确程度取决于城镇人口的统计口径是否与实际已经城镇化的人口相符合;其二,统一的城镇人口统计口径是不同国家或地区之间进行对比分析的重要前提或必要条件;其三,对城镇人口与农村人口的定义如何取舍也是重中之重。
在运用(1-1)公式计算城镇化水平时,不仅要区分不同人口统计口径的标准,更要注意人口统计口径的适用性、可比性和局限性。
所谓适用性,是指在不同尺度的地区,有时需要选择不同的统计口径;所谓可比性就是指不同地区同一年份的横向比和同一地区不同年份的历史纵向比的可比性;所谓局限性就是指单靠某一个人口统计口径来测算城镇水平是不完全的,有一定的缺陷。
不同的统计口径,其结果可能会使城镇化水平表现出多样性,但在很多情况下,要想获得比较可信的城镇化水平,还必须使用不同的统计口径。
这包括三种情况:一是在通常情况下,大都使用1990年第四次人口普查(II)的口径计算中国的城市化水平;二是使用1981年前的数据,一般要使用1982年第三次人口普查(I)的口径;三是使用1982年以后的数据,一般必须使用1982年第三次人口普查(II)的口径。
所谓非农业人口比重指标法,按传统的定义,就是指用某一个国家或地区的非农业人口占其总人口的比重来表示该国家或地区的城镇化水平。
用公式可以表示为:U=[ P a/(Pa+ P a)×100%=( P a/N)×100%(1-2)式中,U表示城镇化水平, P a表示非农业人口,Pa表示农业人口,N表示区域总人口即农业人口与非农业人口之和。
从(1-2)式中可以看出,用非农业人口比重指标法测算城镇化水平时,非农业人口与农业人口的界定相当重要:其一,非农业和农业界定的正确与否,直接关系到人口性质的准确与否;其二,非农业人口与农业人口界定的正确与否,直接关系到该城镇化水平的准确与否。
人口城镇化是城镇化的一个重要组成部分,同时,它也能在一定程度上体现城镇化的其他方面的状况。
城镇人口比重指标法的优点在于:一是简单明了,易用易学;二是城乡人口分布清楚,容易区分;三是统计上比较便利。
其缺陷在于:一是由于设市或设镇标准不同,在个别情况下,不能准确反映或比较城镇化的程度;二是由于行政区划的变更,可能会导致城镇人口失真。
例如县改市或市改县,县改区或区改县,乡改镇或镇改乡等,都可能引起城镇比重的不准确或无法统计;三是由于社会政治因素的影响,可能会导致城镇人口的突变。
例如大跃进和人民公社就曾使中国的城市人口发生逆转,从而造成城镇化水平忽高忽低,影响了计算的准确性。
非农业人口比重指标法的优点在于:一是能够体现一个国家或地区人口在经济活动上的结构关系;二是能够反映一个国家或地区生产力水平的高低及生活方式的变化情况;三是能够反映一个国家或地区生活水平的贫富程度。
其缺陷在于:一是无法判断一个人是农民还是市民;二是无法确定一个人是住在农村还是住在城市;三是在有些情况下无法区分一个人所从事的是农业生产或非农业生产。
城市人口定义和非农业人口定义是关键点,更是一个难点问题。
不论是官方的人口统计,还是学者们的著书立说,至今意见尚有分歧。
不过,尽管非农业人口和城镇人口的定义方法有其自身的缺陷,但不少国内学者包括一些国外学者在研究中国城市化问题时还是采用这一口径。
人口比重指标法在判断一个国家或地区的城镇化水平中一直居于主导地位。
然而,随着经济社会的发展,这一传统方法也面临着各种挑战:一是传统城镇人口与现代城镇人口的挑战。
1982年以前,城镇人口指的是城镇中的非农业人口,不包括农业人口;1982年人口普查时,城镇人口既包括城镇中的非农业人口,也包括农业人口。
1990年人口普查时,城镇人口中也包含了农业人口在内。
这就产生了一个问题:按传统的定义,经常居住在城市中的人口一般为具有城市户口(即吃商品粮的人口)的城市居民,如此计算就将大量长期在城市生活或打工的一部分人排除在外;二是传统农业与现代农业的挑战。
农业的概念近年来也在发生变化,特别是沿海地区农业和一些高科技农业的纷纷出现,已使农业的概念变得日益丰富和复杂化。
这一发展趋势,给人们区别农业或非农业带来了困难;三是传统的职业、身份与现代职业身份的挑战。
改革开放以来,我国的社会阶层构成发生了新的变化,许多人在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动频繁,人们的职业、身份经常变动,这种新的变化态势还会继续下去。
这一新的变化情况对如何确定其为城镇人口还是农村人口,农业人口还是非农业人口增加了重重的困难。
另外,对那些既从事农业又从事非农业,既住在农村又住在城镇的,应该如何去解决也是当前一个棘手的问题。
二、城镇土地利用比重指标法所谓城镇土地利用比重指标法,按传统的定义,就是指以某一个国家或地区内的城镇建城区土地利用面积占区域总面积来反映当地的城镇化水平。
用公式可以表示为:U=[Cn/(Cn+ C n)]×100%=(Cn/S)×100%(1-3)式中,U表示城镇化水平,Cn表示建城区土地利用面积, C n表示建城区以外的土地利用面积,S表示区域总面积。
从(1-3)中可以看出,用城镇土地利用比重指标来测算城镇化水平时,城镇土地利用的面积与程度就显得比较重要。
从传统的定义看,该建城区土地一般指的是建设用地,这一概念的缺陷在于:一是对人口密度大,建城区用地多的地区而言,可能比较合适;而对于人口密度小,建城区用地多的地区则难以反映其真实的城市化水平。
例如中国南方的个别城市,其建成区及其他建设用地数量很大,但城镇化水平并不高就是一个例证。
二是仅仅用建城区来测算城镇化水平,并不能全部反映一个地区的城镇化水平,而应该用一个国家或地区的全部城镇性建设用地来除以区域总面积才比较合适。
故可将(1-3)公式修正为: U=[Cn’/(Cn’+ C n’)×100%=(Cn’/S)×100%(1-4)式中的U表示城镇化水平,Cn’表示一个国家或地区的所有城镇性建设用地面积,Cn’表示城镇性建设用地以外的土地面积,S表示区域总面积。
在中国,比较成熟的、建市时间较长的市可以使用这一公式,而那些新兴的、正在快速发展的城镇不一定适用。
三、调整系数法真实准确地测算一个国家或地区的城镇化水平既是城镇化度量的重点,也是难点。
由于城镇人口统计口径不同,往往不能真实准确地测算一个国家或地区的城镇化水平,这就需要对现有城镇人口统计口径进行相应的调整。
辜胜阻博士运用比例关系调整系数法,对中国城镇化的真实水平进行了有益的尝试。