广州市公共停车场规划--深化实施规划[1]

广州市公共停车场规划（荔湾区、越秀区） 1 一、概 述 1.1规划背景 近年来，随着经济发展，生活水平的提高，城市机动车拥有量和出行量急剧增长，交通的供求矛盾日益尖锐，其中城市停车问题表现得尤为突出。只有从停车需求分析着手，制定合理的停车政策、停车规划，指导停车场的建设，辅以正确的管理手段，才能缓解停车供需矛盾、较好地解决城市停车难问题。 广州市已做过一些停车规划、研究工作。一九九八年，广州市城市规划局编制完成了《广州市建成区公共停车场规划》，一九九九年，广州市交警支队进行了《广州市停车管理研究》。这些规划、研究对广州市公共停车场进行了总体规划，为布置公共停车用地、调整停车供求关系等提供了一定的依据。 但是，由于各方面原因，以上这些规划并没有得到充分的贯彻实施，目前广州市中心区停车问题依然很突出。为此，应结合广州市路边停车规划、中心城区开发建设情况，将这些规划继续深化完善，进一步指导公共停车场的建设，缓解广州市中心城区的停车难问题。本报告主要针对荔湾、越秀两区进行公共停车场的深化规划研究工作，其余各区也将陆续完成。

1.2 公共停车场的定义及作用 1.2.1公共停车场的定义 按照服务对象不同，停车场可分为专用停车场和公共停车场。 公共停车场是指为非特定驾车者提供停车服务的停车场所。公共停车场大多设置在城市商业区、城市中心、分区中心、交通枢纽点及城市出入口干道过境车辆停车需求集中的地段。它包括路外公共停车场（库）和路边停车场。本报告将主要针对路外公共停车场进行深化研究和规划，关于路边停车规划详见《广州市城区路边停车近期实施规划》。

1.2.2公共停车场的作用 公共停车场的作用主要体现在以下三个方面：  弥补已有建筑配建停车场的不足 目前国内大多数城市停车场不足，难以适应城市停车需求，而已有建筑用地范围内不可能建设配建停车场，只能通过公共停车场弥补，尤其是老城区、中心区。 广州市公共停车场规划（荔湾区、越秀区） 2  小型建筑停车的需要

对于小型的公共建筑物（建筑面积2000 m2以下），由于配建的停车场规模较小，投资效益差，在区域内规划建设一定规模的公共停车场，以提高建设者的经济效益。

 调节区域停车需求 由于城市发展和用地布局的原因，造成城市配建停车场分布不均匀，局部地区停车服务的水平很低，需要增设公共停车场来调节停车需求；同时在不同区域实行不同的停车供给政策，来实现区域停车需求和供给相对平衡，达到城市交通需求管理制订的总目标。

1.3规划范围 本项目中公共停车场规划的范围为广州市荔湾、越秀两个行政区（以下简称“两区”），“广州一日游”各景点旅游大客车停放方案、“广州游”观光巴士停靠站设置方案的范围为整个广州城区。

1.4规划年限 本次规划分两个年限， 近期：2000年-2005年 中远：2005年-2010年

1.5规划目标 以《广州市总体规划》、《广州市荔湾分区规划》、《广州市越秀分区规划》及《广州市建成区公共停车场规划》为依据，深入分析两区的公共停车需求情况，结合现状停车供给和城市总体停车策略，确定公共停车场规划方案，推动两区公共停车场的有序建设，从根本缓解两区停车难的状况，并为广州市其它城区公共停车场规划的深化研究工作，探索一条科学途径。另外，配套解决“广州一日游”的车辆停放问题。

1.6研究内容 1) 两区停车现状分析 2) 两区停车需求预测分析 3) 两区公共停车场点位布置 4) 两区公共停车场实施计划 广州市公共停车场规划（荔湾区、越秀区） 3 5) “一日游”停车与实施方案

6) “广州游”观光巴士停放方案

1.7规划深度 根据规划目标，本次规的深度分为三个层次： “广州游”观光巴士停车停靠站设置规划方案，达到初步设计深度。 “广州一日游”各景点及相关停车难地区公共停车规划（近期规划）达到确定停车场的规模、用地、型式及交通组织的阶段。 中远期停车场规划达到专项规划深度。

1.8规划重点 本次规划的重点在于 两区停车难地区的公共停车场规划和“广州一日游” 景点及其相关地区的公共停车场规划。

1.9规划方法 以《广州市总体规划》、《广州市荔湾分区规划》、《广州市越秀分区规划》为依据，以《广州市建成区公共停车场规划》为基础。采用机动车OD预测法与用地分析法对规划区域内的停车需求进行定量分析，再结合两区现状，根据公共停车场规划的原则，对两区可能的公共停车场进行多目标比选分析，最后确定公共停车场点位。对重要旅游景点及相关地点的公共停车场以定性分析为主。

1.10规划依据 《广州市总体规划》（2000年～2010年） 《广州市荔湾分区规划》 《广州市越秀分区规划》 《广州市建成区公共停车场规划》 《城市道路设计规范》 《城市道路交通规划设计规范》广州市公共停车场规划（荔湾区、越秀区）

4 二、两区停车现状及分析 2.1现状土地利用 2.1.1荔湾区  荔湾区用地规模约为12平方公里，为旧城中心区，大部分为已建设用地，且用地类别比较齐全。其中工业主要分布在北部和荔湾北路沿线，旧城腹地也零星分布了许多大中型企业。区内有一定数量的历史文物保护点，如两处国家重点保护单位：陈家祠与沙面。此外尚有较有价值的历史文物点及历史风貌区若干。  作为旧城区，该区一直都被“人口密度高、建筑密度高、交通密度高”的“三高”问题所困扰。  区内现有广铁南站、西站和广铁车辆段等铁路站场及配套设施；还有两条铁路正线和四条铁路专用线，由于铁路的分割，影响了土地利用与效率，给城市交通带来了诸多不便。

2.1.2越秀区  越秀区用地规模为8.9平方公里，绝大部分已划拔，以居住、行政办公、城市商业和其它配套公建用地为主。区内有小部分的特殊用地和对外交通用地，并且用地较完整；尚存的工业用地、仓储用地较少；市政设施用地比重不大，分布零散。历史文物保护点较多。  广州市政府、市人大、省政府、省民政厅等其它省市级行政办公机构，构成了广州市行政办公中心，突出体现了越秀区作为广州市政治中心的地位。  中山路、北京路、解放路、西湖路一带与长堤大马路、南方大厦一带为广州市的商业中心。在布局上呈现出一种“无街不商”商业景象。由于商业价值的优势和位于城市中心区的区位，旧城改造尤显成效。  北端的火车站与广州市交易会所在的流花地区一带及海珠广场地区，以高级宾馆酒店、大型综合商场、批发市场、展销大楼为主体，并有一定数量的中型商店和饮食、娱乐等服务业，构成了广州市旅游商业服务中心区，主要服务于国外来客和海外华侨及国内游客。  广州火车站一带集中了省汽车站、流花车站长途客运站，成为游客换乘较方便的城市门户之一。 广州市公共停车场规划（荔湾区、越秀区） 5 2.2停车现状情况

2.2.1路外公共停车场 两区现共有路外公共停车场4个，泊位1501个，具体见表2-1，其点位分布见“现状公共类停车场分布图”。

表2-1 两区现状路外公共停车场一览表 单位：标准小汽车泊位 行政区 停车场名 泊位数

荔 湾 陈岗停场 702 文昌停车场 238

越 秀 锦汉停车场 262 越秀山停车场 299 总 计 1501

2.2.2合法路边停车场 两区现共有24条道路设有合法路边停车场，共可提供1177个泊位，具体见表2-2，其点位分布见“现状公共类停车场分布图”。

表2-2 两区现状合法路边停车场一览表 单位：标准小汽车泊位 路段编号 路段名 泊位数 路段编号 路段名 泊位数 1 站前路 84 13 教育路 46 2 芦荻街 50 14 西湖路 50 3 龙津西路 14 15 惠福东路 24 4 珠玑路 15 17 大新路 92 5 十八甫路 31 18 一德路 88 6 和平中路 51 19 靖海路 24 7 杉木栏路 31 20 侨光路 72 8 光复南路 24 16 大南路 59 9 桨栏路 43 21 南堤二马路 46 10 沙面南街 61 22 长堤大马路 121 11 六榕路 66 23 新堤二横路 36 12 光塔路 24 24 迴龙路 25 合计 1177

2.2.3工地停车场 两区现共有50个工地停车场，其中荔湾区24个，泊位1893个；越秀区26个，泊位1627个。

2.2.4配建停车场 两区现共有208个配建停车场，其中荔湾区89个，泊位6364个；越秀区119个，泊位9423个。 广州市公共停车场规划（荔湾区、越秀区） 6 2.2.5两区现状停车小计

两区现状停车泊位统计结果如下表： 表2-3 两区现状停车场汇总表 单位：标准小汽车泊位 行政区 路外公共停车场 工地停车场 合法路边停车场 配建停车场 合 计 荔 湾 940 1893 404 6364 9601 越 秀 561 1627 773 9423 13284 总 计 1501 3520 1177 15787 22885

2.3公共停车现状分析 1) 公共停车泊位总体供给不足 两区均为老城区，由于历史原因其停车设施供给水平较低，停车问题比较严重。就现状公共类停车场来说，两区路外公共停车场与合法路边停车场仅能满足2000年公共类停车需求的30.8%，具体见表2-4。

表2-4 两区现状公共类停车场供给需求评价表 单位：标准小汽车泊位 行政区 可提供的泊位数 2000年需求数 满足程度 路外公共停车场 合法路边停

车场 小计

荔 湾 940 404 1344 3770 35.6% 越 秀 561 773 1334 4930 27.1% 总 计 1501 1177 2678 8700 30.8% 注：○1 工地停车场只是临时性的，故不计入可提供泊位数。 ○2 公共类停车需求的另外相当部分由工地停车场与非法路边停车场提供，而工地停车场具有临时性的特点，其随着房地产业的发展会逐渐消失，另外非法路边停车也会随停车管理的加强而被取消，届时两区的停车问题将可能更加严重。 2) 从路内、路外泊位比重看，路外公共停车泊位不足

由表2-4可知，两区路外、路内公共停车场泊位比例为1.28：1，根据国外经验，路外、路内比例为2：1比较合适。

2.4两区重点地区停车分析 为了解决好停车供需矛盾相对紧张地区的停车问题，根据现状供求关系的分析及公共停车场分布状况，找出以下十个地区为近期公共停车场规划布重点地区，加以详细分析：

 沙面区域 用地性质：文物保护用地，区内有海关总署、外事馆等办公用地和旅游商务性质的白天鹅宾馆以及沙面公园等娱乐用地。