概算合同变更与结算
工程项目估算、概算、预算和结算管理办法
附件1西南油气田分公司工程项目估算、概算、预算和结算管理办法第一章总则第一条为了进一步规范西南油气田分公司（以下简称“分公司"）工程项目估算、概算、预算和结算管理，建立职责明确、办事高效、运转协调、行为规范的工程项目估算、概算、预算和结算管理体系，根据《中国石油天然气集团公司投资管理办法》、《中国石油天然气集团公司钻井系统工程投资估算编制办法》、《中国石油天然气股份有限公司石油建设项目可行性研究投资估算编制规定》和《中国石油天然气集团公司建设项目概算编制办法》等有关规定，结合分公司实际情况，制定本办法。
第二条本办法中，估算、概算、预算和结算管理包括：估算和概算（包括动用预备费和调整概算）的编制、预审及审批；预算（包括标底、控制价）和结算的编制、预审及审定;估算、概算、预算和结算的统计分析。
估算、概算、预算和结算等专业术语的定义及解释见附件一。
第三条本办法适用于分公司及所属建设单位物探、钻(试）前、钻井、修井、地面建设、地面大修及自然灾害恢复等工程项目的估算、概算、预算和结算管理。
第四条估算、概算、预算和结算管理遵循的主要原则一、坚持估算控制概算、概算控制预算和预算控制结算的原则。
二、坚持实事求是、合理确定工程造价的原则。
三、坚持估算、概算、预算和结算管理与基本建设管理阶段一致的原则。
第二章管理机制、机构与职责第五条分公司工程项目估算、概算、预算和结算业务实行统一领导、分级授权管理机制，分公司工程项目造价管理部按照统一的管理制度、计价依据和计算规则,归口管理分公司工程项目估算、概算、预算和结算业务。
第六条分公司工程项目造价管理部主要职责一、负责制定分公司工程项目估算、概算、预算和结算有关管理制度、办法，指导、监督、检查各建设单位估算、概算、预算和结算管理工作.二、负责权限范围内估算、概算预审及审批，标底(控制价）、结算审定及授权建设单位审批概算抽查核备.三、负责国家、地方及行业颁发定额管理及临时计价标准制定、发布.四、负责对建设单位年度造价管理能力测评及授权管理.五、负责钻前工程和土建大修项目设计管理.第七条建设单位工程项目造价管理部门按照分公司对建设单位年度造价管理授权文件规定,归口管理权限范围内的工程项目估算、概算、预算(标底、控制价)和结算业务。
概算批复法律规定(3篇)
第1篇一、概算批复的概念及意义概算批复是指项目建设单位在项目可行性研究报告批准后，根据批准的可行性研究报告和初步设计文件，编制的概算文件，经上级主管部门审核批准后，作为项目投资控制、工程招投标、工程结算和财务管理的重要依据。
概算批复法律规定是指国家有关概算批复的法律、法规、规章和政策，旨在规范概算批复工作，保障国家财政资金安全，提高项目建设效益。
二、概算批复的法律依据1.《中华人民共和国预算法》《预算法》是规范国家预算编制、执行、监督的基本法律，其中规定了概算批复的法律地位和程序。
2.《中华人民共和国固定资产投资法》《固定资产投资法》规定了固定资产投资的审批程序、资金管理、监督检查等内容，明确了概算批复的法律地位。
3.《中华人民共和国招标投标法》《招标投标法》规定了招标投标的基本原则、程序、法律责任等内容，概算批复是招标投标程序中的重要环节。
4.《中华人民共和国合同法》《合同法》规定了合同的订立、履行、变更、解除等基本法律制度，概算批复是合同订立的基础。
5.《中华人民共和国审计法》《审计法》规定了审计的范围、程序、法律责任等内容，概算批复是审计工作的重要内容。
6.《中华人民共和国建设工程质量管理条例》《建设工程质量管理条例》规定了建设工程质量的基本要求、监督检查等内容，概算批复是建设工程质量管理的依据。
三、概算批复的程序1.编制概算文件项目建设单位根据批准的可行性研究报告和初步设计文件，编制概算文件，包括工程量清单、工程量计算规则、工程单价、主要材料设备价格、人工费、施工图预算等。
2.审核概算文件上级主管部门对项目建设单位编制的概算文件进行审核，包括技术性审核、经济性审核和合法性审核。
3.批复概算文件上级主管部门对审核通过的概算文件予以批复，批复内容包括概算总额、投资构成、资金来源、资金使用计划等。
4.实施概算批复项目建设单位根据批复的概算文件，进行工程招投标、工程结算和财务管理等工作。
四、概算批复的法律责任1.项目建设单位未按规定编制、报送概算文件，或者提供虚假概算文件的，由上级主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
工程概算调整的原因及方法有哪些？
工程概算调整的原因及方法有哪些？工程建设工程概算是设计单位在初步设计阶段按照设计方案和建筑结构图纸编制的工程概算文件，工程建设工程概算由建设投资、建设期利息和铺底流动资金组成。
其中建设投资由建筑工程费、设备购置费、安装费、工程建设其他费用和预备费构成。
工程建设工程初步设计概算经上级主管部门批准后，就形成该投资工程投资的上限，如无大的变动不能调整。
但由于国家财税政策调整、建设规模变化、设计单位设计变更、物价水平的变化等因素引起的工程超概情况时有发生，为保证工程顺利完成，经设计单位确认报主管单位同意后，建设单位可以进行工程概算调整。
一、工程超概的原因1.国家财税政策调整(汇率、税费等)以及工程量消耗定额、计价依据的调整。
比方2021年XX省对建筑工程定额中的人工单价进行调整(XX建文80号)，普工调至52元/工日、技工调至60元/工日、高级技工调至75元/工日，涨幅超过20%，此项调整就在概算调整的范围内。
2.设计变更。
由于业主压缩初步设计阶段的工程进度时间，使得设计人员无暇细化设计内容，未进行设计方案比选实现方案优化，在施工图设计阶段大幅修改甚至推翻原设计方案，造成工艺和电气设备大幅超概；概预算人员短时间内也未能掌握最新的材料价格信息，估价不准；又因设计人员提资不准，编制的概算缺项、漏项严重，造成超概不得不调整。
3.建筑材料价格上涨、设备及安装费用上扬。
化工工程建设期一般最低在1年以上，工期长的到达4、5年，初步设计概算编制后到工程正式施工这段时间有很大的建材价格上涨的风险，以钢材为例，2021年钢材价格还在4000元/吨左右，现在已到达4200元/吨以上，涨幅到达5%-10%，对投资影响很大。
4.建设工期延长。
建设工期越长，工程造价和计价基准变化的可能性就大，引发材料、设备和人工费用的上涨，也使建设管理费用增加、工期索赔和贷款利息上涨等风险加大，导致超设计概算。
5.自然灾害或意外的影响。
由于地震、洪水、火灾等自然灾害或意外造成的投资增加，概算超概。
工程结算超概调整方案(3篇)
第1篇一、前言在工程建设过程中，由于设计变更、材料价格波动、工程量增加等因素的影响，工程结算往往会出现超概现象。
为确保工程建设的顺利进行，保障投资效益，本文提出一套针对工程结算超概的调整方案，旨在为相关决策者提供参考。
二、工程结算超概原因分析1. 设计变更：在工程建设过程中，由于地质条件、环境因素等原因，原设计方案需要进行调整，导致工程量发生变化。
2. 材料价格波动：市场供求关系、政策调整等因素导致材料价格波动，使得实际材料费用与概算不符。
3. 工程量增加：施工过程中，由于施工难度加大、施工方案变更等原因，导致实际工程量超过原概算。
4. 施工过程中发现新问题：施工过程中，发现原设计方案存在缺陷，需要进行补充或修改，导致工程量增加。
5. 预算编制不合理：预算编制过程中，对工程量、材料价格等数据的预测不准确，导致预算偏低。
三、工程结算超概调整方案1. 建立健全工程变更管理制度（1）完善变更审批流程：对设计变更、材料价格变动等进行审批，确保变更的合理性和必要性。
（2）明确变更责任：明确变更责任主体，对不合理变更追究责任。
2. 加强材料价格管理（1）建立材料价格监测体系：对材料价格进行实时监测，为工程结算提供依据。
（2）实行材料价格动态调整：根据市场变化，及时调整材料价格，确保结算的准确性。
3. 严格控制工程量增加（1）加强工程量审核：对工程量进行严格审核，确保工程量准确。
（2）规范施工方案变更：对施工方案变更进行审批，确保变更的合理性和必要性。
4. 完善工程结算制度（1）细化工程结算流程：明确结算流程，确保结算的公正、公平。
（2）建立结算争议处理机制：对结算过程中出现的争议，及时进行调解和处理。
5. 优化预算编制方法（1）提高预算编制准确性：对工程量、材料价格等数据进行充分调研，提高预算编制的准确性。
（2）引入预算编制软件：利用预算编制软件，提高预算编制效率。
6. 加强项目管理（1）强化项目前期管理：对项目进行充分调研，确保项目可行性。
铁路工程变更索赔及概算清理
铁路工程变更索赔及概算清理1. 引言1.1 铁路工程变更索赔及概算清理介绍铁路工程变更索赔及概算清理是指在铁路建设过程中，因各种原因导致工程变更，需要对变更进行索赔，并对工程概算进行清理的工作。
这一工作对保障铁路工程的进度、质量和成本具有重要意义。
铁路工程变更索赔的程序和流程需要按照相关规定来进行，包括递交索赔申请、组织评审、确定索赔金额等步骤。
铁路工程变更索赔的规定一般由国家相关管理部门制定，旨在规范变更索赔的审批与执行。
铁路工程概算清理是指在铁路工程建设完成后，对工程概算进行清理的工作。
这一工作对于掌握工程造价、项目结算、财务核算等都具有重要意义。
铁路工程概算清理的方法和要点包括确定清理范围、搜集相关资料、审核概算数据、编制清理报告等步骤，需要严格按照规定来进行。
铁路工程变更索赔及概算清理的重要性不容忽视，它们直接关系到铁路工程的进度顺利进行、质量保障以及资金的合理使用。
相关部门和责任人员都应当高度重视这一工作，并按照规定来进行操作，确保铁路工程的顺利进行和合理管理。
2. 正文2.1 铁路工程变更索赔的原因1.设计变更：在铁路工程施工过程中，由于设计方案的调整或者设计错误，可能导致工程实际施工时需要进行变更。
这种情况下，施工方可以提出索赔，要求额外费用。
2.施工条件变化：铁路工程施工过程中，可能会遇到气候变化、地质情况复杂、现场条件不符等突发情况，导致施工难度增加、工期延长等情况。
施工方可以根据实际情况提出索赔要求。
3.合同条款变更：在签订施工合双方可以约定某些特定情况下可以进行变更索赔。
如果合同条款发生变更，施工方可以根据新的约定提出索赔要求。
4.工程量增加：在铁路工程施工过程中，可能会出现工程量增加的情况，比如原先没有考虑到的工程内容、额外的工程要求等，导致施工方需要额外费用来完成工程。
铁路工程变更索赔的原因主要是因为工程过程中出现了各种不可预测的情况，需要额外费用来应对这些变更。
为了确保工程能够顺利进行并保证质量，施工方有必要提出变更索赔要求。
不平衡报价、变更价款结算价与合同价确定
不平衡报价、变更价款结算价与合同价确定曹金江■工程投标中的不平稳报价《建设工程工程量清单计价规范》（50500-2003）的颁布与实施标志着我国建设工程施工招标的合同计价方式由以往的总价合同向单价合同的转变。
它既代表着我国工程计价技术的重大进步，同时也给投标人尽早收回工程款，提升治理效益，进行不平稳报价提供了平台。
所谓不平稳报价是有关于常规的平稳报价而言，它是在总的报价保持不变的前提下，与正常水平相比，提升某些分项工程的单价，同时，降低另外一些分项工程的单价的一种报价方法。
其目的是为了尽早收回工程款，增加流淌资金，有利于施工流淌资金的周转；另一方面是为了获得额外的利润。
一、不平稳报价的原则不平稳报价的差不多原则是保持正常报价水平条件下的总报价不变。
由于工程设计深度或设计单位等各方面的缘故，招标文件中提供的清单工程数量的精确度往往不高。
分析投标报价时，对那些估量实际工程数量将增加的分项工程适当调增单价，对那些估量实际工程数量将减少的分项工程适当调减单价；关于早期完成的分项工程适当调增单价，关于后期完成的分项工程适当调减单价。
二、不平稳报价的数学模型假设在招标文件的工程量清单中存在n个分项工程可进行不平稳报价，其招标文件工程量清单中的工程数量为：A1，A2，…，An，正常报价为：U1，U2，…，Un，经研究分析后，其相应的分项工程估量工程数量为：B1，B2，…，Bn，报价经不平稳调整后为：V1，V2，…，Vn，则不平稳报价的数学模型为：不平稳报价的估量额外收入为（不含因早期额外收入工程款而获得的存款利息收入）：三、不平稳报价的方法1、提升早期工程单价，降低后期工程单价。
在投标报价中，关于那些需要分摊到各个分项工程中去的各项费用，如投标期间的费用、工程贷款和利息、开办费等等，尽量分摊到早期完成的分项工程中；甚至对某些分项工程的直截了当成本也适当地进行调增、调减。
如某单位在某特大桥工程投标中，其临时工程没有在工程量清单中单列，将临时工程的费用大部分分摊到了钻孔桩和下部工程中，少部分分摊到了板梁预制，取得了良好的经济成效。
工程结算超概算措施
工程结算超概算措施引言在工程项目的实施过程中，往往会遇到工程结算超出预算的情况。
超出预算的结算会给项目的进度和财务造成很大的不利影响。
为了尽早解决这个问题，需要采取一系列的超概算措施。
本文将介绍一些常见的措施，以帮助项目团队有效控制工程结算超出预算的情况。
1. 严格控制预算阶段在项目启动时，预算的编制非常关键。
需要考虑到所有可能的风险和变动因素，并给出相应的预算金额。
在这个阶段，可以通过以下几个方面的控制来降低工程结算超出概算的风险：•细化工程量清单：尽量将工程量清单细化到具体的单项工程，以便更准确的估算成本；•提高概算精度：对于可能的变动因素，可以采用一定的飘带（正向或负向）来提高预算的准确性；•合理考虑风险费用：在预算中提前预留一定的风险费用，以应对可能发生的变动和风险。
2. 加强合同管理合同管理是控制工程结算超出预算的重要手段之一。
以下是一些建议的合同管理措施：•严格审查合同条款：在签订合同前，要仔细审查合同条款，尤其是与结算有关的条款。
确保合同中的结算方式和支付方式明确、合理；•建立变更管理机制：对于可能发生的变更，要及时制定变更管理程序，并严格按照规定执行；•定期审查结算进展：定期审查工程结算进展，及时发现超概算情况，及时采取措施进行调整。
3. 控制施工过程工程结算超出预算的主要原因之一是在施工过程中出现了一些不可控的因素。
以下是一些控制施工过程的措施：•建立项目管理团队：设立专门的项目管理团队，负责监督和管理施工过程，及时发现和解决问题；•实施风险管理：识别并评估施工过程中可能出现的风险，并制定相应的应对措施；•加强现场监督：加强对施工现场的实时监督，确保工程进度和质量。
4. 加强财务管理财务管理是有效控制工程结算超概算的重要手段。
以下是一些建议的财务管理措施：•建立健全的财务管理体系：建立健全的财务管理体系，包括预算编制、成本控制、费用分析等方面；•定期进行预算与实际情况的对比：定期对预算和实际结算情况进行比较分析，及时发现并解决超概算问题；•加强成本控制：严格控制工程项目的成本支出，确保在预算范围内进行。
概预算编制说明结算编制说明
概预算编制说明-结算编制说明结算书(安装)编制说明工程结算工程结算编制说明结算工程建设单位：深圳市荣超房地产开发有限公司建设单位：深圳市荣超房地产开发有限公司工程名称：工程名称：荣超滨海大厦专业内容：给排水、电气、通风空调、消防弱电安装给排水、电气、通风空调、消防弱电安装一、本结算根据2016 年 6 月28 日之前贵司的工程联系单及现场签证为依据计算工程量。
二、本结算计价依据：按《xx 年深圳市安装工程消耗量》及深圳市建筑工程造价管理机构公布的有关计价规定为标准，各种费率按照推荐费率，总价下浮8%。
根据合同材料价格的确定：有甲方认质认价的材料，结算时以甲方认质认价为准不参加总价8%下浮；认质认价以外的材料按施工期间计取及钢材部分按信息价计取不参加总价8%下浮。
三、如在报出决算以后增加的签证工程量，审核时按实增加或作二次增加签证报价处理。
四、工程范围：A/B 栋1-3 层配合装修及改造增加的给排水、消防水、电气安装、消防报警系统、空调防排烟及A/B 栋1-屋顶的门禁和消防联动等工程量。
江苏省华建建设股份有限公司2016 年6 月28 日1复核：编制：2标段结算编制说明1016xxx城一期一组团结算编制说明一、工程概况：xxx城标段工程，位于河北省固安县，109#楼、111#楼、201#楼、202#楼、206#、207#、209#、211甲#、211乙#、211丙#楼总建筑面积为：。
其中：109#楼，建筑面积，建筑物地下1层，地上层，层高，建筑檐高58m，分2个单元，主体结构形式为全现浇剪力墙，主体结构基础为梁板式筏板基础；201#楼，建筑面积，建筑物地下1层，地上层，层高，建筑檐高58m，分2个单元,主体结构形式为全现浇剪力墙，主体结构基础为梁板式筏板基础；202#楼，建筑面积，建筑物地下1层，地上层，层高，建筑檐高37m，分3个单元，主体结构形式为全现浇剪力墙，主体结构基础为梁板式筏板基础。
206#楼，建筑面积，建筑物地下1层，地上层，层高，建筑檐高58m，分2个单元，主体结构形式为全现浇剪力墙，主体结构基础为梁板式筏板基础。
EPC项目概(预)算计价时点与设计变更索赔的探讨
EPC项目概（预）算计价时点与设计变更索赔的探讨摘要：EPC项目概（预）算的计价时点，是约定投标基准期作为计价时点，还是约定采用设计文件通过审查时的最新价格文件作为计价时点，本文进行了详细论述。
其设计变更是否引起价格的调整，关键看变更后的施工图纸是否对业主的项目要求进行了实质性变更。
关键词：EPC总承包建设模式概（预）算计价时点设计变更索赔1.前言我国传统的建设模式中，勘察、设计、施工各主要环节之间存在互相分离与脱节的弊端，上一项工作完成后才能够展开下一项工作。
对应各阶段工程造价，即立项阶段可行性研究报告的批复估算，要控制设计阶段的初步设计概算，初步设计概算要控制施工图阶段的施工图预算。
施工图审查通过后，才能进入施工总承包招投标阶段。
这种模式是建设周期长，工程建设风险容易把控。
缺点在于，项目建设的时间过长，容易造成项目投产时，市场状况会发生较大改变，从而失去市场机会。
而EPC总承包建设模式下，由于在招标时将勘察、设计、施工各部分组成一个整体，通过工程总承包牵头人的组织协调，勘察、设计、施工一体化的实施与管理，有效减少传统模式中勘察单位、设计单位与施工单位之间的配合与摩擦，克服由于勘察和设计，设计和施工间的不协调而影响建设进度的弊端。
整个项目从确定EPC总承包中标人之后即可同时展开勘察、设计、施工等各项工作，对比传统建设模式，提前进入项目，确保项目的顺利实施。
通常适用于工程造价巨大、工期较紧的项目。
业主采用该模式的初衷，是为了通过设计与施工的紧密结合，使项目建设更顺利，消耗的时间成本更少，并产生更大的经济效益。
EPC总承包建设模式，对应各阶段工程造价，仍然需要遵循“估算控制概算，概算控制施工图预算”的原则。
两种建设模式，造价控制的目标是一致的。
但在项目造价管控过程中，和传统的建设模式的设定规则是否一致呢？2.当前EPC总承包模式法规不全目前我国对工程总承包的立法还比较薄弱，没有专门的法律法规来对工程总承包的市场准入、法律定位进行界定，包括EPC承包模式。
建设单位如何加强合同变更管理之我见
建设单位如何加强合同变更管理之我见摘要：在工程实践中，合同变更几乎是所有的工程中较常见的现象，由于合同变更是否能够及时、准确的办理，关乎业主与承包商之间的和谐互信，关乎工程能否顺利实施有重大意义。
本文针对建设单位如何加快合同变更审核，提高变更审核质量进行探讨。
关键词：建设单位；合同变更；高效审核；方法；措施引言：合同变更关乎合同结算乃至项目竣工决算和国家验收，是投资管控的重点和难点，如何顺利推进和完成合同变更工作，确保投资管理合理得当，是业主投资控制的重难点，同时也是促进工程顺利实施的关键。
一、加强合同变更管理的意义（一）合同变更管理是投资管控的重难点合同变更是投资控制体系中极其重要的管理环节，是投资概算控制的重要指标和投资控制成效的评估要点，合同变更是结算办理的前提条件，关乎最后的工程决算和国家验收。
随着建筑市场的不断规范化和参建各方地位趋于合理，施工合同的承包方式根据内外部形势变化不断调整，逐步放开单价包干形式，合价包干项目相应减少，合同变更数量整体上而言较前有所增多。
而且由于不同阶段实行不同承包方式，合同变更原则有差异，对合理理解、严格把控不同的变更原则，达到变更审核的合规性，合理性提出了很高要求。
（二）合同变更越来越成为政府部门审查、审计和监管的重点近年来，随着建设市场整体环境的逐步规范化和法制化，政府有意识地加强对市政投资项目的监管，对合同变更审查不断深化、细化，审计要求也越来越高。
尤其是合同变更是否成立，是否合理合规，成为审查重点。
随着政府对合同变更的介入程度和管控力度渐强，也增加了对外的协调工作和办理时间。
合同变更受政策环境和政府行为影响越来越大。
（三）理顺合同变更有利于促进工程和谐建设合同变更及时、顺利的办理，是变更款项按时支付到位的前提条件，同时可促进结算办理，保证合同尾款尽早支付。
对解决合同对方资金压力、保证工程建设积极性，促进合同正常履行，维护业主的履约信誉，推动参建各方和谐、互信建设工程具有现实意义。
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概算合同变更与结算
概算、合同变更关系
合同的变更有广义和狭义之分。广义的合同变更是指合同法律关系的
主体和合同内容的变更。狭义的合同变更仅指合同内容的变更，不包括合
同主体的变更。
合同主体的变更是指合同当事人的变动，即原来的合同当事人退出合
同关系而由合同以外的第三人替代，第三人成为合同的新当事人。合同主
体的变更实质上就是合同的转让。合同内容的变更是指合同成立以后、履
行之前或者在合同履行开始之后尚未履行完毕之前，合同当事人对合同内
容的修改或者补充。《合同法》所指的合同变更是指合同内容的变更。合
同变更可分为合同变更和法定变更。
1、协议变更
当事人协商一致，可以变更合同。法律、行政法规规定变更合同应当
办理批准、登记等手续的，应当办理相应的批准、登记手续。当事人对合
同变更的内容约定不明确的，推定为未变更。
2、法定变更
在合同成立后，当发生法律规定的可以变更合同的是由时，可根据一
方当事人的请求对合同内容进行变更而不必征得对方当事人的同意。但这
种变更合同的请求须向人民法院或者仲裁机构提出。