全国第二次土地调查规程
基本农田数据库标准(调整版)
附件1《基本农田数据库标准》（调整版）2016年8月目次第一部分总体说明为统一各业务管理部门基本农田数据，规范基本农田建库工作，推动基本农田管理信息化建设，在考虑到基本农田数据库与第二次全国土地调查基本农田上图成果、土地利用总体规划数据库基本农田数据相衔接，以及实现基本农田数据的日常管理维护和年度更新功能需求基础上，遵循《基本农田划定技术规程》（TD/T1032-2011）（以下简称《规程》）的基本要求，面向目前基本农田建库工作实际，对《基本农田数据库标准》（TD/T1019-2009）（以下简称《标准》）的部分内容做以下调整补充。
本调整版作为基本农田数据库建设的技术标准。
1 空间基准补充说明补充内容：（1）基本农田数据库的高程基准；（2）地图投影和分带规则；（3）平面坐标系统；（4）基础数据源与尺度；（5）术语和定义中补充“要素”、“栅格数据”、“元数据”的解释说明。
2 要素调整说明新增要素内容：（1）“基本农田栅格要素类”；（2）“基本农田文档要素类”；（3）“基本农田标志牌”要素信息（在基本农田要素中新增）；（4）“基本农田划入划出”要素信息（在基本农田要素中新增）；（5）表格要素中新增“基本农田现状登记表”要素。
调整要素内容：（1）“境界与行政区”要素中不再单独划分“县级行政区”、“乡级行政区”和“行政村”而是统一为“行政区”要素。
（2）“行政注记”要素的约束条件由“M”修改为“O”；（3）“土地利用要素注记”的约束条件由“M”修改为“O”；（4）“等高线”、“高程注记点”要素的约束条件由“M”修改为“O”，“等高线注记”要素删除；（5）“基本农田保护责任信息”要素、“基本农田土地质量”要素删除；（6）“基本农田数量变化”、“基本农田质量变化”要素及其相关信息内容删除；（7）“基本农田保护区（BHQ）”、“基本农田保护片（BHP）”和“基本农田保护块（BHK）”要素名称分别调整为“基本农田保护区（JBNTBHQ）”、“基本农田保护片（块）（JBNTBHPK）”和“基本农田图斑（JBNTBHTB）”；（8）“地类图斑”要素、“线状地物”和“零星地物”要素，分别直接全文引用《土地利用数据库标准》（TD/T 1016-2007）及第二次全国土地调查和年度变更调查相关规定中的“地类图斑”要素、“线状地物”和“零星地物”要素。
城镇地籍调查数据处理及数据库建设
近ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ来 ，随 着城市 的快速 发展 ，城 镇地籍在 国土 部 门的 日常 用
地 、 地 、以及领导决策方面发挥着越来越重要的作用 。根据 国务院 批 开展第二次全国土地调查 的要求 ，按照城镇土地调查 的相关规 定 ，充 分利用已完成的城镇地籍调查成果 ，实地调查城镇建 成区的每一宗土
且利用我们 自己定义的数据转换模板将地形数据转换 为苍穹数据处理 系统 所要求的数据分层结构 ，包括地形 和地 籍要素 的要素代 码和属性 字段 ，转化模板如 （ ） 图２ 所示 。
（ ３）数据 的质量检查 。质量检查 主要从 图形检 查 、属性检查 、 图形属性一致性查询 、拓扑检查这 四个 方面着手。图形检查 主要是对 数据采集和编辑过程 中出现 的几 何偏差 ，如悬 挂点 、线 自相 交、重复 实体 、面是否封闭 、岛宗关 系 、图斑 覆盖检 查等现 象进行检查 。属性
２ 数 据 处 理 及 数 据 库 建 库
图３ 系统 主 界 面
２１ 数据建库流程及数据预处理 ．
（ ） 镇地 籍建库 流程 （ ）。通 过查看 相关 的地形地 籍数 １ 城 图１ 据 ，了解数据本 身的结 构和特点 ， 并学 习利用 以及Ａ ｃ Ｉ 的相关操 作 ｒ Ｓ Ｇ
和数据要求 。
（ ）相关法规 文件 。①全 国第二 次土地调查技 术规程 。②全 国 ２ 土地 利用更 查技术 规 定。③ 中华人 民共和 国行政 区划 代码标 准 ；县 （ ） 市 级土地利用规划数据 库标准 。 （ ）平台 的选 用。①北京苍穹公 司的国土 数据 处理软件 。②数 ３ 据 库软件 ：Ｓ Ｌ Ｓｒｅ ０ ５ Ｑ ｅ ｒ ０ 。③数 据支撑软件 ：Ａ ｒ Ｉ ． 、Ａ ｒ Ｉ ｖ２ ｃ Ｓ９ ２ ｃ Ｓ Ｇ Ｇ ＳＥ Ｄ 。④宗地及地形 数据编辑软件 ：ｍ ｃｏｔｉｎ ９ 。 ｉ ｓ ｔ ｇ ５ ｒ ａｏ
第三章土地利用现状调查
CADASTRAL MANAGEMENT
第二节 土地利用现状调查
一、土地利用现状调查的概念、目的
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1、概念
土地利用现状调查是指在全国范围内，以县为单 位，以图斑为基本单元，按土地利用现状分类，查清 各类用地的面积、分布、利用和权属状况，又称土地 数量调查。
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第一次全国土地利用现状调查
形成了一系列数据、文字、图件成果。
包括1:1万标准分幅的土地利用现状图、乡 (镇)域土地利用挂图、县域土地利用挂图，
以及用于地(市)、省等各级土地管理部门汇
总用的土地利用现状图。
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土地利用变更调查
1、境界与权属界线调绘
CADASTRAL MANAGEMENT 行政境界线：包括国界线、省（自治区、直辖市）、地（市、
州）、县（市）以及乡（镇）界线。
（1）国界线
中 印 国 界 界 桩
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（2）省（自治区、直辖市）界线 ..
..
..
（3）地（市）界线
. . .. .
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. . .. .
（4）县（市）界线 （5）乡（镇）界线
..
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土地权属界线 ：指村（大队）、农、林、牧、渔场 界；居民地外的厂矿、机关、部队、学校等企事业单位 的土地所有权界和使用权界。
（1）村界 （2）争议界 . . .
境界线（权属界线）标示要求: CADASTRAL MANAGEMENT ①以线状地物为界的，线状地物双线时，界线与线状地物的中
农村土地承包经营权确权测绘中有关坡地面积问题的研究
农村土地承包经营权确权测绘中有关坡地面积问题的研究农村土地承包经营权确权测绘工作的重点是测定地块界址点并测算地块面积，《农村土地承包经营权调查规程》中关于面积计算采用的是地块水平投影面积，但在实际工作过程中有部分地块为坡耕地，本文结合实际情况，分析了不同坡度下的坡地面积与水平投影面积存在的差值问题。
标签：承包经营权；坡地面积；确权测绘1、引言农村土地承包经营权确权测绘属于不动产测绘中的地籍测绘，为确保确权成果精度，界址测量方法多数采用的是实测法，利用GNSS接收机开展的地块界址测量工作，测量成果精度较高。
在实际工作中，承包地块确权测绘涉及到“原地块丈量面积”与“现在实测面积”不相等的情况，当两个面积超出符合规程规定限差时，就需要分析误差产生的原因。
但由于历史原因，“原地块丈量面积”主要是利用皮尺丈量的方式进行的确权登记，这样就存在两种情况导致面积误差，一种是由于皮尺界址精度低，面积量算方法不准确，导致的面积核算不准确。
另一种原因是由于皮尺丈量的是地表长度，相应的地块面积计算的也是地表面积，因而存在坡地面积与水平投影面积差值而导致的误差。
为准确判定误差原因，确保农民权益，有必要对坡地面积与水平投影面积差值的问题进行分析。
2、地块面积计算2.1地块水平投影面积计算按照《农村土地承包经营权调查规程》要求，承包地块面积计算采用的是界址点坐标面积计算法，公式如式（1）：，式中：P为地块面积；xiyi为界址点i 的在平面直角坐标系下的坐标。
此计算方法得出的地块面积与地面起伏变化无关。
该规程同时规定了面积计算的相对误差（计算地块面积和实测地块面积的较差与实测面积的比值）不应超过5%。
2.2坡地面积计算坡地面积表述为山坡地面的表面积，按照不同精度要求，通常包括以下几种计算方法：1）近似图形计算法，即选择常用的相似图形的面积公式计算；2）积分法，利用定积分中的曲边梯形计算，一般有梯形法、矩形法和抛物线法；3）方格网法，对于近似平面的斜坡，可用方格网法计算，根据不同精度要求划分方格网的间距。
土地利用现状分类
分类基本框架
《土地利用现状分类》采用二级分类体系。一级 类12个，二级类57个 各省根据本省的具体情况，可在全国统一的二级 分类基础上，根据从属关系续分三级类，并进行 编码排列，但不能打乱全国统一的编码排序及其
所代表的地类及含义
分类基本框架—一级类设定
依据土地用途和利用方式，考虑到农、林、水、 交通等有关部门需求，设定“耕地”、“园 地”、“林地”、“草地”、“水域”、“交 通运输用地” 依据土地利用方式和经营特点，考虑到城市管 理等有关部门的需求，设定“商服用地”、 “工矿仓储用地”、“住宅用地”、“公共管 理与公共服务用地” 为了保证地类的完整性，对上述一级类中未包 含的地类，设定“其他土地”
102
103
街巷用 指用于城镇、村庄内部公用道路(含立交桥) 地 及行道树的用地。包括公共停车场，汽车 客货运输站点及停车场等用地。
一级类 编码 名称 10 交通 运输 用地
二级类 编码 104 名称
含义
农村道 指公路用地以外的南方宽度≥1.0米、北方 路 宽度≥2.0米的村间、田间道路（含机耕 道）。 机场用 指用于民用机场的用地。 地
一级类 编码 名称 06 工矿 仓储 用地
二级类 编码 名称
含义
指主要用于工业生产、物资存放场 所的土地。
061 062 工业用 指工业生产及直接为工业生产服务 地 的附属设施用地。 采矿用 指采矿、采石、采砂（沙）场，盐 地 田，砖瓦窑等地面生产用地及尾矿
堆放地。 063 仓储用 指用于物资储备、中转的场所用地。
082 083 084
一级类 编码 名称 08 公共 管理 与公 共服 务用 地
二级类 编码 085 名称
含义
文体娱 指用于各类文化、体育、娱乐及公共广场 乐用地 等的用地。 公共设 指用于城乡基础设施的用地。包括给排水、 施用地 供电、供热、供气、邮政、电信、消防、 环卫、公用设施维修等用地。 公园与 指城镇、村庄内部的公园、动物园、植物 绿地 园、街心花园和用于休憩及美化环境的绿 化用地。 风景名 指风景名胜（包括名胜古迹、旅游景点、 胜设施 革命遗址等）景点及管理机构的建筑用地。 用地 景区内的其它用地按现状归入相应地类。
国务院第二次全国土地调查领导小组办公室关于第二次全国土地调查坡度图和耕地田坎系数审查备案的通知
国务院第二次全国土地调查领导小组办公室关于第二次全国土地调查坡度图和耕地田坎系数审查备案的通知文章属性•【制定机关】国务院第二次全国土地调查领导小组•【公布日期】2009.02.25•【文号】•【施行日期】2009.02.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院第二次全国土地调查领导小组办公室关于第二次全国土地调查坡度图和耕地田坎系数审查备案的通知各省、自治区、直辖市第二次土地调查领导小组办公室；国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）：为保证第二次全国土地调查耕地数据准确性，确保调查成果质量，经研究，现将坡度图及耕地田坎系数成果审查备案有关事项通知如下：一、各省（区、市）应按照《第二次全国土地调查技术规程》、《利用DEM确定耕地坡度分级技术规定》（试行）及其他有关要求，统一组织进行坡度图制作和耕地田坎系数测算。
二、各省（区、市）调查办公室对坡度图及耕地田坎系数成果验收后，报国务院第二次全国土地调查领导小组办公室审查备案。
审查内容包括：技术方法有无原则性问题；与相邻地区或相似地区的差异；与原有系数的差异等。
全国调查办将对部分省份进行外业抽查。
三、各省（区、市）应加强成果分析，特别是和土地详查田坎系数的对比分析。
四、提交成果资料及格式要求见附件。
国务院第二次全国土地调查领导小组办公室二〇〇九年二月二十五日附件：坡度图及耕地田坎系数成果确认资料及要求一、坡度图1．原始分县坡度栅格数据，ASCII Arc Grid或Geotiff格式，坡度值统一用度表示，保留4位小数。
2．全省分县坡度分级成果数据，SHP格式。
3．坡度分级元数据文件，XLS格式。
4．坡度图制作技术报告（含电子版）。
二、田坎系数1．全部实测样方田坎系数测算表（《规程》中表G.1），附调查底图（DOM）中的样方截图并叠加标注施测田坎及编号，DOC格式及纸质报表。
第一次全国土地调查技术规程
第一次全国土地调查技术规程【实用版】目录一、全国土地调查技术规程的背景和意义二、全国土地调查技术规程的主要内容三、全国土地调查技术规程的实施情况和成果四、全国土地调查技术规程对地籍测绘的影响五、全国土地调查技术规程的未来发展方向正文一、全国土地调查技术规程的背景和意义全国土地调查技术规程是我国为了规范土地调查工作，保障土地资源合理利用和保护而制定的一项技术规程。
土地调查是土地资源管理的基础工作，也是国家进行经济社会发展的重要依据。
全国土地调查技术规程的制定和实施，对于提高土地调查的数据质量，推动土地资源科学管理，促进社会经济可持续发展具有重要的意义。
二、全国土地调查技术规程的主要内容全国土地调查技术规程主要包括以下几个方面：1.土地调查的目的和任务：明确土地调查的目的，界定土地调查的任务范围和工作内容。
2.土地调查的技术方法和设备：包括调查方法、技术要求、设备配备等，保证土地调查的数据质量和技术水平。
3.土地调查的工作程序和组织管理：明确土地调查的各项工作流程，保障土地调查工作的顺利进行。
4.土地调查的数据处理和成果：包括数据处理方法、成果整理和报告编写等，确保土地调查成果的准确性和可靠性。
三、全国土地调查技术规程的实施情况和成果自全国土地调查技术规程实施以来，我国已经完成了两次全国土地调查工作。
第一次全国土地调查在 1980 年代进行，第二次全国土地调查在2000 年代进行。
通过这两次土地调查，我国取得了丰富的土地资源数据，为国家土地资源管理和保护提供了重要依据。
四、全国土地调查技术规程对地籍测绘的影响全国土地调查技术规程对地籍测绘工作产生了深远的影响。
首先，全国土地调查技术规程为地籍测绘提供了重要的技术支撑，提高了地籍测绘的数据质量和技术水平。
其次，全国土地调查技术规程为地籍测绘工作提供了明确的任务范围和工作内容，推动了地籍测绘工作的规范化和标准化。
最后，全国土地调查技术规程为地籍测绘工作提供了有力的组织和管理，保障了地籍测绘工作的顺利进行。
论第二次全国土地调查外业工作底图制作
Ｄ Ｍ 影像 图套合 后 高度吻合 的 土地利用 矢量 图层 。 Ｏ
２ 外业 调查 底 图的解 译实 施
这是 一项重 要 的过程 ， 于室 内判读 和野外 调绘 的外 用
重 、 求高 、 间紧 ， 要 时 要按 期保质 保量地 完成 本 次土 地调 查 任务， 确保土 地调 查工作 程序规 范 、 内容 完整 ， 不仅 要组 织
影 响外业 调绘 的质量 与速度 ， 涉及 到财力 和 人力 。这 就 也
支高 素质 、 高水 平 的调 查 队伍 ， 要制 定 一 套科 学 的技 还
术 路线 ， 合理 确定技 术 流程 。下 面 以湖南省 安化 县 为例 作
如 下介绍 。
１ 技术 指标
１ １ 数 学基础 ． 《 二 次 全 国土 地 调查 技 术 规程 》（ Ｄ 第 Ｔ／
需要 利用 一切可 以利用 的 资料帮 助我们 分析 、 断影 像 的 判
Ｔ Ｏ ４— ０ ７中华人 民共 和国 国土资源 ｌ１ ２０ 部） 规定 ， 此次 土地 调 查 的 数学 基 础 为 １ １ ０ ０标 准 ：００ 分 幅 、９ ０年 西 安 坐 标 系 、 ９ ５年 国家 高 程 基 准 。ＤＯ １８ １８ Ｍ
例， 原土 地详查 （ 以下称一 调 ） 数据 建库时 间为 ２ ０ ０ ５年 ， 数 据基础 为 １５ ９ ４年北 京 坐标 系 、９ ６年 黄海 高 程 系 。而第 １５ 二次 土地调 查为 了充分利 用第 一次详 查 的资料 ， 少 不必 减 要 的重 复工 作 ， 保证 质 量 的 前提 下 提 高 工作 效 率 ， 须 在 必 对一调 数据 文件进 行投影 和坐标 变换 。 １３ 建 立 标 准 分 幅 图 使 用 ｍａ ｇ ． ｐ ｉ 件 ， 标 准 分 幅 ｓ软 将 Ｄ Ｍ影像 图以 国际标 准 分 幅 图 幅 为单 位 建 立 工 程文 件 ， Ｏ 加入 Ｄ Ｍ影像 图 ， Ｏ 检查 影 像 图是 否 配 准正 确 ， 则 ， 根 否 应 据 原数据 文件信 息 进行 校 正 配 准 。在建 立 好 的 工程 文 件
土地利用变更调查数库分层属性标准
__________________________________________________________土地利用变更调查数库分层属性标准2018年5月发布 2018年5月开始实施__________________________________________________________XXXXXXX发布目录1 范围 (4)2 规范性引用文件 (4)3 术语和定义 (4)3.1 要素 feature (4)3.2 类 class (4)3.3 层 layer (5)3.4 标识码 identification code (5)3.5 土地利用 land use (5)3.6 矢量数据 vector data (5)3.7 栅格数据 Raster data (5)3.8 图形数据 Graphic data (5)3.9 属性数据 Attribute data (5)3.10 元数据 metadata (5)4 总则 (6)4.1 数学基础 (6)4.2 土地利用分类 (6)4.3 计量单位 (6)4.4 数据交换格式 (6)5 数据库更新一般规定 (7)5.1 数据库更新内容 (7)5.2 数据库更新基本单元 (7)5.3 增量数据库 (7)5.4 数据单位 (7)5.5 更新要素分类与编码 (7)6 数据库更新结构定义 (10)6.1 更新空间要素分层 (10)6.2 空间要素更新属性结构 (13)6.3 属性值代码 (73)7 数据更新交换文件命名规则 (81)7.1 标准图幅土地调查数据更新交换文件命名规则 (81)7.2 以行政区为基础的土地调查数据更新交换文件命名规则 (83)8 数据更新交换内容与格式 (85)8.1 数据更新交换内容 (85)8.2 更新矢量数据交换格式 (85)8.3 影像数据交换格式 (92)8.4 格网数据交换格式 (94)8.5 更新元数据交换格式 (95)9 元数据更新 (95)引言为规范土地利用数据库的内容、数据库结构、数据交换格式，促进土地利用数据的管理和共享，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，参照《第二次全国土地调查技术规程》等相关标准和规程，制定本技术标准。
第二次全国土地调查数据库更新标准试行
第二次全国土地调查数据库更新标准（试行）国务院第二次全国土地调查领导小组办公室二〇〇九年八月前言为规范土地调查数据库更新的内容、数据库结构、数据交换格式，满足土地调查更新数据的汇交、更新、维护等管理和利用方面的需要，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，参照《土地利用数据库标准》、《城镇地籍数据库标准》和《第二次全国土地调查技术规程》等相关标准和规程，制定本标准。
本标准适用范围是第二次全国土地调查统一时点更新和土地变更调查数据库更新工作。
本规定由国务院第二次全国土地调查领导小组办公室制定并负责解释。
本规定主要起草人：参加编写人员：目录前言...............................................................................1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 数据库更新一般规定 (2)5 数据库更新结构定义 (5)6 数据更新交换文件命名规则 (38)7 数据更新交换内容与格式 (40)8 元数据更新 (46)I第二次全国土地调查数据库更新标准（试行）1 范围本标准规定了土地调查数据库更新的内容、要素分类代码、数据分层、数据文件命名规则、更新数据的结构、数据交换格式和元数据等。
本标准适用于土地调查数据库更新与数据交换。
2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。
凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码GB/T 13989 国家基本比例尺地形图分幅和编号GB/T 17798-1999 地球空间数据交换格式GB/T 19231-2001 土地基本术语GB/T 16820-1997 地图学术语GB/T 13923-2006 基础地理信息要素分类与代码GB/T 21010-2007 土地利用现状分类CH/T 1007 基础地理信息数字产品元数据TD/T 1014-2007 第二次全国土地调查技术规程TD/T 1015-2007 城镇地籍数据库标准TD/T 1016-2007 土地利用数据库标准TD/T 国土资源信息核心元数据标准3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。
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全国第二次土地调查规程
全国第二次土地调查规程是由工业和信息化部、国家发展改革委员会、国家林业和草原局和国家海洋局组成的评审小组，经过3年努力，终
于于2020年7月1日颁布实施。
这是首个统一覆盖全国的土地调查规程，旨在推进全国土地资源调查体系建设，对土地利用和开发起到决
策和指导作用。
此次调查规程着重坚持标准的统一性和适用性，以促进土地科学调查
的基础性、系统性和全局性，并结合开发和利用土地资源的实际，尽
可能地细化调查内容和精准度。
具体而言，规程主要涵盖以下几方面
的内容：
（1）建立以“地理域”为基础的全国土地调查体系，划定调查范围，
细化调查内容；
（2）制定系统化的全国土地调查标准，明确调查各项指标的计算方法；
（3）结合国家和地方经济需要，综合调查土地资源的各项要素，整合
利用土地资源信息；
（4）加强土地调查数据的完整性、精确性和可用性，完善资源调查数
据共享机制，及时公布调查结果；
（5）提高调查样地抽样精度，完善调查技术设备和程序；
（6）强化调查培训，加强调查技术指导，提高调查人员技能水平。
全国第二次土地调查规程的出台，将为进一步深入开展全国土地调查提供了制度上的支撑，它的制定和落实有助于更好地调查土地资源，促进资源珍惜和合理利用，为政府精准规划和决策提供可靠的依据，有利于促进经济社会的可持续发展。