忻州市人民政府办公厅关于进一步明确市直有关工作单位安全监管职

1 / 8 忻州市人民政府办公厅关于进一步明确市直有关工作单位安全监管职责的通知

【法规类别】劳动安全与劳动保护 【发文字号】忻政办发[2013]140号 【发布部门】忻州市政府 【发布日期】2013.10.15 【实施日期】2013.10.15 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 忻州市人民政府办公厅关于进一步明确市直有关工作单位安全监管职责的通知 （忻政办发〔2013〕140号）

各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、局、办： 为进一步加强安全监管，明确监管责任，做到安全监管全覆盖，按照山西省人民政府办公厅《关于进一步明确部分行业领域安全生产监管职责的通知 》（晋政办发〔2013〕83号），经市人民政府同意，现就进一步明确市直有关工作单位安全监管职责有关事项通知如下，请遵照执行。 一、基本原则 （一）分级属地管理的原则。 （二）谁主管、谁审批、谁负责的原则。 2 / 8

（三）管生产、管建设、管经营必须管安全的原则。 （四）牵头单位负责，相关单位配合的原则。需相关单位配合的，由牵头单位按规定向相关单位提出合理意见，并报市政府安委办备案。相关单位应积极配合。 二、单位职责 （一）市发展和改革委员会 1.把安全生产工作纳入全市国民经济与社会发展战略、中长期规划和年度计划。 2.安排安全监管监察基础设施、应急救援体系建设和隐患治理所需的市级政府投资，并对投资计划执行情况进行监督检查。 3.在审批固定资产投资和重点建设项目时要进行安全条件论证，严格执行建设项目安全设施、职业卫生与主体工程“三同时”制度，并列为重要内容进行审查。 4.提出新能源市级财政建设性资金投资安排建议，按规定权限核准、审核市规划内和年度计划规模内能源投资项目，将安全设施、职业卫生“三同时”纳入建设项目管理程序。负责煤层气（天然气）、新能源、可再生能源等能源的行业安全监督管理。 5.负责国家、省战略物资的安全监管工作；负责应急储运设施建设项目的安全监督管理。 6.负责安全设施投资的安全资金的稽查和管理。 7.负责本部门建设项目的安全管理工作。 8.负责全市煤炭加工产品批发、零售及民用型煤加工经销企业的安全生产监督管理。 9. 负责全市境内国家、省、市没有对口主管部门的重点工程的安全监管和生产信息统计上报工作。 10. 负责组织对所监管企业进行安全评估，对有重大危险源的企业制定监管方案、责任到人、重点监管，并报市安监局备案。 （二）市经济和信息化委员会（市国资委） 3 / 8

1.负责制定和实施全市工业和信息化的行业安全生产规划、产业政策；负责淘汰落后工艺和产能。 2.承担重大突发性事件状态下的紧急调度和综合协调。 3.负责和指导工业企业、电力行业、非电力生产企业的自备电厂和信息化等行业的安全监督管理。 4.负责和指导全市的网络安全及相关信息安全管理。 5.负责和指导全市工业产业示范基地、工业园区、信息产业园区的综合安全管理工作。 6.负责工业企业、电力行业和信息化等行业建设项目的安全生产监督管理工作。 7.负责组织编制工业企业、电力行业和信息化等行业的生产安全事故处理应急救援预案，建立安全应急救援组织机制，定期组织应急演练。 8.负责和指导工业企业、电力行业和信息化等行业的安全生产统计与分析，组织或参与有关生产安全事故调查处理工作。 9.负责工业企业 “一类企业”的关闭取缔工作和“二类企业”停产整顿的安全监管工作。 10.负责和指导煤炭经营企业（含煤台发运）、存储企业（未设煤炭工业局的县、市、区）和除煤矿企业附属洗（选）煤厂外其它洗（选）煤厂的安全监督管理工作。 11.负责和指导有关机动车辆管理部门与铁路道口管理单位联合组成各级常设道口安全委员会或领导小组，负责宣传、检查、落实铁路道口有关规定，分析道口事故的原因，研究对策，制定措施，确保行车安全。 12.负责全市铁路无人看守道口的监护管理和改造的属地安全监管。 13.负责所管行业企业重大技术改造项目的审报工作，在企业申请技术改造项目时，必须按规定要求企业向安全监管部门办理安全设施、职业卫生“三同时”手续，未办理 4 / 8

“三同时”手续的，不予审批或申报。 14.负责组织对所监管企业进行安全评估。对有重大危险源的企业制定监管方案、责任到人、重点监管，并报市安监局备案。 15. 负责履行国有资产管理领域出资人安全生产监管职责。 （三）市教育局 1.负责全市大专院校及中等以下中小学校（幼儿园）的安全监督管理。 2.将安全教育纳入学校教育内容，指导中小学校、幼儿园开展安全教育活动，普及安全知识。 3.指导学校加强学生校外社会实践活动的安全管理。 4.协调配合交警和运管部门加强对校车的安全监督管理。 5.协调配合建设部门加强对学校舍建筑、燃气设备等相关教学、生活设施的安全监督管理和对学校工程建设的安全监督检查，承担全市中小学校舍安全工程领导组办公室的日常工作。 6.负责全市中小学校、幼儿园公共食品的安全监督检查工作。 7.负责本部门建设项目的安全管理。 8.负责教育系统安全管理统计分析，组织或参与有关安全事故的调查处理。 （四）市科学技术局 1.负责市重点实验室等科技基地建设的安全条件论证；负责市科研开发与科技创新基地建设的安全监管。 2.负责本市范围内科研开发与科技创新基地的安全监管工作。 3.加大对安全生产重大科研项目的投入，引导企业增加安全生产研发资金投入，促使企业逐步成为安全生产科技投入和技术保障的主体。 4.负责本部门建设项目的安全管理工作。 5 / 8

（五）市公安局 1.负责民用爆炸物品和烟花爆竹的公共安全监督管理工作；指导、协调、监督地方公安机关对民用爆炸物品购买、运输、储存、爆破作业和民用爆炸物品的流向及烟花爆竹运输、燃放等环节实施安全监管，严厉打击、惩处非法其生产、储存、销售行为。 2.指导、监督地方公安机关依法对剧毒化学品购买、运输、流向环节实行监管；并负责对公路运输剧毒化学品和其他危险品的行政审批工作。 3.负责大型公共活动场所的安全监督管理。 4.依法查处涉及安全生产的刑事案件和治安案件，协助、配合有关部门对较大以上事故进行前期处置、应急救援和调查处理等工作。 5.负责本部门建设项目的安全管理工作。 6.负责组织对所监管企业进行安全评估。对有重大危险源的企业制定监管方案、责任到人、重点监管，并报市安监局备案。 （六）市监察局 1.依据行政监察法 的规定，对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行安全监督管理职责实施监察。 2.参加市政府统一组织的，或由市政府授权部门组织的较大生产安全事故调查处理工作，对与事故有关的责任人员违反行政纪律的行为进行调查并提出处理意见；对事故调查工作进行监督；负责查处事故背后的腐败问题。 3.组织对生产安全事故责任追究落实情况开展监督检查，督促落实责任追究处理意见。 4.承担较大生产安全事故责任追究沟通协调联席会议的日常工作。 （七）市民政局 1.负责对全市社会团体、民办非企业单位的安全监管。 6 / 8

2.负责军休服务管理机构和军用饮食供应站的安全监管。 3.负责应急救援物资和中央、省、市储备物资的安全监督管理。 4.负责社会福利场所、公共福利场所的安全监督管理。 5.负责全市婚姻、殡葬、收养、救助服务机构的安全监督管理。 6.负责本部门建设项目的安全管理工作。 （八）市司法局 1.负责国家司法考试的安全监督管理。 2.负责全市司法鉴定和司法仲裁机构的安全监督管理。 3.负责本部门建设项目的安全生产监督管理工作。 （九）市财政局 1.根据市级财政收入和安全生产工作需要，将安全生产专项经费（含年度安全考核奖励及举报奖励等所需经费）列入本级财政预算，落实安全经费投入，支持全市安全生产体系建设。 2.组织有关部门对安全专项经费需用情况进行调研，不断修订完善安全经费投入和使用规定，并对安全生产专项资金使用情况进行监督检查。 3.负责本部门包括建设项目的安全生产监督管理工作。 （十）市人力资源和社会保障局 1.负责劳动合同实施情况的监督管理工作，督促用人单位依法签订和履行劳动合同。 2.将安全生产法律、法规和煤矿及其他行业安全生产知识内容纳入技工学校及有关培训机构职业教育内容和培训学习计划，并组织实施。 3.严格执行国家和省有关工伤保险政策及标准，结合实际，制定具体的实施意见或办法，引导用人单位参加工伤保险，并监督检查用人单位参保落实情况；认真做好统筹地区参加工伤保险单位和参保人员保险资金的支付工作。 7 / 8

4.严格执行女工、未成年工特殊劳动保护政策。 5.依据职业病诊断结，做好工伤认定及工伤保险待遇的支付工作。 6.负责本部门建设项目的安全生产监督管理工作。 （十一）市国土资源局 1.负责全市无证开采和无证勘探等各类非法行为的查处。 2.负责对有证矿山越层越界、以探代采等违法行为的查处；对监管部门提出整改意见而拒不执行的，当地政府按照有关规定实施关闭的，要依据发证权限吊销其采矿许可证和探矿证，坚决维护矿产资源开采、勘察秩序。 3.负责全市未取得土地使用手，非法建设尾矿库的违法占地行为的查处。 4.按照职责分工，负责对资源整合及政策性关闭移交矿井进行监督、管理。 5.负责地质灾害的预防与治理工作，坚决杜绝以治理地质灾害和恢复植被为名义进行矿产资源开采行为。 6.负责测绘和地质勘探行业的安全监督管理。 7.负责本部门建设项目的安全生产监督管理工作。 8.负责组织对所监管企业进行安全评估，对有重大危险源的企业制定监管方案、责任到人、重点监管，并报市安监局备案。 （十二）市环境保护局 1.负责环境工程安全监督管理。负责辖区内新、改、扩建项目保护“三同时”审核备案验收工作，并对破坏生态环境、污染严重、未进行环境影响评价的矿井关闭落实情况进行监督检查。 2.负责核安全、辐射安全、放射性废物等环境污染的监督管理。执行有关法律、法规、规划及标准，参与核事故和辐射环境事故的应急处置；对伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治实行监督管理；参与放射性物品运输安全管理并组织实施监督监测。