论当前我国弱势群体的利益表达渠道
本科毕业论文论文题目：论当前我国弱势群体的利益表达渠道指导老师：学生姓名：学号：院系：专业：写作批次：目录摘要 (I)Abstract (Ⅱ)引言(导言\绪论) (Ⅲ)一、弱势群体利益表达渠道存在的问题 (1)二、当前我国弱势群体的利益表达渠道的两种方式 (2)(一)制度内的表达方式 (2)(二) 非制度的表达方式 (3)三、我国弱势群体利益表达渠道问题产生的原因及分析 (4)(一) 媒体受经济利益驱动和表达困境 (4)(二) 弱势群体受教育程度低下，自身文化素质低下 (4)（三）我国现有制度下的利益表达机制有局限性 (4)四、完善弱势群体表达渠道的意义 (4)（一）完善弱势群体表达渠道有利于实现社会公正 (4)（二）完善弱势群体表达渠道有利于增强党和政府的合法性 (5)（三）完善弱势群体表达渠道有利于维持社会稳定，促进和谐社会的构建 (5)五、构建积极有效的弱势群体利益表达的对策 (5)（一）增强弱势群体利益表达的意识与能力 (6)（二）大力发展维护弱势群体利益的非政府组织 (6)（三）建立有效的弱势群体利益沟通机制 (7)（四）完善立法，充分发挥法律的保障作用 (8)参考文献 (9)致谢词 (10)摘要弱势群体是一个特殊的群体，他们中的大多数文化程度低，在市场经济的就业竞争中处于劣势；占有的社会资源少，社会权利缺失；抵抗社会风险的能力比较弱，处于社会的底层地位；组织化程度低，力量薄弱，利益表达的呼声得不到相应政府部门的重视。
目前我国在弱势群体利益表达的制度建设上的不完善，使得他们的利益表达没有被纳入相应的制度渠道。
得不到满足的弱势群体往往采用一些非常态的方式来表达自己的利益，造成群体性冲突事件的频频发生。
这一社会不稳定因素继续发展而得不到有效的解决，势必影响到社会稳定，给国家的长治久安带来严重威胁。
文章主要讨论什么是利益表达及它在民主社会中的作用。
分析弱势群体形成的原因、特点，指出为什么目前弱势群体的利益表达要得到特殊关注。
并尝试分析目前我国弱势群体利益表达机制存在的问题，以及怎样建立和完善相应的利益表达机制，把弱势群体的利益表达纳入体制内轨道，保证社会稳定和国家的长治久安。
关键词：弱势群体，利益表达IAbstractDisadvantaged is a special group of people, most of them in the low degree of culture, the employment market economy competitive disadvantage; The social resources, occupy less; the lack of social rights Resist the ability of social risk society is weak, the underlying position; Organizational level is low, power is weak, the voice of expression of interest not corresponding government attention. At present our country in vulnerable groups interests expression on the system construction of the imperfect, make their interests expression is not included in the corresponding institutional channels. The unsatisfied vulnerable groups often adopts some comparatively way to express their own interests, cause group conflict events occurred frequently. This social unstable factors continue to develop and can't get effective solution, certainly will affect social stability to the peace and order of the country brought serious threats. This article mainly discuss what interests expression and its role in a democratic society. Analysis of the causes of the formation of vulnerable groups, characteristics, points out why at present the interests of vulnerable groups express to get special attention. And try to analyze current interest expression mechanism disadvantaged groups, the existing problems and how to establish and perfect the corresponding benefit expressing mechanism, put the interests of vulnerable groups express into orbit, and guarantee system of social stability and national security.Keywords: vulnerable groups, interest expressionII引言现代社会是一个利益多元化的社会，在这种社会条件下，各利益主体之间在争取和实现自身利益时就离不开利益的表达。
各群体所拥有的社会资源和自身实力不同，导致他们在利益表达的能力和效果上存在差异。
弱势群体由于自身的经济、知识的局限性和行为风险的畏惧性，普遍存在利益受损而无法有效表达的失落、不满情绪。
这种情绪一旦演变成对社会的敌视态度，极容易导致社会动荡，危及社会成员正常的生活秩序和国家的长远发展。
我国正处于社会转型期，和谐社会是我国当前的建设目标，而和谐社会的一个要求就是所有社会成员都能够平等地享有追求自身利益的权利和机会。
因此，针对目前我国弱势群体的利益诉求无法有效表达的问题，我们应该建立和完善我国的利益表达机制，把弱势群体的利益表达纳入体制内的轨道，以充分倾听他们的利益诉求，保护他们的正当利益，同时规范他们的利益表达行为，努力实现和谐社会的建设目标。
III论当前我国弱势群体的利益表达渠道一、弱势群体利益表达渠道存在的问题根据宪法和法律，目前我国弱势群体的利益表达渠道已经相当完备，主要有游行、集会、示威、信访、听证会、向人大、政协、人民团体反映、向媒体反映、向法院诉讼等渠道，但实际上，大多数渠道只是象征意义上的，实际发挥作用比较有限。
目前我国主要使用的渠道是通过人民代表大会、政协、信访、听证、大众传媒和非营利性组织进行表达，然而实际利用和表达的效果并不十分理想。
弱势群体往往缺乏参与意识、自主意识和利益表达意识,当他们的权益受到侵害时,往往采取消极对抗的办法,不知道通过正当的利益表达渠道,表达自己的利益要求。
这一方面是由于几千年小农经济下封建文化的影响,弱势群体自我意识发育不成熟,对于自身的主体性地位认识不足,一直处于社会最底层,在资源占有和资源利用上都处于非常不利的地位,自认为不具有参与政治活动的能力,对于政治参与持冷漠态度,在一定程度上缺乏积极争取公共利益的精神。
另一方面是由于弱势群体受教育机会少,文化水平普遍较低,自身素质不高,居住分散,社会关联度差,信息来源与交流不多,对法律知识了解很少,对自己的权利主体意识认识不够。
这些因素大大限制了他们的眼界,导致他们不能很好地利用合法手段来维护自己的利益,使他们对自己权益的表达缺乏自觉性和主动性,最后往往走上群体性上访、闹事甚至使用暴力的歧途。
改革开放以前乃至其后的很长时期内,利益群体的利益表达行为都是通过单位组织进行的。
单位可以把社会冲突传达到体制内,从而将企业职工和国家体制联系起来,它也可以把社会的利益紧张局限或化解于单位内,从而阻止社会冲突进入国家的机会。
单位具有双重性,一方面它是控制性的国家行政组织:另一方面它又是具有利益组织化及传输作用的政治性组织。
单位的这种双重属性,是基层社会稳定的结构性基础。
改革开放后,社会中的利益集团开始形成,不同的利益集团代表了不同群体的利益,因而呈现出多元化的趋势。
但相对于借助行政组织、单位组织进行利益表达的方式相比,群体利益表达以及社团组织利益表达的自发性、组织化程度还较低,缺乏有机协调,不能很好地聚合和表达组织成员的意见。
而目前我国的体制客观上压缩了非政府机构或民间社会组织生存与发展的空间,独立于政府之外的社会团体很少,更何况于弱势群体,尤其是农民群体,该群体由于其自身的分散性,导致到目前为止还没有一个统一的全国性的组织,甚至连区域性和行业性的组织都很少。
而政府通过单个人去了解、协调和保护各个群体特别是弱势群体的权益,实际上是非常困难的。
代表自身利益的有效社会团体的缺失是当前弱势群体利益受损的主要原因。
由于阶层的分化,利益也产生了分化。
有利益的分化必然就有利益的表达。
弱势群体因为未能共享社会进步的成果,易产生被剥夺感和不公平感,这种不公平感和被剥夺感会促使他们寻求利益表达和政治参与的机会和渠道。
在社会转型期,制度化、规范化的利益表达渠道相对滞后,制度化的利益表达得不到满足, 必然求助于非制度化的表达。
从中国现状来看,弱势群体对现成体制性利益损害很少进行制度化利益表达或维权抗争,他们往往会对现有制度下合法权益损害进行非制度的利益表达或维权抗争。
也就是说,当他们合法权益受到侵犯时他们更多的是选择“弱者的武器”如上访、静坐等方式来进行一种没有正式组织、没有领导者的非制度化的维权抗争。
康新贵认为,群体事件,多数起因于制度性侵权行为,导致弱势群体受到制度性损害,受损害的群体因不能采用有效方式解决问题,在人多力量大的心理促使下,引发群体事件的发生。
自然,要预防群体事件的发生,就要从其根源———制度的制定和执行上进行解决。
如果弱势群体选择制度化维权方式,由于相关程序复杂,时间跨度长,自身素质相对低下等原因,他们维权的效用水平很可能是零,有时甚至是负数(如选择诉讼,则有诉讼成本和败诉风险) 。
我国农民利益表达的现实困境与对策思考
醒， 开始 “ 依法抗争” 和“ 以法 抗 争 ” 。但 是 ， 一方面 ，
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３— ０ ７—１ １
基金项 目： 河南省 软科学研究项 目（ １ ３ ２ ４ ０ ０ ４ １ ０ ５ ６ １ ）
作者简介 ： 赵建杰 （ １ ９ ７ １ 一 ） ， 男， 河南郸城人 ， 周１ ５ 师范学 院政法系副教授 ， 法学硕士， 主要从事中国政治方面的研究。
参 与 比率 一直偏 低 。
、
目前我 国农 民利 益表 达存在 的 困境
（ 一） 农 民利益表 达 主体性 意识 缺乏
主体 化 的表达 意 识 是 现代 公 民利 益 表达 能力 的 重要 保 障与 主要 表 现 。利 益 表达 作 为 一 种政 治输 入 过程 ， 必然 涉及 到相 关利 益主 体 的政 治 主体 性 。政 治 主 体性 是 指 政 治 主体 在 政治 生 活 中形 成 的掌 握 和借 助公 共权 力 、 承 载 和传 播 政 治 思想 文 化 、 创 建 和 铺设
２ ０ １ ３年 １ ２月
中央 社 会 主 义 学 院学 报
Ｊ ＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＴＨＥ ＣＥＮＴＲＡＬ Ｉ ＮＳ ＴＩ ＴＵＴＥ ＯＦ Ｓ ＯＣＩ ＡＬＩ Ｓ Ｍ
Ｄｅ ｃ ． ２ ０ １ ３
第 ６期 （ 总第 １ ８ ６期 ）
Ｎ Ｏ． ６ （ Ｇｅ １ ． １ ８ ６ ）
会稳定 ， 保 障农 民根本利益 的实现 ， 必须注重农民的利益表达 ， 培育农 民利 益表达 主体性意识 和能力 ， 构建有效 的 农 民利益表达机制 ， 加 强农 民的 自身 团结 ， 引导他们合理的利益诉求 通过合法 的形式来表达 。
关键词 ： 农 民利益 ； 表达机制 ； 和谐社会
社会弱势群体信息权利表达研究——影响成因、表达特点与价值意涵
的价值 意涵，以期为社会弱势群体 的信息权利保 障提供 一定的理论基础 与价值导向。
［ 关键词 ］信 息权利 ；权利表达 ；弱势群体 ；权利保障；权利救济；信息公平；信 息贫困；信息障碍
ｉ Ｉ１ ３ ６ ／ ． ｓ １ ０ Ｘ）：０．９ ９ ｉｉ ｎ．０ ８—０ ２ ２ １ １ ∞ ５ ｓ ８ １．０ １．２．
２１ 年 １ ０ １ ２月 第 ３ 卷第 １ １ ２期
・
现 代 情 报
Ｊｕ ｌ ｆＭｏ ｅ Ｉｆｒ ｔ ｎ ｏ ｍａ ｏ ｄ ｍ ｎｏｍａ ｏ ｉ
Ｄｅ ． ２ １ ｃ． ０ｌ
Ｖ０ ． １ Ｎ０ １ １３ ．２
理 论 探 索 ・
社会弱势群体信息权利表 达研究
影 响成 因 、表达 特点 与价值 意 涵
ａｄｉｔ ａ ｃ ｒ ｉ ｓ ｆ ｌｄ ｌ ｉｍ ｔ ｎ ｒａｏ ｉｔｅｔｏｒ ￣ｓ ｊ ｔ ｈ ｈｉｇ ｅ ａ ｎ ｈ ｂｓ ｅ ｓ ｏ ｓ ｅ ａ ｉ ｅ ｔ ａ ｆ ｍ ｔｎ ｎ ｒｓ ｉ ｓ ｅ ｉ ｐ ｍ ｅ ｆ ａ Ｉ Ｉ ｇｉ ｅｉｏ ｉ ｅ ｓ ｆ ｇ ｕ ｅ ｗ ｉ ｓ ｖｎ ｙｌ ｈ ｂ ｃ ｃ ｉ ｂ ｗ．Ｗ ｕｈｅｐａ ｉｇ ￣ｏｇ ｘｌ ｎ ｉｎ
ｈ ｓ ； ｉ ｏｍａｉｎ ｐ ｖ ｒ ；ｉ ｏｍａ ｏ ｂ ｔ ｃ ｅ ｆ ｎ ｒ ｔ ｅｔ ｎ ｒ ｔ ｎｏ ｓ ｌ ｏ ｏ ｙ ｆ ｉ ａｅ
增强弱势群体话语权才能提升媒体公信力
增强弱势群体话语权才能提升媒体的公信力摘要：媒体作为最普遍的制度性利益表达渠道，对热点问题和社会弱势群体的的关注具有极为重要的现实意义和社会意义，媒介可以让事件中的弱势群体的生活状态和要求为社会和政府所知，监督社会政策不越过公平的底线，对于避免社会危机和动荡的产生具有不可避免的价值。
本文分析了媒体舆论真实引导权必要性和重要性和以及加强媒体话语权的公信力的必要性。
关键词：弱势群体；媒体话语权；媒体公信力最近长江大学学生救人事件报道播出后，引起了社会舆论的轩然大波，同时被各大媒体转载，并续载，很有连续剧的意味，而且是在学韩剧。
从事情发生到今天仍有媒体在不断的挖或者爆一些所谓的”就死不救活”、”挟尸要价”等吊足人们胃口的”新闻”。
这些媒体是以什么样的态度在看待这件事情，只是纯粹的挖掘事实？甚至很多受众开始在怀疑这些后续报道的真实性。
大学生救人事件如此轰动，是因为我们看惯了见死不救，见死不救成为生活的常态，当出现这种救人事件，就会如此惊人。
在这背后引起我们深思，作为媒体，应该有责任引导而不是误导。
也许他们报道的是事实，可是为什么总有一些报道爆一件事报的绘声绘色，而又会有报道站出来予以否定，受众应该信谁的？如果媒体报道连起码的真实性都没有，受众还如何通过媒体来了解新闻，来了解社会？面对诸如此类涉及弱势群体的悲剧事件，我们的媒体应该针对舆论传播的特点做出怎样的有效的引导，来加重事件背后媒介话语权的分量加强媒体话语权的公信力，促进事件向良性状态发展。
一、弱势群体事件背后的媒体话语权呈现的问题（一）传媒市场化进程加快，媒体最大利润原则导致媒介缺位对于新闻业来说，市场化是一柄双韧剑：”一方面，市场和竞争带来了媒介组织效率的提高和媒介产品的丰富，相应地，作为消费者的受众拥有了更多选择的可能性。
而从另外一方面来讲，新闻媒介完全以市场为导向导致了媒介内容越来越走向”软化”（生活化和娱乐化）。
”[1]例如对大学生救人事件媒体报道后，受众在想媒体是在维持正义？是在倡导见义勇为的壮举？是为凸显亡者的高尚？更多的是为了吸引眼球，谋取利益？这就表明媒体长期以来存了以市场为导向过头的问题，长期有些媒体将以最大利润原则为重点出发点来发展媒体，因为娱乐化的报道更能体现出利润，媒体利益是通过媒介产品的二次销售实现的。
论我国弱势群体权利的宪法保护
论我国弱势群体权利的宪法保护【摘要】当前，弱势群体的存在对我国社会的健康发展产生了相当程度的危害。
这种因为社会成员在分化、定位、整合的过程中凸显的问题必须得到充分的关注和妥善的处理。
但只要我们足够重视并认真研究对策，那么弱势群体问题不仅不会成为我国安定团结、发展繁荣的障碍，而且还能以此切实地改善广大弱势群体的生活质量，进一步为我国各项事业的顺利发展提供坚实的群众基础。
【关键词】弱势群体；权利；宪法；保障一、我国弱势群体的涵义（一）我国弱势群体的定义2002年，政府工作报告指出：“对弱势群体给予特殊的就业援助”。
这是政府第一次在政府文件中正式使用弱势群体这一术语。
十六大以来，党中央对弱势群体的重视和关怀，以及采取的一系列举措都是为了促进社会公正和谐，让人民更幸福、更有尊严。
然而，对于弱势群体概念的界定，存在着广泛争论。
归纳起来是：1、财富论。
从经济学角度，将弱势群体定义为贫困群体，认为他们的一部分已经是贫困者，另一部分是潜在的贫困者。
2、特征论。
从弱势群体具有的特征角度，指出“社会弱者是一个在社会性资源分配上具有经济利益的贫困性、生活质量的低层次性和承受能力的脆弱性的特殊社会群体”①。
3、地位论。
从政治和法律的角度，认为：“弱势群体是指在权力和权利方面，发展的机遇方面，生活的物质条件方面处于弱势地位的群体”，“其政治社会地位呈现‘边缘化’趋势”②。
4、资源论。
从占有和使用资源的角度，认为弱势群体是对社会公权力资源介入程度极低、对社会公共经济资源控制程度极小、在社会发展中谋求尊严生存和自我发展能力严重不足的特殊社会群体。
笔者认为，所谓弱势群体是指在不同社会和社会发展阶段，是较之优势地位的群体在生活物质条件、精神文化层次、社会地位与声望、竞争能力以及发展机会方面处于劣势的的群体。
（二）我国弱势群体的法律特征1、产生的客观性。
弱势群体的产生可能是其先天能力的不足、自然或社会环境以及社会制度等各种原因，但这些原因都属于客观原因，并非弱势群体主观原因所致，也不是弱势群体主观可以避免的③。
社会弱势群体体育权利的表达阻滞与实现路径
体 育技能素质 ，对体 育 的功能 与价值 认 识得 远 远不 够 ，因 此 ，体育权利表达 的意识普遍较 低。在城 市之 中，大部分处 于无业 、失业和半失业状态 的弱势 群体 迫于生 活上 的压 力 ，
无心参与体育运动 ，也从未感受到体育带给他们 的好处 ，更 谈不上去争取 自身的体育权利 。总之 ，弱势群体体育权利 表 达意识的缺失 ，束缚和阻碍 了他们对 自身体育权利 的表达 。
目前 ，体 育在 我国的社 会功能及国家发展体育事业 的主 要价值取 向以发展竞技体育 、为 国争光为主 。在这种夺取 金
牌的举 国体制导 向下 ，大众体育 尚处于落后 阶段 。政府相关
会体育全面健康发展 的必要前提 。
部门对 民众体育权利表达 的回应还不尽如人意 ，对弱势群 体 体育权利的表达不够重视 。当然 ，国家也在不断地积极推行 各种政策和工程 ，如全民健身工程 、雪炭工程 、全 民健身路 径等项 目，这在一定程度 上可 以满 足部 分 民众 的体育需 求 。
基金项 目：河南省科技厅软科学基金项 目 （ １ １ ２ ４ Ｏ Ｏ ４ ５ Ｏ ２ ７ ９ ）
势群体对体育 的认识和看法 以及 自身的体 育素养有着很大的
关系 。尤其在农村 ，民众 的体育价值取 向和行 为指向严重受 到传统体育价值观念 的影 响，仍存在 把劳动 当作体育 、体育 是有钱人 的事等传统偏见 ，认 为体育就是蹦蹦跳跳 、闲着没
收 稿 日期 ：２ ０ １ ２ － ０ ９ — ２ ３
第２ ７ 卷
第１ 期
河
北
体
育
学
院
学
报
Ｖｏ １ ． ２ ７ Ｎｏ ． １
２ ０ １ ３年 １月
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｈｅ ｂ ｅ ｉ Ｉ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｅ ｏ ｆ Ｐ ｈ ｙ ｓ ｉ ｃ ａ ｌ Ｅｄ ｕ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ
社会转型期公众利益表达的困境及对策分析
没有完全发挥它传达 民意的功能 。 一些 基层行 政官员在 长期 的压力 型体制下
个 国家政治文 明发展 和社会进 步 的 重要表 现 ， 也有利于巩 固政党执政 的民 心基础和合法性 。 中国共产党一贯高度
形成了一种“ 报喜不报忧” 的文化 ， 这பைடு நூலகம் 在
种情况之下 ， 公众 的真实信息就不能及
重视公众利 益表 达诉求 ， 由于个别政 确 、 面 、 整地传达 给政治决 策 中枢 时 、 但 全 完 有效 、 全面地传送到决策中枢 ， 响 影 府不作为 、 政策设计不合理 以及现有体 对于利益主体 的作用是不言而喻 的。 从 权 威 性 的价 值 分 配 。 公众进行利益表 制机制不健 全等方 面的原 因 ， 中国公众 现实的政治生活来 看 ，
对这样的方式失去信心的话 ， 么非正 那
常 的方式和渠道就会成为必然 的选择 ， 而这种带有暴力倾 向的非制度性 表达 ， 将会 影响 中国民主 的发展 和政治 的稳
定 ”
治参与 ， 实行 基层 民主 自治 ， 建立信 访
制度等 ， 取得 了可喜 的成绩 ， 民主 自 但 由对于广大公 民来说 ，仍然严重缺 乏 ，
众 的利益意识逐渐萌发 ， 但传统社会 的
强大惯性力量依 旧束缚着他们 。 一些新 的利益表达制度初步建立 ， 但贯彻 落实 力度不够。在经济地位低下 、 组织 分散 的情况下 ， 一些公众更容易采取 一些 非
的政治需求 。按照美国政治学家戴维 ・
伊斯顿的政治系统理论 ， 要求作为政治
个体 利益诉求 的实现代 替 了组织化 的 利益表达 ， 致使 它无 法发挥稳定社会 的
肃清。 体现在政治文化层面 ， ” 就是公 民 意识淡薄 ， 存在严重 的对政治权威 的盲 目崇拜和依赖盲从的政治心态 ， 没有形 成独立的政治人格和政治思想 ， 只重视
形成多元化的利益表达机制和诉求机制
! 陈 尧 上海交通大学博士
政府善于了解社情民意，倾听 群众呼声，集中群众智慧，维护群 众的合法权益，解决群众的困难， 是当前实践科学发展观，推进社会 主义民主政治建设，建立和谐社会 的必然要求。但是，这种思维只是 从执政的角度提出了如何提高决策 能力和水平，注重于政策的过程和 政策产品的输出，一定程度上忽略 了政策的输入。应当讲，在相当长的时间内，我国的公共政策 体制具有较高的合理性，基本体现了政策制定的科学性、民主 性。但是，在政策的输入和设定政策议程的机制方面，还有待 于完善。
外来流动人口是典型的弱势群体。虽然在东部地区这样的 一个群体已经有巨大的规模，同时事实上他们中的多数已经长 期居住城市。但他们中大部分人对城市体系的利益需求仍很难 得到满足，他们无法和本地居民获得同样的教育、卫生、医疗 等公共福利，也存在就业、社会保障、职业安全、劳动保护、 医疗服务等各方面的需求，而这些需求却很难诉诸决策。城市 外来人口不仅难以获得本地居民的市民待遇，甚至其最基本的 获得劳工工资的权益有时也难以得到保护。时常听到因拖欠农
社会群体的利益诉求和权益维护，需要借助媒体的报道、 专家的呼吁，更主要的是需要社会群体得到组织化的发育。政 府直接了解分散个体的需求，直接面对个人进行管理是高成本 的，而各个个体对庞大国家机器进行利益表达也是困难的。个 体的需求和困境可以通过社会媒体，新闻和热点等方式为大众 所认识，但社会群体的利益诉求和权益维护，则需要社会组织 的建立和日益成熟化，并通过社会组织的社会行动来表达利 益，争取权益，乃至参与相关公共决策。社会中介组织的发 育，是实现政府与社会的良好沟通的基本需要。是社会分化以 后重新建立社会治理格局的新的要素。它能够协助政府进行社 会管理，同时也能够促进群众的公共参与和利益表达，增强社 会成员的社会行动能力。弱势群体利益表达能力的薄弱，同时 说明了其群体组织化的不足。从单位制解体以来，社会成员日 益分散化，社会生活的发育逐步展开，群体日益多样化，而社 会组织的发展则相对滞后。只有充分推动社会组织发展，才能 更好地满足社会群体需求，带动社会群体的参与，因此社会组 织的发展也是社会体系的良性发育的重要标志。
浅析农民利益诉求表达的现状与对策
｛占 Ｉ 缸会 ； Ｊ
２９（） ０．中 ０４
袈 ｌ 刭 蓝 柬 袤 的观 状 与对 策 ｜ ｌ
周 健 白 雷
摘 要 农民利益诉求的顺畅表达是构建社会主义和谐社会 、 实现社会的公平正义的必然要求 ， 对维护社会稳定有序具有 重要 意义。 当前我 国农民利益诉求的表达还存在诸多障碍， 损害农 民利益的事件屡有发生， 为了切实维护农 民权益， 应该健
事什， 并逐渐产生 了一批“ 减负代表” “ 、上访代表” 等名义 行动 的农 民 抗争精 英。 一些地方的农 民与基层政权 的冲突事件 ， 都导致 了不利于 社 会稳 定的因素的存在， 如果能保障农 民的意愿得到尊重、 民的诉 农 求得 以顺 畅表达 ， 从而使农民的权益得 以切实保障 ， 就可 以减少一些 非理性 的抗争活 动， 有效地维护社会稳定。
（ ） 一 健全和完善与农 民利益诉求表达相 关的制度 建设
从表达利益诉求的过程来看 ， 既是农 民政治参与的过程 ， 这 也是 对受损农民利益给予救济的重要环节 。按 照民主制度建设的 自下而
近些年来 ， 中国农村特发生了～系列直接针对基层政府的群体性 上的原则思考， 从基层 健全利益诉求表达 的制度建 设尤为重要 ， 例如
（ 有 利于实现 广大农 民的政 治参与 四）
地方政府在行使 行政权 力的过程中，不仅要执行中央的方针政 策， 也应当充分考虑到本地 的实 际情况 。 只有让广大农民群体拥有一
定的话语权 ， 才能使其利益诉求得 以顺 畅表达 ， 才能为制定农民农村 众建立 自己的社团组织， 是保障农 民利益诉 求得以及时、 中表达 的 集
群体缺少 自己的专门利益表达组织。在现实状况 中村 民委员会更多 的是具有行政色彩， 更像是乡镇政府的下级机构 ， 其表 达农民群众的 利益 诉求的功能十 分有限， 不仅不能起到促进农 民政 治参与的作用 。
作为弱者的武器：农民工利益表达的底层方式及生成逻辑——以农民工“创意讨薪”为分析对象
无助与无奈之 间 ，农 民工既有 以命相博的 “ 跳楼 、跳 河、活埋 、爬塔 吊”等讨 薪行 动 ，又有 悲情 色彩浓郁 的 “ 子女替 父母讨 薪” ，还有吸 引观众眼球 带有行 为
艺术 色彩之 “ 裸体讨薪” ，更有颇具现代 手段 的 “ 微博讨 薪”和 “ 召开新闻发布
会式讨薪” 。作为弱者的武器 ，农 民工利益表达 的底层方式背后有其一定的生成
从来没有一个群体像农 民工这样 ，如此强烈 地牵
动整个社会的神经 ，其权 益维护 、流动趋 势 、文 化生 活 、社会保障总会有意无意地成社 会关注的焦点 。国 家统 计局 的抽样 调查数 据显示 ，２ ０ １ １ 年我 国农 民工 总量达到 ２ ５ ２ ７ ８万人 。人数众 多并 不代表 着合法权利 会受到有效保护 。由于制度设计和社会排斥等诸多 因 素叠加所致 ，虽然这个群体数量庞大 ，但在权利保障
命 相博 的 “ 跳楼 、跳河 、活 埋 、爬 塔 吊”等讨 薪行
＿。 ‘ ‘ 馘 嫩 蔼＿ ｊ 乏 民工黻 表达的底层方式
利益表达是特定主体为 了实现 自身利益 ，通 过一
定渠道和方式向利益表达客体提出主张利益诉求的政
治参与过程 。欠债还钱 ，本是天经地义之事 。这种并
不起 眼的 “ 小事 ”从 ２ ０ ０ ３ 年温 家宝总 理替农 民工熊 德 明讨薪开始 ，迅速成为热点事件 。各级党和政府 围
是 ，相 应 出现 了农 民工维 权 路 上 的 多种 标 新 立 异 、
Байду номын сангаас
３ ． 微￣ ｉ ｇ ｉ ． － ， ｌ ＂ 薪
微博作为信息分享 、传播 以及获取平 台 ，在 中国
有 ２亿多用 户 ，在农 民工讨薪 中也发挥 了重要 作用 。 “ 民工苦 ，民工 累 ；背井离 乡把钱挣 ，累死 累活 大半 年 ；老板差我万多元 ，拿着字据去要钱 ；恶人不 给反
我国利益表达机制的制度化探讨
个成本低 、 互动性强的有效平 台， 为越 成
来 越 引人 注 目的 利益 表 达 方式 ， 网络 舆 论 逐 渐 成 为政 府倾 听 民 声 、 了解 民意 的一 个
社 会 的 公 正 与 正 义 。 本 文 认 为 利 益 表 达 制 度 化 应 做 到 以 下 几 点 ： 完善 和 拓 宽 制 度 化 的 利 益 表 达 渠 道 ，保 证 体 制 内的 民 意表 达 的 通 道 顺 畅 ； 充 分 发 挥 制 度 的 制 衡 作 用 ， 实 现 利 益 表 达 的权
业劳动者阶层 、城 乡无业、失业、半失业
人员阶层等。这些群体的利益不同 ，利益 矛盾 凸显。在市场经济大环境下 ，各群体
体 的利益实现主要取决于其利益表达的力
度和有效性 早在上世纪 ８ 年代初 ， ０ 邓小平就深刻
重要载体 ，但 由于人大代表 的非专业性 以 及与选 民之间的并非密切 的联 系，不足 以 担负为选民代言的任务 ，造成了我国虽然 拥有数量庞大的人大代表队伍 ，但民意通 过人大代表来表达的路径并不是很畅通的
内 的 利 益 表 达 渠 道 外 ，出 现 了 一 些 合 平 时
正当权利与利益的追求过程 中处于不利地
位的群体 。 由于我国城 市化 发展异常迅速 ， 农村人 Ｉ流向城市并成为城市化建设 的主 Ｚ ｌ
体性力量的同时 ，他们也构成了弱势群体 的重要部分。 社会分化 出多样性的社会群 “
以安 排 充 足 通 畅 的表 达 渠 道 为基 础 ， 以平
衡社会各群体的权力为前提的合理机制。
利 平 等 ； 构 建 弱 势 群 体 合 法 的 利 益 表 达 组 织 ，保 障 利 益 表 达 的 有 效 性 和 均