合同管理制度(公路工程)
天津钢铁集团有限公司合同管理制度
页脚内容8 合同管理制度
1．目的 为规范公司合同的管理，防范与控制合同风险，做到管理有规章，签约有约束，履行有检查，维护公司的合法权益，制定本制度。
2．适用范围 本制度适用于公司签订和履行的所有建设工程施工合同、劳务分包合同、专业分包合同、施工内部承包合同、材料设备买卖合同等。
3．职责
3．1 公司项目总经理负责建设工程施工合同、施工内部承包合同及重大专业分包合同、劳务分包合同、买卖合同的批准签订。 本条所指重大合同是指（主要是按合同标的数额来确定）
3．2公司合同管理部负责公司各类合同的管理工作，具体职责是：
3．2．1负责组织宣传、学习贯彻《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》及其他有关法律、法规和规章；
3．2．2负责对合同专用章、合同示范文本、法人授权委托书的发放和管理；
3．2．4 负责建设工程施工合同、劳务分包合同、专业分包合同、施工内部承包合同、买卖合同的档案管理；
3．2．5 负责本制度的监督执行。
3．3 合同管理部（合同管理员）负责各类合同的审查工作，具体职责是：
3．3．1负责国家、省、市有关合同示范文本的推广使用工作，负责公司有关示范文本的编制和推广使用工作；
3．3．2负责各部门提交的各类合同的合法性、可行性、有利性审查，并出具审查意见；
3．3．3 负责公司内部承包合同的洽谈；
3．3．4 负责监督、检查各分公司施工合同、劳务分包合同、专业分包工合同、物资设备买卖合同的履行情况；
3．3．5 负责公司各类合同备案工作；
3．3．6 参与公司各类合同纠纷的调查。
3．4 公司业务部负责建设工程施工合同洽谈工作。
3．5 公司采购部负责材料设备采购、设备租赁合同的洽谈工作。
3．6 项目经理部负责专业分包合同、劳务分包合同的洽谈与签订工作
3．7项目经理部经理（或分管副经理）负责建设工程合同、材料设备买卖合同的具体履行工作。其天津钢铁集团有限公司合同管理制度
页脚内容8 主要职责是：
3．7．1负责宣传、贯彻有关法律、法规和规章，组织学习所在工程项目的各类合同并熟悉内容，做好合同交底工作；
3．7．2履行建设工程合同中规定的职责，监督分包工程的进度及工程质量；
3．7．3 监督材料、设备的验收；
3．7．4负责所在项目所有合同的日常管理工作，收集、记录、整理和保存与合同有关的协议、函件，办理工程变更和签证，并及时提交公司办公室；
3．7．5 收集、整理索赔资料，提供索赔依据，书写索赔报告；
3．7．6 监督所在项目各类合同的履行情况，发现问题及时向公司办公室报告。
4．合同的签订
4．1合同主体的审查 订立合同前，应当对对方当事人的主体资格、资信能力、履约能力进行调查，不得与不能独立承担民事责任的组织签订合同，也不得与法人单位签订与该单位履约能力明显不相符的经济合同。 签订建设工程施工合同要重点审查业主的项目立项文件、招标文件，以确定发包人的主体资格；审查项目资金落实程度及业主以往合同履约情况，以确定业主的履约能力。 签订分包合同要重点审查承包人的营业执照规定的经营范围、资质等级、管理能力和实际业绩。 公司一般不与自然人签订经济合同，确有必要签订经济合同，应经市高指同意。
4．2合同的形式 订立合同，除即时交割（银货两讫）的简单小额经济事务外，应当采用书面形式。 书面形式是指合同书、补充协议、公文信件、数据电文（包括电报、传真、电子邮件等），除情况紧急或条件限制外，公司一般要求采用正式的合同书形式，有示范文本（包括公司制定的示范文本）的应当使用示范文本。
4．3合同的内容
4．3．1建设工程施工合同、各类分包合同、工程项目施工内部承包合同应当按照国家或公司制定的示范文本和公司编制的操作指导书规定的内容填写。
4．3．2其他合同（主要指买卖合同）的内容
4．3．2．1当事人的名称、住所：合同抬头、落款、公章以及对方当事人提供的资信情况载明的当事人的名称、住所应保持一致。
4．3．2．2合同标的：合同标的应具有唯一性、准确性，买卖合同应详细约定规格、型号、商标、产地、等级等内容；服务合同应约定详细的服务内容及要求；对合同标的无法以文字描述的应将图纸作为合同的附件。 天津钢铁集团有限公司合同管理制度
页脚内容8 4．3．2．3数量：合同应采用国家标准的计量单位，一般应约定标的物数量，常年经销合同无法约定确切数量的应约定数量的确定方式（如电报、传真、送货单、发票等）。
4．3．2．4质量：有国家标准，部门行业标准或企业标准的，应约定所采用标准的代号；农副产品，化工产品等可以用指标描述的产品应约定主要指标要求（标准已涵盖的除外）；凭样品支付的应约定样品的产生方式及样品存放地点。
4．3．2．5价款或报酬：价款或者报酬应在合同中明确，采用折扣形式的应约定合同的实际价款；价款的支付方式如转帐支票、汇票（电汇、票汇、信汇）、托收、信用证、现金等应予以明确；价款或报酬的支付期限应约定确切日期或约定在一定的日期后多少日内。
4．3．2．6履行期限、地点和方式 履行期限应具有确定性，难以在合同中确定具体期限的应约定确定期限的方式； 合同履行地点应力争作对本方有利的约定，如买卖合同一般约定交货地点为本公司仓库或本公司的住所地；约定具体地名的应明确至市辖区或县一级； 买卖合同在合同中一般应约定交付的手续，即合同履行的标志，如托运单、仓库保管员签单等。
4．3．2．7合同的担保 合同中对方事人要求提供担保或本方要求对方当事人提供担保的，应结合具体情况根据《担保法》的要求办理相关手续。
4．3．2．8合同的解释 合同文本中所有文字应具有排它性的解释，对可能引起岐义的文字和某些非法定专用词语应在合同中进行解释。
4．3．2．9保密条款 对技术类合同和其他涉及经营信息、技术信息的合同应约定保密承诺与违反保密承诺时的违约责任。
4．3．2．10合同联系制度 履地期限长的重大经济合同应当约定合同双方联系制度。
4．3．2．11违约责任 根据《合同法》作适当约定，注意合同的公平性。
4．3．2．12解决争议的方式 解决争议的方式可选择仲裁或起诉，选择仲裁的应明确约定仲裁机构的名称，双方对仲裁机构不能达成一致意见的，可选择第三地仲裁机构。
4．4签订合同的工作程序
4．4．1建设工程施工合同的签订
4．4．1．1合同洽谈前，公司业务部必须按本制度4.1条的规定对发包人的综合情况进行考察。建设工程施工合同中投标中标的项目，要审查业主的招标文件、我方的投标书、中标书、纪要、往来函等文书，召集有关部门认真组织合同洽谈准备会，制定谈判的原则和方案。
4．4．1．2合同洽谈过程中，对于涉及担保、预付款、各类保证金等费用较大的项目，按重新进行评审。合同谈判人员负责向合同执行单位进行书面交底。 天津钢铁集团有限公司合同管理制度
页脚内容8 4．4．1．3合同主要条款商定后，由业务部负责起草文本，附合同会审表交相关部门（项目部、合同管理部、财务部等）进行会审后，公司分管副总经理（或总经济师、合同主审人员）认为已经基本没有异议的，提交审查意见，报公司法定代表人或委托代理人批准签字。 工程项目经理必须参与合同签订活动的全过程。
4．4．1．4合同经双方签字、盖章后，按法律法规规定或合同约定必须办理鉴证、公证手续的，由业务部负责办理。 按规定须经上级有关部门批准才能签订的合同必须经批准后才能签订。
4．4．2劳务（专业）分包合同的签订
4．4．2．1合同洽谈前，公司业务部必须按本制度4.1条的规定对分包人的综合情况进行考察，要求分包方提供以下证件原件：有效的企业法人营业执照、建筑业企业资质证书、施工许可证、施工收费标准证书、安全资格证书、劳务队伍资格证书、关于签订合同的法定代表人身份证明书或法人授权委托书。
4．4．2．2项目经理部在符合分包方条件的企业中进行招（议）标工作。合同管理部对招标文件、评标办法及合同条件进行审查，并对招标工作进行监督。
4．4．2．3劳务（专业）分包队伍中标后，在征得业主同意（若建设工程施工合同有此约定）后，由项目经理部（重大分包合同应报公司总经理审批）与分包方签订分包施工合同。工程所在地地方主管部门有分包合同示范文本的，采用该示范文本；地方主管部门无示范文本的采用公司制定的示范文本。
4．4．2．4项目部在签订合同后，应将合同文本报公司合同管理部备案。
4．4．3 材料设备采购合同的签订 材料设备采购合同由采购部根据建设工程合同要求与供应方进行洽谈，拟订合同条款，交项目经理部、合同管理部会审后，由采购部签订，合同管理部加盖合同专用章，重大买卖合同会审后，由总经理批准签订。
4．4．4 其他经济合同的签订 其他经济合同由主办人员与对方当事人商谈后拟好合同条款，附合同会审表报部门（项目）经理审批或预审，在部门（项目）经理权限范围内的合同由部门（项目）经理批准，由部门（项目经理部）合同管理员加盖合同专用章；内部承包合同和其他重大经济合同由部门（项目）经理签署意见后由合同管理部进行合法性审查，报总经理批准签订。
4．4．5合同正式签订后，合同文本除相关部门自行保管外，应当随合同评审表交存公司合同管理部一份备案。
5、 合同的变更、解除
5．1在合同履行期间由于客观原因需要变更或者解除合同的，须经双方协商，重新达成书面协议，新协议未达成前，原合同仍然有效。本方收到对方当事人要求解除或变更的通知书后，应当在规定的期天津钢铁集团有限公司合同管理制度
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5．2存在下列情形之一的，本方可以单方解除合同
5．2．1因不可抗力致使不能实现合同目的；
5．2．2在履行期限届满之前，对方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
5．2．3对方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
5．2．4对方迟延履行债务或其他违约行为致使不能实现合同目的；
5．2．5法律规定的其他情形。
5．3公司任何人员不得擅自以公司名义变更或解除合同。若确须变更或解除时，由合同经办人查明原因，提出意见，经批准签订的部门或领导审核后，认为已出现了本制度5.2条规定的情形的，应提交公司法律顾问审查并签发解除合同的函；对方没有违约，应同对方协商，达成一致意见，并依法签署变更或解除合同的书面协议。 合同变更必须由原合同起草部门负责更改，按《合同评审程序》办理合同变更评审，并办理书面的合同变更手续。做好变更文件的整理、保存和归档工作。变更后的合同与原合同的发放的范围相同。
5．4对方提出合同变更的，变更程序也应5.3规定的程序执行。合同变更引起索赔的，合同变更必须与索赔同步进行，索赔协议是合同变更的处理结果，是变更后合同一部分。
浅谈公路工程施工合同管理
２０１３年第３期 （总第２２９期） 黑龙江交通科技
ＨＥｌＬＯＮＧＪｌＡＮＧ ＪＩＡＯＴＯＮＧ ＫＥＪＩ Ｎｏ．３，２０１３ （Ｓｕｍ Ｎｏ．２２９）
浅谈公路工程施工合同管理
段文莉
（吐鲁番公路管理局）
摘要：公路工程的施工，是公路工程项目在完成设计与施工招标之后进行最后实施阶段，公路工程施工投
资大，周期长，涉及面广，管理难度也十分的大。施工合同，是建设工程承包人和发包人必须共同遵守的法律
性文件，也是双方必须要履行的技术经济文件。签订施工合同，对建设单位和施工单位都是十分重要的。然
而公路工程合同的管理，是工程项目管理的最重要内容之一。根据目前工程施工市场的情况，加强合同管理
是首先需要解决的问题，需要提出实施合同管理的有效措施，来提高合同管理水平。通过公路建设中一些规
范与要求。对公路工程合同管理中的注意事项在工程施工中的重要性进行探讨。
关键词：施工合同管理；公路工程施工；建设单位；施工单位
中图分类号：Ｕ４１５．１ 文献标识码：Ｃ 文章编号：１００８—３３８３（２０１３）０３—０１６３—０１
１引 言 公路工程施工合同是经济合同的一种，是建设单位和施 工单位为了完成工程建设项目的目标，明确各自义务与权力
关系的同时具有法律效益的协议。公路工程施工合同是订
立合同当事人在工程建设中的最高行为准则，把技术、经济、
法律三者科学的结合在一起。公路工程施工合同内容很多
且工程都比较大，需要履行的时间很长，而工程施工合同是
一种丰富的文字信息资料。公路工程施工合同明确了各自 双方的权利和义务，不仅能够很好的协凋工作关系，同时也 能够成为解决合同纠纷的有效依据，是保障顺利完成工程管
理目标的重要内容。公路工程施工合同也是整个工程建设
的真实反馈，确保完整的合同档案，使工程施工合同档案管
理更加规范。在施工过程中对公路施工合同的履行的情况 和实施计划进行比较，对合同履行情况做出评价，找出干扰
因素和差异，从而指导今后工作。加强对公路工程施工合同
公路工程项目合同管理
科技信息 ０公路与管理Ｏ ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ ２０１０年第２１期 公路工程项目合同管理 辛娟娟 （平顶山中亚路桥公司 公路工程项目由于工期长、规模大、技术性强等特点，再加上地 质、水文、气候条件的不确定性以及市场经济的波动，以使合同管理工 作变得非常繁杂。而一个公路工程合同文件无论多么庞大详细，也不 可能将所有合同内容事无巨细的包括进来。这就要求我们从事合同管 理者必须具备能够恰当的运用合同文件对工程进行计量支付和解决 合同事件的能力。 １ 运用合同文件对工程进行计量支付 工程项目从无形到成品，其顺利实施需要靠业主和承包人通过合 同计量支付管理来实现，这样作为合同管理者就要熟悉相应的合同文 件和支付办法。下面就主要支付事项及方法进行解析： １．１预付款计量支付 预付款包括开工预付款和材料、设备预付款。其具体支付办法为： 在承包人签订了合同协议书并提交了开工预付款保函后，在当期计量 支付证书中向承包人先期支付开工预付款７Ｏ％的价款，在承包人承诺 的主要设备进场后，再支付剩余的３０％，但承包人不得将开工预付款 用于与工程无关的支出：材料、设备预付款按项目专用合同条款数据 表中所列主要材料、设备单据费用（进口材料设备为到岸价，国内采购 的为出厂价或销售价，地方材料为堆场价）的百分比支付，其预付条件 为：材料设备符合规范要求并经监理人认可，承包人已出具材料、设备 费用凭证或支付单据。 １．２清单内工程量计量支付 清单内工程量必须是实际完成且质量符合技术规范及合同文件 的要求，其计量支付须严格按照合同文件规定的方法、范围、内容、单 位计量．亦须与合同条款和图纸相对照，承包人未在已标价工程量清 单中填入单价或总额价的工程子目及承包人用于本合同工程的各类 装备的提供、运输、维护、拆卸、拼装等支付的费用，将被认为其已包含 在本合同的其他子目的单价和总额价中，业主将不再另行支付。 １．３工程变更计量支付 对工程变更进行计量支付，关键是看对其如何定价，定价合理，审 批就快捷。支付自然就会顺理成章。下面就谈谈变更后单价的确定方 法及变更后的细目如何调价。 １．３．１变更后单价的确定 （１）直接采用工程量清单单价。对于清单上工程量增加或减少的 工作细目，应直接采用清单单价。（２）间接套用工程量清单单价。若合 同清单上没有相应工作细目，则应在合同范围内使用合同中的费率和 价格作为估价的基础，也可以比较同类细目单价分析表内已有的价 格。这样可以避免承包人在投标报价时采用不平衡报价的方法导致不 合理变更单价发生。（３）套用定额。合同中如果没有适用或类似于变更 细目的单价，则可依据《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》、 《公路工程预算定额》、《公路工程机械台班费用定额》及上级有关文件 规定确定变更单价，人工、机械台班单价采用承包人投标时的价格水 平。（４）按实际成本作价。如果变更项目既不能套用清单单价，亦无定 额可以套用。确定新增单价则以工、料、机实际成本进行组价，各种费 率一般不予考虑。 １．３．２变更后的细目如何进行调价 如果变更的工程的性质或数量，占整个工程的比例较大，使涉及 的工程细目原有的单价或总额价因此而不合理或不适用时，由监理人 和承包人议定一个合适的单价或总额价并报业主批准。当不能达成协 议时，监理人应根据情况在报业主批准后，定出他们认为合理的单价 或总额价，并通知承包人，抄送业主。但是，如果合同的工程量清单中 某一个支付程细目所列的“金额”或“合价”超过合同价格的２％，而且 该支付细目变更后的工程实际数量超过工程量清单中所列数量的 ２５％．则该支付细目的单价或总额价应予调整。 １．４质量保证金扣除及返还 丁爱梅 河南平顶山４６７０００） 质量保证金应从第一个付款周期开始，在承包人申报的计量支付 证书中按项目专用合同条款数据表规定的百分比扣留。直至扣留的质 量保证金总额达到项目专用合同条款数据表规定的限额为止（一般为 合同总价的５％），质量保证金的计算额度不包括预付款的支付以及扣 回的金额。在整个合同工程缺陷责任期满并发给缺陷责任终止证书后 １４天内。监理人签发质量保证金支付证书，将质量保证金退还给承包 人 ２运用合同文件解决合同事件 公路工程项目在施工过程中，由于涉及因素较多，使合同事件变 得有些迷离。合同管理者只有熟知合同文件，理解了每则合同条款的 含义，才可正确地处理各种合同事件。 虽然每个公路工程项目的合同文件都是依据《公路工程国内招标 文件范本》或《公路工程标准施工招标文件》及相关交通规范编制而 成．有一定的共性。但每个业主为了自己的管理方便和保护自己的利 益，都会在合同条款中增加一些专用条款，来管理自己的公路工程项 目，这些专用条款是为某一工程项目量身定制的，其法律效力要大于 通用条款。作为一个合同管理者要充分认识到其重要性。在某公路工 程项目施工中．承包人合同管理者根据以往工程施工经验，将路基清 表后的填前碾压的高程作为路基土方量计算的底高程（此高程业已经 监理人确认）．并将计算的土方量通过监理人上报业主合约部审核。业 主合约部通过审核发现，底高程的采用和专用条款不相符。专用条款 中路基土方量计算用底高程是要求采用设计图纸提供的原地面高程。 承包人说当初投标就是按照填前碾压的高程作为底高程进行土方报 价的。而业主解释说，当初为了更好的控制工程造价预算，才对通用条 款进行更改．而且专用条款上已说明承包人应将相应的清表和填前碾 压的下沉量包含在相应的土方价格之中。由于专用条款写的非常清 楚。承包人只好按合同文件执行，结果使自己在经济上蒙受了不小损 失。 另外，在处理合同索赔事件时，要特别注意ＦＩＤＩＣ合同条款关于 索赔事件的时效问题。ＦＩＤＩＣ条款要求承包人在引起索赔的事件第一 次发生之后的一定时间内，将他的索赔意向通知监理人，同时将一份 副本里交业主。关于时效的天数问题，可能每个公路工程项目合同文 件要求的不尽一样。一些承包人在施工前、中期的过程中，不重视索赔 时效问题。将一些本可以进行索赔的合同事件，拖延过了有效期，导致 最后的索赔不成功。在某县乡公路工程土方施工中，各种土方机械已 进场，各种工程试验资料已准备齐全。业主为了更好地保证工程质量， 立即召开紧急会议，要求各承包人更换设计文件中采用的“中、弱膨胀 土可用石灰改性处理作为路基填料”的方案，要求全线必须采用非膨 胀土 由于工程所在地非膨胀土比较匮乏，承包人只好四处寻找非膨 胀土土场．经过很长时间的协调才在离施工现场较远的地方找到了合 适的土场，并对土场土样进行了液塑限、膨胀率等试验，而此时该地区 已经进入雨季，路基土方根本无法大面积开工。业主的这一决定导致 承包人大量的土方机械闲置，并严重影响了工程施工进度。后期承包 人为了按照合同工期完工，不得不加大投入。等到工程快结束时，承包 人才将此事件的索赔意向上报，而监理人以时间已经超过合同文件规 定的时间为由，不予受理。由于承包人在索赔事件中不重视索赔时效 问题．承担了他本不应该承担的责任。 目前国内公路工程施工竞争十分激烈，中标价通常都很低。合同 管理工作的好坏不仅反应了一个业主或承包人的工程管理能力，而且 将直接影响其在一个项目上的盈亏额。由于合同管理文件繁杂而细 微．所以合同管理工作者既要熟悉合同文件、条款，又要善于应用总 结，这样做起合同管理工作也就会变得得心应手了。‘ ［责任编辑：常鹏飞］ ２９１
公路工程总承包管理制度
公路工程总承包管理制度
一、总则
为规范公路工程总承包管理制度，强化工程质量监管，提高工程施工管理水平，特制定本制度。
二、总承包单位的选择
1. 采取招标方式选择总承包单位，总承包单位需具备国家规定的相应资质，并具有较强的工程管理和施工能力。
2. 总承包单位应具备良好的信誉和业绩，能够按时保质完成工程项目，确保工程质量。
3. 合同签订前，需对总承包单位进行详细的资质验证和审查，确保其具备承包该工程项目的能力。
三、总承包合同的签订
1. 总承包合同应明确工程项目的基本情况、工程量、工程概况、工程质量要求等内容，并依法签订书面合同。
2. 总承包合同应明确工程施工的进度计划和完成时间，以及工程款支付的具体方式和金额。
3. 合同签订后，双方必须认真履行合同约定，确保工程按时、保质、保量完成。
四、总承包管理
1. 总承包单位应建立健全的管理体系，明确各项工作任务和责任，实施全过程的质量管理和工程管理。
2. 总承包单位应派遣具有丰富经验和技术能力的工程师和技术人员，负责工程项目的施工管理和技术支持。
3. 总承包单位应定期组织施工人员进行培训和考核，提高员工的工作素质和技术水平。
五、工程质量监督
1. 工程质量监督机构应定期对工程现场进行检查和监督，发现问题要及时纠正，并向总承包单位提出整改要求。
2. 工程质量监督机构应对工程施工过程进行全程监控，确保工程施工符合国家规定的质量标准和要求。
3. 工程质量监督机构应定期组织工程验收，对工程质量进行评估，确保工程达到设计要求和预期效果。 六、工程阶段管理
1. 总承包单位应根据工程的不同阶段和特点，制定详细的施工计划和管理措施，确保施工过程顺利进行。
2. 总承包单位应定期对工程施工进度和质量进行检查和评估，发现问题要及时处理，确保工程施工符合要求。
3. 总承包单位应定期组织工程检查和验收，对工程质量和施工工艺进行评估，确保工程质量达到设计要求。
公路工程建设的施工合同管理
垫 Ｑ：Ｑ （王） Ｃｈｉｎａ Ｎｅｗ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｅｓ ａｎｄ Ｐｒｏｄｕｃｔｓ 技术经济与管理 公路工程建设的施工合同管理 李俊 （信阳现代路桥建设有限公司，河南信阳４６４０００） 摘要：随着时代的发展和社会经济的进步，我国公路工程的数量越来越多，工程项目管理中非常重要的一个方面就是公路 工程施工合同管理，所以应该对公路工程建设的施工产生足够的重视程度。本文简单探讨了如何加强公路工程建设的施工 合同管理，希望可以提供一些有 值的参考意见。 关键词：公路工程建设；施工管理；合同管理 中图分类号：Ｕ４１ 文献标识码：Ａ 公路工程施工的投资往往都比较大， 并且有着非常长的周期和特别广泛的涉 及面，这样管理起来就非常的困难。因为 公路工程的施工是建设项目的最后实施 阶段，它关系发包人、建设单位和承包人 以及施工单位的利益，所以需要做好公路 施工合同的管理工作。但是在目前的公路 工程施工合同管理中还存在着一系列的 问题，本文针对这些问题，提出了一些解 决办法。 １目前公路工程施工合同管理中存 在的一些问题 公路工程合同发包人对合同单价随 意调整或者是对公路验收的标准进行随 意的提高：这些行为都是违反合同约定 的；比如在某个地方的路网工程中，公路 行政主管部门是业主，而公路行政主管部 门下属的一些单位则是施工单位，这样就 会出现过多的行政干预，在施工合同签订 之后，行政主管部门就会随意的抬高合同 中的单价，并且对公路验收的标准也进行 了提高，比如将合同中规定的三级标准的 公路替换成二级公路标准，这样就会增加 建设单位的工程造价和工程投资。 市场中经常会出现一些阴阳合同：阴 阳合同是分开的，阳合同指的是发包人在 选择承包人的时候是按照正常的招标程序 来进行的，在签订施工合同的时候根据招 标文件和中标通知书的要求与中标承包人 进行签订；但是在有形建筑市场之外，和承 包人签订了一份补充协议，这份协议是双 方承受的，虽然没有经过相关部门的备案， 但是依然存在着法律效力，就被人称为阴 合同；阴阳合同在表现形式方面存在着很 多的差异，最明显的差异就是发包人不正 当的利用建设工程中的有利地位，将自身 的风险转嫁到承包人的身上。 施工企业的合同意识有待加强，并且 专业的合同管理人才十分的缺乏：主要表 现是在施工中不依照合同，或者是在施工 中出现问题之后也不按照合同的规定进 行解决，他们采取的方法往往是找领导， 吸附及微生物的共同作用；运行稳定后，大 量微生物覆盖在活性炭表面上，形成内层 为厌氧层、外层为好氧层的微生物群落结 构。通过内层和外层的交互作用除去污水 中的主要污染物。 （２）物化处理法 物化处理法是指在污水回用过程中， 利用材料的物理性质和化学性质与进水中 的污染物质进行反应达到去除污染物的目 的。物理法主要针对污水中的污染物的物 理性质，采用物理方法如沉淀、过滤等将水 中的污染物去除；化学法是指利用投加化 学药品等方法，使其与污水中的物质发生 一系列的反应如凝聚、絮凝等过程进而达 到提高水质的目的。 物化处理法是污水处理中使用最早、 应用最广泛、机理研究较为清楚的方法，具 有处理效果稳定、工艺流程简单、操作管理 方便等特点。同时由于物化处理对于材料 和反应物的要求比较高，也就决定了其具 有较高的运行管理费用；而且，由于常规的 化学处理由于反应不完全，或者是生成很 多反应副产物进入到环境中重新对环境造 成危害，影响人们的人身安全和身体健康。 因此，须在原有的混凝、沉淀、过滤工艺基 础上考虑采用新的工艺模式，提高处理效 果、降低运行费用。 （３）膜处理工艺 膜＿Ｔ艺处理污水技术指利用膜的吸 附、机械拦阻、吸附架桥等作用，将污水中 的物质去除的工艺过程。膜工艺具有虽具 有处理效率高、工艺流程短，但因其投资高、 表１我国污水回用工程实例 工程名称 蠼横ｆ万ｔ．，ｄ、回用对象 深度匙理工艺 赢碡店污承强用 ３Ｏ 至淖纪庄于污水露１０ 用 套 他工集匿凰角２ ４ 分ｒ … 泰安污求露用工程 ２ 北京市托小河污承 簪角 ＿舂原市北郯污水净 化广 济南三联褥搬覆拳 回用 大连市春榔污求赉． 源化工程 潮 曼∞Ｔ湿凝漉淀、过滤、消毒 监、市政杂薅 鼍醒 裢、’里据、得碍 工业、冲鄹 纤维球过逮，消毒 工韭 工啦、绿他、 最观承体 河道 绿｛￡、 市政 工救 生活杂用、人 工潮补给 工业 颓ｊ毫填辩生梅接触氧化、 浸凝沉淀、双层滤辩过滤、捎毒 生物毁辩、Ａ２０、 过滤、消毒 过滤、消毒 二级处理工艺Ａ２０，消毒 曝气沉砂池、ＣＡＳＳ浊、 接虹池、过滤、消毒 澄清、过滤、消毒 一１ ６８一 中国新技术新产品 运行费用高，若考虑其 复杂的预处理过程则 使得投资和运行费用 更高。目前在我国大规 模的污水回用工程领 域少有应用。 ４结论 污水回用是顺应 可持续发展要求提出 并展开实施的，是为人 类的后代谋福利的惠 民工程，综合考虑污水 回用的实行具有以下 几个方面的意义： （１）减少供水压力，提升经济竞争力 水资源作为一项可重复利用的资源， 充分发挥这一优势具有重大意义。通过污 水回用可以在很大程度上缓解我国缺水地 区的供水压力问题，确保安全可靠的供水 对于提高我国的经济实力，同时提高国民 收入具有长远的意义。 （２）节能环保 污水回用将本应排人环境实体中的污 水再次回收利用，通过深度的处理设施将 其净化并重新利用，减少了排人环境中的 污染物含量，进而提升了当地的环境状况。 （３）节约供水成本 污水作为一个潜在的资源，长期以来 人们总是须对其处理后排入环境中。通过 污水回用工程，减少工业对自来水的抢夺， 也降低的工厂的供水成本，对于降低工厂 的运行成本，提高产品市场竞争力意义重 大。 综上所述，污水回用工程是一个为后 代谋福利的工程，是一个见效快的工程，是 持续发展的工程，是绿色的工程，值得被推 广和实施。 参考文献 ［１】安鼎年，张俊贞．污水回用技术国内外现 状及发展远景叨．中国环保产业，２００３． ［２］王湛．膜分离技术基础【Ｍ】．北京：化工出版 社，２０ｏ０． 【３］杨平平，孟建丽．浅谈城市污水回用叨．山 西建筑，２００４，３０（１６）：２０３—２０４．
公路与桥梁工程合同管理研究
公路与桥梁工程合同管理研究
【摘 要】公路与桥梁工程合同是当事人围绕公路与桥梁建设事项就相互间之权利义务所达到的协议。公路与桥梁工程合同管理包括对总承包合同的管理和对分包合同的管理，其管理难度相对较大。公路与桥梁工程合同管理一般包括合同签订的审核、合同实施管理和合同纠纷解决等环节。企业应当配备专门的合同管理人员，建立起完善的合同管理制度，从而保证企业合法利益的最大化。
【关键词】公路与桥梁；工程建设；合同管理
公路与桥梁建设项目之开展往往以工程合同签订为前提，即由国家或地方政府通过招标方式确定项目承包方，再由承包方具体负责项目实施或将工程分包后由分包方实施。在此过程中，合同即成为了连接发包方、承包方和分包方的纽带，通过合同的缔结，各种社会力量即得以形成合意，共同致力于项目建设。对建设工程企业而言，合同关系着企业在项目建设中的各种权利义务及相应的法律责任。从一定程度上而言，企业将公路与桥梁工程实施完毕并非其目的，企业的目的在于依合同之规定而取得各种利润。因而，工程合同之管理关系着项目建设的成败，是企业管理的重要内容。
一、公路与桥梁工程合同管理概述
所谓公路与桥梁工程合同，即是当事人就公路与桥梁建设事项对相互间之权利义务关系所达到的协议。公路与桥梁工程合同首先是一种协议，其以当事人双方或多方进行协商为基础，在协商的基础之上形成合意，并将合意以书面形式记载而成为建设工程合同。
公路与桥梁工程合同之主要内容为当事人各方之权利义务。公路与桥梁工程合同又是以公路与桥梁之建设为核心，规定公路与桥梁建设中各方的权利义务、施工期限、施工方式等内容。另外，根据我国合同法的规定，建设工程合同应当采用书面形式，因而，签订书面合同文本是建设工程合同有效的要件。
公路与桥梁工程合同管理是指企业对公路与桥梁合同之签订、实施和纠纷解决所进行的管理。企业对合同进行专门的管理，一方面可以有效规避合同履行中可能出现的各种风险，另一方面也有利于减少合同纠纷的产生。相对于其他类型的建设合同管理而言，公路与桥梁工程合同管理有其显著的特征：其一，公路与桥梁工程合同的管理，包括对总承包合同的管理，也包括对分包合同的管理。其二，公路与桥梁工程在空间上跨度极大，很有可能跨越不同的省份甚至国家。对合同所规定的同一事项，不同地域可能有不同理解，因而公路与桥梁工程合同管理之难度较大。[1]
加强高速公路施工合同管理
TRANSPOWORLD 2012 No.10 (May)148公路工程施工合同管理中存在的主要问题转包和违法分包，阴阳合同充斥市场违法分包常见的有:①承包商将工程分包给不具备相应资质条件的分包人；②将主要主体结构工程分包；③施工承包合同中未有约定,又未经业主书面认可,承包商将工程分包给他人。转包和违法分包的直接后果是容易引起工程质量事故和施工安全事故,造成损失,间接后果是扰乱公路建设市场秩序。存在“阴阳合同”的现象。“阴阳合同”是指发包人在有形建筑市场通过公开招标选择承包人，并按照招标文件及中标通知书要求，与中标承包人签订施工合同，俗称“阳合同”；在有形建筑市场以外，另行与承包人签订一份合同书或补充协议，该合同未经建设行政主管部门审查备案，但在实际施工活动中被双方认可，即所谓的“阴合同”。各种“阴阳合同”尽管表现形式各异，但归纳起来“阴合同”主要在以下几方面与“阳合同”存在明显差异：发包人利用自己在建设工程发包中的主导地位，将自身的一些风险转移到承包人身上。施工企业合同意识淡薄，缺乏专业的合同管理人才不严格按合同办事。出现问题后不能按依照合同办事，而是习惯于找领导协调，即便是正当的索赔也不能理直气壮的提出。不设立合同管理部门，缺乏专业的合同管理人才。大多数项目管理机构都未设立合同管理部门，缺乏可行的有效的动态合同管理制度和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是专业性、技术性强、极为复杂的管理工作，对合同管理人员的素质要求很高。管理人才的缺乏极大的影响了我国的施工企业合同管理水平的提高。合同索赔工作难以实现由于社会条件，自然环境的变化，公路业是一个索赔多发的行业。索赔是合同和法律赋予受损者的权利，也是合同缺陷的补充，其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。对于承包人来讲工程索赔是一种保护自己正当权益、弥补工程损失的有效手段。而由于公路市场行政干预过多，给索赔工作造成了许多干扰因素，导致合同索赔难以进行，承包人往往是受损害者。加强公路工程施工合同管理的对策严把合同签订关加强合同管理应把好合同签订关，签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件，再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式加强高速公路施工合同管理探讨
公路养护实施合同化管理
TRANSPOWORLD 2012 No.5/6 (Mar)
172养护合同的重要性 养护合同确定了工程实施和工程管理的主要目标，是控制工程质量、进度、造价的重要依据； 养护合同成为业主和养护公司双方解决索赔纠纷的依据。养护合同规定了业主和养护公司双方的责权利，是一份约束双方行为和分配双方风险的法律性文件，是双方最高行为准则，双方的经营活动必须坚持“以法律为准绳，以合同为核心”的原则。养护合同当事人的义务和违约责任养护合同当事人的义务 业主方的义务：以书面形式提供必要的水准点、坐标控制点等测量标志，并提供原工程的竣工图纸，必要时现场交验；协助接通施工现场水源和电源；安排项目工程师，及时与施工方协商并解决工程中存在的问题；负责组织交工验收和竣工验收；为监理单位创造良好的工作环境；及时向监理单位提交相关资料；负责应由业
主协调的其它事宜。 养护公司的义务：积极做好施工前的各项准备工作，包括核对设计文件、编制施工组织设计、组织施工人员和设备；及时向业主或监理汇报工程质量和进度情况，积极配合项目工程师和监理的工作；工程完工后及时提交有关竣工验收所需的全套竣工技术资料，参加交工验收及缺陷责任期验收；在合同规定的缺陷责任期内对属于养护方责任的质量问题负责无偿保修；做好安全生产工作。 监理方的义务：负责养护工程的日常监理工作，认真做好专业工程师、旁站监理、工地试验员和测量员的业务工作；审查养护公司的施工组织设计和施工安全预案，审查养护公司的报告和请示，并提出初步意见，检查和监督关键工序的实施；对工程施工过程中的进度、质量、费用的情况进行全面检查，现场解决施工中的实际问题，审核工程完成量并签认；及时向业主提交监理报告，报告工程的进度、质量和合同履行情况，分析工程存在的问题，并提出处理意见。养护合同当事人的违约责任 业主方的违约责任：因业主未按规定的时间和要求提供场地、资金和技术资料等造成停工或歇工，养护公司可要求顺延工程日期，并有权要求赔偿损失；因业主原因造成工程中途停建、缓建或因设计变更及设计失误造成返工，业主应采取措施弥补或减少损失，并赔偿由此造成养护公司的损失；业主提前使用或擅自使用未经验收的工程，引起质量或其它问题由业主负责；超过合同规定日期验收，应按合同规定偿付逾期违约金；不按合同规定支付工程款，应按合同的相关规定进行赔偿损失；因业主方的原因导致监理单位无法正常开展工作，从而给业主造成的损失，应由业主自己承担；因业主的原因造成监理单位无法正常开展，由此造成监理工作量增加带来的费用额外，业主应当给予补偿。 养护公司的违约责任：因养护公司的原因致使工程质量不符合合同要求的，养护公司应负责无偿修复或返工、改建，并赔偿损失；不能按期交付养护工程，养护公司应按合同规定偿付逾期违约金。 监理方的违约责任：因监理单位的审查和检查不认真而导致的养护质量公路养护实施合同化管理
如何加强公路工程合同管理
第３７卷第１６期 ２ ０ １ １年６月 山 西 建 筑 ＳＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥ ＶｏＩ＿３７ Ｎｏ．１６ Ｊｕｎ． ２０１１ ・２５１・
文章编号：１００９－６８２５（２０１１）１６—０２５１－０２
如何加强公路工程合同管理
刘亮秀
摘要：阐述了合同在工程管理中的地位和作用，针对建立合同管理机制的重要性进行了分析，介绍了合同管理的实施
过程具有系统性、动态性，并提出了如何进一步完善工程施工合同管理。
关键词：公路工程，合同管理，法律意识，资质管理 中图分类号：ＴＵ７２３．１ 文献标识码：Ａ
随着公路事业的快速发展，公路建设项目越来越多，在公路 工程实施的过程中，合同管理工作贯穿于整个施工过程中，施工 合同的有效管理是促进参与工程施工各方全面履行合同约定的
义务，确保工程目标（质量、投资、工期）的重要手段。因此，加强 公路工程合同管理工作对于承包商以及业主都具有重要的意义。
１ 合同在工程管理中的地位和作用
１）合同是工程建设项目管理的核心。任何一个工程建设项
目的实施，都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。通过对 承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制订和履 行，业主和承包商可以在合同环境下调控工程建设项目的运行状 态。通过对合同管理目标责任的分解，可以规范工程项目管理机 构的内部职能，紧密围绕合同条款开展工程项目管理工作。因 此，无论是对承包商的管理，还是对工程项目业主本身的内部管 理，合同始终是工程建设项目管理的核心。 ２）施工合同是承发包双方履行义务、享有权利的法律基础。 为保证工程建设项目的顺利实施，通过明确承发包双方的职责、 权利和义务，可以合理分摊承发包双方的责任风险，工程建设合 同通常界定了承发包双方基本的权利义务关系。如发包方必须
按时支付工程进度款，及时参加隐蔽工程验收和中间验收，及时 组织工程竣工验收和办理竣工结算等。承包方则必须按施工图 纸和批准的施工组织设计组织施工，向业主提供符合约定质量标 准的建筑产品等。合同中明确约定的各项权利和义务是承发包 双方的最高行为准则，是双方履行义务、享有权利的法律基础。 ３）合同是建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律证据。 建设项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多和项目之
浅谈公路施工合同管理
技术经济与管理 Ｎｅｗ ２０１４ ＮＯ．０２（上）
浅谈公路施工合同管理
范文清
（河北建工集团路桥工程有限公司（唐山远大实业集团有限公司），河北唐山０６３６００）
摘要：本文分析了公路工程施工合同管理存在的问题，并就如何加强合同管理提出了几点建议。
关键词：加强；公路工程；合同管理
中图分类号：ＴＵ７２ 文献标识码：Ａ
１公路工程施工合同管理中存在的问 题 １．１“阴阳”合同盛行
阴阳合同指建设单位与施工单位签
订两份内容不一的合同，一份按照招标文
件、投标文件、中标通知书签订一份合同，
用于备案；再签订一份补充协议，该协议
未经建设行政主管部门审核备案。这种“阴
阳”合同不合法，但也被建设单位、施Ｔ
单位双方接受，因此我国公路工程施工市
场盛行。这种“阴阳”合同主要差异是工
程造价，建设单位利用自身的主导位置优
势，强行将一部分风险转移至施工方。
造成这种现象原因主要有以下方面： ①施＿Ｔ单位垫资。很多公路建设单位暗地
里都将施＿Ｔ方垫资作为施工合同签订的条
件，若将其明文写入合同，很难通过建设
行政主管部门的审查备案，所以只好采取
签订“阴阳”合同方式来达到目的。②建
设方在招标完成后希望通过降低工程造
价，以达到节约投资目的。③建设单位尤 其是民营投资项目，永远是追求经济效益
最大化，从而将利润较大的部分通过指定
发包的方式，来降低成本。若在合同文件 中明确指定，将无法通过审核备案。
１．２业主行为不规范
由于公路工程施工市场竞争十分激
烈，建设单位往往会提出一些不合理的要
求，而施工方为了生存又不得不接受。尽
管有些施工单位希望严格合同管理，它们 对业主方的不规范行为毫无办法。增大施
工单位合同管理困难。
１．３合同索赔实现难
由于公路工程建设规模大，受地质
环境、社会环境影响大，其变更索赔也比
较多。按理说，施丁单位通过工程索赔来
弥补丁程损失，足理所当然的。很多时候
受行政干预等因素影响，索赔工作难以进 行，或者不能及时进行，往往要拖到＿Ｔ程
公路施工合同相关管理
TRANSPOWORLD 2012 No.18 (Sep)134公路施工合同管理特点分析结合公路施工自身特点、环境和合同的性质、作用以及地位，决定着公路施工合同管理相对其他工程合同管理有着其独特之处，其特点也影响着公路施工合同管理的特殊性。施工合同管理周期长 由于公路施工承包活动是一个渐进的过程，而且现代公路施工体积大、结构复杂、技术和质量标准高、公路施工工期长，这使得施工合同生命周期长。它不仅包括施工期，而且包括招标投标和合同谈判以及保修期，合同管理必须在从领取标书直到合同完成并失效的时间段内连续地、不间断地进行。施工合同管理与效益密切相关 在公路施工实际中，由于公路施工价值量大，合同价格高，使合同管理的经济效益显著。合同管理水平对公路施工经济效益影响很大。合同管理得好，可使合同当事人避免亏本，盈得利润，否则，要蒙受较大的经济损失。施工合同管理的动态性由于公路施工过程中内外的干扰事件多，合同变更频繁，且具有不可预见性。常常一个稍大的公路施工，合同实施中的变更能有几百项。合同实施必须按变化了的情况不断地调整，因此，在合同实施过程中，合同控制和合同变更管理显得极为重要，这要求合同管理必须是动态的。施工合同管理是综合性的、全面的、高层次的管理工作施工合同管理是业主（监理公路施工师）、承包商项目管理的核心，在现代建设公路施工项目管理中已成为与项目的进度控制、质量控制、投资控制和信息管理并列的一大管理职能，并有总控制和总协调作用，是一项综合性的、全面的、高层次的管理活动。合同管理的风险性合同管理必然会存在风险性，但由于公路施工实施时间长，涉及面广，受外界环境如政治、经济、社会、法律和自然条件的变化等的影响大。这些因素承包商难以预测，不能控制，但都会妨碍合同的正常实施，造成经济损失。另外合同本身常常隐藏着许多难以预测的风险。由于建筑市场竞争激烈，不仅导致报价降低，而且业主常常提出一些苛刻的合同条款，如单方面约束性条款和责权利不平衡条款，甚至有的发包商用心不良，在合同中使用不正常手段。施工合同风险管理分析在任何经济活动中，要取得盈利，必然要承担相应的风险。风险是指在从事某项特定活动中因不确定性而产生的经济损失、自然破坏或损伤的可能性。它如果发生，就会导致经济损失。一般风险应与盈利机会同时存在，并成正比，即经济活动的风险越大，盈利机会(或盈利率)越大。风险具有客观性、不确定性和可预测性。风险管理已成为衡量承包商管理水平的主要标志之一。尽可能有效地防范和控制施工合同的风险是每个施工企业面临的问题。许多公路施工项目中，风险常常是导致项目失败的主要原因之一，因此在现代公路施工项目中，合同风险的控制已成为管理的重点之一。公路施工合同风险防范的基本措施主要有： 施工合同谈判前，施工企业应设立专门的合同管理机构负责施工合同的订立，并实施监督、管理、控制。要深BUSINESS STRATEGY经营方略公路施工合同相关管理文/谢 岚公路施工合同管理是指各级工商行政管理机关、建设行政主管机关，以及建设单位、监理单位、承包单位依据法律法规，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同贯彻实施的一系列活动。各级工商行政管理机关、建设行政主管机关对施工合同进行宏观管理，建设单位（业主）、监理单位、承包单位对施工合同进行微观管理。在合同管理过程中，管理贯穿招标投标、合同谈判与签约、公路施工实施、交工验收及保修阶段整个过程。以下主要讨论合同当事人所实施的微观合同管理。1352012年第18期 《交通世界》(9月下)入了解发包人的资信、经营作风和订立合同应当具备的相应条件。 合同谈判或投标时，施工企业在对发包人详细了解后，认为可以承担这项公路施工时，才能进行合同实质性谈判。对投标公路施工要对合同条款认真研究，尽可能在投标书中作出响应投标文件条款的前提下，作出有利的选择。 实行全过程全方位的合同履行管理。 合理转移风险。对于预测到的合同风险，在谈判和签订施工合同时，采取双方合理分担的方法。 由于目前建筑市场竞争激烈，许多开发商要求施工企业垫资建设或不支付预付款或采取其他变相垫资的形式。这样就加大了施工企业的风险。为确保所垫付资金能够收回，施工企业应采取积极措施要求业主提供担保。合同控制管理合同控制是动态的，因为合同实施常常受到外界干扰，偏离目标，而且合同目标本身不断地变化，如在公路施工过程中不断出现合同变更，使公路施工的质量、工期、合同价格变化，合同双方的责任和权益发生变化，合同实施要不断地进行调整。结合实践，合同责任是通过具体的合同实施工作完成的。有效的合同监督可以分析合同是否按计划或修正的计划实施进行，是正确分析合同实施状况的有利保证。合同监督管理的主要工作有： 落实合同实施计划。落实合同实施计划，为各公路施工队（小组）、分包商的工作提供必要的保证，如施工现场的平面布置，人、材、机等计划的落实，各工序间搭接关系的安排和其他一些必要的准备工作。 对合同执行各方进行合同监督。现场监督各公路施工小组、分包商的工作。合同管理人员与项目的其它职能人员对各公路施工小组和分包商进行工作指导，作经常性的合同解释，使各公路施工小组都有全局观念，对公路施工中发现的问题提出意见、建议或警告。对业主、监理公路施工师进行合同监督。在公路施工过程中，业主、监理公路施工师常常变更合同内容，包括本应由其提供的条件未及时提供，本应及时参与的检查验收工作不及时参与。对这些问题，合同管理人员应及时发现，及时解决或提出补偿要求。此外，当承包方与业主或监理公路施工师就合同中一些未明确划分责任的公路施工活动发生争执时，合同管理人员要协助项目部，及时进行判定和调解工作。对其他合同方的合同监督。在公路施工过程中，不仅与业主打交道，还要在材料、设备的供应，运输，供用水、电、气，租赁、保管、筹集资金等方面，与众多企业或单位发生合同关系，这些关系在很大程度上影响施工合同的履行，因此，合同管理部门和人员对这类合同的监督也不能忽视。 对文件资料及原始记录的审查和控制。文件资料和原始记录不仅包括各种产品合格证，检验、检测、验收、化验报告，施工实施情况的各种记录，而且包括与业主（监理公路施工师）的各种书面文件进行合同方面的审查和控制。 会同监理公路施工师对公路施工及所用材料和设备质量进行检查监督。按合同要求，对公路施工所用材料和设备进行开箱检查或验收，检查是否符合质量，符合图纸和技术规范等的要求。进行隐蔽公路施工和已完公路施工的检查验收，负责验收文件的起草和验收的组织工作。 对公路施工款申报表进行检查监督，会同造价公路施工师对向业主提出的公路施工款申报表和分包商提交来的公路施工款申报表进行审查和确认。公路施工合同变更管理合同管理工作一经进入施工现场后，合同的任何变更，都应由合同管理人员负责提出；对向分包商的任何指令，向业主的任何文字答复、请示，都须经合同管理人员审查，并记录在案。承包商与业主、与总（分）包商的任何争议的协商和解决都必须有合同管理人员的参与，并对解决结果进行合同和法律方面的审查、分析和评价。这样不仅保证公路施工一直处于严格的合同控制中，而且使承包商的各项工作更有预见性，能及早地预计行为的法律后果。根据合同实施情况偏差分析的结果，对合同应采取相应的调整措施。如增加人员投入，重新进行计划或调整计划，派遣得力的管理人员。变更技术方案，采用新的更高效率的施工方案。进行合同变更，签订新的附加协议、备忘录，通过索赔解决费用超支问题等。合同措施是承包商的首选措施，该措施主要有承包商的合同管理机构来实施。承包商采取合同措施时通常应考虑如何保护和充分行使自己的合同权力，以及充分限制对方的合同权力，找出业主的责任。另外，在合同执行后进行合同后评价。将合同签订和执行过程中的利弊得失、经验教训总结出来，作为以后工程合同管理的借鉴。包括合同签订情况评价、合同执行情况评价、合同管理工作评价、合同条款分析。结论公路施工的过程就是施工合同的实施过程，要使合同顺利实施，合同双方必须共同完成各自的合同责任。不利的合同使合同实施和合同管理非常艰难，但通过有力的合同管理可以减轻损失或避免更大的损失。而如果在合同实施过程中管理不善，没有进行有效的合同管理，即使是一个有利的合同同样也不会有好的经济效益。作者单位：河北唐山交通建设工程监理咨询有限责任公司