浅谈中国的国家元首制度
浅谈中国的国家元首制度
200930106035 王铁山
摘 要 国家元首是“主权国家对内对外的最高代表,是国家机构的重要组成部分”,“有国家,就有元首”。国家元首之于主权国家具有重要的意义,是任何一个完善政治制度所不能或缺的。中国从1949年以来,中国的国家元首制度逐渐建立起来,现在已经确立了中华人民共和国主席是中华人民共和国的国家元首,也是中华人民共和国国家机构之一,处于全国人民代表大会的从属地位。
关键词 中国国家元首制度 国家主席 权利 条件 任期 地位
正 文
一、我国国家元首制度的发展
(一)、国家元首制度的概述
国家元首是国家、联盟、联邦中的最高代表,是国家的象征,履行宪法赋予的权力和义务。
政治体制可分为代议制和集权制。代议制又分为共和国制和君主立宪制,集权制又分为绝对君主制和独裁制。实行代议制的国家,政策,法规透明度高,政策的稳定性较好。国家元首指共和制、联邦制的总统、国家主席等和君主制的皇帝、国王等。可能握有实际权力(比如美国总统等),也可能只是礼仪性的(比如英国的国王,德国总统)。
各国国家元首的职权由各国宪法规定。一般有:公布法律权,发布命令权,任免权,召集议会权,外交权,统帅武装部队权,赦免权,荣典权等。国家元首对外代表国家,在国际交往中享有礼仪上的特殊待遇。由于各国政体不同,国家元首行使的实际权力也不尽相同。在实行内阁制的国家 ,元首一般不直接掌握国务实权,只以国家的名义,从事一些象征性和礼仪性的活动,因而被称为虚权元首。在实行总统制的国家,元首为国家最高政府首脑,对国家重大决策的制定和执行均负有实际的直接的责任,拥有很大权力。根据国家元首组织构成的不同,国家元首分为个人元首和集体元首。在大多数国家,国家元首由个人担任并行使其职权的,为个人元首。有些国家,国家元首的职权由集体行使,为集体元首,如圣马力诺共和国的国家元首由具有同等权力的2名执政官共同担任。《中华人民共和国宪法》规定,国家元首的职权由全国人民代表大会及其常务委员会和中华人民共和国主席联合行使。
(二)、当代中国国家元首制度的演变
从1949年新中国建立以来,随着中国政治制度的完善,中国国家元首制度也逐渐的完善,具体的演变如下:
1949--1954年,中央人民政府委员会集体行使国家元首职权。
1954--1975年,国家主席根据全国人民代表大会和全国人大常委会的决定行使元首权。 1975--1978年,国家元首不明确。
1978--1982年,全国人民代表大会常委会是国家集体元首。
1982年--现在,国家主席是国家元首。
二、国家主席
(一)、中国历届国家主席
中央人民政府主席
毛泽东(1949年10月1日—1954年9月27日)
中华人民共和国主席
毛泽东(1954年9月27日—1959年4月27日)
刘少奇(1959年4月27日—1968年10月31日)
宋庆龄,董必武(1968年10月31日—1972年2月24日)(副主席代行主席的职权)
董必武(1972年2月24日—1975年1月17日)(以代主席名义行主席职权)
中华人民共和国名誉主席
宋庆龄(1981年5月16日授予)
中华人民共和国主席
李先念(1983年6月18日—1988年4月8日)
杨尚昆(1988年4月8日—1993年3月27日)
江泽民(1993年3月27日—2003年3月15日) 胡锦涛(2003年3月15日至今)
(二)、国家主席的权利
中华人民共和国主席,是中华人民共和国国家机构的组成部分,是国家机构中的一种。自1954年开始设立。主席和全国人大常委会结合行使国家元首的职权,它对外代表国家。根据中华人民共和国宪法,中华人民共和国主席由全国人民代表大会根据宪法第六十二条选举产生,任期五年,最多可连任两届,根据宪法规定:国家主席必须是年满45周岁并有选举权及被选举权的中华人民共和国公民,在实践上则同时中国共产党中央政治局委员以上的高级干部。
国家主席不是握有一定国家权力的个人,而是一个国家机关,包括国家主席和副主席。国家主席是国家主权的代表,是国家统一和民族团结的象征。国家主席对内代表整个国家机构和国家权力,对外代表中华人民共和国和全体,中国公民。由于国家主席的国家最高代表性质,他的尊严就是国家尊严的象征,所以国家主席有着最尊贵的法律地位,无论在国内还是在国外,都应受到最高级别的礼遇。
中华人民共和国宪法第三章第二节界定了中华人民共和国主席的职责与义务。国家主席的主要权力包括如下四个方面:
1. 公布权。即公布法律,发布命令的权限。法律在全国人大或全国人大常委会正式通过后,由国家主席予以颁布施行。国家主席根据全国人大或者全国人大常委会的决定,发布特赦令、戒严令、动员令、宣布战争状态等。
2. 任免权。全国人大或全国人大常委会确定国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的正式人选后,由国家主席宣布其任职;在相反的情况下,宣布其免职。根据全国人大常委会的决定,国家主席派出或召回代表国家的常驻外交代表,即驻外使节。
3. 外交权。国家主席代表国家进行国事活动,接受外国使节,也即主持递交国书仪式。根据全国人大常委会的决定,国家主席宣布批准或废除条约和重要协定。
4. 荣典权。包括授予荣誉权和受到非常礼遇权。
三、国家主席的条件、任期与地位
(一)、条件
《宪法》规定,有选举权和被选举权的年满45周岁的中华人民共和国公民可以被选举为中华人民共和国主席、副主席。
所以,当选国家主席和副主席的基本条件有两个:第一是政治方面的条件,也就是国家主席、副主席的人选,必须是有选举权和被选举权的中华人民共和国的公民;第二,是年龄方面的条件,也就是必须年满45周岁。当选国家主席或者副主席除政治条件之外,还规定较高的年龄条件,主要是因为国家主席、副主席的职务,对国家和人民来说,关系重大。
国家主席要以国家最高代表的身份,在国家内外事务中以国家名义进行活动。在国际事务中,他还要以国家象征的身份代表国家的尊严和地位。这样重要的职务,不仅要求在政治上、经验上、阅历上的丰富和成熟,而且还必须在国内外享有较高的声誉和威望,只有到一定年龄的人,才可能具备这些条件。
(二)、任期
中华人民共和国主席、副主席任期同全国人民代表大会每届任期相同,既都是5年,连续任职不得超过两届。
(1)国家主席、副主席的任期同全国人民代表大会的任期相一致,便于国家主席、副主席的选举,也便于每届全国人民代表大会与每届所选的国家主席、副主席配合工作。
(2)限制国家主席和副主席的连续任职时间,有利于国家领导成员的正常交替和更新,也是消除国家领导职务终身制的一个重要保证。
(三)、地位
中华人民共和国国家主席是最高国家机构的重要组成部分,是一个独立的国家机关。国家主席根据全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会的决定行使各项国家元首的权力。国家主席在对外活动中,代表中华人民共和国,享有国家的最高代表权。
从国家活动的程序性、礼仪性、象征性意义看,国家主席具有最高的地位;但从国家活动的实质性意义看,国家主席本身不独立决定任何国家事务,而是根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定行使职权,因此,国家主席处于全国人民代表大会的从属地位。
参考文献:
《对我国国家元首制度的再认识》 赵远兴《魅力中国》 2009年第19期
《论我国国家元首制度的演变及其未来发展》 杨凤春 《当代中国史研究》1997年06期
《国家元首》 许崇德 人民出版社 1987年版
《对国家元首制度的比较研究》 王德祥 《现代法学》 1981年第7期
中国政治制度的基本结构
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2014年最新整理的当代中国政治制度00315笔记中集
第七章当代中国国家元首制度 第一节当代中国国家元首制度的演变 [简答]世界各国国家元首行使的职权虽然有很大的差别,但从大多数国家的情况看,基本职权有下列八项:(1)公布法律权。(2)发布命令权。(3)召集议会权。(4)外交权。(5)统帅武装力量权。(6)任免权。(7)赦免权。(8)荣典权。 第二节国家主席的产生、任期、职权 一、国家主席的产生、任期 1.国家主席候选人资格 [多选]我国对国家主席候选人资格的规定:一为政治条件,即有选举权和被选举权的公民;二为国籍,即中华人民共和国公民;三为年龄条件,要年满45周岁。 2.国家主席的提名、选举、任期 [单选]1954年和1982年《宪法》都规定中国国家主席、副主席由全国人民代表大会主席团提名,全国人民代表大会选举产生。 [单选]2003年3月第十届全国人民代表大会第一次会议选举胡锦涛为国家主席,曾庆红为国家副主席。 [单选]中华人民共和国主席和副主席都缺位的时候,由全国人民代表大会补选;在补选以前,由全国人大常委会委员长暂时代理主席的职位。 3.国家主席的法律地位 [多选、简答]中华人民共和国国家主席是独立的国家机构,它在整个国家机构中的地位是:它代表中华人民共和国;由全国人民代表大会选举产生,全国人民代表大会有权罢免;根据全国人民代表大会及其常委会的决定行使职权。 二、国家主席的职权 [多选]对内方面职权:(1)公布法律。(2)任免国务院总理和国务院其他组成人员。(3)授予国家的勋章和荣誉称号。(4)发布特赦令。(5)宣布进入紧急状态。(6)宣布战争状态。(7)发布动员令。 [多选]对外方面职权: (1)代表中华人民共和国,进行国事活动。 (2)根据全国人大常委会的决定,派遣和召回驻外全权代表。 (3)根据全国人大常委会的决定,批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。 [单选]我国宪法规定:国务院与外国政府缔结的条约和重要协定,须由全国人大常委会决定批准或废除,再由国家主席予以批准或废除。 第八章当代中国中央行政制度 第一节国务院的法律地位、组成和任期 一、国务院的法律地位 [单选]在国际交往中,国务院以中华人民共和国的名义出现,代表整个国家。 二、国务院的组成和任期 [多选]按照1982年制定的现行《宪法》规定,国务院由总理、副总理若干人、国务委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长组成。 [单选]1982年宪法规定:“国务院每届任期同全国人民代表大会每届的任期相同。”第二节国务院的职权 一、国务院的职权 [多选、简答]1982年《宪法》规定国务院的职权有18项,归纳起来有以下几个方面:(1)立法权;(2)提案权;(3)领导权;(4)监督权;(5)人事权;(6)决定紧急状态权;(7)其他权力。 [多选]国务院的领导权表现在:(1)经济领域。(2)社会领域。(3)国防领域。(4)行政区划领域。(5)外事领域。 二、国务院职能转变
《当代中国政治制度》复习总结
《当代中国政治制度》复习总结
绪论
1、什么是政治制度?它有什么特点?
政治制度是指统治阶级为实现其政治统治而采取的统治方式和方法的总和。
特点:历史性、阶级性、权威性、层次性、稳定性。
2、我国的国体和政体分别是什么?
国体是人民民主专政,政体是人民代表大会制。
3、我国政治制度有哪些?
(1)两大根本政治制度:
人民民主专政制度——国体、政治制度的核心
人民代表大会制度——政体
(2)基本政治制度:
政党制度、多党合作和政治协商制度、选举制度、国家元首制度、国家行政制度、民族区域自治制度、特别行政区制度、司法制度、军事制度、干部人事制度、基层民主自治制度
第二章人民代表大会制度
1、什么是人民代表大会制?它有哪些原则?
人民代表大会制度是指全国各族人民按照民主集中制的原则,依法定期选举产生自己的代表,组成各级人民代表大会作为行使国家权力的机关,并由人民代表大会组织其他国家机关,以实现对整个国家和社会的有效管理的一种政治制度。
主要原则:
(1)一切权力属于人民
(2)中国共产党的领导
(3)民主集中制度
(4)民族平等与民族团结
2、全国人民代表大会的地位、任期
全国人民代表大会是最高国家权力机关,每届任期五年。
3、全国人民代表大会的职权
(1)最高立法权:
(2)制定和修改宪法 (宪法的修改,由全国人大常委会或者1/5以上的全国人大代表提议,并由全国人民代表大会以全体代表的2/3以上的多数通过) ;制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律(如义务教育法、特别行政区基本法等)(由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过);
(3)最高任免权:
选举全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长和委员;
选举中华人民共和国主席、副主席;
根据国家主席提名,决定国务院总理的人选;
根据国务院总理的提名,决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选;
选举中央军事委员会主席;
世界各国的制度
世界各国的制度
在当今复杂多变的国际格局下,世界各国的制度架构起着重要的作用。不同国家的制度体系反映了其独特的历史、文化和价值观,影响着国家的政治、经济、社会等各个领域。本文将对一些主要国家的制度进行介绍和比较,以便更好地了解世界各国的多样性和发展方向。
一、中国的制度
作为世界上人口最多的国家之一,中国的制度在过去几十年中发生了巨大的变革。中国采用的是社会主义制度,主要特点是中国共产党的领导。中国的政治体系包括党的领导、人民代表大会制度、多党合作与政治协商制度等。中国的经济体制也发生了重大改革,从计划经济转向市场经济,逐步实行开放政策,吸引了大量外国投资。
二、美国的制度
美国是一个以宪政为基础的联邦共和制国家,其宪法奠定了政府权力分立和公民权利保障的基础。美国政府分为行政、立法和司法三个独立但相互制衡的分支。美国的选举制度注重民主和公平,通过选举产生总统和国会成员。在经济方面,美国主要采取自由市场经济模式,支持私有制和市场竞争。
三、德国的制度
作为欧洲大陆最大的国家之一,德国具有独特的政治制度。德国实行议会制民主政治体制,联邦总统作为国家元首,总理作为政府首脑。德国的基本法确立了公民权利和政府权力行使的规范。德国经济发展以工业制造为主,注重社会福利和环境保护,拥有一套完善的社会保障制度。
四、英国的制度
英国是一个君主立宪制国家,君主是国家元首,但政治权力主要由议会行使。英国议会包括上下两院,通过选举产生议员。英国以权利保障和法治为基石,拥有深厚的法律传统。英国是市场经济体制,发展出了先进的金融产业和企业文化。
五、日本的制度
日本是一个君主立宪制国家,天皇是象征性的元首,政治权力由首相和内阁行使。日本政府注重穿梭政策制定和执行的结构,以实现有效的决策。日本采取的是发达的市场经济模式,其中以制造业为重点,并在科技创新方面取得了显著成就。
六、印度的制度
作为世界上人口第二多的国家,印度拥有丰富多样的制度。印度是一个联邦制共和国,总统是国家元首,议会制度是政治权力的基础。印度在宗教和社会领域有着独特的文化传统,反映在其社会制度和价值观念中。印度是一个发展中的市场经济,主要以农业和服务业为主导。
中国政治制度
一、政治制度具有三个层次及其具体内容:
①核心层:国体
②中层:政体、政党制度、国家结构形式
③外层:各类具体制度、组织方式、运行规程
二、法内制度与法外制度
法内制度:由国家等政治实体颁布的,并以强制力保证政治实体运行的法律、法规、章程等成为制度。
法外制度:法律法规以外的,在实际生活中自然形成的那些准则,如传统、惯例。
三、国家元首制度:
(一)分类:(1)按国家性质:资本主义国家:君主元首制、总统元首制、集体元首制(2)按产生方式:世袭,选任(3)按任期:终身,限任。(4)按组:单一、集体
(二)中国实行单一元首制,国家主席就是中国国家元首。
四、选举的涵义
选举制度:专指有关选举国家代议机关组成人员的制度,其内容包括选举权和被选举权的确定,选举所遵循的原则,选举的组织机构,选举的方式和程序,代表与选民关系等。
五、人大代表选举原则与方法
原则:1、普遍原则;限制条件:(1)年满18周岁(2)依法被剥夺政治权的人没有选举权
2、平等原则:每一个选民在一次选举中只有一个投票权
3、直接选举与间接相结合原则:(1)直接获得参加人数的过半数票始得当选(2)获得全体代表的过半数票始得当选。
4、无记名投票原则:好处:最充分的保护选民的民主权利,真正尊重选民意愿,让选民在无顾虑,不拘束的环境中行驶自己的民主选择权力,选择他最满意的人投出神圣的一票。
5、差额选举原则
方法:直接选举/间接选举;差额/等额
A直接选举:人大代表由选区选民直接投票选举产生,我国县级及以下人大代表直接选举产生。B、间接选举:由下一级人大选举产生,全国人大代表,省级人大代表,设区的市和自治州人大代表采用间接选举的办法选举产生,这三级大人分别由下一级人民代表大会选举产生上一级人大代表。
六、司法权:(1)概念:指特定的国家机关通过开展依法定职权和一定程序,由审判的形式将相关法律适用于具体案件的专门化活动而赋有的权力。
广义上包括:审判活动与检查活动:狭义上只有检察权
当代中国政治制度
1-9 当代中国政治制度
1、政治制度:是指统治阶级为实现其阶级统治而采取的统治方式、方法的总
和,它包括国家政权的阶级实质、政权的组织形式、国家结构
形式以及为保证国家机器运转的一系列基本制度和具体制度。
2、国家制度:是统治阶级通过国家法律确定其政治统治权以及国家基本政治
关系的制度,是统治阶级为维护自己的政治统治和经济政治利
益而以法确认的根本政治制度,是特定内容的民主与专政的统一。
3、人民民主专政是当代中国的国家制度,是新型民主与新型专政相结合的国
家制度,是无产阶级专政在中国的特殊形式,人民民主专的
国家政权就是符合中国国情,带有中国历史特点,反映中国
革命过程中阶级关系和政治关系的一种政权形式。
4、国家政权组织形式:即政体。统治阶级采用何种政权组织形式,是服从其
维护阶级统治和阶级利益的需要的。社会主义民主共
和国,是实现无产阶级专政或人民民主专政的国家政
权组织形式。
5、国家结构形式,是指国家政权的区域组织,即国家的整体和部分、中央机
关和地方机关之间权力关系的形式。即国家政权的区域组
织形式(单一制、复合制)和国家治理形式(集权制、民主制)。
6、国家机构:行使国家权力、执行国家(内部和外部)职能,进行立法、
当代中国政府与政治考点
当代中国政府与政治考点
第一章 当代中国宪法与政治制度
1, 宪法是国家的根本法,是国家制度和政府合法性的渊源。中国的根本政治制度是人民代表大会制度,是一种人民民主共和政体。
2, 宪法是一种组织法,它组织国家及其政府,界定政府与人民之间的关系,规定公民的基本权利与义务,它是从内容到形式都凌驾于其他任何法律之上的国家基本法。
3, 宪法作为国家根本大法的意义:(1)宪法是国家的组织法,它规定了国家的根本制度和国家生活的基本原则;(2)宪法是国家立法活动的法律基础,具有最高的法律效力;(3)制宪和修宪均需遵循严格的程序和满足特定的要求。
4, (论述)宪法的基本原则(1)人民主权原则(2)人权保障原则(3)法治原则(4)分权制衡与民主集中制原则;
分权制衡的概念:分权制衡分为分权和制衡两方面的意义。分权是指把国家权力划分为立法行政司法三个部分,并由三个国家机关独立行使;制衡是指这三个国际机关在行使权力过程中,保持一种相互制约相互平衡的关系。;民主集中制的概念:它是民主基础上的集中和集中指导下的民主,是一种民主和集中相结合的制度。
5, 人民代表大会政体形式主要特点:(1)国家的一切权力属于人民(2)各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关(3)各国家机关由人民代表大会产生(4)人民代表大会制度实行民主集中制
第二章 中国共产党的领导
1, 中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。中国国共产党的最高理想和最终目标是实现共产主义。
2, 中国共产党领导地位的依据(1)由党的性质和使命决定的(2)来源于中国共产党的战斗性和组织能力(3)中国共产党的执政地位是中国人民的历史选择(4)中国共产党的领导是中国人民革命和建设胜利的根本保证。(5)建设中国特色社会主义必须坚持党的领导。
政治加分知识点归纳总结
政治加分知识点归纳总结
一、政治体制
1.1国家元首制度
国家元首制度是指国家最高权力机关的领导职务,这个制度是国家政治体制的核心和基本制度。国家元首制度包括总统制和议会制两种形式。
1.1.1总统制
总统制是一种国家元首制度,行使国家最高权力的职务由总统来担任。总统制分为单一总统制和半总统制两种形式。
单一总统制:常见于美国、法国等国家,总统既是国家元首又是政府首脑,具有很大的权力。
半总统制:常见于法国、俄罗斯等国家,总统与议会和政府之间存在一定的制衡关系,总统权力相对受到一定的制约。
1.1.2议会制
议会制是一种国家元首制度,行使国家最高权力的职务由议会来担任。议会制分为国王立宪制和共和制两种形式。
国王立宪制:国家元首是国王或女王,但实际权力由议会行使。
共和制:国家元首由总统来担任,总统由议会选举产生,并行使国家最高权力。
1.2政府制度
政府是国家的执行机关,负责行使行政权力,实施国家政策、法令和决定。政府制度有总统制、议会制、内阁制等形式。
1.2.1总统制
总统制的政府是由总统领导,具有较大的行政权力,独立于立法机关。
1.2.2议会制
议会制的政府由议会领导,承担行政职能,需要获得议会多数支持来维持政府的稳定。
1.2.3内阁制
内阁制的政府由首相或总理领导,承担行政职能,由议会多数派的支持来维持政府的稳定。
1.3选举制度 选举制度是指国家居民按照一定的程序和条件,选举或被选举担任国家机关职务的制度。
1.3.1单人选区制
单人选区制是一种选举方式,每个选区选举产生一个议员。
1.3.2比例代表制
比例代表制是一种选举方式,选民根据政党在选举结果中所获得的比例,再由政党按照这一比例提名议员。
1.3.3混合制
混合制是以上两种选举方式的结合,基本上属于有单一选区和比例代表制两种选举方式的结合。
1.4政党制度
政党是现代政治制度的基本组成部分,政党制度是指各种政党在国家政治生活中的地位和作用。
社会主义国家的国家制度
社会主义国家的国家制度
社会主义国家的国家制度在不同的国家有着不同的形式和实践方式。然而,无论是哪种形式,社会主义国家的国家制度都是为了实现人民的利益、发展社会主义事业、建设社会主义现代化国家而建立的。本文将以通用的格式展开对社会主义国家的国家制度的论述。
一、社会主义国家的性质和基本特征
社会主义国家是由工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家。它的根本任务是为工人阶级和广大劳动人民服务,实现社会主义制度下生产力的发展和人民福祉的提高。
社会主义国家的国家制度具有以下基本特征:
1. 领导权的来源和归属:社会主义国家的领导权源于工人阶级,由工人阶级通过工人阶级政党行使。国家权力归工人阶级领导的工人阶级政党或人民代表大会所有。
2. 人民代表大会制度:社会主义国家通过人民代表大会制度来实现人民的民主权利。人民代表大会制度是社会主义民主的基础和重要保证。
3. 依法治国原则:社会主义国家实行依法治国,建立健全的法治制度,保障人民的合法权益,并对违法行为进行制裁。
4. 公有制经济为主体:社会主义国家的国家制度保障和发展公有制经济,强调国家和社会主义经济的主导地位。 5. 人民民主专政:社会主义国家实行人民民主专政,保障广大劳动人民的民主权利,限制少数人的资产阶级法权。
二、社会主义国家的组织结构
社会主义国家的组织结构通常包括国家元首、国家机关和人民代表大会等。
1. 国家元首:社会主义国家的国家元首通常是由人民代表大会选举产生的,代表国家最高权力机关行使国家元首职责。
2. 国家机关:社会主义国家的国家机关是行使国家权力的组织,包括行政机关、立法机关和司法机关,它们相互制约、协调工作,共同维护国家的稳定和发展。
3. 人民代表大会:社会主义国家的人民代表大会是最高权力机关,由人民选举产生。人民代表大会制度是社会主义国家的民主基础,代表人民行使国家权力。
三、社会主义国家的法律体系
社会主义国家的法律体系是为了维护社会主义法制、保护国家利益和人民权益而建立的。
世界各国元首制度
世界各国元首制度
(河南大学民生学院法学专业 1003601005 陈琼霖)
摘 要:国家元首是主权国家对内对外的最高代表,是国家机构的重要组成部分。它随着国家的产生而出现,与一定的政治制度有着极为密切的联系。本文试图通过介绍西方国家元首制度的基本内容,进而了解国家元首在政治体制中的作用及其各国国家元首制度的不同特点。
关键词:国家元首 国家制度 产生办法 责任职权
引言:国家元首制度是关于国家元首产生、任期、职权,以及国家元首与其他国家机关关系的制度。全世界成立的承认和非承认的国家有两百多个,究及根本上,国家元首制度也不过这几种,其产生办法和责任职权也不外如下若干。
一、各种制度下的国家元首
1.总统制下的国家元首
总统制下的国家元首通常由选举选出,是行政机关的首长,独立于立法机关。属行政机关的政府只向总统负责,总统有权任命和解雇而无需经过议会,因而有“总统制”之名。
2.议会制下的国家元首
议会制(又称内阁制)的国家中,国家元首可能只是国家的象征行政首长,理论上拥有行政权力(所以英国的政府称为女王陛下政府,即理论上政府是属于君主的,而不是议会的)。事实上,宪制经历渐进的演变,由首相领导的内阁行使实际权力,并向国会负责。首相从议会中选出,得到议会的支持。议会有权着首相和内阁成员辞职或解散国会。
3.半总统制下的国家元首
半总统制兼具总统制和内阁制的特点,政府需向总统和国会负责。根据法国现行的第五共和宪法,总统任命总理,不需要得到众议院支持。所以当国会被反对派控制时,总统只能从反对派中拣选总理,称为共治。
4.无行政权力的国家元首无行政权力的国家元首完全没有实权,通常称之为虚位元首。在不同的国家,这些元首的权力和职责各异。
分类的复杂性虽然有清晰的类别,但有时却难以把国家元首归类。
二、国家元首的职权:
1.国家元首向大使、公使等外交官员发放派遣国国书,以示派驻大使。没有此程序,大使未算履职,没有外交豁免权。
