咸宁市人民政府办公室关于印发《咸宁市开展城市管理相对集中行政
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咸宁市人民政府办公室关于印发《咸宁市开展城市管理相对
集中行政处罚权工作实施方案》的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】咸政办发[2009]103号
【发布部门】咸宁市政府
【发布日期】2009.10.19
【实施日期】2009.10.19
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
咸宁市人民政府办公室关于印发《咸宁市开展城市管理相对集中行政处罚权工作实施方
案》的通知
（咸政办发[2009]103号）
各县、市、区人民政府，市直各有关部门，咸宁经济开发区：
《咸宁市开展城市管理相对集中行政处罚权工作实施方案》已经市人民政府同意，现
印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年十月十九日
咸宁市开展城市管理相对集中行政处罚权工作实施方案
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为了深入推进城市管理行政执法体制改革，加大依法管理城市力度，提高城市管理行
政执法水平，根据《中华人民共和国行政处罚法 》、《国务院关于进一步推进相对集
中行政处罚权工作的决定 》（国发 〔 2002 〕 7 号）、《省人民政府办公厅关于进
一步推进和规范相对集中行政处罚权工作的通知 》（鄂政办发 〔 2007 〕 22 号）及
《省人民政府关于咸宁市开展相对集中行政处罚权工作的批复》（鄂政函 〔 2008 〕 3
28 号）精神，特制订本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、 “三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，按照 “精减、统一、
高效” 的原则，以有利于提高行政效能，强化综合管理为目的，建立健全城市管理综合
执法管理体制。通过相对集中行政处罚权，规范行政执法行为，逐步解决城市管理中存
在的政出多门、多头执法、权力分散、执法扰民、效率不高等突出问题，为广大城市居
民创造一个有利生产、方便生活、繁荣稳定、规范有序、文明整洁的城市环境。
二、机构设置和人员编制
为开展相对集中行政处罚权工作，实施城市管理综合行政执法，组建咸宁市城市管理
行政执法局，为市人民政府的直属事业单位（正县级），实行参公管理，同时挂 “咸宁
市城市管理局”牌子，实行一套班子两块牌子，局机关内设科室和下设机构由市人事
局、编办提出 “三定”方案。
为维护城市管理行政执法治安秩序，依法打击扰乱、阻碍城市管理行政执法工作的违
法行为，另拟设立市城
咸宁市人民政府关于印发咸宁市城市绿线管理规定的通知
咸宁市人民政府关于印发咸宁市城市绿线管理规定的通知文章属性•【制定机关】咸宁市人民政府•【公布日期】2016.12.30•【字号】咸政规〔2016〕3号•【施行日期】2017.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市环境保护正文市人民政府关于印发咸宁市城市绿线管理规定的通知咸政规〔2016〕3号各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：现将《咸宁市城市绿线管理规定》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
咸宁市人民政府2016年12月30日咸宁市城市绿线管理规定第一条为贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，进一步加强和规范我市绿线划定及管理工作，提升城市品质和绿化水平，创造良好的人居环境，加快建设中国中部“绿心”和国际生态城市，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国城市绿化条例》《城市绿线管理办法》《湖北省城市绿化实施办法》等法律法规规章规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于咸宁市城市规划区内城市绿线的划定、建设、管理、监督等工作。
各县（市）城市规划区的绿线划定、建设、管理、监督等工作可参照本规定执行。
第三条本规定所称城市绿线，是指本市城市规划区内各类绿地范围的控制线，包括已建成绿地的实际用地界线线和规划预留绿地的控制范围线。
第四条市规划行政主管部门负责城市绿线的划定工作。
市园林绿化行政主管部门负责城市绿地的登记造册、建设管理和养护管理工作。
市财政部门负责城市公园绿地资产统一管理。
市国土、水务、林业、交通、环保、城管、公安等行政主管部门按照各自职责协同做好城市绿线的管理工作。
第五条市园林绿化行政主管部门应当会同市规划行政主管部门，依据城市总体规划和土地利用总体规划，组织编制城市绿地系统规划，报市人民政府批准后纳入城市总体规划，并公布实施。
城市绿地系统规划应当深化和细化城市总体规划有关绿地系统规划的内容，确定城市绿化目标和布局，规定各类城市绿地的控制原则，分层次合理布局城市公共绿地，确定绿地范围线。
咸宁市人民政府办公室关于印发加快推进咸宁市城区城中村和旧城改造工作有关规定的通知
咸宁市人民政府办公室关于印发加快推进咸宁市城区城中村和旧城改造工作有关规定的通知文章属性•【制定机关】咸宁市人民政府•【公布日期】2013.02.28•【字号】咸政办发[2013]13号•【施行日期】2013.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文咸宁市人民政府办公室关于印发加快推进咸宁市城区城中村和旧城改造工作有关规定的通知（咸政办发〔2013〕13号）各县、市、区人民政府，市直各部门，咸宁经济开发区：《关于加快推进咸宁市城区城中村和旧城改造工作的有关规定》已经2012年第13次市长办公会议审议通过，现予印发，请认真组织实施。
咸宁市政府办公室2013年2月28日关于加快推进咸宁市城区城中村和旧城改造工作的有关规定为了深入贯彻落实《中共咸宁市委、咸宁市人民政府关于统筹城乡发展、推进一体化建设的若干意见》（咸发〔2010〕 13号）、《市委办公室、市政府办公室印发＜关于咸宁市城区城中村和旧城改造工作实施办法（试行）＞的通知》（咸办发〔2010〕58号）等文件精神，加快推进我市城中村和旧城改造（以下简称城改）工作，结合我市实际情况，现规定如下：一、城改原则咸宁市城区城改工作，市政府本着“政府引导、市场运作、突出重点、分步实施、不予不取、自求平衡”的原则，循序渐进地进行。
二、城改范围市重点工程、城市景观道路建设涉及的周边区域和严重影响城市布局、城市形象等必须进行改造的区域；棚户区；以及市人民政府根据城市发展需要实行规划控制的区域。
三、城改项目规划标准（一）纳入城改范围的项目，其用地红线范围内的占地面积原则上不得小于15亩，或项目用地红线范围内拆除的危旧房屋面积达到2万平方米，或列入棚户区改造项目的。
（二）市城乡规划局负责提出城改的专项规划，项目容积率可按拆迁房屋建筑面积的2.2倍（按上限规定，CBD容积率另行规定），但商住项目容积率最高不得超过技术规范要求5.0。
咸宁市人民政府办公室关于印发《咸宁市城市建设投资开发有限公司运行办法(试行)》的通知
咸宁市人民政府办公室关于印发《咸宁市城市建设投资开发有限公司运行办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】咸宁市人民政府•【公布日期】2006.01.20•【字号】咸政办发[2006]12号•【施行日期】2006.01.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文咸宁市人民政府办公室关于印发《咸宁市城市建设投资开发有限公司运行办法（试行）》的通知（咸政办发[2006]12号）咸安区人民政府、市直有关部门、温泉开发区管委会：《咸宁市城市建设投资开发有限公司运行办法（试行）》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇六年元月二十日咸宁市城市建设投资开发有限公司运行办法（试行）第一章总则第一条为了建立科学有效的城市建设投融资经营机制，进一步明确和发挥咸宁市城市建设投资开发有限公司（以下简称城投开公司）在城市开发经营中的地位和作用，规范公司运行和管理机制，根据国家、省有关文件精神，结合我市实际，特制定本办法（试行）。
第二条经市政府批准设立的城投开公司，为政府授权经营的国有独资企业，是授权范围内城市国有资产的总代表，是城市市政基础设施融资的总平台，是城建资金运作的总渠道，是政府经营城市的有效载体。
城投开公司直属市政府领导，归属市人民政府国有资产管理监督委员会（以下简称市国资委）管理；是依法登记、自主经营、自负盈亏的独立法人实体。
第三条城投开公司经营范围为：1、城市规划区范围内的存量地、增量地、国家批准的大型项目用地、国有资产处置转让地，依法实行收购储备、开发经营。
2、城市基础设施建设项目的投资和城建相关国有资产运营与管理。
3、城市公共资源如城市公用事业经营权、道路客运经营权、营运线路拍卖权、地热水开发经营权、广告发布权、城市道路冠名权等，实行统一开发经营与特许经营权许可。
4、城市房地产开发经营、物业管理、旅游设施及产品开发及地方特有自然资源开发经营。
咸宁市人民政府办公室关于印发咸宁市无证无照经营行为综合治理工作实施方案的通知
咸宁市人民政府办公室关于印发咸宁市无证无照经营行为综合治理工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】咸宁市人民政府办公室•【公布日期】2019.01.23•【字号】咸政办函〔2019〕8号•【施行日期】2019.01.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文市人民政府办公室关于印发咸宁市无证无照经营行为综合治理工作实施方案的通知咸政办函〔2019〕8号各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：《咸宁市无证无照经营行为综合治理工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
咸宁市人民政府办公室2019年1月23日咸宁市无证无照经营行为综合治理工作实施方案为贯彻落实《无证无照经营查处办法》（国务院令第684号，以下简称《查处办法》）和《省人民政府办公厅关于加强无证无照经营行为综合治理的实施意见》（鄂政办发〔2018〕56号）精神，切实加强事中事后监管，统筹推进我市无证无照经营行为综合治理工作，制定本实施方案：一、工作目标以贯彻落实《查处办法》为契机，坚持政府主导、部门协同的原则，进一步转变市场监管理念，厘清各部门查处无证无照经营职责和权限，依法查处无证无照经营行为；进一步放宽不属于无证无照经营活动范围，优化准入服务，激发市场活力，为大众创业、万众创新营造更加宽松的市场环境。
二、主要任务（一）准确把握不属于无证无照经营活动的范围。
根据《查处办法》相关规定，下列经营活动，不属于无证无照经营。
一是在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动。
二是依照法律、行政法规、国务院决定的规定，从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。
县级以上地方人民政府要在不影响安全、交通、市容、环保和市民生活等情况下，根据各地实际情况来指定经营场地和特定时间。
在贯彻实施中，要不断细化上述不属于无证无照的具体情形，并向社会公示。
咸宁市人民政府办公室关于印发咸宁市以“亩产论英雄”推进土地集约高效可持续利用实施方案的通知
咸宁市人民政府办公室关于印发咸宁市以“亩产论英雄”推进土地集约高效可持续利用实施方案的通知文章属性•【制定机关】咸宁市人民政府办公室•【公布日期】2022.05.25•【字号】咸政办发〔2022〕19号•【施行日期】2022.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文咸宁市人民政府办公室关于印发咸宁市以“亩产论英雄”推进土地集约高效可持续利用实施方案的通知各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：《咸宁市以“亩产论英雄”推进土地集约高效可持续利用实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
咸宁市人民政府办公室2022年5月25日咸宁市以“亩产论英雄”推进土地集约高效可持续利用实施方案为践行新发展理念，服务高质量发展，全面实施“亩产论英雄”推动土地集约高效可持续利用，根据《省委办公厅省政府办公厅印发〈关于实施“亩产论英雄”推进土地集约高效可持续利用的意见〉的通知》（鄂办发〔2021〕13号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求坚持问题导向，聚焦土地利用结构不优、存量较大、效益不高等突出短板，以县域经济、开发区和工业企业为重点，严格土地使用标准，优化增量、盘活存量，强化监管，建立健全“亩产论英雄”综合评价机制、“集聚发展、应保尽保”引导保障机制、“密度提升、挖潜增效”开发利用机制、“源头管控、能批能收”全流程监管机制，构建集约高效可持续利用的目标体系、标准体系、实施体系、考核体系，着力提高经济密度和投入产出效率。
力争到2025年，全市建设用地亩均GDP 提高到22.15万元/亩，平均增速提高到7.1%，以实施“亩产论英雄”倒逼土地利用方式从粗放向集约转变，促进经济社会高质量发展。
二、重点任务（一）强化规划引领管控。
高质量完成新一轮国土空间规划编制，强化国土空间规划管控，优化国土空间布局，引导项目进区进园，除选址有特殊要求的项目以外，新建工业项目原则上要全部进入开发区或者其他工业园区、产业功能区。
咸宁市人民政府办公室关于加强实有人口和实有房屋管理推进社会管理创新的通知-
咸宁市人民政府办公室关于加强实有人口和实有房屋管理推进社会管理创新的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 咸宁市人民政府办公室关于加强实有人口和实有房屋管理推进社会管理创新的通知各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁经济开发区：为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅转发＜中央政法委员会、中央维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见＞的通知》（中办发〔 2009 〕 46 号）和《省人民政府办公厅关于加强实有人口和实有房屋管理推进社会管理创新的通知》（鄂政办发〔 2010 〕15 号）精神，切实加强我市实有人口、实有房屋管理（以下简称“两实”管理），推进社会管理创新，不断提升政府社会管理效能和服务水平，现就有关事项通知如下：一、充分认识加强“两实”管理的重要意义加强实有人口、实有房屋管理，是政府社会管理的基础性工作，是落实科学发展观，坚持以人为本，推进社会管理创新，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，促进社会协调发展的重大举措。
各地、各部门一定要从创新社会管理，维护社会稳定，构建和谐社会的高度，充分认识加强“两实”管理的重要意义，按照“政府领导、整体推进、资源整合、信息共享”的工作思路，采取有效措施，精心做好“两实”管理工作。
二、全面规范地址命名和房屋编号各地要在 4 月底以前，组织相关部门完成本地街巷、道路名称和门（楼）牌编号的清理、规范工作。
要对所有的房屋逐一规范编号、登记造册、安装统一标准的门牌、绘制房屋分布平面图。
建立标准的地址信息数据库，确保地址的唯一性。
民政部门负责街路巷、村湾组的命名；公安机关负责门（楼）牌的编号和制作；市政、城管等部门负责地名牌的安装、维护管理工作；城建规划或测绘部门要实地勘查、采集提供实地影像图，由公安机关标注相关信息。
咸宁市人民政府办公室关于印发咸宁市第二次全国污染源普查实施方案的通知
咸宁市人民政府办公室关于印发咸宁市第二次全国污染源普查实施方案的通知文章属性•【制定机关】咸宁市人民政府办公室•【公布日期】2018.05.22•【字号】咸政办函〔2018〕42号•【施行日期】2018.05.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】污染物排放总量控制正文咸宁市人民政府办公室关于印发咸宁市第二次全国污染源普查实施方案的通知咸政办函〔2018〕42号各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：《咸宁市第二次全国污染源普查实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
咸宁市人民政府办公室2018年5月22日咸宁市第二次全国污染源普查实施方案根据《国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的通知》（国办发〔2017〕82号）和《省人民政府关于开展第二次污染源普查的通知》（鄂政电〔2017〕8号）、《湖北省第二次全国污染源普查实施方案》要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想开展全国污染源普查，是党中央、国务院作出的一项重大决策部署，是贯彻党的十九大精神、落实习近平总书记关于长江“共抓大保护，不搞大开发”重要指示精神、做好新时代生态环境保护工作的重要基础和关键。
紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，按照普查的时间进度和技术规范要求，按时保质保量完成我市污染源普查工作，为打赢污染防治攻坚战奠定坚实基础。
二、普查工作目标摸清全市各类污染源基本信息，了解污染源数量、结构和分布状况，掌握城市、区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况，建立健全全市污染源档案、污染源基础信息数据库和环境统计平台。
突出以环境质量为核心，利用污染源普查成果探索研究我市重点区域、流域、行业污染物排放特点，为加强全市污染源监管、改善环境质量、防控环境风险和环境经济综合决策提供依据。
咸宁市人民政府办公室关于印发2021年咸宁市政务公开工作要点的通知
咸宁市人民政府办公室关于印发2021年咸宁市政务公开工作要点的通知文章属性•【制定机关】咸宁市人民政府办公室•【公布日期】2021.09.24•【字号】咸政办发〔2021〕26号•【施行日期】2021.09.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文咸宁市人民政府办公室关于印发2021年咸宁市政务公开工作要点的通知咸政办发〔2021〕26号各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：《2021年咸宁市政务公开工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
咸宁市人民政府办公室2021年9月24日2021年咸宁市政务公开工作要点根据《国务院办公厅关于印发2021年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2021〕12号）、《省人民政府办公厅关于印发2021年湖北省政务公开工作要点的通知》（鄂政办发〔2021〕30号）精神和市委、市政府关于全面推进政务公开的工作部署，结合我市实际，制定全市2021年政务公开工作要点如下：一、围绕重大政策深入开展解读回应（一）加强重大决策预公开。
县级人民政府要积极公开重大决策事项目录。
在出台重大政策，尤其是部门代起草政府文件时，起草部门要公开向社会征求意见，同步公开决策草案起草说明，明确意见征集期限。
公开正式文件时，同步公开政策解读和意见征集情况，包括征集意见的数量、主要内容及采纳情况，相对集中的意见不予采纳的应说明理由。
（二）加强重大政策发布解读。
紧扣为市场主体纾困解难、稳定和扩大就业、精准扩大有效投资、加快释放消费潜力、防范化解经济金融风险等重大政策落实落地见效，发布权威信息，组织开展解读，释放更多积极信号，助力经济持续回升向好。
紧扣优化营商环境、深化“放管服”改革、乡村振兴、减税降费、污染防治和生态建设、基本民生保障等方面，深入推进政务公开，以公开促落实。
（三）不断改进政策解读方式。
加强政策咨询服务，各级政府部门要依托市12345政务服务便民热线平台，为政策执行机关和企业、群众提供政策咨询服务。
咸宁市人民政府办公室关于进一步加大节约集约用地力度促进高质量发展的意见-咸政办发〔2020〕24号
咸宁市人民政府办公室关于进一步加大节约集约用地力度促进高质量发展的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------咸宁市人民政府办公室关于进一步加大节约集约用地力度促进高质量发展的意见咸政办发〔2020〕24号各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：为进一步加大节约集约用地力度，促进经济社会高质量发展，根据《省人民政府办公厅关于深化国土资源改革服务高质量发展的若干意见》（鄂政办发〔2018〕62号）、《中共咸宁市委关于落实中部地区崛起战略加快推动咸宁高质量发展的实施意见》的要求，结合我市实际，现提出如下意见。
一、规划统领，加强国土空间用途管制（一）加强国土空间规划引导。
践行“多规合一”，加快推进新一轮市、县国土空间规划编制，按照布局集中、产业集聚、用地集约的原则，合理安排各类用地，推进人口向城镇集中、村民向中心村集中、产业向园区集中，实现土地资源的高效配置和节约集约利用。
（责任单位：市自然资源和规划局、咸宁高新区管委会、市发改委、市农业农村局，各县市区人民政府。
排在首位的为牵头部门，下同）（二）强化国土空间用途管制。
探索实施国土空间区域准入政策，对不适合成片开发建设的，根据耕地、水系、森林等自然要素现状，推行点状布局、点状供地。
对道路防护绿地、生态林地、公园绿地以及休闲农业和乡村旅游项目中的观光台、栈道等非永久性附属设施用地，可采取“只征不转”或者不征收、不转用等方式使用土地，土地用途仍按照原用途管理。
（责任单位：市自然资源和规划局、咸宁高新区管委会、市生态环境局、市住建局、市农业农村局、市文旅局、市林业局、市城管执法委，各县市区人民政府）二、统筹管理，强化指标调剂使用（三）统筹管理各类土地指标。
咸宁市人民政府办公室关于印发咸宁市人民政府机关事务管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
咸宁市人民政府办公室关于印发咸宁市人民政府机关事务管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】咸宁市人民政府•【公布日期】2010.07.06•【字号】•【施行日期】2010.07.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文咸宁市人民政府办公室关于印发咸宁市人民政府机关事务管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁经济开发区：《咸宁市人民政府机关事务管理局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。
二○一○年七月六日咸宁市人民政府机关事务管理局主要职责内设机构和人员编制规定根据《湖北省机构编制委员会关于印发＜咸宁市人民政府直属事业单位设置方案＞的通知》（鄂编发〔 2009 〕 44 号）和《中共咸宁市委、咸宁市人民政府关于印发＜咸宁市人民政府机构改革实施意见＞的通知》（咸发〔 2009 〕13 号）精神，设立咸宁市人民政府机关事务管理局，为市政府直属事业单位。
一、职责调整（一）增加负责市直公共机构节约能源的监督管理职责。
（二）加强对市直机关有关单位办公用房的配置与管理，推进机关集中办公服务。
（三）取消已由省政府、市政府公布取消的行政审批事项。
二、主要职责（一）根据党和国家的有关方针政策，结合市直机关实际，研究拟订机关事务工作管理办法及有关规章制度并组织实施。
（二）对全市机关事务改革、发展进行研究和指导，会同有关部门协调解决机关事务工作中的共性问题。
（三）负责市直机关部分单位行政经费管理，协助财政部门对市委、市人大、市政府、市政协和市直有关单位经费预算的管理和贯彻执行财务会计制度情况进行检查监督。
（四）对市直机关行政房产、公共设施和其他固定资产进行综合管理，负责市直机关有关单位办公用房的建设、调配和管理。
（五）负责副市级以上在职领导未售住房管理维修和有关服务工作；推进市直机关住房制度改革。