关于检察机关提升执法公信力的思考
以微博反腐提高检察机关执法公信力
以微博反腐提高检察机关执法公信力[摘要]查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪是宪法赋予检察机关的重大职责，微博反腐是检察机关在当前层出不穷的腐败问题中面临的一个新课题，在当前的法治语境下，文章以微博反腐为切入点，通过研究检察机关在微博反腐中的执法现状及公信力问题，以法治思维为理论支撑，提出运用法治方法提升检察机关执法公信力的可行性路径。
[关键词]法治思维；法治方法；检察机关；执法公信力；微博反腐一、研究背景：微博反腐微博，即微博客（MicroBlog）的简称，是一个基于用户关系的信息分享、传播以及获取的平台。
用户可以通过WEB、WAP及各种客户端组建个人社区，以140字左右的文字更新信息，同时实现即时分享。
微博反腐是指利用微博这一社交平台传递信息，发表见解，并以监督国家机关及其工作人员为主要目的的网络行为。
经济水平的提高以及信息技术的发展，催生了民主政治，而民主政治的发展则进一步刺激了网络反腐的产生，扩大了公民政治参与的范围、增强了政府工作的透明度、促进了政府与公民的协商与对话。
我国微博参政最先是从2009年开始兴起的，我国最早开通微博的政府部门是2009年下半年的湖南桃源县官方微博“桃源网”，随后，2009年底，云南省政府新闻办开通的“微博云南”相继出炉。
2011年，各地公安机构微博迅速崛起，微博成为公安机构搜集线索、寻找情报、汇集民意、发布案件的网络传声筒，以“平安肇庆”、“平安北京”为代表，公安微博迅速成长为最大的政府机构微博门类。
2010年两会的召开，使得微博真正引起全国范围内的关注，“微博参政”第一次被写进两会的政府工作报告，使政务微博首次得到官方的认可，成为公众瞩目的焦点。
两会将政务微博真正推向了历史舞台，“微博”成为政府机构与人民沟通的新选择，各级党政领导的微博如雨后春笋般开通。
“微博参政”势不可挡，微博也由此成为网络问政的新型武器。
据统计，截至2011年8月15日，仅在新浪微博上开通的以“反腐”为名或主题的微博就有约800个。
检察公信力提升
浅议检察公信力的提升摘要：当前我国司法公信力严重缺失问题，已经影响司法权威的建立。
作为司法公信力重要内容之一的检察公信力的提升，对司法公信力建设起着至关重要的作用。
本文大胆地探讨提出提升检察公信力的方法、途径：提高检察公信力是个系统工程，必须通过建立独立的司法体系，坚持提高检察官的素质及待遇，提高办案效率和质量，加强监督力度，加大法治教育的宣传，才能逐步提高检察公信力。
关键词：检察公信力方法法律监督司法公信力是一个二重维度概念：司法公信力是司法对社会公众的信用和社会公众对司法的信任，一方面表现为司法机关是否具有值得社会公众信任的因素及其履行责任的能力，在客观上能为信任方所信任的程度。
从司法公信力的外延角度来看，司法公信力可分成审判公信力和检察公信力。
检察公信力是指检察机关在行使法律监督权过程中对社会的信用和社会公众对检察机关行使法律监督权过程和结果的信任。
社会公众对检察机关行使法律监督权过程和结果的信任，是检察执法公信力的主要评价标准，是提升执法公信力的目标追求。
[1]胡锦涛同志曾经在全国政法工作会议上指出：”政法机关的执法能力，集中体现在执法公信力上；执法公信力来源于严格、公正、文明执法，来源于全心全意为人民服务的良好形象。
”这对于提升检察公信力具有十分重要的指导意义。
要保障法官不受其他因素的不当干扰，独立行使审判权。
当然，司法独立不能一蹴而就，在法律职业共同体的养成中逐渐独立。
在独立的同时，要保证法官具有较高的审判技艺和职业操守，以避免司法不公和司法腐败。
另外，需要强调的是，法官代表国家进行司法，法官是否独立，是否受到尊重，则表明了这个国家法治文明的程度。
如果他们的裁判可以被任意改动，则不仅表明了法官和法院无尊严，更表明了司法无尊严，法律无尊严。
（一）、建立外部独立的司法体制继续推进司法体制改革正如前述，要想提升司法公信力，必须保证司法权的独立、公正的行使。
如果司法权不独立，就有可能造成司法不公。
浅议影响检察执法公信力的因素
机 关 的立 身之本 ， 是履 行法律 监督 职能追 求 的基本 目标 ， Ｊ 强 用” 所 有这 些对 我 国法 治的发展 和检 察公信 力 的增 强产 生 了严 是 Ｊ ｕ 。 和 改进 检 察工 作的 客观需 要。 重的 负面影 响 ， 关 系网” “ 左右 着人们 的一言一行 ， 一些人 缺乏法 治意识 ， 有养成 法治 行为 习惯 ， 没 没有 认识到 司法并不 是万能 的， 甚至不 是化解 矛 盾 的主 要方 法 ， 从而 对司法 解决 问题 寄予厚望 ，
中 国公权 力机 构 公信 力 问题 之下 的检 察公信 力 问题是 一个
值得 重视 、 需要认 真解 决的 问题 ， 这不仅 是一个理 论 问题 ， 更是一 的发展 和完善 ， 因此其 根本解 决有赖 于经济 社会 的发 展和法制文
个实 践 问题 。检 察执 法公信 力 的缺 失会严 重制约 检察 工作 的发 明的进 步 。
党 政 机关 的认可 度 ， 同时 也包括 社会 公众 的信用度 。 执法 过程 从
看， 具有 公 开性 。 由以上基本 特征 不难看 出 ， 响检察 执法 公信 影
（ 心理 因素 二） 当前 中国社 会 的从众 心理 和 对司法 执法 的理解 不够 等因素 影响 了司法 执法 在 民众 中的 形象和 公信 力 。有 些突 发事 件或 因 个案 处置不 当或 不 及时 ，一些 人极 易受 到蛊 惑而 引发群 体性事 件， 导致仉 法心 理 。如杭 州 的胡斌飙 车 案， 然 出现 了对 出庭受 竟
二 、 文因素 人 （ ） 的 因素 一 人
一
个社会 的文化进 步程度 越高 ， 社会文 明的发展 水平相应 的
也就越 高 ， 的综合 素质 也就越 高 。我 国是一个 “ 情” 会 ， 人 人 社 长
以科学发展观指导检察工作提高执法公信力
司法救 济后 对 法律 信 仰 的提 升 中 化 解社 会 矛盾 的能 力 ，促 进 改革
听 明 白 ， 懂 得 相 关 法 律 上 的 规 感 受事 业 的 崇高 和神 圣 ；在 执 法 发 展 、服 务 和 谐 社 会 建 设 的 能 定 、 相 关 处 理 意 见 的 原 因 ； 从 而 办案 过 程 中满腔 热情 地 为人 民服 力 ： 落 实 便 民 措 施 ，树 立 文 明 执
其 次 ，就是 检 察人 员在 办案 过 程 展 观 活 动 ，教 育 引 导检 察人 员在 节 查询 案 件 情 况 。树 立监督 机 关
中没有 最 大 限度 地体 现人 民性 ；
内心 深 处 打 牢 维 护 人 民 权 益 的 思
自觉 接 受 监 督 、 真 诚 欢 迎 监 督 的
“ 信 谁 、依 靠谁 、为 了谁 ”的 求 ， 以 公 正 执 法 为 核 心 ， 以 专 业 相
下 ， 准确把 握 法律 条 文 的 深刻 内 问 题 ； 就 是 要 求 引 导 检 察 干 警 从 化 建设 为 方 向 ，不 断提 高检 察 机
涵 ， 让 被 告 人 明 白其 犯 罪 行 为 必 办 理 案 件 和 解 决 群 众 诉 求 中体 察 关 和 检 察 工 作 人 员 维 护 国 家安 全
好 ：
问题 作 为 加 强 和 改 进 检 察 工 作 的 机 关 要 按 照 政 治 坚 定 、 业 务 精
第 一 ，准确 把握 法律 条 文蕴 切 入 点 、 着 力 点 ， 真 正 解 决 好 通 、 作 风 优 良 、 执 法 公 正 的 要
涵 的合 理 性 ， 要 在 依 法 的 前 提
影响检察机关执法公信力因素探析
影响检察机关执法公信力因素探析[摘要]近年来检察机关在提升执法公信力方面做了不懈努力，取得了较好成效，然而我们也必须清醒地看到存在的问题和不足。
本文将从公信力面临的挑战、存在问题的根源和可采取的应对措施等方面探讨检察执法公信力问题。
[关键词]检察机关；执法；公信力检察机关的执法公信力就是检察机关通过公正严格文明执法，全面履行职责，赢得党、国家和人民群众信任的能力。
胡锦涛总书记关于“政法机关的执法能力集中体现在执法公信力上”的精辟论述标志着党和国家将执法公信力建设提升到了事关全局的战略高度，对新时期政法机关执法能力建设提出了更新、更高的要求。
检察机关作为国家专门的法律监督机关，其执法公信力对整个社会诚信体系起着风向标的作用。
因此，维护和提升执法公信力是当前检察机关面临的一项重大课题，是进一步强化法律监督，维护公平正义的必然要求，是建立法治社会、树立法律权威的应有之义。
然而，现实中还存在诸多影响和制约检察机关执法公信力建设的因素，亟待完善和解决。
一、检察机关公信力面临的挑战(一)外因方面。
现行检察制度、社会环境变化、民主法制意识、舆论监督等因素均在挑战着检察机关公信力1.制度制约。
依现行体制，检察机关的财政权和人事权受制于地方，司法公正赖以生存的两个关键要素不可避免地受到干预和影响。
给检察权的依法独立、公正行使带来困难。
2.复杂的社会环境。
当前，我国正处于社会转型期，社会结构、利益格局、组织形式等各方面均发生着深刻的变化，各种矛盾容易激化，公众的社会承受能力进一步降低。
在复杂、敏感的社会环境下，检察执法活动稍有不慎或不公，极易诱发各种社会矛盾。
削弱人民群众对检察工作的信任。
3.公民民主法制意识的提高。
随着民主法治的推进，公民的民主法制意识逐渐增强，对司法公正的期待和要求越来越高，对司法瑕疵、错误甚至腐败的容忍度越来越低，势必对检察机关的执法能力提出更新、更高的要求，挑战检察机关既有的标准和水平，执法公信力自然会受到全新的拷问。
全力打造“阳光检务” 不断提升执法公信力
◆ 司 法 天 地
２ ０ １ ３・１ ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ （ 中）
全力打造“ 阳光检务， 不断提升执法公信力
郑丽 丽
摘 要
许 志敏
“ 阳光检务” 是 社会 各界 了解检 察 工作 的窗 口， 是 展示检察 机关 良好 形 象的重要栽体 ． 也是提 高执法公信 力 的有 效途
使人 民群众 在家门 口就 能得到检察 院的服务和帮助 。 建立健 全执 法公开 机制 为关键 ， 深 入推进 执法 公开创 新发展 ， 全 解矛盾纠纷， 力打造“ 阳光检 务” ， 创建 人民满意 型检察机 关， 取得 了明显成效 。
一
今年来 ， 共 向群 众发放 法律 服务联 系卡 ３ ０ ０ ０ 多 张， 受理举报 线索
次， 分发宣 传材料 ４ ０ ０ 多份 ， 网上举报 联络 卡 １ ２ ０多张 ， 接 受来访 ３ 人， 控 告举报 ６ 件 ７ 人次 ， 第 一时间 解决好群 众的信 其 他工作 同安 排部署 、 同检 查考核 、 同奖罚兑现 ， 形成 了党组领导， 群众 咨询 ２ 业 务部 门主抓 ， 纪检 、 检 务督察 部 门协抓 的工作 格局 。针对 部分 访 诉求 。
力的 经验做 法 ， 权 为抛砖 引玉 。
关键词 阳光检 务
执法公 信 力
提升 途径 文 献标 识 码 ： Ａ 文章 编号 ： ｌ Ｏ ｏ ９ － ０ ５ ９ ２ （ ２ Ｏ １ ３ ） １ ０ － １ ２ ４ － ０ ２
作 者 简介 ： 郑 丽 丽， 福建省 明 溪县 人 民检 察 院反 贪局教 导 员； 许志敏 ， 福 建省龙 海市人 民检察 院预 防科检察 员。 中图 分类号 ： Ｄ ９ ２ ６ ． １
信用与信任：检察机关执法公信力建设的双重维度——以职务犯罪侦查工作为视角
Ｎ Ｏ ． ４ ．２ ０ １ ３
广 州市公安管理干部学院学报 Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ Ｇ ｕ ａ ｎ ｇ ｚ ｈ ｏ ｕ Ｐ ｄ ｉ ｃ ｅ Ｃ ｏ Ｕ ｅ ｇ ｅ
总第 ９ ｏ期 Ｓ ｕ ｍ ９ ０
信用 与信任 ：检察机关执法公信力建设 的 双重维度
关 键 词 ：检察机关 执法公信力 建设路径
检察机关执法公信力是检察机关的生命线。然 赢得社会公众信任和信赖的能力”Ｉ １ Ｊ 。 “ 信赖说” 而，在整个社会 “ 公信力”和 “ 私信力”受到严峻 从社会公众的角度考察 ，认为 “ 司法公信力是社会 挑战的背景下，… 检察机关执法公信力的现状亦不 公众所普遍存 在 的对 于司法权 这种特殊 的公共权力 容乐观。有效推进检察机关执法公信力建设的理论 自 发产生的一种信任 、信心和信赖之情结 ， 它无需 研究和实践建设 ，提升其 “ 使公众信任的力量”， 任何 外在 的强力 推动 而产 生 ”Ｉ ３ 】 。 “ 互 动说”从 司 成为摆在检察 机关面前 的一项 重要而 紧迫的战略任 法机关 与社 会公众互 动 的角度 分析 ，指 出 “ 司法公 务。当前 ， 关于检察机关执法公信力的研究成果尚 信力是一个具有双重维度的概念。 从权力运行角度 ， 显单薄， 且大都概而论之 ，缺少对建设方向的指 司法公信力是司法权在其运行过程巾以其主体 、制 引和建设路径 的设 计 。鉴 于查 办职务 犯罪本身 即为 度 、组 织 、结构 、功能 、程序 、公正结果承载 的获 提升检察机关执法公信力的重要内容 ，所以本文拟 得公众信任的资格和能力 ； 从受众心理角度 ，司法 以职务犯罪侦查工作为场景 ，将观察检察机关执法 公信力 是社会组织 、民众对 司法行为 的一种 主观评 公信力建设的视野聚焦 ， 在提升其理论品格的同时， 价 和价 值判断 ，它是 司法行 为所产生 的信誉 和形 象 增强对策建议 的针对 性和有效 性 。 在社会组织 和 民众 中所 形成 的一 种心理反映 。 ”“ 综 合而言，司法公信力是司法与公众之间的动态 、均 两种 姿态 ：检 察机 关执 法公 信 力的 内 衡 的信任交往与相互评 价 。”ｌ ４ 涵解读 与之 相对应 ，理论 和实务界亦演绎 ｆ 【 ｛ 关 于检察 机关执法公信力内涵的三种学说。 “ 能力说” 认为， 从一定程度上讲 ， “ 检察机关执法公信力”内 “ 检察机关的执法公信力就是检察机关通过公正严 涵的界定脱胎于 “ 司法公信力”。而何谓司法公信 格的文明执法 ，全面履行职责，赢得党 、国家和人 力， 有 “ 能力说”、 “ 信赖说”以及 “ 互动说”三 民信任的能力”【 ５ ｌ 。 “ 信赖说”认为， “ 检察公信 种观点。 “ 能力说”从司法机关的角度立论 ， 认为 力是指检察机关通过依法、全面、有效地履行法律 “ 司法公信力是既能够引起普遍服从 ，又能够引起 监督职能 ，维护 和实现社 会公平 正义 ，服务党和 国 普遍尊重的公共性力量 ，它表现为司法权所具有的 家工作大局 ，回应和满足社会司法需求，促进社会
论检察机关执法公信力
有 些地 方的检察 机关 尚未正确认 识到公信 力 问题 的重要性 ，
使法 律监 督职权过 程与所产 生结果 的尊 重与信任 程度 ， 是公众对 对检察 机关执 法公信 力的 内涵 等缺乏 正确认 识， 更不用 谈从哪些 检 察机 关长期 执法规 范程 度 、 公正程 度 、 权 威程度 的 总体评 价 。 （ 二） 检察机 关执 法公 信 力特征 途径 来提升 检 察机关 的执法 公信 力 。 如， 有 的检察 机关认 为公信
二、 我 国 目前检察机 关执 法公 信 力的概况 我 国 目前检察机 关执法 公信 力存 在意识缺 乏 、 法律 监督职能
用 过程 与结果 的 内心确信 程度 ； 二 是 从对立 面来 讲， 是指某 事物 的履行 不理 想 、 执 法办 案人 员的综 合素质 有待 提高 等现状 。 或 者行 为对公 众 的影 响 力、 作用 力 、 权 威 力。 笔者 认为 ， 检 察机关 执法公 信力是指 社会公 众对检 察机关行
力 归属于大 众 的主观判 断 问题 ， 而 检察机 关无 法把握 ， 只能依法
第一 ， 它 体现检 察机 关与 公众之 间 的相互性 。 检 察机 关执法 办案 ： 有 的认 为执法 办案 中只 要注 重办 案的实 体公 正、 办案质量 公信 力 的内涵包括 检察机 关在公众 心 目中建立 的信 用 、 威 信和 公 即可 ， 至 于执 法办案 程序 和办 案 中的细节 问题 无关 紧要 ， 这就 无
题。
它能增 进秩序 ， 增』 Ｊ ｕ 人的行 为的 可预测性 ， 因此 ， 制度 的存在 具有 不可估 量 的价值 。“ 在存 在社 会混 乱的地 方， 社 会 的相 互交 住必 然代价 高昂， 信任 和合作 也必然会 趋于 瓦解 ， 秩序鼓 励着信任 和信
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ｃ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ ｇ ｒ ｏ ｕ ｐ ｒ ｅ ｌ ａ ｔ ｉ ｏ ｎｓ ｈ ｉ ｐ ｉ ｓ ａ ｌ ｓ ｏ ｉ ｍｐ ｏ ｒ ｔ ａ ｎ ｔ ． Ｋｅ ｙ ｗｏｒ ｄｓ： ｐ ｒ ｏ ｓ ｃ ｕ ｔ ｏ ｒ ｓ ；ｕｐ ｒａ ｇ ｄ ｅ；ｃ ｒ ｅ ｄ ｉ ｂｉ ｌ ｉ ｔ ｙ ｏ ｆ ｌ ａ ｗ ｅ ｎ ｆ ｏ ｒ ｃ ｅ ｍｅ ｎ ｔ
持以执法办案为 中心和执法 为 民的理念 ， 是 由检察机关 基
本属性所决定 的 ， 从 这个 角 度上 讲 ， 检察 机关 提 升执 法公
信力不仅是其 职能 的 内在要 求 ， 而且 是鲜 明 的政 治要 求 。
观感受 、 评价 。具 体 到检 察机 关执 法公 信 力 内涵 的界 定 ，
检察机关 办理各类案件 的信服度 ， 同时在一定程度上也是 考核检 察机关检察 工作 能否 让人 民群 众满意 的重要 标 准 。尤其是对 处于与人 民群 众打交道 的第一战线的基层检察机 关而言 ， 执 法公 信 力的提 升 不仅 有助 于推 动全 国 检察事业 的发展 ， 而且对构建 良好 的党群 、 检 群关 系也有重要 意义。 关键词 ： 检察机关 ； 提升 ； 执法公信 力 中图分类号 ： Ｄ ９ ２ ６ ． ３ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ７— ７ １ １ １ （ ２ ０ １ ３ ） １ １ — ０ ０ ６ ０—０ ４
第３ Ｏ卷
第１ １期
重 庆 与 世 界 ・学 术 版
２ ０ １ ３年 １ １月
【 政治与法律】
关 于 检 察 机 关 提 升 执 法 公 信 力 的 思 考
魏 文 波
（ 遵义市汇川区人 民检察 院 ， 贵州 遵义 ５ ６ ３ ０ ０ ０ ）
摘要 ： 检 察机 关 公 信 力 体 现 的 是 公 众 对 检 察 制 度 的 实施 、 检 察 权 的运 用过 程 和 造 成 的 结 果 的 心 理 感 受 ， 是 公 众 对
党的十八大 明确要 求把 司 法公 信力 不 断提 高作 为全
组织结构 的程序公 正和 实体 公 正所 承载 的获 得人 民群 众
认可 的资格 与能 力 ； 从 公 众心 理 角度 看 ， 检察 机关 执 法公 信力是社会 组织 、 公 民个人 对检察 机关执 法行 为 的一 种主
面建成小康社会和深化 改革发展 的重要 目标 。一 方面 ， 坚
Ａｂｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ ：Ｐｒ ｏ ｓ ｅ ｃ ｕ ｔ ｏ ｒ ｓ ｃ ｒ ｅ ｄ ｉ ｂ ｉ ｌ ｉ ｔ ｙ ｉ ｓ ｒ ｅ ｌｅ ｆ ｃ ｔ ｅ ｄ ｉ ｎ ｔ ｈ ｅ ｉ ｍｐ ｌ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ ｐ ｕｂ ｌ ｉ ｃ ｐ ｒ ｏ ｓ ｅ ｃ ｕｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ， ｔ ｈ ｅ ｕｓ ｅ ｏ ｆ ｐ ｒ ｏ ｓ ｅ ｃ ｕ ｔ ｏ ｒ ｉ ａ ｌ ｐ ｒ ｏ ｃ ｅ ｓ ｓ ａ ｎ ｄ ｔ ｈ ｅ ｒ ｅ ｓ ｕ ｌ ｔ ｏ ｆ ｐ ｓ ｙ ｃ ｈ ｏ ｌ ｏ ｇ ｉ ｃ ａ ｌ ｆ ｅ ｅ ｌ ｉ ｎ ｇ ｓ，ｉ ｓ ｔ ｈ ｅ ｐｕ ｂ ｌ ｉ ｃ ｐ ｒ ｏ ｓ ｅ ｃ ｕｔ ｉ ｏ ｎ ｃ ｏ ｎ－
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