浅析土地整理的问题及对策
浅谈唐山市土地整理存在的问题及对策
浅谈唐山市土地整理存在的问题及对策土地开发整理是增加有效耕地面积，提高土地质量，促进土地集约化利用的重要手段。
本文分析了唐山市土地整理存在的问题，并提出相应的对策。
标签：唐山市；土地整理；问题；对策近年来，唐山市土地开发整理中心在贯彻执行“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，进一步加强全市土地开发整理项目的管理，严格执行依法管地、集约用地制度，确保全市耕地占补平衡和耕地总量动态平衡等方面取得长足发展。
但是，在实际工作中，唐山市土地整理还是存在一定的问题。
1 概述土地整理是指在一定区域内，根据土地利用整体规划与土地整理专项规划，对田、水、路、林、村等实行综合整治，调整土地关系，改善土地利用机构和生产生活条件，增加可利用土地面积和有效耕地面积，提高土地利用率和产出率的活动。
土地整理一般可分为两大类，即农地整理与市地整理。
根据我国国情，现阶段土地整理的重点在农村地区。
土地整理的主要内容包括：①调整农地机构，归并零散地；②平整土地，改良土壤；③道路、林网、沟渠等综合建设；④归并农村居民点、乡镇工业用地；⑤复垦废弃土地；⑥划定地界，确定权属；⑦改善环境，维护生态平衡。
2 唐山市土地整理的现状唐山市地处华北大平原东北部燕山山脉南侧，背山临海，地形复杂，地貌多样，有山地、丘陵、盆地、平原等类型。
就地貌单元划分，全市可概括为山地、平原两大类。
山地、丘陵区居北隅，中部和南部为平原区。
地势由北向南倾斜下降至渤海边。
山地、丘陵面积为5277km2，约占全市总面积的36.8%，平原面积为9058km2，约占总面积的63.2%。
唐山市2013年人均土地面积为0.18hm2（2.7亩），相当于河北省平均水平的72.2%；全市人均耕地仅0.08hm2（1.20亩），低于河北省人均耕地（0.1hm2）和全国的平均水平。
伴随着人口不断的增长和非农业建设用地的不断增加。
人均土地面积和人均耕地面积亦将继续下降，人地矛盾将日趋尖锐。
浅析新时代农村土地综合整治面临的形势与对策
浅析新时代农村土地综合整治面临的形势与对策摘要：党的二十大报告指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。
推进美丽中国建设，我们要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，这也是土地综合整治工作的根本遵循。
相对于城镇化地区，农村地区是山水林田湖草沙生态系统的主要空间载体。
高质量开展农村土地综合整治，不仅是优化土地资源配置、促进城乡统筹发展和服务“三农”的有效途径，也是实施乡村振兴战略的重要抓手，对加快农村经济发展，维护社会稳定具有重要意义。
当前，各地土地整治工作虽然取得了一定成效，但总体上仍面临一些困难和挑战。
关键词：新时代；农村土地；综合整治；对策；引言随着我国社会和经济的快速发展，土地资源利用日趋紧张。
通过实施农村土地综合整治工程，可以使有限的土地资源得到合理、高效的利用。
但由于农村土地综合整治工程起步较晚，理论研究和实践操作尚存在一些问题。
因此，亟需从多个角度出发，分析新时期乡村发展对土地综合整治提出的新要求。
1土地综合整治的重要意义土地是农村地区最重要的生产要素，土地资源的合理配置与利用是建设文明乡村过程中的基础载体。
由于大部分农村地区缺乏统筹规划与建设，农村居民的居住点散乱、土地资源浪费的现象较为严重，从而导致农村土地资源的利用效率低，且基础设施建设所投入的成本较高，难以实现垃圾与污水处理的统一管理。
而在乡村振兴战略背景下的土地综合整治工作着眼于全域，其设计规划的内容也不仅局限于田间道路、土地平整与农田水利，更强调对整体进行布局与优化，有效解决土地的不合理利用现象，注重修复受损的生态环境，最大程度上实现对自然环境的保护，确保人居环境改善与环境综合治理相结合，在保留乡村文化的基础上提高乡村地区的精神面貌，使其焕发出新的活力，同时也为实现农村现代化和城市化发展提供良好的契机。
2农村土地整治的现状土地整治是土地开发、土地整理、土地复垦以及土地修复在内的各类土地实践活动的统称，对未利用土地或利用程度较低的土地进行综合治理和生态修复的行为。
浅议我国土地整理中存在的问题及完善对策
浅议我国土地整理中存在的问题及完善对策前言随着我国经济的不断发展，土地资源在城市化和工业化进程中扮演着越来越重要的角色。
然而，在土地的开发和利用过程中，也出现了许多问题。
本文将针对我国土地整理中存在的问题进行简要分析，并提出相应的对策，以期达到更好地利用土地资源、促进我国社会经济发展的目的。
问题分析一、土地利用类型不够丰富当前，我国土地的利用主要以农业、工业、建设用地等为主，其他类型的利用相对较少。
而在实际生活和经济发展中，时常会遇到需求不满足的情况，而闲置的土地又没有得到有效利用，浪费了资源。
因此，应该加强对其他类型土地的利用调查和研究，拓宽土地利用类型，提高土地资源的利用效率。
二、土地资源浪费现象严重在土地整理过程中，有的地区存在着土地资源浪费的现象，常见原因是重复建设、污染修复不彻底等。
这不仅会导致土地资源浪费，还会给生态环境带来不良后果。
因此，在土地整理过程中，应严格执行相关法规，制定合理的规划和管理方案，加强对项目的精细化管理，切实减少资源浪费现象，做好土地保护工作。
三、土地整理难度较大在土地整理过程中，土地权属不清、区域和政策差异以及市场行情等因素，可能会导致土地整理难度较大。
解决这一问题的措施是：优化土地整理政策，实行以市场为导向的土地价格管理制度，推动地方政府加大土地整理力度，完善相关法律法规等。
完善对策一、广泛开展土地利用调查为了更好地促进土地资源的有效利用，我们应该展开土地利用调查，更全面地了解土地利用现状和不同类型土地的需求情况。
在此基础上，加强土地利用规划和管理，合理利用土地资源，促进生态环境的改善和社会经济的发展。
二、增加政策引导和金融支持力度政策引导和金融支持对土地整理也具有很重要的推动作用。
通过加大政策和金融支持力度，鼓励投资者参与土地整理和管理工作。
同时，可以通过税收优惠、减免用地收费等方式，使土地整理项目成为一种受到投资者青睐的投资渠道，从而推动土地整理工作的发展。
浅析土地整理问题与对策
浅析土地整理问题与对策摘要：在市场经济发展中，对土地资源需求量越来越大，各类经济活动都需要一定土地资源量作为支撑，才能满足国民经济的发展。
如果土地资源无法进行有效供给，基本上很多行业都难以进行有效发展，甚至会阻碍经济的增长。
基于这种情况下，对土地资源整理是有着重大意义的，能够为土地资源合理配置提供科学合理的依据。
但是，从我国当前土地资源整理情况分析，依旧存在诸多问题，影响到土地资源合理配置，甚至阻碍到我国经济的发展。
因此，应当认识到土地资源整理的重要性，加大对土地整理问题分析力度，有效满足国民经济发展和人民生活的需求。
关键词：土地整理；权属；调整引言：土地资源是人类生存和发展的基本资源，对土地资源科学合理利用是实现社会可持续发展的有效保障[1]。
土地整理是充分提升土地资源利用效率的有效途径，通过对土地整理后，能够对人地矛盾进行有效调整优化，也可以对土地资源进行合理配置，为国民经济稳定发展提供保障[2]。
当前，全国都在开展土地整理工作，取得了非常多的成果，也产生了大量的问题。
因此，为保障我国社会经济实现可持续发展，应该加强土地资源整理工作，不断提升土地资源使用效率和质量。
一、土地整理的意义土地整理是涉及到多个学科内容的，在不同社会环境中，因政治、经济等存在差异，促使土地整理概念也是不同的。
在我国土地整理是由国土部门进行执行的，通过对其他国家土地整理经验的借鉴，结合我国土地整理的要求，明确了土地整理的含义，在具体范围内，根据土地规划利用方案对其目标及用途进行确定，使用行政、法律等措施，对土地资源使用情况进行全面调查，不断提升土地资源利用效率的过程[3]。
因此，土地整理对国家发展和人民群众生活有着重大意义。
一方面，通过土地整理工作开展后，提升了农业生产环境质量，有效增加农民收入。
土地整理主要对现有的农业情况进行全面了解，对各项基础设备进行重新规划，全面提升农业生产效率和质量，加大机械化的利用，逐步实现农业增收。
全域土地综合整治存在的问题及对策
全域土地综合整治存在的问题及对策摘要：全域土地综合整治需要将科学规划作为基础，将乡镇作为基本整治对象，对农用地、建设用地整理、乡村生态、文化保护修复等工作进行整体推进，并针对利用效率低下、生态退化以及存在环境破坏的区域进行综合整治的工程。
在我国生态文明建设进一步加快、乡村振兴战略全面落实的今天，全域土地综合整治的重要性也开始得到社会各界关注。
因此，本文对这项工作在实践中存在的不足进行分析后，提出了具有针对性的建议，期望能够为相关工作者提供一定的参考、借鉴。
关键词：全域土地综合整治;问题;对策1.全域土地综合整治存在的问题1.1对全域土地综合整治的认识程度较低全域土地综合整治涉及面广、技术要求高、工作量大，相关部门要具有宏观性和统筹性意识，协调合作共同推进工作的开展。
但就目前工作现状来看，部分地区对全域土地综合整治的认识不够充分，缺乏对新政策的领会和理解[1]。
部分地区仍以传统土地整治思维开展项目单项工程建设，而忽略项目本身的整体性和综合性，对于修复生态、改善低效率用地等概念的理解不足，工作参与度较低，自然资源部门与其他部门之间还没有形成相互协作的工作局面，个别部门缺乏主动参与意识，不利于整体工作的有序推进。
1.2 配套政策相对较少全域土地综合整治是深入推进乡村振兴战略实施而开展的战略部署，需要各部门的协同合作，及时制定并落实促进全域土地综合整治工作的相关措施。
但就当前现状来说，各部门配套政策相对较少，部门之间很难发挥多部门、政策、资金等促进全域土地综合整治的叠加效应[2]。
此外，全域土地综合整治工作仍处于起步阶段，各地自然资源主管部门虽然已经结合自身需要开展了相应的工作，也对一些工作方法进行了论证分析，但仍未构建起完善、针对性的管理制度，相关配套政策仍需进一步探索和完善。
1.3 缺乏配套资金2018年国家实行机构改革之后，自然资源部在推进全域土地综合整治试点工作中缺乏了专项资金支持和保障，省、市层面缺少明确的配套资金来源，而地方自主筹措资金的难度较大。
土地综合整治项目中存在的主要问题及对策
119Huabei Natural Resources论文华北自然资源作者简介：王慎俊（1985—），女，山西太谷人，工程师，硕士，毕业于太原理工大学水利工程专业，主要从事国土整治工作。
（邮箱）****************所谓土地综合整治项目，主要指在规定时间与空间范围之内，通过合理运用资金与人力物力等，针对项目区域范围内的田地、水源与林业进行有效整治，从而提升耕地面积，确保该地区的农业生态条件得到有效改善。
但是，结合当前我国土地综合整治项目的运行现状，项目在实施的过程中仍存在一些问题，影响最终的实施效果，故本文重点分析土地综合整治项目实施中存在的核心问题与解决措施。
1 加强土地综合整治项目管理的重要意义1）加强土地综合整治项目实施力度，可以明显提升土地资源的利用效率。
项目的全面落实，能够确保部分地区的土地资源实现可持续利用目标，减少土地资源浪费。
同时，针对已经受到严重损害的土地，加大修复力度，针对尚未利用的土地资源，遵守合理性开发原则，从而确保当地土地资源得到良好利用。
2）有效落实土地综合整治项目，可以提升项目的总体利益。
随着项目发展规模的不断扩大，管理难度逐渐增加，通过加强落实力度，可以明显减少不规范行为的出现，确保各项活动可以如期开展，从而显著提高项目的整体利益。
2 土地综合整治项目中存在的主要问题2.1 对生态建设工作缺乏重视对于各级地方政府有关部门来讲，土地综合整治项目的核心目标是确定耕地的具体面积，实现耕地占补的平衡目标，对生态建设工作缺乏一定的重视，项目建设和周围环境之间无法实现和谐发展。
例如，在某农村地区由于土地综合整治项目内容不够完善，和周围环境无法实现协调发[1]展，影响各项资金的使用效果。
另外，在项目落实期间，由于生物措施的运用不合理，使得该项目的功能过于单一，土地治理效果较差，严重影响项目的后续运行，使得项目的整体效益不断下降。
2.2 忽视项目实施效果通过落实土地综合整治项目，可以有效补充原有的耕地产能指标，确保耕地产能指标更加完善准确，但是，根据项目的落实情况可以看出，由于相关部门对项目实施效果缺乏重视，管理机制不够完善，特别容易出现撂荒与弃耕等现象，降低了土地资源的整体利用效率，严重影响土地整治工作的有序开展。
浅析农村闲散土地盘活利用的问题与对策
浅析农村闲散土地盘活利用的问题与对策摘要：长期以来，我国农村土地资源开发利用面临着严重的问题，如宅基地废弃、村庄周边土地闲置未利用、坑塘沟渠荒废等，各种各样情况数量都不在少数，这些土地长期未得到合理开发利用，成为农村发展中亟待解决的问题。
关键词：农村闲散土地；盘活利用；问题与对策引言：随着大量农村居民进入城市发展，很多村民的宅基地被长期闲置，废弃院子、坑塘等问题越来越多，一些地区甚至出现了“空心村”，造成了土地资源的浪费，严重制约了经济社会发展。
文章通过对当前农村闲散土地盘活利用中存在的问题进行分析，针对性的提出一些对策建议来促进农村闲散土地盘活利用。
一、农村闲散土地盘活利用的意义（一）农村闲散土地的含义农村闲散土地是指废弃的农村宅基地、工矿仓储用地、坑塘沟渠等或者布局散乱、利用粗放的集体建设用地以及村庄周边可开发利用的未利用地等。
由于经济快速发展，城市扩张，大量的农村人口迁入城市，很多土地没有开垦或者利用，造成土地资源的闲置和浪费。
（二）盘活利用的意义民族复兴离不开乡村振兴，在推进乡村振兴的大背量下，农村闲散土地作为重要的自然资源，是乡村振兴的重要载体。
农村闲散土地的盘活利用直接关系到村集体的切身利益，可以缓解村庄用地供需矛盾，优化利用结构，甚者可以直接带动村集体发展，对促进乡村的全面振兴和农村经济的可持续发展有重要意义。
二、农村闲散土地存在的问题以及原因分析（一）存在的问题1、闲散土地布局散乱。
很长时间以来，由于没有科学全面的乡村规划，造成了大量的闲散土地分布支离零散、面积小，成片聚集利用不现实。
有些乡村还存在一户多宅、宅基地占地过大、建新不拆旧等违反政策的问题；一些废弃房屋、场院、道路、坑塘等村集体未充分利用，被村民、单位无偿使用堆放杂物或违反土地性质使用，环境脏乱，不仅影响了村庄的面貌，有悖于新农村建设要求，还可能存在安全隐患，也浪费了土地资源，堵塞了村集体收入的渠道。
2、闲散土地盘活利用的既得收益欠佳。
浅谈土地整理存在的问题及对策
年 开 始 土 地 整 理 工 作 ，几 年 来 取 得 显 变 ， 使 土地 调整 难 以进 行 。土地 开发 整理 权 属调 整 的原 著成 效 ， 但是 ， 在 实 际 工作 中 ， 土 地 整 则 、 程序 、 方法 、 异议 处理 和权 属 调整 后土 地分 配 与确 权
理 还 是 存 在 一 定 的 问 题 ，本 文 分 析 了 落 实 等 情 况 。 必须 要 有健 全 的法 律 、 法 规 给予 保 障 ， 以 便 龙 江 县 土 地 整 理 存 在 的 问 题 ，并 提 出 于 土 地 整 理 工 作 的 顺 利 进 行 和 保 护 农 村 土 地 使 用 者 的
良好 的 基 础 ； 是解 决 农村 现代 所 需 资金 和合 理 配置 土地 属 调 整 的程 序 、 原则和标准 ， 以 及 权 属 争 议 的 解 决 方 法 资源 的 主要途 径 ； 是 增加农 民收 人 ， 发 展 村级 集体 经 济 ， 做 出 具 体 的规 定 ， 这 样 不 仅 可 以使 土 地 整 理 中 的 权 属 调 改善农 村 生产 条件 和 生活环 境新 措施 。 ３ ． 整 理 有 利 于 实现 土 地 用 途 管 制 通过 土 地 整 理 ， 逐 步 实 现 了土 地 利 用 分 区 ， 彻 底 改 变 了农 村 土 地利 用 缺 乏 规划 、 村庄“ 天 女 散花 ” 的 状况 。 整 程序 化 、 规 范化 ， 而 且 可 以从 法 律 层 次 上 保 证 权 属 调 整 的公平 性 ， 保 护 农 民权 益 不 受 侵 犯 。
１ ． 完善 土 地 整 理 相 关 法 律
逐 步 建立 土地 整理 法律 政 策 ， 规范 土地 整理 的 工作
２ ． 整 理 有 利 于社 会 主 义 新农 村 建 设 流 程 和 施 工 要 点 。 从 土 地 整 理 项 目区 的 选 定 ， 到 土 地 整
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可以解 决农村剩 余劳动力 的就业 问题 ， 促进农 民增产增 收 ， 持 保
整个社 会的稳定和繁荣 。
尽 管我 国 土地整理的研究理论不 足 ， 对 许多地方开始 土地 整
开展土地整理是社会主义新农村建设的首要选择 和重要支撑 。 ４ 土地整理可 以促进农村剩余 劳动力就业 ， 、 促进社会稳定 繁 荣 。 国作为一个农业大 国， 我 农村人 口比重大 ， 村劳动力大量剩 农 余 ， 国农村剩余 劳动力 约有 １ 亿一 １ 亿人 ， 消化数量 如 我 ． ２ ． ５ 如何 此庞大的剩余劳动力 ， 是政府 而临的最大难题之一 ， 至今 １， 直 ３ 我 国劳动力总量仍在持续稳定增长。随着我国经济 的高速发展 ， 越 来越多 的农 村剩余劳 动力从农村 中解放 出来 ， 向城市 ， 带 涌 由此 来一系列社 会问题。尤其在近几年全球经济不景气 的情 况下 ， 解 决农村 剩余 劳动力就业问题是经济和社会发展 的前 提 ， 实现小 是 水平 的重要 保证 ， 是关 系到我 国经济 、 社会稳定 和可持续发 展 的重 大问题 。农 村剩余 劳动力 文化 素质相对较低 ， 大多数农村 劳
义两种 ， 狭义 的土地 整理主要指农地 整理 ， 广义 的土地 整理包括 土地的复垦 和开发 ， 其主要 目的是为 了增加耕地 ， 保持耕 地总量
合性 、 全方位的土地建设活动。 两者 的 目 标大体一致 ， 具体实践中
也互相促进 。 促进社会主义新农村建设 ， 土地整理功不可没 ， 大力
２８
《 现代经济》 ２０ ０８年第 ７ 第 １ 期 （ 卷 ２ 总第 １２ ） ０期
．热门话题 ． Ｉ
浅析土地整理的问题及对策
洪 红 ，周 军
（ 重庆 大学建设 管理 与房地产学院 ， 重庆 ４ ０ ４ ） ００ ４
摘 要： 土地作为生产和生活的栽体 ， 因其 自然和社会属性成为经济增长和社 会进 步的支撑和支持条件 ， 土地整理对土地资源 的合
动力 尚不具备离 开土地进入大 中城市生存发展 的能力， 他们不 敢 轻易离 开农 村。 而土地整理正好需要大量劳动力 ， 推进土地整理 ，
动态平衡 。 目前 ， 国土资源部的土地整 理内容将逐 渐涵盖传统 的 农地 整理 以及 土地 的复垦 和开发 ， 点仍是农 地整理翻 但重 。
一
、
用 的有效手段 ， 通过对土地 的整理 ， 可以更好 的协调 人地关系 ， 实
地整理 地区 的情况看 ， 在严 格控制各类非农 建设 占用耕地 ， 力 大
进行城 镇存量土地 挖潜 的前提下 ， 土地整理 ， 通过 都能实 现耕 地
总量动态平衡 ， 许多地方 做到了平衡有余 。 ３ 土地整理有利于社会主义新农村建设 。 、 土地整理与新农村 建设有着 十分密切 的关联 ， 我国近七成人生活在经济收入 和 ６ ％至 ８％的生活必需 品 ，直接或 ０ ０ ０ ０ 间接地来 自农 民手 中的土地特别是耕地。建设社 会主义新农村 ， 就要按 照“ 生产发 展 、 生活宽裕 、 乡风文 明、 村容整 洁 、 管理 民主 ” 的要求建设农村地 区 ， 土地整理是集 田、 、 、 、 于一 身的综 水 路 林 村
理配置和可持续利用有重要 意义。本文从 土地 整理 的现状 和存在 的问题 出发 ， 通过分析 产生诸 多问题的原 因， 出解决土地整理过程 提
中出现的诸如权属调整等问题 的对策。 以及作 出一些有益的探 索。
关键词 ： 土地整理 ； 权属； 调整
土地资源作为人类生存和发 展的首要 资源 ， 土地资源 的可持 续利用是社会可持续发展的基础。 土地整理是实现土地可持续 利
业增产增效 ， 大大提 高农 民收入 。农业和农村现代化 的最终落 可 脚点在于提高广大农 民的生活质量和生活水平 ， 一部 分体现 很大 在土地整理 中， 土地整理从单纯的增加耕地面积转 为改善农 现在 村的整体 风貌 ， 近年来 ， 些地 区进行 的土地整理 改进 了农村 生 一 产、 居住条件和生态环境 ， 促进了土地 合理 利用和农 民增收 ， 效 有 地推进 了农村 经济发展 。 ２土地整理是补充耕地 、 、 进行土地集约利用的重要途径 。我 国是 一个 农业大 国 ， 多地少是基 本 国情 ， 人 珍惜和合 理利用每 一
我国土地整理的现实意义
１土地整理改善 了农 业生产条件 和环境 ， 、 增加 了农 民收入 。
土地整理 主要针对改变农业基础设施不配套 的土地现状 ， 进行水 利设施配置 、 路的建设 ， 道 进行渠道合理布局和硬化 ， 整理后的农 田灌水排 水能耗 降低 ， 农业 生产规模扩大 ， 助于实现农业 机械 有 化生产 ， 理后 土地 经营范围扩大 ， 整 宜种性广 ， 从而可 以增 加耕地 数量 ， 提高土地质量 ， 善生态环境 ， 改 降低农 业生产成本 ， 实现农
现土地资源 的优化配置 ， 国民经济持续健康发展提供强有力 的 为
保证 。全 国各地都进行了大规模 的土地整理运动 ， 取得 了显著 成
效 ， 此过程中也出现了许多不容忽视 的问题 ， 在 值得探讨 。
土地整理是多学科的 ， 在社会制度不 同、 发达或 发展 中国家 ，
由于政治 、 经济 、 文化和地理的多样性 ， 使得土地整理 的概念有所 不 同。 在我 国， 国土资源部在借鉴海 内外土地整理概念的基础上 ， 将土地整理定义为在一定 区域 内， 按照土地利用规划或城市规划 所确定 的 目 和用途 ， 取行政 、 标 采 经济 、 和工程技术手段 ， 法律 对 土地利用状况进行综合整治 、 调整改造 ， 以提高土地利用率 ， 改善 生产、 生活条件和生态环境的过程 ｆ我 国的土地整理分狭义和广 １ 】 。