教育惩罚的法律边界与学理分析
惩罚与教育的边界
惩罚与教育的边界
在教育和惩罚之间存在着一个微妙的边界。教育是为了培养和发展个体的能力和品德，而惩罚则是为了纠正错误和规范行为。然而，在实际操作中，往往很难确定何时是适当的时候通过惩罚来教育，何时是应该以教育为主导。
教育和惩罚作为教育行为的两个方面，都有它们的优点和缺点。教育能够引导和启发个体，帮助他们认识和发掘自身的潜能，并培养积极向上的品格。通过教育，个体可以获得知识、技能和智慧，为他们的未来发展提供坚实的基础。与此同时，教育也能够培养他人之间的合作精神和团队意识，培养他们的社交能力和责任感。
然而，教育也有其局限性。有时候纯粹的教育方式可能会过于理想化，不能完全解决问题。特别是在面对违法、犯罪和伤害他人的行为时，教育往往显得有些力不从心。在这种情况下，惩罚就成为了一种必要的手段，以求达到纠正行为、维护公共秩序和保护他人的目的。
惩罚的作用在于通过对违法行为的严肃处理来起到威慑、警示和教育的作用。惩罚可以确保违法者为其行为负责，同时也为受害者提供了一种正义感。当个体明白违法行为所带来的后果时，有可能意识到自己的错误，从而改变和纠正行为。此外，从社会角度来看，惩罚也有助于维护公共秩序和社会稳定。
然而，过度的惩罚可能会引发一系列的问题。在一些情况下，过度的惩罚会造成个体心理和生理上的创伤，甚至引发再次犯罪的可能。这样的惩罚无法真正达到教育的目的，反而可能产生负面影响。另外，有关惩罚是否会让个体对自己的过错保持真正的反思仍存在争议。有部分人认为过度的惩罚会导致个体产生逆反心理，而不是引发真正的悔过和改变。
教育与惩罚的界限需要根据具体情况和个体的特点来确定。在一些轻微的错误和行为不当的情况下，教育可以发挥更大的作用。通过引导和教育，个体可以更好地认识到自己的错误，并且主动地进行改正。在这种情况下，过度的惩罚显得不必要，甚至可能适得其反。
然而，在严重的违法行为和侵害他人权益的情况下，惩罚可能是不可或缺的。由于教育的限制，违法者往往需要通过惩罚来感受到自己行为的错误性和严重性。这样的惩罚有助于维护社会的公正和秩序。当然，惩罚的方式和程度也需要符合法律和伦理的要求，不能过度或不公平。
教师惩戒学生的界线探讨
第32卷第3期2018年3月教育与教学研究Education and Teaching ResearchVol.32No.3Mar.2018
走向成熟但未成熟的生命体，犯错既是他们成长的 权力，也是他们成长的代价。卢梭曾言:“你知道用
什么方法一定可以使你的孩子成为不幸的人吗? 这个方法就是对他百依百顺。”这意味着惩戒教育 是合理的，愿我们从“道”“法”“术”三个层面来理解
和践行惩戒教育，用惩戒教育和赏识教育“双剑合 璧”，共为孩子的健康成长保驾护航。
舒帮艳(师大一中(龙泉校区）中小学一级教
师）
教师惩戒学生的界线探讨
在教育中，对于惩戒通常会出现下列情况，一是教师由于受到学校和家长的责备，或者有关法律认知误解的限制，教师会放弃惩戒。二是教师利用
各种手段来规避法律认知误解的限制，对学校和家长的监督实行规避，利用惩戒的权力，胡乱惩戒学生。在这样两极分化严重的现象里，出现了教师“不敢罚”和“胡乱罚”的现象，对于惩戒失去了标准
的界线。本文对此现象提出惩戒的最低界线、理想
界线、现实界线、正当界线。
一、教师惩戒学生的最低界线:教育性
在教育的过程中，惩戒只是教育的一种手段，最终目的是为了教育学生。在教育界，教育的最低界线就是教育性，教师在惩戒学生的过程中，不能触及教育性这条底线。如果超过了这条底线，那么
惩戒就变成虐待行为。教师的惩戒对学生带来的结果是能使学生得到良性的发展，而不是对学生的身心健康产生一定的损害。（吕伟发表于《中国教育学刊》2015年5期《论教育惩戒的道德困境及启
示》)真正达到教育性的最低界线，具体要注意:首
先，惩戒要具有主观目的性。教师对学生进行惩戒 • 92 •时，必须要清楚认识到自己是在对学生进行教育， 而不是虐待，要运用科学合理的惩戒手段。在惩戒
的过程中，必须谨慎，避免在惩戒的过程中出现学
生价值偏向的问题。教师的惩戒有着因果关系，学 生犯错，教师采取惩戒的措施，通过惩戒可以让学
生意识到自己的过错，从而进行改正。其次，在惩 戒的过程中要注意“度”，对学生惩戒的力度要根据
教育部颁布《中小学教育惩戒规则(试行)》
教育部颁布《中小学教育惩戒规则(试行)》
《中小学教育惩戒规则(试行)》文档模板范本
【文档编号】
【发布机构】教育部
【发布日期】
一、概述
旨在规范中小学教育惩戒的实施，确保教育惩戒工作合理、公正、透明。文档明确了中小学教育惩戒的对象、范围、原则和程序，以及实施教育惩戒的措施和限制。
二、中小学教育惩戒的对象
1. 学生：指中小学在校学生。
2. 教师：指中小学教育惩戒的实施者。
三、中小学教育惩戒的范围1. 行为犯规：指学生在校期间违反学校规章制度、课堂纪律等行为。
2. 学业表现：指学生在学习过程中不遵守教导纪律、作业不完成、实验操作不规范等不良学习行为。
四、中小学教育惩戒的原则
1. 公正性：教育惩戒必须公正、公平地对待每一个学生。
2. 教育性：教育惩戒应与学生个人成长和行为改正相结合。
3. 适度性：教育惩戒的方式和措施应适度，不得过分侵犯学生权益。
五、中小学教育惩戒的程序
1. 明确违规行为：教师应准确判断学生的违规行为，并进行必要的调查和了解。
2. 制定教育惩戒方案：根据学生违规行为的性质和情况，教师应制定相应的教育惩戒方案。
3. 实施教育惩戒：教师按照教育惩戒方案进行实施，并记录相关信息。4. 教育惩戒结果评估：教师应对教育惩戒的效果进行评估，对学生的行为进行反思和指导。
5. 学生行为改正：教师通过教育惩戒帮助学生认识错误并改正行为。
六、中小学教育惩戒的措施和限制
1. 体罚和殴打行为严禁。
2. 限制学生在课外时间的活动范围。
3. 限制学生获得一些奖励和荣誉称号。
4. 限制学生参加一些特殊活动和竞赛。
七、附件
所涉及附件如下：
1. 附件一：中小学教育惩戒记录表
2. 附件二：中小学教育惩戒程序图解
八、法律名词及注释
所涉及的法律名词及注释如下：1. 法律名词一：注释一
2. 法律名词二：注释二
九、困难及解决办法
在实际执行过程中可能遇到的困难及解决办法如下：
1. 困难一：解决办法一
2. 困难二：解决办法二
【文档结尾】
教育惩戒权边界何在
01
EDUCATOR文｜袁治杰教育惩戒权边界何在卷首语FRONT
不久前，河南“学生20年后打老师”事
件随着视频的疯转和裂变式传播逐渐升级，引
爆舆论；近期又爆出山东一教师书脚并用体罚
学生的事件；去年还有湖南一教师因罚站学生
数分钟而被关7小时的事件。这些都涉及教师
该如何管教学生的问题。
目前我国《教师法》《义务教育法》
《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》
均禁止体罚以及变相的体罚和其他侮辱人格尊
严的行为，这在一定程度上导致教师不敢管教
学生，纵容部分学生变成了“熊孩子”甚至
“小霸王”，校园霸凌事件频发。最近，中共
中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全
面提高义务教育质量的意见》，首次提出要
“制定实施细则，明确教师教育惩戒权”，正
式宣告了教育惩戒权的到来。然而，一边是禁
止体罚，一边是教育惩戒权，其边界何在？教
师究竟该如何行使教育惩戒权？我们先来看看体罚的问题。联合国儿童
权利委员会2006年给“体罚”下了一个定
义，“所有的惩罚，只要使用了物理力量且
意图在于造成轻度的疼痛和不适，就属于体
罚”。比如掌掴、打屁股，或用藤条、皮带、
鞋、木棍等实施打击，拳打脚踢、撕扯摇摆、
抓头发、挠、咬、烫、强迫学生吞食刺激食
品，以及强迫学生以不舒适的方式站立，都属
于典型的体罚。
那么，是否应当允许体罚呢？实际
上在不同国家规定大不相同。美国迄今
还有19个州允许体罚，英文叫作corporal
punishment，就是针对身体的惩罚。加拿
大、英国、意大利等国家也都部分地允许体
罚。当然，所谓的体罚是轻微的，不得对学生
造成任何人身伤害。像山东那位老师书脚并用
体罚蹲在地上的孩子，造成孩子脸部、颈部、
腿部等多处红肿，不仅损害了身体，还损伤了 更多详情，敬请关注
投稿邮箱：gmjyjzz@《教育家》微信公众平台卷首语02
EDUCATOR人格，当然属于过度体罚了。
实践中，很多教师有种偏见，认为不
打不成材，然而大量研究表明，体罚并不能
教师惩戒权的限界设定及责任分析
第２５卷第４期
２００９年４月 商丘师范学院学报 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＳＨＡＮＧＱＩＵ ＴＥＡＣＨＥＲＳ ＣＯＬＬＥＧＥ Ｖｏ１．２５ Ａｐｒｉｌ． Ｎｏ．４ ２００９
教师惩戒权的限界设定及责任分析
沈 玉 忠
（中国人民大学法学院，北京１００８７２）
摘要：教师惩戒行为中包含体罚的因子，由此导致惩戒与体罚界限模糊，这是时下导致是否应
赋予教师惩戒权争论的关键所在。没有惩戒的教育是不完整的教育，规定合理适度的教师惩戒权。
有助于教育目标的实现。教师惩戒行为的行使是正当行为，理应阻却行为违法性的发生。同时，教
师惩戒权行使应有合理的限定，超出社会容忍的限度，则应承担相应的刑事责任。
关键词：教师惩戒权；正当行为；责任分析；限界设定
中图分类号：Ｄ９０—０５９ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２—３６００（２００９）０４—００９９—０４
２００８年１月，中国某大学一教授在授课过程
中，因不少学生交完作业后走掉而怒斥甚至痛骂学
生。此一事件重新引起社会公众尤其中小学老师的
热议：是否应给予教师惩戒权？应给予什么样的惩
戒权呢？有论者认为：“没有惩罚的教育是不完整
的教育。适当的惩罚，有助于学生的社会化发展。”
与此同时，教师体罚学生现象屡屡发生，严重侵害学
生的身心健康，甚至导致学生精神失常乃至自杀。
这些问题的存在，使人思考教师惩戒权的性质归属，
如何正确界分惩戒权与体罚，以及教师惩戒权如何
正确行使和相应法律责任等问题。
一、教师惩戒权的性质分析
惩戒，《辞海》解释为“惩治过错，警戒将来”。正
如有学者指出：“完整的教育离不开惩戒”，“教育的
核心不是传授知识，而是培养健康人格，或者说教会
学生做人”。由于未成年学生正处在成长过程中，人
生观、世界观有待于形成，不可避免地会出现违规行
为，老师的态度和处理方式将直接影响他们对是与
非、善与恶的判断标准。在极力弘扬学生个性、维护
学生权利的同时，必须以遵纪守法为前提，对因学生
“合理惩戒”与“违规体罚”需厘清边界
师道二○一九年第八期“合
理
惩
戒
”
与
“违
规
体
罚
”需
厘
清
边
界张
清资教通鉴
在相当长的一段时间内，由于
过度的宣传甚至刻意神化，赏识教
育在业内颇成气候，可谓光芒四
射，几近遮蔽了其他同为有效的教
育主张。彼时，谈合理惩戒似乎总
有些不合时宜。近年，随着一系列
校园教育失败的案例不断出现，诸
多有识之士开始持续反思。教师的
惩戒权也渐归常位，再受关注。中
国青少年研究中心家庭教育首席专
家孙云晓曾直言：“没有惩罚的教
育是不完整的教育，没有惩罚的教
育是一种虚弱的教育、脆弱的教
育、不负责任的教育。”随着教育
过程中诸多问题的凸显，以及相关
研究的持续开展，教育需要合理惩
戒，渐成业内共识。
实际上，域外许多国家一向非
常重视合理惩戒，亦多有透过专门
立法规范教育惩戒，以确保其合
理、合规、合法。
英国1986年版的《教育法》
明确规定教师可以通过布置额外作
业、罚学生值班、停学、交校长处
罚等措施对学生进行惩戒；2006
版《教育与督学法》还增加了教师
的惩戒措施，如教师可以没收学生
手机、音乐播放器等，明确留置学
校的时间包括放学后和周六等。
美国大多数州都有明确的法律
规定，学校可以对学生进行必要的
惩戒。一般而言，法律通常都会认
定以下这些惩戒形式是合适的：责
令道歉、写悔过书、布置额外作业
或劳动、口头批评、取消课外活
动、负面操行评定、留置学校、赔
偿损坏物品等。带有体罚性惩戒的
实施则有更严格的规定。学生入学
时，家长会和学校签订一份协议，
表明是否同意对孩子进行惩戒。如
果学生在校严重违纪，在老师说服
教育等办法都无效的情况下才可以
实施惩戒，而且惩戒不允许当着其
他学生的面，还必须有证人在场。
此外，与受罚的学生发生冲突的老师也不能对学生实施惩戒。
澳大利亚官方认可的惩戒措施
也有不少。如果是小学生在课堂上
有不良行为，老师会给予警告，并
把名字记在黑板上；如果还犯同样
的错误，学生会被要求到教室外面
反省2分钟，或者罚他不能参与活
动；如果屡教不改，学生会被要求
在教室外面呆更久，还会被送到校
教师教育惩戒的内涵、边界与效果评估
圆园21年5月20日
*该文为全国教育科学规划课题“改革开放40年来教育学研究范式”（CAA180238）、青岛大学公费师范生培养专项项目
“哉-杂协同推进公费师范生实践教学模式优化研究”的研究成果，得到“泰山学者工程”专项经费资助投稿网址：
摘要
关键词当前没有严格区分教师教育惩戒和学校教育惩戒，可能造成教师在实施教育惩戒时由于责任、权利和义务的界定不清而产生失当、失理及失范，容易给教师和学生带来双重伤害。教师教育惩戒是针对学生常见的违规行为和一般问题行为，通过语言训诫、施加痛苦体验、布置额外任务等方式，旨在帮助学生实现学业进步、行为改善和品行提升的教育行为。教师在实施惩戒时，须要遵守不体罚、不伤害和以学生利益为本的基本界限。评估教师的惩戒效果，以实现学业进步、促进行为改善和提升社会性发展为衡量依据。教师教育惩戒惩戒边界惩戒效果评估
2019年春全国两会期间，呼吁学校采取惩戒措
施和恢复教师惩戒权的呼声高涨，成为从事教育和
关心教育的人大代表们热议的话题。针对学校中行
为不端或有严重行为问题的未成年人，若是缺失惩
戒措施，这些学生的行为矫正和品行塑造等发展性
问题无法得到合理解决，对社会亦将是潜在的危
害。这与近几年积极治理校园欺凌也存在内在关
联。若要在源头上治理校园暴力，同样需要对有反
教育文化和反社会人格倾向的学生及早甄别、干预
和矫正，这也需要教育惩戒的有力参与。教育惩戒
有学校和教师两个主体，在此主要对教师教育惩戒
的内涵、边界和效果评估进行阐述。
一、教师教育惩戒的内涵澄清
教师惩戒引起学界和公共舆论的广泛探讨，当
前主要研究其在学理上的定义、属性和立法问题，
以及在实践运用中的价值、意义和原则，可归纳为
“是什么”及“如何用”两个方面。在此背景下，教师
惩戒权成为探讨的核心议题，争议之处是此项权利
究竟属于国家公权力的准行政权力[1]还是属于人类
自然形成的社会教育权[2]。显然，惩戒的主体无论是
厘清惩戒与体罚的边界
第二讲台
新型教师权威的构建势在必行
新型教师权威如何保持民主 性、互动性、共享性及与学生自由 的辩证关系是构建这一权威的关 键。潘淑敏说， （见首都师范大学 《高教研究》）由于民主化呼声目益 高涨，人们对多元价值取向并存状 态所持的态度渐趋宽容，在此情况 下，教师作为“社会代表者”的“法定 权威”已不再具有以往的“刚性”。教 师权威面对的所有挑战，教师权威 或消解或异化，其实质是对教师权 威全面深刻地提高自身的要求，为 满足时代民主性的要求，新型教师 ｛＃§∞ 薛 权威的构建势在必行。 自由不仅是人类追求真理的先 决条件．而且是人之为人的根本保 证，因而对于教育这种促进人的生 成的专门活动，人们必须重视自由 在其中的意义。没有了个体自由、 自愿和自由。教育就必将沦落为对 精神的奴役，而无法达成内在思想 的对话、交流、质疑与反思。但 是，学生自由不能被夸大到对教师 权威存在的必要性的否定。就学校 教育的本性而言，它是一种制度性 的建构，因而必须有制度性的保 军 差蓑暑 中最重要的一个。在教育活‘ｉ ．．＿ 动中不管我们承认与否．教师权威 都是客观存在的。在这种有目的培ｉ 养人的活动中，教师不仅是学生与； 文化对话的引导者和支持者，而且 是学生直接的精神交往者。学生与； 教师的交往，教师对学生的指导，无 论从知识的获得还是从学生精神的 成长上看，都是至关重要的。师生民 主与学生自由是我们的理想，师生 关系的民主化是教育民主化的重要 组成部分。对教师权威问题进行审 慎的分析和合理的把握，有利于在 教育实践中逐步逼进真正的现实的 民主 ，
生弑师是文明教育的悲剧
一月（１Ｏ月）内，包括政法大学 教授被学生砍死在讲台上等多起学 生杀教师的极端个案令人震惊。《新 京报》发文说，中国有尊师重教的传 统，虽然从法律上说杀任何人都是 同等犯罪，但从社会心理学看，刀砍 教师需要穿越更多的道德伦理的幽 暗通道。尤其是政法大学学生的行 凶，犯罪行为发生在法律的摇篮里， 从根本上亵渎了法律的尊严。 社会转型期弥漫出一股暴戾之 气，一些个案所传递的风气已污染 了校园。另一方面，非法暴力是对文 明教育的挑战，其本质是对公共正 义不予信任，而采用私刑解决问题， 也就是江湖中所谓的“快意恩仇”。 这种事情发生在教师身上，令人无 比痛心，因为教师的作用就是播下 文明的种子。而法律对文明的贡献， 就是要说服人们放弃私刑，信仰通 过法律伸张的公共正义。平等的权 力意识，理性的法律程序，是这个社 会机制的基础。在校园里。如果缺少 温暖的师生关系．及时的心理疏通， 厚重的文明传承，基本的法律观念， 那就等于不知不觉中，在文明的土 壤里埋下了邪恶的种子。
中小学教育惩戒的多重困境与构建路径
师道二○二一年第四期
中小学教育惩戒的多重困境与构建路径
曾
怡
一、前言
新时代呼唤优质教育，办优质
中小学教育是义务教育突破从“普
及化”到“品质化”瓶颈的必由之
路，也是培养中小学生良好品格的
重要路径。中小学作为一个雏形社
会，教育惩戒是教师矫正学生不良
行为习惯的必要措施，而优质中小
学教育的关键在于建立适度而规范
的教育惩戒体系。近年来，随着教
育观念的转变与教育法规的逐步健
全，社会对于教育惩戒的态度也从
“禁止体罚”转变为“提倡教育惩
戒”。结合新时代发展的宏观背景，
我们应该更多地关注教育惩戒的良
性发展，促进教育惩戒走向“法治
化”“合理化”的道路。随着国家教育立法工作的展
开，教育惩戒引起了社会前所未有
的关注。但是，随着时代的不断发
展，我国法律界定的教育惩戒权也
逐渐暴露出许多问题，目前对于禁
止体罚的相关规定作出了明确要
求，但关于教师如何行使惩戒权的
有关规定却缺乏具体情境下的指导。
今年3月1日，教育部《中小
学教师实施教育惩戒规则（试行）》
正式实施，使我们对合理而适切的
教育惩戒的普及，有了更多期待。
中小学教育迈向更高台阶的助力之一
在于授予教师一定的教育惩戒权，让
师生共同建立更加良性的师生关系。
二、概念界定：何为教育惩戒
（一）要素构成教育惩戒主要由八大要素组
成，这八种要素比较全面地涵盖教
育惩戒的各个方面。第一是核心内
涵，惩戒是对学生偏差行为的否定
性评价。第二是目的，即防止学生
不当行为再次发生。目标又分为初
级目标和高级目标，初级目标为通
过强制手段使学生不敢再次犯错，
高级目标则是让学生从内心接受并
认同规则。第三是实施主体，一般
为学校或者教师。第四是手段，分
为生理手段和心理手段，包括口头
批评、警告、留校察看、记过、额
外劳动等。第五是后果，包括生理
性伤害、心理伤害、权利剥夺等，
比如在教室外罚站会暂时剥夺学生
的受教育权。第六是性质，教育惩
戒属于必要的教育手段。第七是分
各学校根据本校实际制定更为具体
的管理办法。另一方面，应明确各
教育主体在惩戒过程中的职责和义
中学教育惩戒实施细则
中学教育惩戒实施细则
引言概述：
中学教育惩戒实施细则是为了规范中学教育中的惩戒行为，保障学生的权益和教育质量。本文将从五个方面详细阐述中学教育惩戒实施细则的内容。
一、惩戒的目的和原则：
1.1 保护学生权益：中学教育惩戒的首要目的是保护学生的权益，确保他们在
学校得到安全、健康的成长环境。
1.2 培养学生自律意识：惩戒应当以培养学生自律意识为出发点，引导他们树
立正确的价值观和行为规范。
1.3 帮助学生改正错误：惩戒措施应当具有教育性质，通过惩戒帮助学生认识
错误并改正。
二、惩戒的范围和方式：
2.1 惩戒范围明确：中学教育惩戒实施细则明确规定了适用惩戒的行为范围，
包括但不限于违反校规、欺凌行为、作弊等。
2.2 惩戒方式多样化：惩戒方式应当根据违规行为的情节轻重和学生的年龄特
点进行选择，包括口头警告、批评教育、体罚等。
三、惩戒的程序和限制：
3.1 程序规范：中学教育惩戒实施细则规定了惩戒的程序，包括收集证据、听
取学生陈述、进行调查核实等环节，确保公正性和合法性。
3.2 惩戒限制：惩戒应当遵循适度原则，不得使用过度惩戒手段，不得侵犯学
生的人身权利和尊严。3.3 家长参与：学校应当与家长密切合作，及时通知家长并征求他们的意见，
确保惩戒的透明度和公正性。
四、教师的责任和权益：
4.1 教师的责任：教师应当依法依规执行中学教育惩戒实施细则，确保惩戒的
公正性和合法性。
4.2 教师的权益：教师在执行惩戒时应当得到学校和家长的支持，不受不合理
的干扰和阻碍。
4.3 教师的培训：学校应当加强对教师的培训，提升他们的惩戒能力和专业水
平。
五、监督和评估机制：
5.1 监督机制建立：学校应当建立健全的监督机制，包括学校内部监督和外部
监督，确保惩戒的公正性和合法性。
5.2 评估机制完善：学校应当定期评估惩戒实施细则的效果，根据评估结果进
行相应的调整和改进。
总结：
中学教育惩戒实施细则的制定和执行对于保障学生的权益和教育质量具有重要意义。只有遵循明确的目的和原则，规范的范围和方式，公正的程序和限制，教师的责任和权益，以及有效的监督和评估机制，才能有效地实施中学教育惩戒，促进学生的健康成长。