《民航强国战略》双赢的局面
中国民用航空局、国家发展改革委就《“十四五”时期推进“空中丝绸之路”建设高质量发展实施方案》答记者问
中国民用航空局、国家发展改革委就《“十四五”时期推进“空中丝绸之路”建设高质量发展实施方案》答记者问文章属性•【公布机关】中国民用航空局•【公布日期】2022.05.06•【分类】问答正文《“十四五”时期推进“空中丝绸之路”建设高质量发展实施方案》日前，民航局、国家发展改革委联合印发了《“十四五”时期推进“空中丝绸之路”建设高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》），现就有关政策解读如下：1.记者：《实施方案》的编制背景是什么？答：共建“一带一路”倡议是以习近平同志为核心的党中央把握世界大势、顺应时代潮流提出的全球性重大国际经济合作倡议。
近年来，共建“一带一路”倡议坚持共商共建共享原则，扎实推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，成为广受欢迎的国际公共产品，为推动构建人类命运共同体作出了中国贡献。
作为国民经济的重要战略性产业，民航业统筹发挥独特优势，通过支撑对外互联互通、经贸往来和文化交流，主动融入共建“一带一路”，积极服务国家发展战略和人民美好生活需求。
“十三五”以来，全行业在党中央、国务院的正确领导下，基本实现了由运输大国向运输强国的历史性跨越，为服务共建“一带一路”奠定了坚实基础。
2016年，民航局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，编制印发《民航推进“一带一路”建设行动计划（2016-2030年）》，明确了民航参与共建“一带一路”的发展思路、工作原则、发展目标和重点任务，这是首个服务共建“一带一路”的行业指导性文件。
2017年6月14日,国家主席习近平在会见卢森堡首相贝泰尔时，首次提出支持建设郑州—卢森堡“空中丝绸之路”。
2021年3月，第十三届全国人大四次会议审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出建设“空中丝绸之路”。
推进“空中丝绸之路”建设作为共建“一带一路”的重要内容，是民航参与共建“一带一路”的核心任务。
进入新发展阶段，高水平建设“空中丝绸之路”成为加快构建新发展格局、推进高质量共建“一带一路”的重要抓手，将不断增强我国民航运输的国际通达性、服务高效性、网络可靠性和产业协同性。
服务民航强国发展战略构建岗位培训教育体系
服务民航强国发展战略构建岗位培训教育体系陈再明;王文学【摘要】民航局实施"民航强国战略"为我校培训教育带来了巨大的发展机遇.本文在分析机遇和挑战的同时,提出了构建民航岗位培训教育体系的途径,为"民航强国战略"的顺利实施提供智力支持和人才保证.【期刊名称】《内江科技》【年(卷),期】2011(032)003【总页数】1页(P2)【关键词】民航强国战略;智力支持;人才保证;岗位培训体系【作者】陈再明;王文学【作者单位】中国民航大学继续教育管理处;中国民航大学继续教育管理处【正文语种】中文建国60多年来，我国民航业取得了举世瞩目的成就，成为航空运输总量仅次于美国的航空大国，对国民经济和社会发展做出了巨大的贡献。
为了顺应经济全球化和我国全面建设小康社会的要求，民航局审时度势，于2010年提出了把我国建设成为“民航强国”的战略构想。
这对于民航业自身的建设和充分发挥民航在国民经济和社会发展中的基础性、先导性作用，无疑都是十分重要的。
民航强国的八项指标中明确指出：“建成多层次、全方位、系统化的人力资源开发体系，人员整体数量和素质基本适应民航增长和科技进步的需要。
”多层次主要体现在培训面向不同岗位层次和不同工作年限的全体员工的需求，同一职种的培训具有相应的梯度差异；全方位主要体现在培训涵盖思想道德、知识技能、心理素质等各模块；系统化主要体现在适应不同层次、涵盖不同方位的培训相互衔接。
培训教育由最初的作为普通教育的一种补充，到被确定为一种独立的教育类型，继而上升为高等教育的一个重要组成部分，充分反映了培训教育功能和作用的不断扩大。
我校作为民航专业院校，应该充分利用自身良好的教育资源，以构建多元化、专业化的民航岗位培训体系为培训工作的重点，全方位为航空公司、机场、空管部门培训在职管理人员和技术人员，为民航事业健康可持续发展提供可靠的智力支持和人才保障。
民航强国建设对人力资源提出了新的更高要求，加强人才教育和培训是整个行业运行品质提高的基本要求，这要求提高从业人员的基本素质和科技水平。
航空强国研究报告
航空强国研究报告1. 引言航空业作为现代国家综合国力的重要组成部分，对国家经济发展、国防体系建设以及国际影响力的提升起着重要作用。
本报告旨在对航空强国的特征与发展路径进行研究，分析其成功经验对其他国家的借鉴意义，为航空业的发展提供有益参考。
2. 定义航空强国航空强国是指在航空科技、航空工业、航空运输等方面取得显著成就，具备较高军事实力和国际竞争力的国家。
航空强国的特征包括：先进的航空技术与装备、健全的航空工业体系、发达的航空运输网络、完备的航空法律法规以及航空领域的国际合作与影响力。
3. 航空强国发展路径3.1 技术创新与研发投入航空强国的基石在于技术创新与研发投入。
这些国家注重培养高素质的科技人才，建立完善的科研机构和科研平台，积极推动航空技术的升级与创新。
同时，航空强国也大力鼓励企业加大研发投入，提供良好的创新环境和政策支持。
3.2 健全的航空工业体系健全的航空工业体系是航空强国的核心竞争力之一。
航空强国注重建设完整、协同发展的航空工业体系，主要包括飞机制造、发动机制造、航空电子和航空材料等领域。
这些领域的发展相互支撑，形成了一个完整的产业链，为航空产品的研发和生产提供有力支持。
3.3 发达的航空运输网络航空强国致力于建设发达、高效的航空运输网络。
这些国家注重发展航空港口和航空枢纽，提升机场和航空公司的运营能力，推动航空运输与其他交通方式的无缝连接。
同时，航空强国还大力发展航空货运，提升整体航空物流能力。
3.4 完备的航空法律法规航空强国建立了完备的航空法律法规体系，为航空业的发展提供了有力的法律保障和规范。
这些国家注重加强航空运输安全监管，提高航空监管机构的能力和水平。
同时，他们也积极参与国际民航组织的工作，推动国际航空法律法规的制定和落地。
3.5 国际合作与影响力航空强国注重国际合作与影响力的建设。
他们积极参与国际航空组织和航空产业组织的活动，倡导国际合作与交流，推动全球航空业的共同发展。
民航强国梦演讲稿
民航强国梦演讲稿尊敬的领导、各位嘉宾、亲爱的同仁们：大家好！我是XXX，非常荣幸能够站在这个讲台上，与大家一起分享关于民航强国梦的话题。
在这美好的时刻，我想首先向我们伟大的祖国致以最崇高的敬意和祝福！同时也要感谢各位领导和嘉宾的光临，感谢同仁们的支持与合作！随着我国综合国力的不断提升，我们对于民航强国的梦想也越来越强烈。
多年来，民航事业在我国经济社会发展中发挥着重要作用，其前景和重要性越来越受到广泛关注。
作为现代社会的重要交通工具，民航不仅有助于我国经济的繁荣，同时也推动了国家间交流与合作，提升了我国的国际形象。
当前，我国民航面临着巨大的发展机遇和挑战。
一方面，我国作为世界第二大经济体，市场规模庞大，旅客数量和货运需求持续增长，给予了我国民航蓬勃发展的动力和空间。
另一方面，与此同时，我国民航业也面临着诸多挑战，如安全管理、服务质量提升、运营成本控制等。
只有充分认识到这些挑战，我们才能更好地抓住机遇，努力推动民航事业的快速发展。
要实现民航强国梦，我们需要追求创新与卓越。
创新是推动民航事业发展的重要引擎。
我们需要加强科技创新，提升运营效率和安全水平。
例如，在航空制造领域，我国已经能生产一系列先进的喷气式飞机，但与发达国家相比，仍然存在差距，我们需要加大研发投入，提升自主创新能力，在飞机设计、材料应用、动力系统等方面取得突破。
同时，在航空领域的软硬件技术创新也至关重要，例如：航空服务、航空安全、机场智能化等方面，要加强与科技企业的合作，推动人工智能、大数据等技术在民航领域的应用，提升航空业务的智能化水平。
同时，提升服务质量也是实现民航强国梦的重要一环。
近年来，我国民航服务质量在逐步提升，但依然需要进一步加强。
我们应该注重热情友好的服务态度，提高专业素养和服务技能。
建立健全完善的服务标准与流程，从安检到登机，从机上服务到到达目的地，每个环节都要精益求精，不断提升旅客的舒适度和满意度。
此外，我们还要加强国际合作，借鉴先进国家的经验和管理模式，通过开展人员培训、交流访问等方式，提高我国民航业与国际接轨的能力和水平。
民航运输如何提升国际竞争力
民航运输如何提升国际竞争力在当今全球化的时代，民航运输业作为国际交流与经济发展的重要支撑，其国际竞争力的提升至关重要。
面对日益激烈的国际竞争环境，民航运输业需要从多个方面入手，不断优化自身，以适应市场需求和发展趋势。
首先，基础设施的建设与优化是提升民航运输国际竞争力的基础。
现代化的机场设施是保障航班高效运行的关键。
这包括跑道的建设和维护，以适应不同类型和规模的飞机起降；候机楼的设计要充分考虑旅客的便捷性和舒适度，提供充足的休息、餐饮和购物区域；同时，要加强货运设施的建设，提高货物处理的效率和能力。
此外，机场的交通连接也不容忽视，与城市的轨道交通、公路等要实现无缝对接，方便旅客和货物的快速集散。
航线网络的拓展与优化是提升竞争力的核心之一。
航空公司应积极开辟新的国际航线，尤其是那些具有潜力的新兴市场。
通过与其他航空公司的合作，实现航线的互补和联运，为旅客提供更多的出行选择。
同时，要合理规划航线布局，优化航班时刻，提高航线的运营效率。
例如，对于热门航线，可以增加航班密度，满足旅客的需求；对于季节性需求明显的航线，可以灵活调整航班安排，以降低运营成本。
服务质量的提升是吸引旅客的关键因素。
从购票、值机、登机到飞行途中的服务，每一个环节都需要精心设计和优化。
航空公司要提供多样化的购票渠道，方便旅客购票；值机手续要简便快捷，减少旅客的等待时间；在飞行途中，提供优质的餐饮、娱乐和舒适的座位，关注旅客的个性化需求。
此外，对于特殊旅客，如老人、儿童、残疾人等，要提供贴心的服务保障。
对于货运服务，要确保货物的安全、准时运输，提供货物跟踪和信息反馈服务，增强客户的信任度。
安全管理是民航运输业的生命线，也是提升国际竞争力的重要保障。
航空公司和机场要建立完善的安全管理体系，加强对飞行员、乘务员、地勤人员等的安全培训，提高他们的安全意识和应急处理能力。
同时，要加大对安全设备的投入和维护，确保飞机和机场设施的安全运行。
通过严格的安全管理，树立良好的国际形象，吸引更多的旅客和货主选择。
民航强国的经济内涵及其对我国经济的影响
民航强国的经济内涵及其对我国经济的影响摘要：根据经济全球化和国际经济贸易发展形势，提出了“强国”建设的必要性。
通过对民航业系统构成与行业特性的分析，论证了民航强国概念的现实合理性，研究了民航强国的内涵与特征。
在相关理论和数据分析的基础上，从增加国际经济收益、争取国际贸易机遇、加强国际服务贸易和提升国际分工地位等四个方面，深入分析了建设民航强国对我国经济发展的影响。
关键词：民用航空；强国；国际贸易引言自我国加入wto以来，我国国际贸易不断快速增长，在国际市场上的地位变得越来越重要。
根据世界贸易组织（wto）最新公布的数据，2009年中国出口占全球出口比重由上年8.9%提高到9.6%，已经超过德国成为世界第一出口大国；我国dp则位居全球第三位，成为名副其实的世界经济大国。
随着我国社会经济和的不断发展，尤其是对外贸易的迅猛发展，我国民航业取得了快速增长，2005年我国航空运输总周转量已位居世界第2位，从而确立了我国的民航大国地位。
在此情况下，如何从民航大国转向民航强国被逐渐提上了日程。
从现实来看，只有在国际分工中获得最大经济利益，才能真正代表一个国家的经济实力和国际竞争力，才能成为真正的世界经济强国。
民用航空业提供了独一无二的全球性运输网络，每年40%（按价值算）的跨区出口商品经由航空运输，40%的国际旅行者选用航空出行，在促进全球贸易和国际旅游中扮演重要角色[1]。
因此，民航强国、对外贸易强国和经济强国三者之间具有密不可分的联系，深入分析民航强国建设对我国经济发展的影响，对我国建设成为世界经济强国具有十分重要的理论和现实意义。
一、民航强国的经济内涵与特征（一）“民航强国”的经济内涵从经济上来看，所谓“强国”是指经济发展相对较强的国家，而经济上的“强”对于一国的现实意义在于能够在与其他国家的经济交往中获得更多利益。
因此，单就经济而言，一国要成为“强国”，必须同时具备两个条件：一是与其他国家之间存在着经济交往，这是必要条件；二是在与他国经济交往中能够获得超过对方的经济利益，这是充分条件。
横店：小镇迎接航空时代
横店：小镇迎接航空时代作者：李明超来源：《商周刊》2019年第15期横店规划以“航空+影视+旅游”为主要方向，以“影视+”带动产业稳步发展，以“航空+”带动产业转型升级，以“旅游+”带动产业特色发展。
历经运河时代、铁路时代、高速公路时代，中国正在进入的航空时代是一个大交通时代，以机场为依托的临空经济不仅已成为推动城市经济发展的重要引擎，而且将带来交通运输方式的革命性变革，会从根本上转变人的居住、办公、出行观念和方式，正在成为现代交通的引领和主导力量，通过与公路、铁路、水运等传统交通方式紧密衔接，构建起高效、便捷、安全、舒适的大交通网络格局。
航空时代以民用运输机场和航线网络为依托，衔接提升传统交通格局和传统经济版图，创新变革城市之间要素配置效率和作用方式，从而带动城市发展方式和经济发展方式的转变。
20世纪90年代，美国经济学家卡萨达提出了“第五波理论”，认为世界经济格局正在形成以空港为纽带的全球化管理、采购与销售网络，新的国际经济中心城市崛起的一个重要因素是依托航空枢纽港。
现代化机场的职能正在逐渐由单一的交通设施演进为综合性的航空港，并在其外围地区形成以航空运输为中心，集高新技术产业、仓储及出口加工、商贸金融、办公会展、观光旅游、生活居住等功能及相应配套设施于一体的综合经济区，从而带动周边配套服务综合经济区的新城组团和特色小镇迅速崛起。
2019年7月3日，浙江省委原常委、杭州市委原书记、浙江省人民政府咨询委员会副主任、杭州城市学研究理事会理事长王国平在2019中国横店航空周开幕式上演讲时，以浙江省东阳市横店镇为例，将这种以机场为导向的城镇发展模式命名为AOD（Airport OrientedDevelopment以机场为导向的城市空间开发模式），作为TOD模式（TransitOriented Development以公共交通为导向的城市空间开发模式）的延伸与拓展。
当很多地方将发展的目光定格在传统交通方式上时，横店早就把目光锁定高铁、航空等高效通勤方式，大力培育和发展新兴产业形态，横店主动迎接、投身、拥抱航空时代和积极探索实践AOD模式的经验值得总结借鉴。
世界民航业的发展趋势与中国民航的战略选择_秦占欣
《管理世界》(月刊)2004年第3期世界民航业的发展趋势与中国民航的战略选择秦占欣石磊(一)民航业未来走向的进一步展望航空业自由化、商业化的趋势目前正处于快速发展之中,其总方向与世界贸易组织所倡导的基本原则相一致,即实现航空运输业在国际和国内市场的平等参与、公平竞争,这种不可逆转的趋势必将使各国的市场更加开放,竞争更加激烈,世界范围内的产业重组将进一步深化。
笔者认为,民航业的发展将集中出现以下4个方面的新变化。
1.双边和多边自由化的继续发展。
双边航空协定在未来若干年内仍将是实现自由化的最主要形式,但区域性的航空自由化安排将进一步发展,同时可能会出现区域之间以多边为基础的双边自由化安排(如欧盟与13个东中欧国家正在努力建立欧洲共同航空区)。
由于各国的经济发展水平、航空业实力等方面存在差距,特别是自由化对大国的影响更为复杂,它们的参与程度直接影响着自由化的进程。
因此,从目前情况看,短期内形成全球性航空运输自由化协定的条件尚不成熟。
但这并不能排除加入某一自由化协定的国家会逐渐增多,范围会持续扩大,尤其是在多边自由化协定中可能会出现以某一两个大国为核心、小国成员不断增加的局面。
此外,与航空客运相比,国际间货物运输单向流动性较强,涉及双边对等权利的问题更易解决,所以货运业的自由化进程将快于航空客运。
2.航空联盟的新一轮重组。
航空运输业所具有的网络经济效应及其规模经济、范围经济效应与自由化相互作用,必然会使目前的航空联盟进一步发展,合作内容进一步深化,市场份额进一步扩大。
在未来的联盟竞争中,可能还会发生新的分化和重组,形成新的联盟格局。
同时将会出现不同层次、不同范围的联盟形式,即某一航空公司可能会出于自身利益考虑,采取不同的方式加入不同的联盟,或者联盟之间出于共同利益的考虑,会实现一定程度的合作或融合(如美国大陆航、三角航和西北航之间的代码共享协议最终很可能会使“空中团队"与“翼之盟"走到一起)。
民航强国的经济内涵及其对我国经济的影响
民航强国的经济内涵及其对我国经济的影响作者：赵闯来源：《经济研究导刊》2011年第02期摘要：根据经济全球化和国际经济贸易发展形势，提出了“强国”建设的必要性。
通过对民航业系统构成与行业特性的分析，论证了民航强国概念的现实合理性，研究了民航强国的内涵与特征。
在相关理论和数据分析的基础上，从增加国际经济收益、争取国际贸易机遇、加强国际服务贸易和提升国际分工地位等四个方面，深入分析了建设民航强国对我国经济发展的影响。
关键词：民用航空；强国；国际贸易中图分类号：F562.3 文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０11）02－０053－03引言自我国加入WTO以来，我国国际贸易不断快速增长，在国际市场上的地位变得越来越重要。
根据世界贸易组织（WTO）最新公布的数据，2009年中国出口占全球出口比重由上年8.9%提高到9.6%，已经超过德国成为世界第一出口大国；我国GDP则位居全球第三位，成为名副其实的世界经济大国。
随着我国社会经济和的不断发展，尤其是对外贸易的迅猛发展，我国民航业取得了快速增长，2005年我国航空运输总周转量已位居世界第2位，从而确立了我国的民航大国地位。
在此情况下，如何从民航大国转向民航强国被逐渐提上了日程。
从现实来看，只有在国际分工中获得最大经济利益，才能真正代表一个国家的经济实力和国际竞争力，才能成为真正的世界经济强国。
民用航空业提供了独一无二的全球性运输网络，每年40%（按价值算）的跨区出口商品经由航空运输，40%的国际旅行者选用航空出行，在促进全球贸易和国际旅游中扮演重要角色[1]。
因此，民航强国、对外贸易强国和经济强国三者之间具有密不可分的联系，深入分析民航强国建设对我国经济发展的影响，对我国建设成为世界经济强国具有十分重要的理论和现实意义。
一、民航强国的经济内涵与特征（一）“民航强国”的经济内涵从经济上来看，所谓“强国”是指经济发展相对较强的国家，而经济上的“强”对于一国的现实意义在于能够在与其他国家的经济交往中获得更多利益。
论民航强国战略下航空法学职业化实践教育培养模式的构建
论民航强国战略下航空法学职业化实践教育培养模式的构建［摘要］文章指出民航院校应思考和研究如何在民航强国发展战略背景下改革民航院校法学教育培养模式，通过剖析现有的培养方式、课程设置、教学方法和考核途径，促进民航院校航空法学教育培养模式改革，增强航空法学毕业生的就业能力，以此发展航空法学教育，拓宽航空法学毕业生的就业途径，为实现民航强国战略奠定理论基础。
［关键词］民航强国航空法学民航院校职业化实践性［作者简介］包姝妹（1978- ），女，内蒙古呼和浩特人，中国民航大学法学院，中国民航大学航空法律与政策研究中心，讲师，硕士，研究方向为航空法学、民商法学；杨惠（1962- ），女，四川成都人，中国民航大学法学院副院长，中国民航大学航空法律与政策研究中心，研究员、教授，研究方向为航空法学。
（天津 300300）［基金项目］本文系中央高校基金资助项目“我国民航业全球分销系统（gds）市场开放引发的法律问题研究”（项目编号：zxh2011f001）、天津市教育科学“十二五”规划课题“民航强国战略下的航空法学职业化实践教学”（项目编号：ce4029）和中国民航大学科研基金资助项目“wto视域下民航计算机订座系统市场开放引发的法律问题研究”（项目编号：2010kyh02）的研究成果。
［中图分类号］g642 ［文献标识码］a ［文章编号］1004-3985（2013）03-0096-02一、我国航空法学职业化实践教育培养模式提出的背景目前，我国正处于由民航大国向民航强国发展的过程中，民航产业的做大做强，对民航人才需求不断加强，而能够服务民航的航空法学实务人才更是促进民航由大到强转变的重要影响因素之一。
但由于目前我国民航院校的法学教育培养模式存在问题，没有形成以航空法为特色的法学教学体系，导致我国航空法学人才并不能满足现实需求，人才数量与质量均与民航强国战略不太适应，不仅在微观上影响民航院校法学学生的就业及航空法学的发展前途，而且在宏观上影响民航强国战略的实施。
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12机电一班40 张帮耀
广州民航职业技术学院
2013/2014年度第一学期12级三年制《民航强国战略》期末试卷
（开卷）
班级 12机电一班 学号 40 姓名 张帮耀 成绩
民航与乘客应实现双赢的局面
民航业是国民经济的重要基础产业，是综合交通运输体
系的有机组成部分，其发达程度体现了国家的综合实力和现
代化水平。现在，我国已成为名副其实的民航大国，具备了
实现由“大”向“强”跨越的内在条件。站在新的历史起点
上，我们应该从关系我国经济社会发展全局的高度，充分认
识民航业的战略地位和作用，统筹规划、全面推进建设民航
强国战略。
针对“阻飞”事件,重庆机场方面表示，机场是否为头
等舱乘客提供专车接送服务，是由航空公司向机场授权并签
订服务协议。目前，重庆机场仅国航、重庆航空等开设了头
等舱专车接送服务，被阻飞的河北航空公司航班并没有向机
场授权，也没有与机场地面服务公司签订头等舱旅客地面交
通保障服务协议。既然有如此充分理由，为何机场与航空公
司无法在现场与乘客有效沟通？也有网友疑虑，对于“阻
飞”，批评教育是否处罚太轻？
12机电一班40 张帮耀
发飙打人或是拦机都不对，道理谁都懂。但“被打占理”
的各航空公司却多选择对“冲突数据”避而不谈，个中缘由
耐人寻味。
据不完全统计发现，今年1月至7月，因航班延误造成
的部分主要“民航冲突”—乘客过激维权事件，主因是长时
间信息沟通不畅，乘客在长期茫然等待中对机场和航空公司
极度不信任，最终在利益受损时轻易地选择人身伤害或打砸
物品的错误维权方式。如果不采取有力措施终止这个恶性循
环，双方都会在“双输”的困境中越陷越深。
面对日益增多的“空怒族”，民航专家呼吁：不能再让
与乘客面对面的一线员工承受更大压力；不能让遵守规则的
乘客成为吃亏的群体；不能让权威信息渠道丧失公信力，相
关信息沟通要畅通，赔偿规定要明确透明；赔偿和惩罚都要
分明。与在内地机场发生冲突时不同的是，一旦冲突发生，
香港机场内的警察会立即到场处理，动手泄愤的乘客都会得
到惩罚，明确“动手”维权没有好处。
进入夏季 “空怒”激活
5月4日，贵阳经武汉飞杭州的海航航班，延误4小时
无解释，30多名旅客讨说法未果拒绝登机，而该飞机于次日
1时从贵阳起飞，30多名旅客滞留机场，在机场大厅过夜。
6月24日，某先生一行五口人从北京出发去巴厘岛旅游，
在香港转机时，因一名儿童护照有效期不足半年被航空公司
12机电一班40 张帮耀
拒绝登机，双方因此发生了争执：同是香港航空公司的航班，
从北京出发时让登机了，而且还给换了香港至巴厘岛的登机
牌，但最后到了香港却为什么不让飞了？香港航空员工叫来
警察，称该先生推打他们的职员，最终，这位先生一家的度
假计划不仅破灭，其本人还被当地警方拘留。目前，该先生
回京后正式向法院起诉香港航空公司。
6月29日凌晨，温州机场，一名国航地勤人员被延误航
班的旅客打成轻微脑震荡，身上多处瘀伤。本应6月28日
晚上9点左右从温州飞往北京的航班，在晚上11点35分被
取消。由于飞机流量控制，登上飞机已两个小时的乘客不得
不返回候机室等待通知。直到29日凌晨1点30分，还没安
排旅客住宿。当时，乘客里有一群带孩子去北京参加夏令营
的妈妈们，和妈妈们沟通的只有一个工作人员，还在不停地
接电话，这让妈妈们很不满。最后，这名工作人员告诉大家，
她们要等到6月30日才可以登机去北京。焦急的妈妈们表
示，花1万元带孩子去参加的北京夏令营，只有8天时间，
现在推迟两天才能走，损失太大，大家都要求其负责人出来
面谈。但工作人员不愿意把电话给乘客，双方在抢电话的时
候发生冲突。
7月6日凌晨2时许，虹桥机场2号航站楼52号登机口
处，3名乘客因所乘MU9237航班(上海-临沂)延误，与航空
公司工作人员发生冲突，并对两位工作人员进行了殴打，导
12机电一班40 张帮耀
致工作人员软组织损伤。机场警方最后将相关当事人带回调
查，最终对打人乘客分别给予行政拘留10天并处500元罚
款及罚款200元的处罚。
7月22日，下午3点40分从杭州飞往呼和浩特的CA1793
国航航班严重延误，航空公司方面没作出具体承诺，滞留在
机场的乘客表现出强烈的不满，有的甚至和机场的工作人员
发生了冲突。
7月26日零时，HO1216航班从西安至上海虹桥，晚点5
个多小时后，还是通知乘客有可能航班取消，且无具体沟通
和安抚工作，乘客情绪超级激动，最后与工作人员起了强烈
冲突。
7月26日傍晚，福州大学三名男教师及一名师范女生，
随团在香港机场准备转飞内地时，不满航班被取消，突然发
难“围攻”陪他们取行李并安排酒店的地勤人员，其中一名
男教师更是从背后“熊抱”女地勤，双手触及其胸部，其他
人将女地勤职员证扯断，推撞地勤人员跌倒，巡经警员听到
女地勤呼救，将这些冲动的乘客拘捕并判罚款。涉非礼的男
教师否认控罪，被保释候审。
7月31日，杭州萧山机场，吉祥航空一飞机长时间延误，
本应晚上7点起飞的航班，次日凌晨1点多才起飞，半夜登
机前游客更被关在摆渡车内很长一段时间无人问津，一带小
孩儿女士踢碎玻璃想下车，导致腿部受伤。
12机电一班40 张帮耀
时光流逝，民航业不断发展，日益壮大，可是民航与乘
客又是不断发生问题，对此我们深思，面对种种问题我们该
如何解决呢？
中国航空法律服务中心首席专家、北京航空法学会常务
副会长兼秘书长张起淮告诉记者，从航班延误的处理方式来
看，中国与欧盟国家存在很大的不同。
在整个欧洲，航班延误以及遭到旅客的投诉，几乎是各
航空公司经常都会遇见的问题。然而，在欧洲各国机场遇到
航班延误或被取消时，虽然也会有人抱怨，有人投诉，但却
很少见到乘客与航空公司争吵的现象，特别是像国内乘客
“罢乘”、“占机”、“拦机”等被外媒称为“中国式空怒”
的情形几乎没有，大家通常都会理性安静等待。这是因为欧
盟国家航空公司在告知义务上，信息准确，通报及时，实情
透明，耐心解释。
而在美国航空运输协会对下属成员提出的12项航空运
输服务承诺要求中，和航班准点率有关的占1/4。其中第二
条明确规定“航空公司需告诉乘客已知的不正常航班”；第
八条规定“发生长时间的机上延误时，航空公司需满足乘客
的基本需求”；第十条规定“航空公司必须向乘客公布其不
正常航班的服务承诺”。各大航空公司在航班延误发生后，
通常每隔15至20分钟都会播报一次包括道歉、延误原因、
预计延误时间、中转衔接航班等情况，以便旅客安排时间。
12机电一班40 张帮耀
与欧美国家相比，国内部分航空公司往往前倨后恭，一
开始一问三不知，拖延到最后憋出事端，又急欲息事宁人、
不惜无原则赔偿，在客观上造成乘客们“越闹赔偿越多”的
不正常心理，人为增加了“空怒族”的火气。
对此，我觉得我们应该借鉴欧盟航空的处理方法规章：
一，通知：在发生航班延误后，欧盟国家各航空公司都
会在第一时间将有关情况通知旅客，尽可能耐心细致地向旅
客解释原因，并尽量告知预计会延误多少时间。欧盟261条
例还规定，航空公司有告知旅客应享权利的义务，即承运人
应保证在值机柜台展示包含如下内容的通知，该通知应是清
晰易读的，并且以一种清晰显著的方式。通知内容是这样的：
“如果你被拒载或你的航班被取消或延误至少两小时，请在
值机柜台或登机口索要你的权利书，特别是与赔偿金和帮助
有关的内容。”运营承运人应以书面的形式向旅客提供国家
指定的执行机构的联系资料。
二，补救：补救义务上，态度主动，措施合理，解决迅
速，方式多样。比如延误旅客候补改签其他航班的操作很透
明，不少航空公司会用屏幕公布排序名单，普遍是按照购买
机票的价格高低排序，确实有特殊原因的乘客经与工作人员
商量也会得到优先安排。除此之外，各航空公司都会利用欧
洲航空运输业高度发达、各公司飞机多、航班密集等特点，
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很快将延误的旅客分流到其他航班，使旅客尽快抵达目的
地。
三，赔偿：赔偿义务上，行动积极，范围公开，标准统
一，内容合法。在欧盟国家，若发生严重的航班延误情形，
乘客可依《蒙特利尔公约》的规定，要求航空公司赔偿因航
班延误造成的损失，最高限额是4150欧元(约合6000多美
元)特别提款权，如果发生延误诉讼，航空公司负有举证责
任。
此外我认为提高航班准点率需要航空公司、机场等多方
合作。对于旅客的赔偿问题，可以尝试通过保险等方式解决，
以化解旅客与航空公司之间的矛盾。这样，离民航与乘客实
现双赢的局面就已经不远了。