高校财务绩效评价指标体系

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高校内部预算绩效评价指标体系——基于评价指标、指标权重及评价标准方面

高校内部预算绩效评价指标体系——基于评价指标、指标权重及评价标准方面

FRIENDS OF 高校内部预算绩效评价是指建立一定的指标体系及评价标准,运用一定的评价方法、对纳入学校预算管理的资金使用效果进行科学、客观、公正的评价。

笔者认为,高校内部预算绩效评价体系应以高校年度内部预算文本为框架进行设计。

高校内部预算绩效评价指标体系应包括:校级预算绩效评价指标体系、教学(教辅)单位预算绩效评价指标体系、管理部门预算绩效评价指标体系、专项经费预算绩效评价指标体系、后勤保障预算绩效评价指标体系和其他预算绩效评价指标体系(主要指校办产业及附属单位预算绩效评价体系)。

其中,各级预算绩效评价指标体系中评价指标、指标权重、评价标准的合理建立,是构建高校内部预算绩效评价体系、开展高校内部预算绩效评价的中心环节。

一、校级预算绩效评价指标体系的评价指标、指标权重及评价标准的建立(一)评价指标体系的建立高校内部预算绩效评价指标体系,一般分三层,层层递进,环环相扣。

第一层次,按照综合评价法,从财务管理实质出发,为校级预算绩效评价体系设置经费筹集绩效、经费使用绩效、可持续发展财力绩效等3个一级指标;第二层次,按照一级指标的管理属性,结合高校工作及业务需求,设置多渠道筹集经费绩效、人员经费使用绩效、教学经费使用绩效、科研经费使用绩效、后勤保障经费使用绩效、校产经营绩效和经费增长与资产增值绩效7个二级指标;第三层次,根据二级指标的各自业务内涵,结合教育、财政等部门的有关管理要求,设置了42个三级指标。

三级指标的建立是做好预算绩效评价的基础。

(二)三级评价指标的建立1.多渠道筹集经费绩效指标。

包括:年度收入预算完成率、财政拨款占总经费比率、生均财政拨款额、自筹经费占总经费比率、学杂费收缴率、资产负债率、累计信贷资金占年收入额比率和债务化解率。

2.人员绩效指标。

包括:年度支出预算完成率、人员支出占总支出比率和人均工资费用。

3.教学经费绩效指标。

包括:教学经费占总经费比率,生均事业费,教学业务费、设备购置费及图书资料费占公用经费支出的比率,生均教学仪器设备原值,教学仪器设备使用效率,生均图书资料费,师生比,生均教学行政用房,重点学科建设经费预算完成率和博士、硕士点建设经费完成率。

基于层次分析法的高校财务绩效评价

基于层次分析法的高校财务绩效评价

【 经济研究】
基 于层 次分 析 法 的高 校 财 务绩 效 评 价
张文 耀
( 陕西省财政厅 教 科文处 , 陕西 西安 700 ) 1 1 0

要: 为有效评估 高校财务绩效 , 根据层次分析 法( H ) A P 的基本原理 , 建立 了高校财务绩效
评价 指标体 系, 并运 用上述 指标对 某省 3 7所 高校 财务 绩效进 行 了实证 分析 , 结果表 明 , 所建 指标 能 够反 映真 实情 况 , 以为科 学评估 提供依 据 。 可
( ) 一 层次 分析 法 的基本原 理
未建立系统的财务绩效评估指标体 系和评价机制 , 高校财务管理能力较低 , 资源配置粗放 , 目扩张引 盲 发的债务风险凸显 , 建立和完善高校绩效评价指标 和评价机制迫在眉睫。国内学者对高校财务绩效进 行了大量研究 , 杨周复对扩招形势下高校财务评价 与财务预警指标体系进行 了修订和完善 ; 张海兰
收稿 日期 : 0 -11 修 回 日期 :0 80 —2 2 80 - 0 4; 20 - 1 4 作者简介 : 张文耀 , , 男 陕西西安人 , 从事公共财政与教育经济研究 。
①考虑到大多数指标是 高校 常用指标 , 不对 指标含义进行 一一解 释。 本文
11 6
教学活动收入年增长率 =( 本年教育事业收入
进行综合评价 ; 杭建 民运用聚类分析法对杨周复 等提出的指标体系进行筛选优化 ; 李曙光运用雷 达图法分析了高校的财务绩效并界定 了高校特征类 型 ; 郑鸣等对我国高校非财务信息在高校财务绩 效 评价 中 的应 用进 行 了 实证 研 究 ; 丽 平将 灰 色 孟 关 联分 析 方 法 引 入 到 高 校 财 务 绩 效 评 价 】 。上 述

高校绩效预算指标评价体系设计

高校绩效预算指标评价体系设计

效预算评价指标三方面内容。
国家规定考级通过率 = 通过考级学生数 / 参加考试学
(一)资金效能绩效预算评价指标
生人数×100%
1.预算执行情况
(三)社会认知绩效预算评价指标
收入预算计划完成率 = 某时点实现全部收入 / 某时点
1.学校声誉
预算收入×100%
学校在社会上的地位(可问卷调查)。
支出预算完成率 = 某时点实际支出 / 某时点预算数
二、高校绩效预算指标评价体系的设计 建立高校绩效预算评价指标体系是一个复杂的过程, 评价目标多,系统性很强,科学性与技术性要求也比较高,
* 本文为 2011 年度河北省教育厅人文社科项目财务管理专项研究课题“高校绩效预算问题研究”(课题编号:cwzx201102)阶段 性成果。
............................................
理绩效指标的研究投入,积极开展对财政支出绩效评价指 标体系的修正和完善,制定反映行业特点、指标更加细致的 考评指标体系,还要改变目前只对项目支出进行绩效评价 的做法,逐步将绩效评价的范围扩大到包括基本支出、转移 性支出、消耗性支出、公共工程支出等在内的所有政府公共 支出,评价的内容不仅要考评项目的资金落实、资金使用及 财务管理状况等,更要考评项目绩效目标的合理性及项目 绩效目标完成情况。●
效情况。 (二)科学性原则 高校绩效预算评价指标的选择和设计应该建立在一定
的经济统计理论基础上,并结合学校具体情况建立,指标的 代表性、计算方法、数据收集、指标范围、权重选择等都必须 有科学依据,指标之间应具有相互独立性。
(三)重要性原则 适时的绩效指标能反映出内在规律和财务运行状况, 指标库中指标应最具有代表性,既重要又不能对某一要素 重复评价。 (四)通用性原则 设计评价指标时一定要满足不同信息需求者的要求, 几种评价指标要相互兼容,指标体系可分解、扩展、组合。 (五)动态完善原则 高 校 绩 效 预 算 指 标 评 价 是 动 态 的 、连 续 的 ,应 充 分 考 虑评价的适时性、趋势性,在工作中不断进行调整、修订、 完善,使其更加科学、更加准确地反映出各高校的整体管 理水平。

高校科研项目财务绩效评价体系建设

高校科研项目财务绩效评价体系建设

08推荐RECOMMEND课题来源:本文为吉林省高教学会高教科研课题2019年度立项课题《吉林省省属医学类高校科研经费管理绩效调查研究》(课题编号:JGJX2019D152)的阶段性成果。

高校科研项目财务绩效评价体系建设姜曼 长春中医药大学摘要:随着我国科技与经济的迅猛发展,我国各大高校对科研项目也越来越重视。

为了保证高校的科研项目有一定的财务支撑,促进科研项目顺利执行,建立科学、全面、系统的财务绩效评价体系是势在必行的。

关键词:高校;科研项目;财务;绩效评价;体系建设引言随着时代的不断进步,社会的迅猛发展,我国科技水平的突飞猛进,国家对高校的科研投入力度也在与日俱增。

为了鼓励高校科研人员研发新的项目,国家给予了高校大量的财务支撑。

然而,我国目前有很多的高校在科研项目的财务绩效管理上却暴露出了很多问题,甚至出现了项目经费乱用、滥用的现象,由于我国的财务绩效评价体系的起步相比西方国家较晚,导致财务经费使用不合理的问题时有发生,仍然需要进一步探索与完善。

因此,在科教兴国的形势和背景下,高校要重视科研项目经费的问题,建立健全完善科研项目财务绩效评价体系,以此来促进科研项目可持续发展,让高校科研人才的潜能和价值能得到淋漓尽致的发挥。

通过科学有效的财务绩效体系,帮助国家培养创新型、应用型、复合型的科技人才,从而为我国的科技建设推波助澜,为国民经济的进一步发展添砖加瓦。

本文从社会实践出发,在学者研究的基础上,试论我国高校科研项目财务绩效评价体系的目标和意义,提出我国高校科研财务绩效评价的原则,浅析我国高校科研项目财务绩效评价体系的设计思路,浅谈我国高校科研项目财务绩效评价组织结构与评价过程,探讨我国高校科研项目财务绩效评价方法。

一、我国高校科研项目财务绩效评价目标与意义绩效考核,顾名思义就是根据高校内部的有关规定或者相关制度以及规范性文件,对高校科研人员的科研业绩、任务完成情况、项目履行进度、能力与态度等方面进行综合评价与考察的一种相对科学的考核方式。

高校战略导向型全面财务预算管理绩效评价体系构建

高校战略导向型全面财务预算管理绩效评价体系构建
Βιβλιοθήκη 、问 题 提 出
高校 财务 预算 管理 是 指 高 校 利 用 预算 组 织 和 协 调 高 校 各 项 经济 活 动 以 实 现 高 效 财 务 目标 的 内部 管 理 活 动 .它 贯 穿 于 高 校
财务 管 理 全 过 程 . 高 校 各 项 财 务 活 动 的 前 提 和依 据 。随着 高校 分 别 编制 校 级 预算 、 级 预 算 、 项 预 算 , 汇 总 出学 校 总 预 算 。 是 院 专 并 内外 部 环 境 的 变 化 .高 校 财 务 预 算 管 理 过 程 中 存 在 的 问题 逐 步 校 级 预算 反 映学 校 一 级 可 支 配 财 务 的 使 用 计 划 高校 将 校 级 可
d i 1 . 9 9 ii n 1 7 o: 0 3 6 / s . 6 3—0 9 . 0 . 4 0 9 .s 1 4 2 1 1. 6 1
[ 中图分类号】G 7 [ 4 文献标识码]A

[ 文章编号] 17 — 14 2 l )4 0 l_ 3 6 3 0 9 (0 1l — l8 0 物 力和 财 力 资 源 编 制部 门预 算 目标 2 战 略 导 向 型 高校 全 面 财 务 预算 编制 . ( ) 校 内部 预 算 。高 校 参 照 上 一 年 各 部 门 资金 收 支情 况 . 1高
系。 预算执 行方 面, ② 高校财务 预算管理 中的支出合规性内部控 定 性 的资 金 及 科 研 项 目经 费 收 支 等 学 校 总 预 算 将 高 校 作 为 一
按 根 制制度不健全 , 导致预算支 出难 以有效控制。③ 预算考评方面 , 个 完 整预 算 主体 . 照 事 业 发 展 规 划 提 出 的 财 务 收 支 计 划 . 据 院 激 励 约束 机 制 不健 全 .无 法 实 现 高 校 整 体 管理 绩 效 提 升 和 教 职 校 级 预算 、 级 预 算 和 专 项 资 金 预 算 汇 总得 出 。 用 公 式 表 示 为 : 员工 个 人 价 值 “ 双赢 ” 目标 论 导 入 高 校财 务 预 算 管 理 。 能 科 学 系 统 、 面 客 观 地 重 构 战 略 才 全 学 校 总 预 算 = 级 预 算 + 级 预 算 + 项 资 金 预 算 一 院 之 间 的 转 校 院 专 校 ( ) 报 预 算 。 先 , 校 提 出 预算 草 案 。 2 上 首 高 财务 处 汇 总 各 部 门

高校财务绩效评价模式中指标体系的设计

高校财务绩效评价模式中指标体系的设计
【 摘要】 进行高校财务绩效 的评价不仅是 了解高校财力状况 的重要手段, 也是促进改进高校财务管理工作 的重要途径 ,
本文试图提供一个 可量化的、 易操作的高校财务绩效评价模式 的指标体 系, 以求达到从财务的角度系统地评价高校的最终实绩 和运行效率 , 促进高校事业的全面健康发展。
【 关键词 】 高校 ; 财务绩效 ; 指标体系 【 中豳分类号】 G4 67 【 文献标识码 】 B 【 文章编号】 10 — 0420 )8 05 — 2 05 17 (080 — 19 0 情 况等运行 状况 的一 种信 息 工具 。而高 校 财务 绩效 评价 指 标 的 设 计一方面要 反映 经营 的效 益 和资 源利 用 的效 率这 两项 主 要 内 容, 另一方 面又考虑到 规模不可 比的 制约和绩 效 相对 可 比的可行
美等高等教育 发达 的西方 国家 已得到 广泛应 用 , 取得 良好 的 效 并 果 。本文希望 通过建 立 高校 财 务绩 效评 价 体系 可 以客 观地 反 映 高校 资源利 用 与效率 情况 , 而 以定 量 分析 为基 础 , 学合 理 地 从 科 进行高 校财 务绩效评 价。
1 高校 财务绩效指标 的 内涵 对 于绩 效指标 的概念 , 目前还 没有 一个 明确 的定 义 。一 般认 为高校绩效 指标通 常是 提供 一些 比较性 的 数据 特别 是 一些 与学
发展 。总体来说 , 校园 景观 的 个性 化设 计是 不 容忽 视 的 , 园个 校 性景观 能够随时 向学生提供 学习 的信息 , 使学生 综合 素养 得 到不
3 1 大学校园人 口景观的小 品设 计 .
一般来 说 高校主人 口空间
断 的提 高 , 景观 的真正意义也 就在 于能和 它所服 务 的对象 产生 共

高校财务预算绩效审计评价体系的研究

高校财务预算绩效审计评价体系的研究
审计评 价 。 样 的 审计评价 结论往 往 缺 乏公平 性 、 这 客
高等学校是国家财政预 算的基层预算单位和 国
家教育预算的重要财政预算执行部 门,其财政预算
执 行 的经济性 、效率性 和 效果 性直接 关 系国家教 育
观性、合理性 ,导致被审计对象对审计结论产生怀
疑, 可信 度性 较 差 。
a l i n e e r h ffn n i l ud e n c le e e f r a e a i v l a i n p e e tst a i n a r blms nayssa d r s a c o a c a i b g ti o l g sp ro m nc ud te a u to r s n i to nd p o e , u a d pu o wa d te b g tp ro ma c u tng t e ma n c n e toft e e auai n o sr tn t e b g tp r n tf r r ud e e r n e a di h f i i o tn h v l to ,c n tuci g ud e e - h h f ma c ud t v l to yse or n ea ii e auai n s tm ng
t n g me , heun v riy of d e mplm e t to udte o o he ma a e nt t i e st g ti bu e n a i n a i c n my,e c e y a d e e t nd a v l to i f inc n f c ,a n e auai n
资金 的效益。 开展高校财务预算绩效审计 , 建立适合
高校 财 务预算执行 情 况 的绩效 审计评 价体 系,对提 高 高校 财务具有现 实的指 导 意义 。

高校预算绩效评价指标体系构建

高校预算绩效评价指标体系构建

高校预算绩效评价指标体系构建作者:吴婧陆萍张甫香来源:《财会通讯》2012年第06期高校预算绩效评价是以绩效评价核心,对预算管理各阶段资金使用效益和效果进行考核和评价的过程,其最终目的是希望通过绩效评价全面、准确、客观地揭示高校预算的执行情况以及执行结果,从而引导高校客观地了解和把握本校的优缺点,进而不断优化本校资源配置状况。

因此,建立一个科学合理、可操作的高校预算绩效评价指标体系以提高高校预算绩效评价的准确性和实用性,了解高校资金使用及资源配置情况,并给管理层决策提供依据就显得十分重要和必要。

一、高校预算绩效评价指标体系构建方法指标体系的构建方法可分为主观方法和客观方法两类。

主观方法一般是从评价目的和原则出发,考虑专家在长期实际工作中总结出来的经验,主观确定指标结构和指标的过程。

客观方法则是从实际数据出发,利用往年的一些纵向数据或同一年的一些横向数据进行统计分析,进而提炼出有代表性的指标。

主观方法和客观方法各有利弊,只有彼此结合、互相补充才能科学合理。

(一)高校预算绩效评价指标体系构建方法的选择笔者拟采用主观和客观相结合的方法来构建高校预算绩效评价指标体系。

首先在查阅国内外相关文献的基础上,结合相关理论知识初步建立备选指标群,并设计调查问卷;其次采用专家调查法进行问卷调查,对回收的问卷进行统计分析,分析每个指标的重要程度和专家筛选的离散程度,去除一些重要程度较低和离散程度较高的指标;然后进行指标的相关性分析和调查问卷的信度、效度分析,保障指标之间的相对独立性及问卷的有效性和正确性;最后得出科学合理、符合高校办学实际的指标评价体系。

(二)高校预算绩效评价指标的制定工具——平衡计分卡高校预算绩效评价主要对高校预算支出的实际效果、资金使用的效率进行评价,但高校作为特殊的非营利性社会团体,其产出具有多样性和不可量化性,包括人才培养的成果、科研的成效等,正是基于这一考虑笔者运用平衡计分卡基本理念来构建高校预算绩效评价指标体系。

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Times Finance

2012年第2期下旬刊(总第472期)时 代 金 融Times Finance NO.2,2012
(CumulativetyNO.472)

一、对高校进行财务绩效评价的必要性
高校财务绩效评价是指运用特定的评价指标和科学的评价方
法,对照合理的评价标准,对高校的财务行为过程及结果进行科学、
客观、公正的衡量比较和综合评价,反映高校资金投入和产出效
益状况。
近年来,随着我国高等教育的快速发展,区域间高等教育的
资源配置不平衡问题也日益凸显。为了争取更多的财政投入,很
多高校办学走综合化、大型化路线严重。另外,2010年7月颁布
的《国家中长期教育发展纲要》中明确提到“推进政校分开、管
办分离。适应中国国情和时代要求,建设依法办校、自主管理、
民主监督、社会参与的现代学校制度,构建政府、学校、社会之
间新型关系。”从中可以看出高校利益相关者的地位日趋显著,
在大学治理结构中将发挥日益重要的作用。这些变化都要求高校
在进行财务绩效评价时要满足不同利益相关者的要求,而不仅仅
是基于政府需要。
二、我国高校财务绩效评价指标体系中存在的问题
(一)分类指导作用较差
现有的高校财务绩效评价指标体系缺少特色项目评价指标,
没有与大学办学的定位和目标密切相关,因而分类指导作用较差,
未能体现对高校办学特色的导向性功能。被评价高校的领导者很
容易为追求短期的评价结果而重视规模外延建设,却忽视自身长
远定位的发展。
(二)不能满足利益相关者的信息需求
目前的高校财务绩效评价研究多是基于政府需要,基于高校
利益相关者的高校财务绩效评价研究较少。但是面临政府颁布《国
家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》的新形势,
高校的利益相关者将在以后的大学治理结构中发挥不可或缺的作
用,他们不仅可以为大学提供人、财、物等有形资源,而且作为
高校核心资源的大学声誉的创造更是与众多利益相关者紧密相关。
(三)评价纸条缺乏可操作性
高校财务绩效评价指标体系建立的目的是为了在众多高校中
应用,但是有些指标所需数据资料不易采集,数据不足一直制约
着我国高校绩效指标的广泛运用,影响了高校财务绩效评价工作
持续、高效地开展。
(四)高校财务绩效评价指标体系缺乏稳定性和连续性
目前,我国高校财务绩效指标中并非所有的能测量的数据都
能代表学校的绩效,有些指标所代表的结果也并非完全由学校控
制,评价指标的制定和运用具有较大的任意性,评价指标不稳定、
经常变更,或者已确定的指标不被连续的测评使用,这就导致很
难看出某一方面的发展趋势。
三、优化高校财务绩效评价指标设计的思考
(一)高校财务绩效评价指标体系作为“指挥棒”,对高校
发展有导向功能,指标体系的建立、运用应充分发挥分类指导作用
高校财务绩效指标体系的建立一定要与教学、培养人才目标
相联系,要关注被评价高校的“特色”和优势,以及高校未来的
可持续发展能力。评价指标体系要对不同类别的大学如综合性大
学、行业性大学等进行分类,对于综合性研究型大学、地方普通
高等学校、高职院校也须采用结合学校特色的个性指标,以强化

针对性。
(二)增强除政府以外其他利益相关者层面的指标设计
高校财务绩效评价的信息使用者除政府以外,还有投资者和
债权人等。从投资者的角度,他们主要关心高校的盈利能力和资
本的保值增值情况,可增加相应指标设计如收入增长率、资本增
长率、资本保值增值率等。从债权人的角度,他们侧重于关心学
校的资产负债水平和偿债能力,这些从资产负债率、利息保障倍
数、现金流动负债比例等指标中可以体现。此外,资金筹集能力、
资金运行效率、财务发展潜力等也是高校利益相关者比较关注的,
在设计指标体系时应制定相应的、科学完善的指标来评价。
(三)加强数据采集,提高评价指标可操作性。
要提高财务绩效评价指标的可操作性,一方面,尽量使所有
评价指标所使用的数据都可以在现有的高校财务报表和基本统计
表中获取,以这些可验证的资料为基础,才能确保评价的客观公
正;另一方面,应该充分利用现代化的信息技术,建立完善的财
务绩效评价信息数据库,大力推进相关信息、资料的采集和积累,
为财务绩效评价提供数据支撑。
(四)增强财务绩效评价指标体系的稳定性
高校财务绩效评价工作是一项系统工程,评价工作的组织实
施、评价结果的具体应用等都必须遵循一定的制度规范。在设计
财务绩效评价指标体系时应把握稳定性、连续性原则,尽量使指
标体系的建立与所有高校指标能横向比较,且对本校各历史时期
指标能纵向比较,或通过换算能进行对比,以达到增强指标体系
稳定性的结果。最后,将指标体系以文件、制度等形式固定下来,
并设立财务绩效评价机构,使评价指标的运用制度化、规范化。
总之,构建完善合理的高校财务绩效评价指标体系有利于提
高高校管理水平,合理筹集和分配资金,在保证高校教育质量逐
步提高的前提下,使有限的教育资金投入发挥更大的经济效益和
社会效益。这不仅对高校自身规范管理、改进办学实践具有重要
意义,而且还能帮助政府更科学、更准确地对教育工作进行决策,
从而适应财政改革和中长期教育发展的客观需要,促进我国高等
教育事业健康稳定地发展。

参考文献
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教资料,2011(02):185-187.
[2] 李祖超,石昊.英美高校绩效评价指标体系的比较分析及
启示[J] .评价与管理,2010(3):38-39.
[3] 鲁曦,王菱艳.浅谈高校财务绩效评价体系的弊端与设计
构想[]J .商场现代化,2011(01):180.
[4] 张慧.高校财务管理与绩效评价工作探讨[J].时代经贸,
2008(08):27-29.
[5] 唐小惠.高校财务绩效评价探析[J] .经营管理者,
2011(10):299.

作者简介:刘敏(1984-),女,汉族,河北保定人,就读
于西华大学,研究方向:企业管理。
(责任编辑:赵春辉)

高校财务绩效评价指标体系浅析
刘 敏
(西华大学管理学院, 四川 成都 610039)

【摘要】本文从进行高校财务绩效评价的必要性入手,简要分析了现阶段我国高校财务绩效评价指标体系中存在的问题以及产生
问题的原因,最后提出了解决这些问题的一些对策建议,希望为构建科学合理的高校财务绩效评价指标体系提供一定的参考。
【关键词】高等学校 财务绩效评价 指标体系

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