蚌埠经济开发区招标投标管理工作程序

蚌埠经济开发区招标投标管理工作程序
（试 行）

一、招标投标组织机构及职责
（一）区招标投标工作领导小组负责全区招标投标工作，主
要职责：
、落实和执行国家和省、市对招标投标工作的管理规定。
、确定招标投标工作的原则、标准、程序、纪律等重大事项。
、审定需要招标的项目及招标方式。
、审定拦标价的调整。
、对招标投标全过程实施监督和检查。
、协调处理招标工作中遇到的有关问题。
、协助纪检部门查处招标工作中的违规违纪问题。
（二）区招标投标工作领导小组下设办公室，具体负责组织
实施全区的招标投标工作，办公室设在区建设服务中心（以下称
区招标办），其主要职责：
、招标项目报建资料的初审。
、对口联系市招标局，负责在市招标局进行的招标项目。
、编制和发放在区内招标项目的招标公告和招标文件。
、组织审查需要资格预审的文件。
、委托中介机构编制拦标价。
、组织现场踏勘和答疑的汇总、发放。
、招标会议准备及组织。
、发放中标通知书。
、招标资料的归档和管理。
（三）项目管理单位和使用单位（以下称项目单位）的主要
职责：
、项目的申请及前期调研、论证、报批工作。
、向区招标办提供招标项目所需的资料要件，以及项目
的功能和技术等要求。
、参与组织现场踏勘和答疑。
、参加开标会议。
、与中标单位签订书面合同。
、中标工程的项目管理。
二、招标的范围和方式
（一）凡经济开发区所属各部门、单位承担的工程建设项目
和政府采购项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理等建设工
程，以及各种货物和服务的采购等招标投标活动，均适用本程序。
（二）达到下列标准之一的工程建设项目招标（含项目的暂
估价部分或以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服
务）和政府采购，经区招标投标工作领导小组批准，可以在我区
内招标:
、施工单项合同估算价在万元以下的建设工程项目；或单项
金额在万元以下的系统集成、网络工程项目。
、与工程有关的重要设备、材料的货物类采购，单项合同估
算价在万元以下的项目。
、与工程有关的勘察、设计、监理等服务类采购，单项合同
估算价在万元以下的项目。
、工程类政府采购，单项金额在万元以下的项目；单项金额
在万元以下的系统集成、网络工程项目。
、货物类政府采购，单价在万元以下或合价在万元以下的物
品；以及批量采购在万元以下的其他特殊物品。
、服务类政府采购，金额在万元以下的项目。
没有包含在以上六种标准范围内的政府采购，可参照每年《市
本级政府集中采购目录及限额标准》规定执行。
（三）以上六种标准外的所有区属建设工程和政府采购项目，
由区招标办负责报送市招标采购交易中心进行招标采购。
（四）超出以上六种标准范围的项目，因市招标局不受理等
特殊原因，需要在我区内招标的，经区招标投标领导小组或主任
办公会研究批准后，可以在区内办理招标。
（五）以上六种标准的项目在我区内公开招标，特殊项目不
适宜公开招标的，由项目单位报区招标投标领导小组或主任办公
会研究批准后，可以采用：邀请招标、竞争性谈判、单一来源采
购、询价等招标采购方式。
（六）以下招标采购项目可由项目单位比价或跟单采购：
、与工程有关的设计、施工、监理合同估算价在万元以下的
项目。
、系统集成、网络工程单项金额在万元以下的项目。
、服务类政府采购金额在万元以下的项目。
、货物类政府采购合价在万元以下的物品。
（七）勘察和设计、施工和监理或其他可以同时招标的项目，
尽可能的安排在同一时间段内进行招标。
三、报送市招标局招标采购项目的招标程序
（一）项目单位按《蚌埠市招标采购交易中心项目受理一次
性告知书》上所列申报资料要件提供给区招标办进行初审。
（二）初审合格后，经区招标投标工作领导小组审批后，由
区招标办负责将申报材料报送到市招标局，招标公告和招标文件
由市招标局负责拟定。
（三）区招标办负责对接和协调在市招标局进行的招标项目，
项目单位积极配合、及时提供补充材料。
（四）开标时，区招标办或项目单位派一人参加开标会议。
四、在区内办理招标采购项目的招标程序
（一）招标公告和招标文件
、项目单位将拟在区内招标的审批文件递交区招标办。
、区招标办根据项目单位提供的招标项目的功能、技术要求、
暂定价格等相关资料，负责编制招标公告（或招标邀请函）和招
标文件（个工作日）。
、编制后的招标公告（或招标邀请函）和招标文件，由项目
单位上报区招标投标工作领导小组审批（个工作日）。
、批准后的招标公告由区招标办负责在指定的媒体上（中国
采购与招标网、安徽招标投标信息网、蚌埠经济开发区网或其他
网站）发布招标公告（个工作日）。招标公告自发出之日起至报名
截止之日止，最短不得少于日。
、邀请招标的投标单位名单，由区招标办和项目单位共同拟
定，经区招标投标工作领导小组审核后，由区招标办通知受邀单
位并发放邀请函。
、投标人在规定的时间内到区招标办领取招标文件和施工图
纸以及其它招投标资料。
（二）报名、资格审查、答疑
、招标公告发布后，区招标办负责接受潜在投标人报名，项
目单位协助回答报名人提出的咨询问题。
、招标项目原则上实行资格后审。资格后审由评标委员会负
责，并在招标文件中明确需要提交审验的材料清单。
、对技术要求复杂的招标项目，需要采取资格预审的，应报
请区招标投标领导小组同意。
、资格预审资料送达后，区招标办组织有关人员对潜在投标
人进行资格预审（个工作日）。
、潜在投标人名单、资格预审合格名单和正式投标单位名单
以及资格预审文件由区招标办负责保管保密。如需调阅，须经区
招标投标工作领导小组批准。
、招标文件自发出之日起至投标人交投标文件截止之日止，
最短不得少于日。紧急项目或特殊项目，需要缩短招标时间的，
需要经区招标投标工作领导小组审批。
、需要现场踏勘的项目，由项目单位和区招标办共同组织投
标人到现场，并对有关问题作介绍和说明。
、投标人对招标文件中提出疑问，答疑由区招标办负责整理
和回复（个工作日），项目单位负责书面答疑（个工作日）。
（三）招标项目的评标办法
、数额较大或技术含量高的招标项目，评标办法由区招标投
标工作领导小组研究确定。
、具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有
特殊要求的招标项目，可以采取以下三种评标办法：
（）合理低价中标评标法，即技术标实行合格性评审，评定
为合格者进入商务标评审。商务标评审有两种办法：①商务标实
行有效最低价中标（对于明显低于市场价格的报价，要求投标单
位做出说明，否则作为无效标书）；②商务标二次平均负接近者为
中标单位。
（）综合评标法，设定总分值为分，其中技术标分，商务标
分，综合得分最高者为中标单位。有效商务标报价低于复合标底
的一个百分点扣分，高于复合标底的一个百分点扣分；技术标按