不予处罚事项清单
长沙市公安局关于印发《长沙市公安局包容审慎监管执法“四张清单”》的通知
长沙市公安局关于印发《长沙市公安局包容审慎监管执法“四张清单”》的通知
文章属性
• 【制定机关】长沙市公安局
• 【公布日期】2023.12.13
• 【字 号】长公通〔2023〕38号
• 【施行日期】2023.12.13
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】公安综合规定
正文
长沙市公安局关于印发《长沙市公安局包容审慎监管执法“四张清单”》的通知
各分县市局，局属各单位：
为贯彻落实省、市优化营商环境工作部署，进一步优化我市法治化营商环境，结合公安工作实际，制定了《长沙市公安局包容审慎监管执法“四张清单”》。其中，不予处罚事项共8项、从轻处罚事项共4项、减轻处罚事项共9项、免于行政强制事项清单1项。现印发给你们，请认真贯彻执行。
长沙市公安局
2023年12月13日
长沙市公安局包容审慎监管执法“四张清单”
一、不予处罚事项清单
序号 处罚事项名称 实施机关 不予处罚的
情形 不予处罚的
依据
1 违反治安管理，情节特别轻微的 公安机关 违反治安管理，情节特别轻微的，依法不予处罚。 《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条
2 违反治安管理，主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的 公安机关 违反治安管理，主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的，依法不予处罚。 《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条
3 违反治安管理，出于他人胁迫或者诱骗的 公安机关 违反治安管理，出于他人胁迫或者诱骗的，依法不予处罚。 《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条
4 违反治安管理，主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的 公安机关 违反治安管理，主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的，依法不予处罚。 《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条
吉林省人力资源和社会保障厅关于印发《省人社厅包容审慎监管执法“四张清单”》的通知-
吉林省人力资源和社会保障厅关于印发《省人社厅包容审慎监管执法“四张清单”》的通知
制定机关
公布日期 2021.11.02
施行日期 2021.11.02
文号
主题类别 行政处罚
效力等级 地方规范性文件
时效性 现行有效
正文：
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吉林省人力资源和社会保障厅关于印发《省人社厅包容审慎监管执法“四张清单”》的通知
为深入贯彻落实《关于整顿规范执法司法行为、优化营商环境的意见》精神，按照《关于全面推行包容审慎监管执法“四张清单”制度的工作方案》要求，根据《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日修订），制定了《吉林省人力资源和社会保障厅包容审慎监管执法“四张清单”》，现印发给你们，请抓好贯彻落实。
如有与行政处罚自由裁量权标准不一致的，以此清单为准。本清单自印发之日起实施。
吉林省人力资源和社会保障厅包容审慎监管执法“四张清单”
为进一步规范行政处罚、行政强制行为，推进依法行政，加快法治政府建设，持续优化营商环境，依据《行政处罚法》《关于整顿规范执法司法行为、优化营商环境的意见》和《关于全面推行包容审慎监管执法“四张清单”制度的工作方案》，结合人力资源和社会保障工作实际，制定本“四张清单”内容。
一、不予处罚事项清单
以下为不予处罚清单，不仅适用于首次。违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，只要能够主动配合调查和接受教育，并按要求在规定时限完成整改，即不予处罚。
（一）社会保险类 1、缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的。
湖北省卫生健康领域轻微违法行为或初次违法行为依法不予行政处罚事项清单第一批
湖北省卫生健康领域轻微违法行为或初次违法行为依法不予行政处罚事项清单（第
批）
序号 违法行为 法定依据 备注
1 医疗卫生机构的护士配备数量低于国务院卫生主管部门规定的护士配备标准的 《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时纠正的，可以不予行政处罚。
（以下同，不再重复列举）
【违反条款】《护士条例》第二十条、笫三十四条第二款
【处罚条款】《护士条例》第二十八条第一项医疗卫生机构有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生主管部门依据职责分工责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，根据国务院卫生主管部门规定的护士配备标准和在医疗卫生机构合法执业的护士数量核减其诊疗科目，或者暂停其6个月以上1年以下执业活动；国家举办的医疗卫生机构有下列情形之一、情节严重的，还应当对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）违反本条例规定，护士的配备数量低于国务院卫生主管部门规定的护士配备标准的。 违反条款具体内容略，仅保留处罚条款具体内容。
（以下同）
2 医疗卫生机构未制定、实施本机构护士在职培训计划或者未保证护士接受培训的 【违反条款】《护士条例》第二十四条
【处罚条款】《护士条例》第三十条第一项医疗卫生机构有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生主管部门依据职责分工责令限期改正，给予警告：
（一）未制定、实施本机构护士在职培训计划或者未保证护士接受培训的。
序号 违法行为 法定依据 备注
3 医师未按规定及时填写病历等医学文书的 【违反条款】《中华人民共和国医师法》第二十四条第一款
【处罚条款】《中华人民共和国医师法》第五十五条第五项违反本法规定，医师在执业活动中有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令暂停六个月以上一年以下执业活动直至吊销医师执业证书：
国家税务总局关于发布《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》的公告
国家税务总局关于发布《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》的公告
文章属性
• 【制定机关】国家税务总局
• 【公布日期】2021.03.31
• 【文 号】国家税务总局公告2021年第6号
• 【施行日期】2021.04.01
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】行政处罚
正文
国家税务总局公告
2021年第6号
国家税务总局关于发布《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》的公告
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步深化税收征管改革的意见》、国务院常务会有关部署，深入开展2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，推进税务领域“放管服”改革，更好服务市场主体，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等法律法规，国家税务总局制定了《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》。对于首次发生清单中所列事项且危害后果轻微，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚。税务机关应当对当事人加强税法宣传和辅导。
现将《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》予以发布，自2021年4月1日起施行。
特此公告。
国家税务总局
2021年3月31日
市场监管轻微违法经营行为免予处罚清单 市场监管(2020版)
市场监管轻微违法经营行为免予处罚清单 市场监管（2020版）
**省市场监管轻微违法经营行为免予处罚清单（2020版）
序号 违法行为类型 适用条件 适用的法律、法规和规章依据
1 广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语等引证 内容未表明出处
1.广告引证内容真实、准确；
2.首次被发现且没有造成危害后果；
3.自行改正或责令停止及时改正的。
《广告法》第十一条第二款：
广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语等引证内容的，应当真实、准确，并表明出处。引证内容有适用范围和有效期限的，应当明确表示。
第五十九条第一款 有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，对广告主处十万元以下的罚款：…… （二）广告引证内容违反本法第十一条规定的；
…… 2 发布房地产预售或者销售广告未载明预售或者销售许可证书号 1.已取得预售或者销售许可证书号；
2.首次被发现且无违法所得；
3.自行改正。
《房地产广告发布规定》第七条第一款第（三）项
房地产预售、销售广告，必须载明以下事项：（三）预售或者销售许可证书号。
第二十一条
违反本规定发布广告，《广告法》及其他法律法规有规定的，依照有关法律法规规定予以处罚。法律法规没有规定的，对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者，处以违法所得三倍以下但不超过三万元的罚款；
没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。
3 发布药品广告未标明药品广告批准文号 1.已取得药品广告批准文号；
2.首次被发现；
3.自行改正；
4.无违法所得，未造成危害后果。
《药品广告审查发布标准》第七条第一款：
药品广告中必须标明药品的通用名称、忠告语、药品广告批准文号、药品生产批准文号；
以非处方药商品名称为各种活动冠名的，可以只发布药品商品名称。
第十八条第四款：违反本标准其他规定发布广告，《广告法》有规定的，依照《广告法》处罚；
《广告法》没有具体规定的，对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者，处以一万元以下罚款；
沈阳市城乡建设局关于印发《市城乡建设局包容免罚清单》的通知
沈阳市城乡建设局关于印发《市城乡建设局包容免罚清单》的通知
文章属性
• 【制定机关】沈阳市城乡建设局
• 【公布日期】2021.03.17
• 【字 号】沈建发〔2021〕24号
• 【施行日期】2021.03.17
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】住房保障
正文
沈阳市城乡建设局关于印发《市城乡建设局包容免罚清单》的通知
沈建发〔2021〕24号
局机关执法处室及中心执法部门，各区、县（市）建设行政主管部门：
按照《关于推行沈阳市全领域包容免罚清单工作实施方案》及该实施方案《实施细则》要求，我局制定了《市城乡建设局包容免罚清单》（以下简称《免罚清单》），包含建设工程质量监督、安全生产监督和消防共三大类111项，已经通过市司法局备案，现将制定的《免罚清单》印发给你们，请遵照执行，并就做好以下相关工作。
1.明确适用条件。通过日常监督检查、“双随机、一公开”抽查以及通过投诉举报等掌握案件线索后，各执法部门在执法检查过程中，初步认定并告知当事人存在轻微违法行为，经批评教育，当事人自行改正或承诺在限期内改正的，可实施包容免罚。违法行为需满足以下三个要件：一是违法行为情节轻微；二是没有造成危害后果；三是能够及时改正。
2. 统一执行标准。重点对不予行政处罚的违法行为，严格执行《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第二款规定“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”。三个要件应当同时具备，缺一不可。
重点对从轻或者减轻行政处罚的违法行为，严格执行《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款规定的四种情形，其它不能擅自增加，突破法律的限制。
自2021年7月15日起，严格执行新修订的《行政处罚法》第三十二条和第三十三条等规定。
对于直接涉及安全底线、疫情防控等严重危害人民群众生命财产安全、市场公平竞争秩序等领域的违法行为，不得不予行政处罚。
河南省人力资源和社会保障厅关于印发行政执法“四张清单”的通知
河南省人力资源和社会保障厅关于印发行政执法“四张清单”的通知
文章属性
• 【制定机关】河南省人力资源和社会保障厅
• 【公布日期】2022.11.29
• 【字 号】豫人社规〔2022〕10号
• 【施行日期】2022.11.29
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】行政法
正文
河南省人力资源和社会保障厅关于印发行政执法“四张清单”的通知
豫人社规〔2022〕10号
各省辖市、济源示范区人力资源社会保障局，厅机关有关处室、厅属有关单位：
为深入贯彻落实国务院和我省关于“放管服”改革和优化营商环境工作部署，践行包容审慎监管，促进严格规范公正文明执法，加快法治政府建设进程，根据河南省法治政府建设领导小组办公室《关于进一步改进行政执法服务当前重点经济工作的指导意见》(豫法政办〔2022〕11号)的要求,我厅依照行政处罚法和国务院《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》等法律法规，结合人社部门实际，制定了行政执法“四张清单”,现印发给你们，请遵照执行。
附件：1.河南省人力资源社会保障不予处罚事项清单 2.河南省人力资源社会保障从轻处罚事项清单
3.河南省人力资源社会保障减轻处罚事项清单
4.河南省人力资源社会保障不予行政强制事项清单
2022年11月29日
附件1
河南省人力资源社会保障不予处罚事项清单
单位名称：河南省人力资源和社会保障厅
序号 事项名称 设定依据 适用情形 不予处罚 依据 裁量幅度 配套监管措施 备注
1 对用人单位招用无合法身份证件的人员的行政处罚 《就业服务与就业管理规定》（劳动社会保障部令第28 号）第十四条第（五）项、第六十七条 同时具备以下条件： 1.在检查日之前十二个月内，无违反同一法律规定的查处记录 2.危害后果轻微或没有造成危害后果 3.及时改正 《行政处罚法》第33条 不予处罚 说服教育、劝导示范、行政指导、“双随机一公开”监管 2 对用人单位违反规定将乙肝病毒血清学指标作为体检标准的行政处罚 《就业服务与就业管理规定》（劳动社会保障部令第28 号）第十九条第二款、第六十八条 同时具备以下条件： 1.在检查日之前十二个月内，无违反同一法律规定的查处记录 2.危害后果轻微或没有造成危害后果 3.及时改正 《行政处罚法》第33条 不予处罚 说服教育、劝导示范、行政指导、“双随机一公开”监管
福建省统计局关于印发福建省统计行政处罚不予处罚、从轻处罚和减轻处罚事项清单的通知
福建省统计局关于印发福建省统计行政处罚不予处罚、从轻处罚和减轻处罚事项清单的通知
文章属性
• 【制定机关】福建省统计局
• 【公布日期】2022.05.09
• 【字 号】闽统〔2022〕32号
• 【施行日期】2022.05.09
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】行政处罚
正文
福建省统计局关于印发福建省统计行政处罚不予处罚、从轻处罚和减轻处罚事项清单的通知
闽统〔2022〕32号
各市、县（区）统计局：
为进一步深化“放管服”改革，打造法治化营商环境，在统计领域探索建立市场主体轻微违法行为容错纠错机制，实现法律效果和社会效果的有机统一，根据《统计法》《行政处罚法》《统计法实施条例》《优化营商环境条例》和《福建省行政执法条例》《福建省统计行政处罚自由裁量权实施办法》等相关规定，福建省统计局制定了《福建省统计行政处罚不予处罚事项清单》《福建省统计行政处罚从轻处罚事项清单》《福建省统计行政处罚减轻处罚事项清单》（以下分别简称《不予处罚清单》《从轻处罚清单》《减轻处罚清单》），并经2022年第3次局长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
一、实施的意义
制定并实施《不予处罚清单》《从轻处罚清单》《减轻处罚清单》，建立市场主体轻微违法行为容错纠错机制，回应社会关切和企业发展需求，是准确把握法治精神、深化“放管服”改革的需要，是落实包容审慎监管理念、优化营商环境的需要，是保护企业合法权益、激发市场活力的需要，是节约行政资源、严格规范和保障统计行政执法的需要。各级统计机构要统一思想认识，高度重视、积极宣传、严格执行，着力实现统计行政执法法律效果和社会效果相统一。
二、适用原则
对于《不予处罚清单》《从轻处罚清单》《减轻处罚清单》所列违法行为，要坚持过罚相当、公开公正、综合裁量、教育与处罚相结合等原则，通过责令改正、批评教育、告诫、约谈等措施，向当事人宣讲统计法律法规等有关规定，教育引导当事人支持、配合统计工作和依法依规报送统计资料，不虚报、瞒报、漏报。责令当事人改正的，应当有责令改正记录或事后制发《责令改正通知书》，适用《不予处罚清单》《从轻处罚清单》《减轻处罚清单》前应对当事人改正情况进行复查。
不予处罚事项清单
不予处罚事项清单
单位：崇州市教育局
序号 处罚事项 处罚事项编码 不予处罚的情形 不予处罚的依据 备注
1 社会组织与个人擅自举办民办学校的处罚 -x-B-001000 1.违法行为情节轻微，且已经纠正的，尚未造成危害后果，依法可以不予行政处罚的；
2.除法律另有规定的外，违法行为在两年内未被发现的；
3.证据不足，违法事实不能成立的；
4.其他依法不予行政处罚的。 《行政处罚法》
第二十七条：违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
第二十九条：违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。 前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
第三十条：违法事实不清的，不得给予行政处罚。 序号 处罚事项 处罚事项编码 不予处罚的情形 不予处罚的依据 备注
2 擅自分立、合并民办学校的处罚 -x-B-002000 （一）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；
（二）违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。 《中华人民共和国行政处罚法》第26条、第27条、第29条
3 擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的处罚 -x-B-003000 （二）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；
（三）违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。 《中华人民共和国行政处罚法》第27条、第29条
4 民办学校发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的处罚 -x-B-004000 （一）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；
（二）违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。 《中华人民共和国行政处罚法》第27条、第29条
5 民办学校理事会、董事会或者其他形式决策机构未依法履行职责-x-B-009000 (一）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；
浙江省应急管理厅关于印发《浙江省应急管理系统轻微违法行为不予行政处罚事项清单（试行）》的通知
浙江省应急管理厅关于印发《浙江省应急管理系统轻微违法行为不予行政处罚事项清单（试行）》的通知
文章属性
• 【制定机关】浙江省应急管理厅
• 【公布日期】2022.05.25
• 【字 号】浙应急执法〔2022〕78号
• 【施行日期】2022.07.01
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】法制工作
正文
浙江省应急管理厅关于印发《浙江省应急管理系统轻微违法行为不予行政处罚事项清单（试行）》的通知
浙应急执法〔2022〕78号
各市、县（市、区）应急管理局：
根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规规章规定，我厅制定了《浙江省应急管理系统轻微违法行为不予行政处罚事项清单（试行）》及轻微违法行为不予行政处罚实施流程图、《不予行政处罚决定书（样式）》。现印发给你们，自2022年7月1日起施行。
附件：1.浙江省应急管理系统轻微违法行为不予行政处罚事项清单（试行）
2.轻微违法行为不予行政处罚实施流程图 3.不予行政处罚决定书
浙江省应急管理厅
2022年5月25日