非营利组织的公共责任探讨——以中国红十字会为例
社区文化中青少年体育非营利组织的功能与发展分析——以“青少年体育俱乐部”为例
第２ ８卷
第 ２期
湖 州 师 范 学 院 学 报
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆＨ ｚ ｏ ａｈ ｒ ｌ ｇ ｏ ｒ ａ ｕ ｈ ｕＴｅｃ ｅｓＣｏｌ ｅ ｏ ｅ
Ｖｏ ． ８ ＮＯ ２ １２ ．
Ａ ｐ ．． ０ ｒ ２ ０６
２０ ０ ６年 ４月
会 主义公 益性 特征 ， 是今 后 国家倡 导并引 导发展 的 旨在 广泛 开展青 少年 体育 活 动 的社 会 组织 ． 乐部 成立 俱
＊
收稻 日期 ：０ ６一 ６ １ ２ ０ Ｏ —１ 作 者 简 介 ： 晓 洁 （９ ３ ， ， 苏 常 熟 人 ， 南 大 学 法 学 院 副 教 授 ， 究 方 向 ： 会 学 ． 龚 １ ６ 一） 女 江 济 研 社
０ 引 言
社 区文 化是 社 区建设 与社 区公共 服务 的重 要 内容 ， 区文 化生 活 是 否 丰 富 、 明 和健 康 ， 关 系 到社 社 文 是 区成员 提高 精神 生活 质量 ， 保持 精神健 康 的重要 方面 ， 也是 衡 量社 会 现代 化 和 民众 生 活质 量 的重 要标 志． 如 何通 过 丰富 多彩 和健康 向上 的文体 活 动吸 引社 区成 员 已成 为 当前 社 区建 设 面 临 的 突 出 问题 ， 中更 应 其 引起重 视 的是对 社 区生 活 中的一个重 要群 体— — 青少年 的文化生 活 的关注 ． 少年 作 为未 来社 会 的主 人 ， 青 在 学 习之余 形 成 良好 的文化生 活方式 ， 于他 们 各方 面 的成 长和 素质 的提 高及 全 社 会 的和谐 与 发展 都 具 对
益 性体 育组织 ， 具有 公共 服务 性质 ， 还 其服 务对 象 不仅 限 于依 托单 位 的青 少 年 ， 且 要求 对 周 边 地 区 实行 而
明星基金会财务管理案例及分析
明星基金会财务管理案例及分析作者：李肖钰来源：《科学导报·学术》2020年第34期摘 ;要：明星基金会因为明星自带的光环和热度，具备更大的社会关注度，但同时也承担着更大的公众监督力度与舆论风险。
韩红爱心慈善基金会今年疫情期间也遭遇到了微博用户“司马3忌”的质疑和举报。
本文以这次举报事件为例，对韩红爱心基金会的财务管理方面进行分析，找出其在收入支出管理、投资管理等财务管理方面存在的瑕疵，并由此对明星基金会的财务与管理相关问题进行探讨。
关键词：明星基金会;财务管理;投资管理;信息披露;收入与支出管理一、韩红基金会成立背景韩红爱心慈善基金会，是指由韩红女士发起，于2012年5月9日在北京市民政局登记注册成立，于2019年8月8日正式获得慈善组织公开募捐资格，具有独立法人资格的地方性公募基金会。
基金会宗旨为“弘扬正气，奉献爱心，扶危济困，和谐共生”，关注偏远地区的医疗卫生建设和重大自然灾害应急救援，帮助缩小中国东西部医疗卫生水平的差距，将先进的医学理念和医疗技术以落地形式应用到边远地区，使贫困急症、重症患者得到有效治疗。
二、事件经过2020年2月13日，2月13日，微博账户司马3忌举报韩红爱心慈善基金会存在违法行为。
如未合理披露年报，在取得公墓资格之前就开始公募捐款等。
该举报人还针对韩红爱心慈善基金会给出的现金流量表，简单粗暴的计算年化收益率1.78%，认为其投资收益率过低，存在投资不当甚至是利益输送行为等等方式，对韩红基金会提出质疑。
三、存在问题北京市民政局认为：韩红基金会的运营总体上比较规范，值得肯定。
但也存在着部分问题。
接下来本文将阐述其财务管理方面值得改进的地方。
1、投资事项1.1 加强投资管理，提高投资效率举报人司马3忌认为基金会历年的投资收益率仅有1.78%左右，甚至远低于银行的储蓄利率，因此在网络上散布韩红基金会涉嫌利益输送的言论。
实际上他的计算方式并不正确。
但韩红基金会目前作为一个公募基金会，仍应做好资金的投资管理，避免出现投资效率低等问题。
社会组织问责的困境、归因分析及道路选择
织的公信力 的原有维系， 如果说社会组织发展之初 曾被视为天使而免于问责的话 ， 那么 ，
近年来 ， 这种“ 好时光” 已成往事。 公众 、 捐赠者 、 受益者、 媒体都逐渐成熟 ， 开始认识到 自己 的权利 ， 和社会组织必须承担 的责任 ， 并开始 自觉地行使 自己的权力 ， 对各种违背法律和
之 分 。④ 归纳 如下 表 ： 可
公 共 部 门 问责 的关 系类 型
期 望 或控 制 的来 源
内部
’
外 部
控
制
强
强
层 级 式 问 责 （ ｅａｃｉａ） 责 法 律 式 问 责 （ｅａ） 责 机 制 ： 据 Ｈｉ ｒｈｃ１ 问 ｒ Ｌ ｇ１问 依
机 制 ： 立 在 层 级 权 威 和 规 章 制 法 规 的 司 法 、 督 、 计行 为 和 行 政 建 监 审
角来看 ， 通过问责机制 的构建 ， 可以使得组织提高工作效率 ， 促进组织 自身能力建设和 自
一
３ — ６
律机制的形成 ， 从而使得组织 的使命得以有效的实现。 有学者认为 ， 社会组织“ 既然享受权 利， 就要承担责任， 就要对利益相关者负责 ， 就要对 自己的所作所为做出交代 ， 就要接受利
政社关系视角下社会组织提供公共服务问题研究——以广州市政府购买社区家庭综合服务为例
组织 的探讨 ，且多把政府系统看作一个整体 。王名和乐 园总结 出依赖关系非竞争性购买、独立关 系非竞争性购买和独立关系竞争性购买三个模式 ，“ 根据承接公共服务的民间组织相对于作为购买 《 跨 学 》 ２ ｃ ｎ ３ 年第 ３ 期 ・ １ ２ １・
牡 合与文 化
方 的政府部 门是否具 有独 立性 ，分 为 独 立性 服务 购 买 与依 赖 性 服务 购 买 。依 据 购买 程 序 是否 具 有 竞争 性 ，分为竞 争性 购买 与非 竞 争性 购 买 。在 实 地调 查 中 ，非 独 立性 服 务 购 买 中没 有竞 争 性 程 序 的案 例 ，所 以本文 只对其 中三种模 式进 行 分 析 。 ” 而 韩 俊魁 也 做 出 了竞 争 性购 买 、体 制 内吸 、体 制外 非正 式 的按需 购买 三种模 式 的类似 总结 。 ＿ ４ 敬 又嘉 的研究 则 有 了新 的突破 ，他 就 社会 服 务 提供
在服务资源的调用上广州市各街道开展家庭综合服务工作不能局限于政府服务购买资金中心固定场所及有限的工作人员政府部门要给予社工机构各类服务资源支持如公园学校教室广场球场大礼堂星光老年之家工疗站文体中心社区卫生服务中心等突破中心场地面积的有限性和场地辐射方面的限制多点开花让更多的居民就近享受便宜利的专业社工服务
中政 府 面临 的 四个 主要 挑 战 ：供 给方 缺 陷 ；政 府 管理 能 力 欠 缺 ；执 行偏 离 ；非 营利 组织 治理 的未
预期效果。 ‘ ｌ 党秀云、杨继红研究认为，公共服务公私合作供给过程中，在私营部门的进入 、国有
资本 的退 出、供给过程 、供给的最终效果等环节还存在着不少漏洞和问题。 － ２ 国内学者对于政府部 门与非营利组织之间的关系则非常关注 ，尤其重视对二元结构特征 （ 体制内与体制外 ）的非营利
浅谈地方政府危机管理体系的构建——以广西壮族自治区为例(公共版)
浅谈地方政府危机管理体系的构建——以广西壮族自治区为例钟俊潇（青海民族大学）摘要：面对危机时，一套完备的政府危机管理体系将是降低危机损害的关键所在。
近些年来，我国政府在面临一系列危机时发挥了应有的作用，也积累了宝贵的经验。
但是，应该看到当前我国政府危机管理体系还很不健全，仍存在诸多问题。
因此，建立完善有效的危机管理机制势在必行。
本文以广西壮族自治区为例，先通过几个典型事例说明广西地方政府危机管理的现状，然后分析广西地方政府危机管理体系存在的问题及其原因，最后针对这些问题提出建立健全广西乃至我国其他地方政府危机管理体系的有效途径。
关键词：广西地方政府危机管理体系ABSTRACT:When facing public crisis, a comprehensive management system is the key for government to reduce damages. In recent years, our government play an important role in dealing with a series of crises, which also gained valuable experience. However, management system in China is still not perfect and there are a lot of aspects that need to be improved. Therefore, establishing a sound and effective crisis management mechanism is imperative in China. This paper is mainly focused on crisis management mechanism in Guangxi Zhuang Autonomous Region. First, this paper illustrates the status of crisis management of local government and then analyze the problems and reasons of crisis management mechanism in local governments, finally, proposes a series of effective and sound methods to solve these problems for crisis management mechanism in Guangxi Zhuang Autonomous Region, even the rest of China.Key words: Guangxi The local government Crisis management System当前我国正处在高速发展时期，同时潜在的问题和矛盾也更多地凸现出来，各种突发性的自然灾害危机、公共卫生危机、生产安全危机、社会公共危机等日益增多，给经济持续健康发展和社会稳定带来了巨大的压力。
公共服务供给中的制度缺失与不足——以民办非企业为例
琪
公 共 服 务 供 给 中 的 制 度 缺 失 与 不 足
一 一 帕 戳
明， 市 场 经 济 规 则往 往 破 坏 了社 会 公 共 服 务 的质 量 和 效 率 。 ＿ ６ ］ 自２ ０世 纪 五 六 十 年代 后 ， 大 多数 国 家 尝 试
社 会公 共 服务 提 供 主 体 的多 元 化 。 ［ ７ Ｊ 之 所 以选 择 非 营利 组 织 提 供 社 会 福 利 服 务 ， 是 由非 营 利 组 织 的 宗 旨
至 １ ９ ９ ８年 底 ， 党 的“ 十 五大 ” 报告 明确 提 出在 坚 持 公 有 制 为 主 体 的 同 时 ， 培 育 和 发 展 社 会 中介 组 织 ， 为 民
办非 企 业 单 位 的 发展 创 造 外部 条 件 ， 这 是 民办 非 企 业 发 展 的初 始 阶 段 ； 这 一 时 期 的 民办 非 企 业 虽 然 发展
代后期才慢慢成长起来 ， 民办非企业作为社会组织 的重要形 式 ， 发展 历程代表 了社会组织 的发 展 。民办
非 企业 发 展 略 晚 于改 革 开 放 ， 大 体 可 分 为三 个 阶段 ： 一 是 初始 阶段 ， 从 ２ ０世纪 ８ ０年 代 至 ９ ０年 代 初 ， 此 时
是民办非企业的萌芽 阶段 ， 主要 以民办培训机构和学校 出现为标志 ； 二是发展 阶段 ， 从 ２ ｏ 世纪 ９ Ｏ年代初
与 目标决 定 的 ， 从理论上讲 ， 非 营 利 组 织具 有 更 多 的社 会 责 任感 和慈 善 精神 。 ＿ ８ ］ 民办 非 企业 的发 展 促进 了公 共 服 务 供 给 的 市 场化 与 多 元 化 。民 办 非 企 业 与 中 国 改 革 开 放 的进 程 密 不 可 分 。改革 开 放后 ， 市 场进 程 中 的 中 国社 会 受 到 全 球 化 的挑 战 。 ＿ ９ ］ 市 场 化 的 重 要 表 现 就 是 大 量 非 国 有 经 济 的 出现 ， 经 济所 有 制 形式 出现 了多 元化 趋 势 。原有 在 计 划 经 济 基 础 之 上 形 成 的 只 有 政 府 、 没 有 市 场
非营利组织与政府互动行为的实证研究——以温州绿眼睛环保组织为例
非营利组织与政府互动行为的实证研究
以温州绿眼睛环保组织为例
周 爱萍 （ 建 江夏 学院公 共管理 系， 建 福 福 福 州 ３０ ０） ５ １２
［ 摘
要 ］ 为一 类重要 的社会 行 动主体 ， 营利 组 织要 与 不 同的行 动 主体发 生 互动 交换行 为 。政 府作 作 非
排， 政府与非营利组织 的互动关 系也并不是套用西
方学 说就 能够 解释 得清 楚 的。 本文 试 图通 过 考察温 州绿 眼 睛环 保组 织 与政 府之 间所 发 生 的互动 行 为 ， 来 分 析 中 国 自下 而 上 的非 营 利 组 织是 如 何 与政 府 互 动形 成 的具有 中 国特色 的社会 关 系模式 。
非 营 利组 织 典 型特 征 的 自下 而 上 的草 根 Ｎ Ｏ， Ｇ 她
与政府的合作状况 ，是 由中பைடு நூலகம்的现实情况所决定
１ ｏ ２ ０ ２（ｕ ｏ ２ ９ ６ Ｎ ． ２ １ ｓ ｍ Ｎ ． ７ ）
的。
性 运行 【 正 是在 这个 意 义上 ， ｌ Ｊ 。 政府 也会 允 许非 营利 组 织 的存 在 和运 作 ，加 快 实 现 中 国政 府 职 能 的转 变 。温 州 绿 眼睛 以实 现 社会 的公 益 为组 织 的宗 旨 ， 承担 了对 相应 的社会 公 共事 务 的治 理 ， 助 中 国政 协
（ ） 政 府行 为的 分析 一 对 ｌ 赋 予温 州绿 眼 睛存在 的合 法性 、
在温州绿眼睛与政府的合作 中， 政府要赋予温 州绿眼睛以存在的合法性和必要性 ， 这是绿眼睛存 在及运作的前提条件。 中国这样一个后总体性社 在
城市社区建设中的政府购买公共服务探讨——以上海市为例
关 键词 ：上 海 市 ；社 区建 设 ；政 府 购 买 公 共服 务 ；探 索 实践 ；特 点 ；成 效 ；存在 问题
中 图分 类号 ：Ｃ １ Ｄ ３ 文献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１０ － ４ ３ （０ １ １ ０ ２ —０ ９６ ６ ０ ８－ ５３ ２ １ ）０ — ０４ ６
经 过几 十年 的摸索实 践 ，西方 国家 的政府购 买服 务 已经 被运 用到社 区建 设 的方 方 面 面 ，如 垃圾 收
集 、精神健 康 、救护 服务 、智 障 、养 老 、儿 童福 利 、 日托管理 、毒 品 和酒 精 治疗 、数 据处 理 、娱
收 稿 日期 ：２ １— ０ —０ Ｏ０ ９ ８
第２ ３卷第 １ 期
２１ ０ １年 ２月
广东 行政学 院学 报
Ｊｕ ｎ ｌｏ ａ ｇ ｏ ｇＩｓｉ ｔ ｏ ｕ ｌ ｄ ｎｓ ａｉｎ ｏ ｒ ａ ｆＧｕ ｎ ｄ ｎ ｎ ｔ ｕｅ ｆＰ ｂｉ Ａ ｍｉｉ ｒｔ ｔ ｃ ｔ ｏ
Ｖｏ ． ３ Ｎｏ １ １２ ． Ｆｅ ． ０１ ｂ２ ｌ
者 ，主要 研 究 社 会 变 迁 与城 乡社 区治 埋 。
２ ４
乐服务 、路灯 维修 、街道 维护 等等 。 以美 国为 例 ，早 在 １ ７ ９ ９年 ，大 约就 有 ５ ％ 的服 务是 州 政府 ５ 和非赢 利组织 通过 契约 的形式 购买 其服务 的 。 发 达 国家 和地 区政府 购买公 共 服务 的快速规 模化 发展 ，在 一定程 度上 受 惠 于它们 比较健 全 的 法 律制度 、发达 的公 民社 会和稳 定 的宪政 体制 。尽管 政府 购买公 共服 务 已经成 为 发达 国家和 地 区 政府 提供 公共服 务 的主要 形式 ，但政 府购 买公共 服务 在发 达 国家 和地 区一 直 不乏 批评 之 声 。凯特 尔指 出 ，“ 委托一 代 理 的基 本 问题 以及 不 同 的市 场 缺 陷都 告诫 我 们 ，在 私有 化 问题 上 ，我 们表 现 出的热情 有些过 度 。 ｌ３ ｒｅ ｅＡ．Ｈ ｄｅ等 学 者认 为 ，政 府 购买 的真 正功 效 很 缺 乏研 究 ，而 各 ”６ ａｍ ＩＧ ｏｇ 国在 政府 购买公 共服 务 的过程 中没有 减少政 府膨胀 和财政赤 字 的上涨 。７ ｏ ｎＲ Ｃ ａ ｅ ｉ 指 ｊ ｈ ． ｈｍｂＡｎ等 Ｊ 出 ，民 营化 只有 在市 场 良好 、信 息 充分 、决 策 张弛 有 度 和 外部 性 有 限 的情 况 下 才 能发 挥 最 佳 效
成人电大形考公共管理学作业二
作业二单选题：（共7道试题，每题3分）1．下面属于非营利组织的是（）。
A．立法机关B．行业协会C．行政机关D．法院2．非营利组织有其内部自主管理的程序，不受任何部门和人员的控制是指非营利组织的（）。
A．组织性B．志愿性C．自治性D．非营利性3．公用事业组织属于【】A．基本非盈利型服务B．基本盈利型服务C．选择非盈利型服务D．选择盈利型服务4．“凡事预则立，不预则废”是（）。
A．信息原则B．优选原则C．预测原则D．系统原则5．凡事要以大局为重，以公共利益和总体目标为基本准则，这是（）。
A．整体原则B．自觉原则C．动态原则D．周密原则6．公共决策应该对整体与局部、当前利益与长远利益、主要目标和次要目标等关系，加以综合分析，然后进行决策，这是（）。
A．目标性原则B．信息原则C．优选原则D．系统原则7．根据决策问题所处的客观条件和后果的确定程度，决策的类型可以分为（）A．经验决策和理性决策B．确定型决策和不确定型决策C．定性决策和定量决策D．单目标决策和多目标决策多选题：（共8道试题，每题5分）1．非营利组织的特征包括（）。
A．非营利性B．志愿性C．公共性D．合法性E．非政府性2．1997年9月，联合国秘书长安南在向联合国大会提交的报告中提出，影响全球未来发展的五大因素是冷战结束后全球世界政治经济格局的重组、世界经济的全球化和（）。
A．地方自治B．信息技术革命C．生态环境的保护D．温室效应E．非政府组织的兴起3．我国非政府组织存在的主要问题包括（）。
A．管理体制混乱，发展处于无序状态B．行为不规范，服务意识差C．缺乏公共意识和国际意识D．依附性强，“非政府性”弱。
E．法律法规不健全，对非政府监管不力4．立法机关对行政的控制主要通过（）方式进行的。
A．弹劾权B．司法审查C．不信任表决权D．质询权E．调查权5．在各国实践中，公民参与促进政府责任方面的主要机制有（）。
A．咨询委员会B．公开听证C．利益集团D．提出批评建议E．民意调查6．计划的种类包括（）等类型。
增强财务透明度 提升非营利组织公信力
右 ，非 营利组 织陷入 了信任危机之 中 ，呈现出公信力下降 的趋 势。 导致非营利组织公信力下降的重要原 因是财务不透明 ， 在财 务不透 明的运作环 境 中， 一些 非营利组织运 营不规范 、 财务操作 混乱 ， 直至做出严重 的败德行 为 ， 降低 了非 营利组织的公众信任 度， 从 而影响非营利组 织的长远健康 发展 。 公信力是 非营利组织 的生命线 ，而提升财务透明度又成为 了非营利组织构建公信力 的奠基石 。 提高财务透 明度 ， 有助 于为 非营利组织提供 的服务创造 出一种 良好 的社会 公众认可和信赖
一
、
问题提 出
近年来 ， 随着市场经 济的发展和政府职能 的转换 ， 我 国非 营 利 组织 总体 上 呈现 出一 种 蓬勃 发展 的态势 ， ２ ０ １ ２年 全 国共有 ４ ９ ． ２万个非 营利组织 ， 比２ ０ １ １ 年增 加 了 ３万个 ， 非 营利组织不 仅在教育科研 、 医疗卫生 等领 域提供公共服务 ， 而且承担着广泛 的社会责任 ，非营利组织 已成为我 国市场经济体系非常重要 的
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标． 成 员要 利 用 自己的专 业 知 识最 大 限度 地 维 护 和 促 进 公 共 利 益 的
共 责 任 高度 契 合 ． 对 非 营 利组 织 而 言． 承担 公 共 责任 是 天经 地 义 的事 情 。然 而 ． ２ ０ １ １ 年的 “ 天 价饭 费 事 件” 和“ 郭 美 美 事件 ” 将 中国红 十 字
是 对 上 的 责任 ． 即非 营 利 组织 对
委 托人 （ 政府、 捐赠 者等 ） 承 担 责
任方 面 发挥着 十 分重要 的作 用 。特
任； 二是对下 的责任 ． 即非 营 利 组 织 对 服务 对 象 的 责任 ： 三 是对 外 的
别在备 灾救灾 、 卫生救 护 、 青 少 年 教育 、 宣传 筹 资 等领 域 更 是 发挥 着 先锋模 范 的作 用 如 ２ ０ ０ ８年 “ 汶 川
地震 ” 、 ２ ０ １ ３年“ 雅 安地 震 ” ， 中 国红
责任 ． 即非营利组织对外部专家和
同行 所 承担 的责 任 ： 四是 对 内的 责
任． 即非 营利 组 织 对专 职 雇 员 和 志 愿者 的责 任 在非 营利 组织 公共 责 任中 ． 尤 其强 调 职 业 责任 和 道 德 责
摘 要 ： 中 国红 十 字会 等 非 营利 组 织 不断爆 发 的丑 闻 ， 引发 了人 们 对 非 营利 组 织公 共 责任 的思 考 。 通 过对 非 营利组 织公 共 责任缺 失 的原 因分析 ， 试 图从 完善 法律 法规 、 建 立 良好 的 自律机 制、 建立行 业 互律机 制 、 构建 多元 的监 督体 系等 方 面强化 非 营利组 织公 共责任 的承担 。 关键 词 ： 非 营利组 织 ； 公共 责任 ； 中国红 十字会 中图分 类号 ： Ｃ ９ １ ３ 非 营 利 组 织 的 组 织 目标 和 公 文献标 识码 ： Ａ ｄ ｏ ｉ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ６ ６ ５ — ２ ２ ７ ２ ． ２ ０ １ ３ ． １ ０ ． ０ ３ ８ 病 防 治领 域 ． 中 国红 十 字会 通 过 网 络媒体 、 现场宣传 、 活 动 日等 各 种 方 式 ．宣 传 防治 艾 滋 病 的 相 关 知 识． 并 卓有 成效 。总而言 之 ， 在 公 共 责 任领 域 ． 中 国红 十 字会 发 挥 的 巨 大 作用 是 无 可替 代 的 ． 但 在 其 承 担 公 共 责任 的 同时 ． 也 面 临着 困境 和
织． ２ ６ ５ ８万名 会 员 ．其 中 １ ７ ７ ５万 名 青 少年会 员 。
再捐款 ． 会选择其他渠道” ． 有１ ０ ． ７ ５ ％
选择 “ 视情 况 而定 ” ． 仅 １ １ ． ５ ８ ％的读
责任 、 绩效 责任 、 职 业 责 任 和 道 德 责 任 等 。范 围主 要包 括 四个 方 面 ：
我国政府对非营利组织实行双重管理体制即有登记管理机关和业务主管部门同时对非营利组织进行监督管理严重影响到非营利组织独立性和自主性的发挥而且由于两个管理部门的职责划分不清相互推诿使得非营利组织的管理存在一些真空地带
非营利 组 织 的公 共责任探 讨
以中国红十字会 为例
刘 俊
（ 湖 北经 济 学院 湖 北 武 汉 ４ ３ ０ ２ ０ ５ ）
营利组织 ， 却屡屡爆 出丑 闻 ． 引 发
了人 们 对 非 营利 组 织 公 共 责 任 的
深层 次思 考
义 工 作 的社 会 救 助 团体 ． 是 以发 扬
“ 天价 饭费事 件” 、 “ 郭 美 美 事 件” 使 得 中 国红 十 字会 陷 入 了 严 重 的“ 信任 危 机 ” ， ２ ０ １ １ 年 ８月 ， 《 联 合 早 报 网》 以“ 郭 美 美 事 件 之 后 你 还 会 给红 十字会 捐款 吗 ？” 为题 ， 开 展 了一 项读 者 投 票 ． 调 查 结果 显 示 当 中有高 达 ７ ７ ． ６ ７ ％的读 者表 示 “ 不会
人道 、 博爱 、 奉 献 的红 十字 精 神 ， 保
护 人 的生命 和健 康 ． 促 进 人 类 和平 进 步 事业 为宗 旨 中 国红十 字会 自 １ ９ ０ ４年 成 立 ．经 过 １ １ ３ ０多 年 的 发 展． 目前 已经成 为 了 中国最 大 的非 营利 组织 。 它有 ２ １ ５ ． ６万名 志愿 者 ．
任． 即非 营利 组 织 以公 益 为 首要 目
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３ — ０ ８ — ０ ７
３ 非 营 利 组 织 公 共 责 任 缺 失
的原 因分 析
３ ． １ 相 关法 律法 规体 系不 健全 现 有 的 法 律 法 规 远 远 不 能 满
十 字 会 率 先 奔 赴 现 场 展 开 救 援 工 作 ．并 通 过各 地 的红 十字 会 组 织 ， 筹 集 物 资 和 资金 进 行 地 震 的救 援 工作 和灾 后重 建工 作 。又 如在艾 滋
会 推上 了风 口浪尖 ． 引 发 了社 会 各 界 的质 疑 本 应 承担公 共 责任 的非
实现 ． 并 且 组织 成 员 在行 动过 程 中 要 符合 承 担 公 共 责
任 的 现 状
中 国红 十 字 会 是 从 事 人 道 主
一
者表 示 “ 依 然 信任 红十 字会 ” 。据 有
作 为 中 国最 大 的 非 营利 组 织 ．
中 国红 十 字 会 在 承 担 社 会 公 共 责
关 媒 体报 道 ． 自从 郭 美 美 事件 爆 发
以来 ． 红十 字 会 的捐 款 数 额 大 幅下 降． 有些 地 方 红 十字 会 的捐 款 逼 近 零， 红十字 会公 信力 严重 丧失 。
１ 非营 利组 织公 共责任 的 内涵
何 谓非 营利 组织公 共 责任 ？国 内外 专 家 学者 有 不 同 的认 识 ． 仁 者
见仁 ． 智 者 见 智 综 合 各 位 专 家学
者的观点 ． 笔者认 为 ． 非 营 利 组 织
的公共 责 任 表 现 为法 律 责 任 、 财 务
１ １万 个 团 体 会 员 ． ９ ． ８万 个 基 层 组