中外突发公共危机应急处置比较研究——以山西王家岭矿难和英国石油公司墨西哥湾漏油事件为例
法律视角下的海洋环境责任强制保险制度——墨西哥湾原油泄漏事件对我国海洋环境责任保险制度的启示
法律视角下的海洋环境责任强制保险制度——墨西哥湾原油泄漏事件对我国海洋环境责任保险制度的启示王冶英;任以顺【摘要】随着科学技术的发展,日渐频繁的海上石油勘探、开采、运输活动使海洋环境污染事故频频发生,对海洋生态环境造成恶劣影响.2010年4月,位于美国墨西哥湾的“深水地平线”钻井平台发生原油泄漏,造成了前所未有的环境灾难和难以估量的经济损失,而相关单位并未投保针对性较强的足额商业保险,充分暴露了当事国的海洋环境责任保险制度缺陷.我国目前尚未建立完善的环境责任保险制度,墨西哥湾原油泄漏事件对我国海洋环境责任保险法律制度的构建与完善,具有毋庸置疑的警示作用.【期刊名称】《太平洋学报》【年(卷),期】2012(020)003【总页数】9页(P21-29)【关键词】海洋环境责任强制保险;墨西哥湾原油泄漏;保险制度【作者】王冶英;任以顺【作者单位】中国海洋大学,山东青岛266100;中国海洋大学,山东青岛266100【正文语种】中文【中图分类】D93海洋占地球表面积的71% ，蕴藏着极其丰富的资源能源。
随着世界科技的发展与进步，人类认识海洋、开发海洋资源的能力不断提升。
但是，日益频繁的海上石油勘探开采和繁忙的海上石油运输，使得海洋环境污染事件随之增多，给人类带来巨大的环境风险。
屡屡发生的石油泄漏污染海洋事件，对海洋生态及人类生存环境都造成了恶劣影响。
2011年6月初发生的渤海湾“蓬莱19－3”油田溢油事故，也再度向我们敲响了海洋环境责任保险的警钟。
我国的现实国情及环境责任保险的特性，决定了海洋环境责任保险最终必须实行强制保险。
2010年4月20日晚，位于美国墨西哥湾路易斯安那州威尼斯东南大约82公里处的“深水地平线”(Deepwater Horizon)钻井平台① “深水地平线”钻井平台属于瑞士越洋钻探公司(Transocean)所有，事故发生时英国石油公司(BP)租赁了这个平台。
发生爆炸并引发大火，致7人重伤、11人死亡，大约36小时后沉入墨西哥湾。
突发公共事件应急管理的国际比较
突发公共事件应急管理的国际比较作者：唐中明李成军来源：《中外企业家》 2011年第1期●唐中明李成军进入21世纪以来，各类突发公共事件已成为世界各国政府的共同挑战，由于社会制度、文化背景、自然条件的差异，各国的应急管理也存在着较大差异。
本文对各国的突发公共事件应急管理进行比较，分析中外在应急管理体系建设上的差异，从而探索建设我国应急管理体系的途径。
“阶级社会的推动力可以用一句话来概括：我饿！风险社会的驱动力则可以用另一句话来概括：我怕！”德国社会学家贝克在《风险社会》一书中首次提出了“风险社会理论”，产生了广泛的影响，其概念的推广意味着人们思维观念的转变。
进入21世纪以后，频繁的天灾人祸撞击着人们的心灵，从美国“9·11”恐怖袭击到印度孟买发生连环恐怖袭击，各种突发公共事件严重威胁着人类安全和社会稳定。
面对层出不穷的突发公共事件，如何建立一套比较完善的应急管理机制，形成有效的政府制度安排，及时化解各种类型的危机，已成为我国乃至世界各国政府关注的焦点。
在当今这个全球化时代，需要具有国际眼光，放眼世界，吸纳各国应急管理的成功经验，运用人类的共同智慧和力量应对突发事件。
一、国际上应急管理发展的总趋势从国际总体的发展趋势来看，应急管理正从以往单部门、单灾种的单一管理模式向综合的、全面的、全流程的应急管理方向发展，成为多学科交叉支撑的前沿领域，需要综合应用自然科学与社会科学、工程技术与管理科学等多种学科理论与方法。
世界各国都把应对突发公共事件的应急管理工作提升为国家战略，建立了为确保国家安全和国民生活安定的国家应急管理体制，形成了日常行政管理、突发事件管理、紧急状态管理的整套管理制度。
具体表现为：⑴强化领导权威，构成强有力的指挥协调中枢。
⑵设置直属领导的综合性应急管理机构，辅助领导进行全面应急管理。
⑶形成由各方代表共同参与的委员会，就应急管理问题进行决策和沟通协调。
⑷以现有政府组织机构为依托，通过重新界定现有政府组织职能，重塑现有政府组织职能结构，增加应急管理职能，构建政府的应急管理系统。
矿难论文
浅谈报纸舆论引导力的提升——以《山西日报》矿难报道为例届别 2011届系别中文系专业汉语言文学（新闻传播方向）姓名赵慧林指导教师武锦华二〇一一年五月浅谈报纸舆论引导力的提升——以《山西日报》矿难报道为例学生姓名：赵慧林指导老师：武锦华摘要：近年来，山西矿难频发，面对这种突发事件，媒体特别是党报的舆论引导作用就显得极为重要。
如何设置议题，对新闻媒介是一个严峻的考验。
本文选取了《山西日报》作为研究对象，来探讨报纸舆论引导作用的提升，具体通过对洪洞新窑煤矿“12.5”瓦斯爆炸事故和王家岭矿难的报道比较，来看山西媒体特别是党报舆论引导力的提升。
关键词：矿难舆论引导提升一、舆论引导及其提升1.1 舆论与舆论引导舆论产生于人们的生产劳动中，生产的发展提出了交流信息的需求，舆论得以生成并繁衍。
当口口相传的舆论、利用人体器官传播的舆论不再适应越来越发展的生产劳动的需要，便产生了人的器官的延长物——舆论工具——报纸1。
新闻传媒引导舆论，就是要通过自己的影响力和感召力，把那些与己不同的舆论变成与己相同的舆论，使受众放弃不符合该媒体所主张的意见的意见，并进而引导受众的认识和行动。
2002年11月16日，广东省佛山市就出现了有记录的首起SARS病例，只在当地媒体进行了小范围的报道，在《山西日报》上没有任何相关的报道。
直至国外媒体介入报道，事件的波及方位超出国界时，才有国内媒体开始全方位的报道。
直到2003年4月份，全国媒体开始关注“非典”并进行大篇幅报道的时候，《山西日报》才加入到对“非典”报道的队伍中。
2009年，甲型H1N1流感作为又一件突发公共卫生事件，跃入受众的视野，时隔六年，抗击甲流，又一场无硝烟的战争再次打响。
在非典报道中暴露出的对突发公共事件报道所存在的缺陷，已成为迎战甲流的前车之鉴。
及时、公开、透明地公布疫情信息，湮灭一切以讹传讹的可能，让民众充分了解自身所处的情况，正确地引导群众，成为媒体的主要责任。
海洋工程建造事故案例(2篇)
第1篇 一、案例背景 墨西哥湾漏油事件是2004年发生在美国墨西哥湾的一起重大海洋工程事故。该事故导致大量原油泄漏，对海洋生态环境、沿岸居民生活以及国际石油市场产生了深远影响。本文将以墨西哥湾漏油事件为例，分析事故原因、影响及教训。
二、事故经过 2004年4月20日，美国墨西哥湾地区发生了一场严重的海洋工程事故。事故发生在一艘名为“深水地平线”的钻井平台上，该平台由英国石油公司（BP）运营。在钻井过程中，由于一系列操作失误和管理不善，导致钻井平台发生爆炸，随后沉没，并引发大量原油泄漏。
事故发生后，美国政府迅速组织救援行动，动用了大量人力、物力和财力。经过几个月的努力，泄漏才得到控制。然而，这场事故造成的损失是巨大的，据统计，泄漏的原油总量约为4.9亿升，对墨西哥湾生态环境造成了严重破坏。
三、事故原因分析 1. 设计缺陷：钻井平台“深水地平线”的设计存在缺陷，未能有效应对海底压力变化。在事故发生前，平台已多次出现故障，但BP公司未能及时采取措施。
2. 操作失误：钻井过程中，操作人员未能正确判断海底压力，导致井口失控。此外，操作人员对紧急预案的执行也存在失误。
3. 管理不善：BP公司在事故发生前对钻井平台的管理存在严重问题，包括安全意识薄弱、监管不力等。
4. 监管缺失：美国政府对海洋工程行业的监管存在缺失，未能及时发现并纠正BP公司的违规行为。
四、事故影响 1. 生态环境：泄漏的原油对墨西哥湾的生态环境造成了严重破坏，包括珊瑚礁、海草床、鸟类和海洋生物等。
2. 经济损失：事故导致墨西哥湾沿岸旅游业、渔业等产业遭受重创，经济损失巨大。
3. 国际石油市场：事故引发国际石油市场波动，油价一度飙升。 4. 社会影响：事故导致沿岸居民生活受到严重影响，社会稳定受到冲击。 五、事故教训 1. 加强海洋工程安全管理：企业应提高安全意识，严格遵循操作规程，确保工程安全。
2. 完善监管体系：政府应加强对海洋工程行业的监管，确保企业合规经营。 3. 提高应急预案能力：企业应制定完善的应急预案，提高应对突发事件的能力。 4. 加强国际合作：各国应加强在海洋工程领域的合作，共同应对全球性海洋污染问题。
国内外突发公共灾害事件应急处理法律制度的调研
国内外突发公共灾害事件应急处理法律制度的调研一、国际应对突发事件的发展现状社会学家曾指出，突发的灾害事件是历史的必然，突发公共事件的防治也必然落在政府的肩上，这就是发展的法则。
20世纪百年历史记录了社会运用法律手段进行防灾减灾的进程。
国体政体虽有不同，但通过宪法、??基本权进行防灾减灾的内容是基本相同相近的。
在2002年5月沃顿公共行政与法律学院举办的突发公共灾害事件应急机制高级法务人报告会上，美国FEMA回顾了近百年来近百种防灾减灾法律规制制定的时代背景和实施的效果，指出了近年来已修订和将要修改的主题内容清单，以便更加符合现时社会经济发展的需求和社会大生产企业与事业以及人们生活质量提高层次的需要。
日本法务省代表展示近百年来政府制定的防灾减灾法律规制50余部的图表，明确阐述了政府介入自然灾害和人为技术灾害的领导、协调、制约、配置等方面的职权，同时也把应急处置等方面的行政权力赋予了地方权力机构和群防群治组织，并提出今后10年（2012年为止）的防灾减灾立法问题。
其他国家如土耳其、澳大利亚、印度、墨西哥等国都报告了政府应急处理洪水、飓风和地震、火山灾害的法律修改事项。
根据上述国家的立法情况，我们可以看出：一个突发公共灾害事件所以能提到防治立法程序上来，原因主要是：突发公共灾害事件因其“大”而成为一种事件，因其“急”而体现出“突发性”，因其“公”而具有“公共性”，因其“社会危害性”主要不是指私人权益，而是指向“公共利益，导致公共财产受损害、公共安全受威胁、公共秩序遭破坏，并最终导致公民福祉的减损”（宋功德《突发公共事件应急处理法律制度》，2004年。
下述内容，仍引用该报告的叙述，加进国外的释义和数据）。
二、突发公共灾害事件的社会危害1、灾害指由洪水、飓风和地震等自然原因，以及由人为技术原因所造成的生命财产损失。
事件是指历史上或社会上所发生的大事，也就是说，事件是因为“大”而引起政府注意的、公众关注的、媒体感兴趣的，进而被列入政府危机管理和应急处理机制视野之内，最终导致对这类突发公共灾害事件进行防治。
安全经验分享-BP墨西哥湾平台爆炸事故20160215
“深水地平线”钻井平台爆炸事故
三、救援过程
堵漏措施五：顶部压井法 BP公司5月26日宣布启用 “Top Kill”封堵墨西哥湾漏油。从 井眼顶部向破损油井注入重钻井液和水泥以封堵这口油井。
“深水地平线”钻井平台爆炸事故
堵漏措施六：“切管盖帽”法 顶部压井法失败后，BP公司提出最新处理方案，将在水下防喷 器组顶部安装隔水管接头和隔水管总成（LMRP），用于将漏油引流 到钻井船上，减少原油向海里泄漏
“深水地平线”钻井平台爆炸事故
间接原因
固井候凝时间短：BP公司为赶进度，过早下令 Transocean公司用海水替换隔水管中的泥浆 固井质量不合格：该井曾发生过循环漏失，为了防止在 固井中漏失，该井采用了充氮气低密度水基泥浆。该水基 泥浆体系获得固井成功的难度很大，该井的固井质量存在 问题。同时井眼内的小间隙固井也使得固井质量难以保证， 导致下部高压油气侵入 固井后，没有按要求测固井质量，违章进行下一步作业 水泥返高存在缺陷：根据该井的井身结构图，完井套管 固井水泥浆没有上返至上层技术套管内，完井套管固井水 泥浆返高与上层技术套管之间存在裸眼段，为本井的井喷 事故埋下了隐患 防喷器控制系统失效：水下防喷器有两个控制模块，其 中一个控制系统事前失效；爆炸造成控制系统与水下防喷 器失去联系；防喷器靠电池供电，事后取下其中一个模块 进行检查，发现电池没电
“深水地平线”钻井平台爆炸事故
二、事故原因
管理原因
未及时发现溢流 录井人员责任心不强
麻痹大意，管理人员缺岗
为赶工程进度，采取了不当的操作程序 为了降低成本，减少了防喷器控制系统的配备
为了缩短工期节约成本，改变原计划将这口探井改造成 了一口生产井
“深水地平线”钻井平台爆炸事故
突发公共危机事件应急与管理调研报告范文
突发公共危机事件应急与管理调研报告范文【报告标题】突发公共危机事件应急与管理调研报告【摘要】本报告通过对多个突发公共危机事件的调研，从具体事件情况、应急管理机制、社会公众的反应等多个方面分析了突发公共危机事件的应急与管理情况。
调研结果表明，在应急管理方面，需要加强各级政府的组织和协调能力，提高社会公众的应急意识和应对能力，完善危机事件的通报和信息发布机制等。
同时，还需要建立完善的应急预案和演练体系，提高各类突发公共危机事件的应对能力。
【一、背景】突发公共危机事件是指在一定区域、一定时间内，发生了无法预测、无法控制的突发事件，给社会公众的生命财产安全和社会秩序带来严重威胁。
近年来，我国频繁发生各类突发公共危机事件，如地震、洪灾、恶劣天气等。
这些事件对社会公众的安全造成了严重影响，也暴露出我国在突发公共危机事件应急与管理方面存在一些问题。
【二、调研方法】本次调研采用了实地走访、问卷调查和文献研究等多种方法。
通过与相关部门、机构和社会公众的访谈和调查，收集了大量的调研数据和案例分析。
【三、调研结果】1.具体事件情况：本次调研收集了多个突发公共危机事件的详细情况，包括地震、洪灾、疫情等。
这些事件在不同的地区和时间发生，给当地社会公众带来了不同程度的影响。
2.应急管理机制：我国在突发公共危机事件应急管理方面已经建立了一定的机制，如国家突发公共事件应急预案等。
然而，在实际操作中存在一些问题，如各级政府的组织和协调能力不足，部分地区基层应急队伍建设不完善等。
3.社会公众的反应：调研发现，社会公众对突发公共危机事件的反应不一，有的表现出恐慌和惊慌失措，有的则保持冷静和理性。
这与社会公众的应急意识和应对能力密切相关。
4.信息发布机制：在突发公共危机事件中，及时准确地发布信息至关重要。
本次调研发现，部分地区在信息发布方面存在一些问题，如信息不透明、无法及时掌握最新情况等。
【四、建议】1.加强组织和协调能力：各级政府应增加应急管理人员的培训和专业能力提升，提高组织和协调能力，加强各类突发公共危机事件的应急处置和资源调配。
王家岭透水事故案例分析选编
事故救援过程及经验
• 3月28日 胡锦涛总书记、温家宝总理作出 重要指示，要求采取有力措施，调动一切 力量和设备，千方百计抢救井下人员，严 防发生次生事故。受胡锦涛总书记、温家 宝总理委派，张德江副总理已赶赴事故现 场，指导抢险救援工作。
• 3月28日 23时50分许，张德江抵达王家 岭矿，查看事故现场，了解事故救援情况 。他要求把抢救井下被困人员工作放在第 一位，抢时间，争速度，调动各种资源， 实施科学救援。他代表党中央、国务院亲 切慰问了救援人员，并勉励大家发扬连续 作战的精神，不辞辛苦，争分夺秒，尽快 解救被困人员。他嘱咐大家，在救援时一 定要注意安全。
• 这起事故是2010年发生在国有大矿的第 二起严重透水事故，也是发生在基建矿井的又 一起严重透水事故，再次暴露出部分在建矿井 安全生产责任落实不到位、安全管理不严格、 隐患排查治理不认真等突出问题。为认真贯彻 落实党中央、国务院领导同志重要指示精神， 深刻吸取事故教训，切实加强煤矿安全生产工 作，切实落实各项安全生产责任和措施，有效 防范和坚决遏制煤矿重特大事故。
• 4月5日，在王家岭“3.28”煤矿透水事故抢 险救援现场，有115名被困矿工获救出井。 图为国家安全监管总局局长骆琳在救援现 场，动容地拉住一名救护队员的手说，师 傅们你们辛苦了，谢谢你们！
• 4月5日 17时04分，王家岭煤矿“3•28”透 水事故第二批受困人员有106人出井。目前 出井受困人员数达到115人。仍有38人被困 。
• 4月4日 华晋焦煤公司王家岭矿透水事故 第八天，抢险指挥部成三个搜救小分队下 井搜救井下被困矿工，与他们一同下井的 还有6名潜水员。截至4日12时，王家岭煤 矿透水事故抢险救援现场已排水13.2万立方 米，水位下降10.2米。在2号垂直钻井口， 安装的工业电视视频头对井下情况拍摄， 看到的打眼位置是干燥的。这表明，这个 地方的工作面完全可能有人存活下来。
应急管理、突发公共卫生事件及国际比较研究
第39卷第4期2020年7月曲靖师范学院学报JOURNAL OF QUJIVG NORMAL UNIVERSITYV c C39No4July.2020应急管理、突发公共卫生事件及国际比较研究齐晓亮2,庞小波3（1.陕西警官职业学院治安系，陕西西安710021.2.西安交通大学人文社会科学学院，陕西西安710049.3.四川信息职业技术学院，四川广元628017）摘要:近些年,全球频繁暴发大规模的突发公共卫生事件，从而给全世界乃至全人类造成了严重的生命安全威胁和巨大的经济损失。
世界各国联合应对是战胜突发公共卫生事件的根本之道。
本研究在对突发公共卫生事件应急管理基本情况进行分析的基础上，通过梳理中外各国应对突发公共卫生事件的典型做法，从建立健全突发公共卫生事件应急管理体制机制、强化应对突发公共卫生事件的“硬件”和提升应对突发公共卫生事件的“软件”三个方面提出对策建议，以期为我国突发公共卫生事件应急管理体系的进一步完善提供参考。
关键词：突发公共卫生事件；应急管理；中外比较；经验借鉴中图分类号：R197.1文献标识码:A文章编号：1009-8879（2020）04-0114-07一、究发公共卫生事件应急管理分析（一）突发公共卫生事件概念界定突发公共卫生事件是一种由不明生物病毒所引起的致命传染因子，经过传播、变异导致公众大规模传染、致病、终身伤残以及死亡的流行病，这种疾病的发生比较突然、传播迅速、致死率高，极有可能造成某一区域或者国家卫生系统的严重瘫痪，进而引起公众恐慌，给国家造成巨大的损失[1]#本文将突发公共卫生事件概括为病源不明、突然发生，由一城迅速大规模扩散,传播速度快、防控难度大，传染性强、致死率高,容易引起公众恐慌，危害公众生命健康安全,从而给国家带来灾难的公共事件#（二）应急管理内涵分析面临突发公共卫生事件,政府势必第一时间采取应急处置措施，确保社会公众生命健康安全，维护社会稳定，维持经济正常运转，尽可能将危害损失减到最小。
缺乏调查研究导致决策失败的案例
缺乏调查研究导致决策失败的案例在实际应用中，缺乏调查研究往往会导致决策失败的案例非常多。
以下是一些典型案例，强调了调查研究在决策制定过程中的重要性：1. 考克兰号事故（SS Kocaeli）：这是一艘土耳其的蓄电池船，于1994年在伊斯坦布尔发生事故。
这艘船的铅酸蓄电池泄漏了导致有害的废液，造成沿岸的生态系统被严重污染。
这场事故发生的主要原因之一是船公司在选择运输方案时没有进行足够的调查研究，导致他们低估了蓄电池泄漏的危险性。
2.周期性金融危机：许多金融危机可以追溯到缺乏调查研究和监管疏漏的因素。
例如，全球金融危机（2024-2024年）主要由于银行和金融机构对次贷债务的风险评估不准确，缺乏对潜在风险的足够调查研究，最终导致了全球金融体系的破裂。
3.油井泄漏：2024年，美国墨西哥湾的深水地平线钻井平台发生了历史上最严重的漏油事故之一、这场事故的发生部分归咎于对潜在风险的调查研究不足，以及对适当安全措施的忽视。
这场漏油事故对海洋生态系统和沿岸社区造成了巨大的破坏。
4.商业失败：许多企业在没有进行充分调查研究的情况下进行产品开发和市场推广，结果导致失败。
例如，新饮料的推出可能在没有调查市场需求和竞争情况的情况下进行，无法满足消费者的需求，最终无法在市场上取得成功。
5.政策失败：政府部门或决策者在制定政策时如果没有进行调查研究，会导致该政策在实施阶段出现一系列问题。
例如，地区的交通拥堵问题，如果没有进行相关的调查研究，就可能导致错误的规划和资源分配，无法解决拥堵问题。
总而言之，缺乏调查研究往往会导致决策失败的风险增加。
调查研究可以提供决策所需的信息和数据，以及对潜在风险和问题的评估，从而帮助制定更明智和有效的决策。
在各个领域，包括环境保护、金融、企业管理和公共政策等方面，调查研究都是至关重要的。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
风顺槽发生透水事故 ， 初步判断为小窑老空水。 事故造成 １３ ５ 人被困， 中 ８ 人幸存希望较大。 其 ４ 被困人员多 为山西 、 河北 、 湖南 、 贵州四省籍农 民工。当时情况十分危急 ， 矿下被困人员的生命岌岌可危。
面对这突如其来的漏水事故 ， 救援的重点就是排水和送风。为了从死神手里挽救更多的生命 ， 矿难发生 当天 ， 真实情况就逐级呈送到党和国家领导人手 中， 并得到最高领导人 的指示 。第二天救援指挥部即成立 ，
第２ ８卷
紧急调度整合救援人员近千人。从北京 ， 阳泉、 朔州 ， 山西各大煤焦集团抽调大功率水泵并在现场安装。为了 加快排水 ， 救援队伍决定实施新 的救援方案 ， 从煤矿上方钻孔 ， 经过透水 的巷道 ， 将水直接排到巷道下方的空
心区。 救援 队伍陆续打通垂直钻孔 ， 排水能力进一步增强 。 矿方专门组织了 ６ 支安抚队， 安抚家属的情绪。 第
中外突发公共危机应急处置比较研究
以山西王家岭矿难和英 国石油公 司墨西哥 湾漏油事件为例
随付 国 陈 炳 赵 磊 磊
（ 浙江海洋学院 管理学院 ， 浙江 舟山 ３ ６ ０ ） １０ ０
【 摘要】 公共危机管理体系是政府公共组织 系统 的核心部 分。 于一个社会和政府而言 ， 对 面对各种危机 ， 最重要战略选 择应该是建立一套 比较完善的公共 危机管理和应急机制 ，并在此基础上 不断增强政府 以及 整个社会的危机管理和 应 急处理能力 。本文 以山西王 家岭矿难 和英 国石油公 司墨西哥 湾漏油 事件为例 ， 过对两个案例 的对 比分 析 ， 通 从公
命、 财产 的巨大损失 ， 对经济和社会的基础设施造成巨大的破坏 ， 也会引起环境 的恶化 ， 阻碍社会 的可持续 发展 ， 至ห้องสมุดไป่ตู้致社会和政治的不稳定 。 甚 在全球经济一体化进程不断深入的世界发展格局下 ， 国家之间的利益
联系与利益冲突 日 趋密切与激烈 。由于国家及地 区之间在经济力量、 政治力量和军事力量方面 的严重不平 衡， 为了保 障 自身利益 ， 不同的组织 ， 同的国家会以不 同的方式来实现或捍卫 自己的利益 目 。在这样的 不 标
【 稿 日期 ］ ０ ０ — ４ 收 ２ １ － １２ １
【 作者简 介］ 随付国（ ９０ ， ， １８ 一）男 山东聊城人 ， 讲师 ， 士。 硕
３ ６
浙江海 洋学 院学 报 （ 文科 学 版 ） 人 Ｊｕｎ ｌｆ ｈｊ ｎ ｃａ ｎＶｒｉ （ ｍａｉｅ ｃｅｃ） ｏｒａ ｏ ｅａｇＯ ｅｎｕ ｉ ｓｙＨｕ ｎｔ ｓ ｉ ｅ Ｚ ｉ ｅ ｔ ｉ Ｓ ｎ
共危机管理 中的建立应急处置措施 的角度 出发 ， 找两 国公 共危机管理的差距及原 因 ， 寻 并从建 立具有快速反应能力 的应急预警机制 、 建立统一指挥 的应急指挥平 台、 组建专业 的应急处理 队伍 、 开展权 威的应急调查 和评估等方 面 ， 为
政府提升公共危机管理和应对能力 提出建议 。
三天事故原 因公布 ， 占舆论主导。第 四天投入抢险的总人数超过 ２ ０ 人 。在事故发生 １９ 抢 ００ ７ 小时后 ， 排水人 员报告 ， 巷道深处有多处灯光晃动 ， 随后发现 ９ 名幸存者 ， 他们平安升井 ， 井下还有多人生存 。这为这次救援 获救升井 ， 成为 中国援救史上的奇迹。 （ ） 国石油公司墨西哥湾漏油危机案例 － 英
大环境下 ， 建立社会应急机制更是保障国家安全 的要求 。 事实证 明， 公共危机管理是政府管理的重要 部分 ， 其决策风险大 、 管理难度 大的特点对政府的反应 能 力、 决策能力和执行能力提出了比政府常规管理更高的要求 。政府在第一 时间是否采取了应急处理措施将
直接 影 响 到公 共危 机 管理 的进程 和效 果 。经 过 对 比分析 山西 王家 岭 矿难 危机 和英 国石 油公 司墨西 哥湾 漏 油
危机 中政府的危机管理 ， 我们不难发现 ， 在危机发生的第一时间里 ， 政府表 现出的反应和采取的必要应急措 施， 有利于政府科学控制危机 ， 将损失降至最低。 ．
一
、
山西王家岭矿难危机和英 国石油公 司漏油危机 案例 回放
（ ） 一 山西 王家 岭矿 难危 机案 例
２１ ００年 ３ ２ 月 ８日 １ 时 ３ 分左 右 ，中煤集 团一建公 司 ６ 处碟子 沟项 目部施工 的华晋公司王家岭矿 ４ ０ ３ （ 山西省临汾市乡宁县境 内， 在 为中煤集团与山西焦煤集团合作组建的华晋煤业公司所属 ） 北翼盘区 １ １ ０ 回
行动打响了重要 的一枪 ， 随后不断传来好消息。 在井下经历了 １０ ９ 个小时与危险的搏斗 ，１ 名被困矿工成功 １５
２ １ 年 ４ ２ 夜间 ， ００ 月 ０日 位于墨西哥湾 的“ 深水地平线” 钻井平台发生爆炸并引发大火 ， 大约 ３ 小时后沉 ６
入墨西哥湾 ，１ １ 名工作人员死亡。据悉 ， 这一平台属于瑞士越洋钻探公司 ， 国石油公司（Ｐ租赁 。钻井平 由英 Ｂ） 台底 部油井 自 ４月 ２ 日起漏 油 不止 。 ４
［ 关键词忪 共危机； 危机管理； 应急措施； 研究
【 中图分类号】 ６ Ｄ３ 【 文献标识码】Ａ 【 文章编 号］１０ — ３ ８ ２ １ ）３ ０ ３ － ５ ０ ８ ８ １（ ０ １０ — ０ ５ ０
进入 ２ 世纪以来 ， １ 在经历禽流感 、Ａ Ｓ疫情 、 ＳＲ 全球性恐怖袭击事件 、 煤矿瓦斯爆炸等等突发事件的严 峻考验后 ， 全世界不得不正视一个事实 ： 公共危机是 当今社会不可避免 的重大问题 。危机不仅造成人 民生
第２卷第３ ８ 期
浙 江 海 洋 学 院 学 报 （人 文 科 学 版 ）
Ｖｔ８Ｎ． ｏ ｏ ． ２ ３
Ｊｎ， １ ｕｅ２ ０１
２１ 年 ６ Ｊ Ｒ Ａ ＨＥ Ｉ Ｎ Ｏ Ｅ ＮＩ Ｒ ＩＹ Ｈ ＭＡ ＴＥ ＣＥ Ｅ ０１ 月 ＯＵ Ｎ ＬＯＦＺ ＪＡ Ｇ Ｃ ＡＮＵ ＶＥ ＳＴ （ Ｕ ＮＩＩ ＳＳ ＩＮＣ ）