城市发展战略规划中情景分析方法的运用_以临汾市为例_罗绍荣
煤烟型污染对城市大气质量影响分析——以临汾市为例
临汾市区的煤烟 型污染严重影 响了市 区大气污染指数。 ２ ０ 年 ，临汾市区 污染 指数 高达 ｌ ． １ ０１ １６ ，全 年二级天天数 仅
１天 。２ ０ 年 ， 国 家 环 保 总 局 对 ｌ３ 环 境 保 护 重 点 城 市 大 ４ ０３ ｌ个
标 ，使临汾市环境 急剧恶化 ，成 了卫星上看不到的城市。
昔 日黄 土 高 原上 的花 果城 ，现 在 成 了 中 国污 染 最 严 重 的城 市 。２ ０ 年 ，美 国铁 匠 研 究 所 评 选 临 汾 为 全球 十大 污 染 严 ０６ 重 城 市之 一 ：２ ０ 年 ，美 国 《 家 地 理 》杂 志 公布 临 汾为 ０７ 国 全 球 九 大 污 染 严 重 城 市 之 一 ；２ ０ 年 ￣ ２０ 年 ，美 国 《 ０８ ０９ 大
关键词：煤烟 型污染；大 气质量 ；临汾市 区
Ｄ Ｉ １ ． ９ ９ Ｊｉｎ １ ７ —６ ９ ．ｏ ．９ｏ ５ Ｏ ： ５ ６ ／ ．ｓ．６ １ ５ ６２ １ ２ ．ｏ ｏ ｓ ｏ
临汾市是一座历史悠久 的古城，气候温和，属温 带大
陆 性 季风 气 候 ，位 于 山西 省 南 部 ，东 枕 太 岳 余支 ，西 依 吕 梁 山 脉 ， 中部 是 广 阔的 河 谷 平 原 ， 汾 河 干流 纵横 南 北 ，两 岸 土 地 肥沃 ，全 市 人 口６ 万 ， 总面 积 １ ０ｋ 。 世 纪 ８ 年 ５ ３ ４ ｍ。上 Ｏ 代 ， 城 市 建 设 日 新 月 异 ， 街 道 整 洁 ，绿 树 成 荫 ， 花 果 飘
一
空气质量有所提高，但并没有改变临汾污染第一的现状 。
；２ １年 ， 美 国 《 芬 顿 邮报 》 评 选 临 汾 为 世 界 九 大 污 ００ 赫
１ ４临汾市区煤烟型污染带来的危 害 ．
基于SWOT分析的资源型城市经济转型发展战略研究-以太原市为例
基于SWOT分析的资源型城市经济转型发展战略研究以太原市为例贾云翔中北大学经济与管理学院摘要:资源消耗过度、环境污染等问题严重制约资源型城市经济社会发展，而资源型城市经济转型为资源型城市提供了可持续发展的道路。
以资源型城市—太原市为例，运用SWOT 分析方法对太原市经济转型发展的战略环境分析，并在此基础上提出相应发展战略。
关键词:资源型城市经济转型SWOT分析一、引言资源型城市发展长期以来为国家提供能源供应和现代化建设做出突出贡献，但由于对资源的依赖使其在经济和社会发展中开始呈现各种矛盾和问题，如单一的产业结构、环境压力等；同时，由于自然资源的不可再生性，资源型城市面临资源枯竭的严峻挑战。
太原作为典型的资源型城市也面临同样的问题，依靠资源型产业支撑的经济发展终将面临衰退，进行经济转型不仅可以解决资源困境的局面，同时是可持续发展的根本保障。
因此，运用SWOT分析方法对太原发展的实际情况和资源等特点进行分析，探索出一条适合太原经济转型道路具有重要的意义。
二、太原市经济转型发展SWOT分析1.太原市经济转型发展的优势（1）太原市具有雄厚的工业基础太原作为山西能源重化工基地的中心城市，其传统支柱产业煤炭、焦炭、冶金、电力，为太原市的发展奠定了强有力的工业基础，也对山西发展做出很大的贡献。
太原市在煤炭、焦炭、电力、冶金等领域有了一定的发展，形成较强的竞争力；有色金属、化学工业、装备制造等有也较好的基础、技术条件和产业工人队伍也为经济发展奠定了很好的基础。
（2）太原市具有产业资源优势产业资源是资源型城市经济转型中的重要因素之一。
山西有“煤海”之称，太原地处山西中部，储量居全省第七位，煤炭资源丰富。
此外，太原具有丰富的矿藏，主要有锰、铁、铜等金属矿以及硫磺等非金属矿，铁矿储量也较为丰富；太原是世界闻名的晋商都会，具有浓厚的文化底蕴。
（3）太原具有区位及交通优势太原市地处中国东中西三大经济带的结合部，在全国对外开放和经济发展布局中具有承东启西，连接南北的双向支撑作用。
山西省临汾市城市总体规划，临汾人收藏了
山西省临汾市城市总体规划，临汾人收藏了区位及范围规划所涉及的临汾市中心城区位于临汾市总体规划（2009-2020）中所规定的中心城区的核心地带，也是临汾市政治、经济和文化的核心区域。
临汾中心城区地处汾河东部，所含面积约为14.17平方公里，其东部以横贯临汾南北的铁路为界，南侧边界为南外环路，西侧则以正在修建的中大街作为边界，北侧的边界稍微复杂一些，其边界道路由西向东依次为：向阳西路、鼓楼北大街、坂下路、建设路和北外环路。
功能定位根据《临汾市城市总体规划（2009-2020）》的要求，结合中心城区现状发展条件与区域发展需求，将临汾中心城区功能定位为：依托中心城区综合功能集聚的优势，结合新城发展，适当疏解中心城区部分职能，将中心城区建设成临汾市城市核心，以居住生活和商业服务为主导性功能，成为晋南区域级商业消费中心、休闲娱乐为主的公共活动中心。
总体结构与功能布局1、空间结构规划总体布局结构为：“一金核、一绿环、四轴带、多组团”。
2、“一金核”一金核——指由鼓楼南北大街、解放路、平阳街和贡院路围合而形成的商业、休闲娱乐综合功能核。
规划通过改造，提升商业、休闲娱乐服务功能，成为临汾老城的核心；3、“一绿环”一绿环——指依托现存古城墙遗址规划绿色开敞空间带，形成环绕中心城区的绿环。
通过绿化的建设构建老城独特的绿化景观构架；4、“四轴带”四轴带——指沿鼓楼南北大街和鼓楼东西大街形成的空间发展轴，引领整个老城片区的空间发展；沿信合路和平阳街形成的功能发展带；5、“多组团”多组团——指多个居住社区。
规划通过对居住用地的规划梳理和社区组织的重构，形成多个居住社区，每个社区通过相应的公共服务设施配套，为居民提供满足日常生活需求的服务。
土地使用规划居住用地规划（1）居住社区划分居住用地共767.22公顷，占总用地的54.1%。
其中二类住宅用地492.08公顷，配套设施用地和中小学幼托用地为106.97公顷，商住混合用地168.17公顷。
临汾调研报告
临汾调研报告1. 调研背景作为山西省的一个重要城市，临汾市拥有悠久的历史和丰富的文化底蕴。
近年来，临汾市政府积极推动经济发展，加大对新兴产业的扶持力度。
为了解临汾市当前的发展状况和潜在的机遇，我们进行了一次调研，重点关注了临汾市的产业结构、城市规划以及人民生活水平等方面。
2. 调研方法我们采用了多种调研方法，包括实地考察、面谈访问和资料收集等。
在实地考察中，我们深入了解了临汾市的城市规划和基础设施建设，观察了临汾市的交通情况和人民的生活环境。
同时，我们还专门安排了与临汾市政府相关部门的面谈访问，了解了政府的政策措施以及对发展的规划和期望。
此外，我们还搜集了大量的第三方资料，对临汾市的经济发展、产业结构等进行了综合分析。
3. 调研结果3.1 产业结构临汾市的主要产业包括能源、农业和制造业等。
在能源方面，临汾市拥有丰富的煤炭资源，是山西省的煤炭生产基地之一。
农业方面，临汾市的农产品以小麦、玉米和苹果为主，其中苹果产量在全国名列前茅。
制造业方面，临汾市主要集中在纺织、机械、化工和建材等领域。
然而，临汾市产业结构存在不少问题，比如传统产业占比过大，创新能力相对较弱，对环境的影响也较大等。
3.2 城市规划临汾市政府在城市规划方面积极探索，通过不断完善基础设施和优化城市布局，努力提升人民的生活品质。
临汾市目前正在实施大规模的城市更新项目，包括改善街道、广场和公园等公共空间，提升城市的整体形象。
此外，临汾市还重视发展市民文化生活，加大对文艺活动和体育赛事的支持力度。
3.3 人民生活水平根据我们的调研数据显示，临汾市的人民生活水平有了明显的提升。
城市基础设施的改善大大提高了人民的出行便利性，同时，医疗、教育等公共服务也得到了显著提升。
饮食、衣着和住房等方面，人民的需求得到了较好的满足。
尽管如此，仍有部分人民的收入水平较低，依然存在一定的收入差距。
4. 建议意见为了进一步促进临汾市的发展，我们提出以下建议：- 推动产业升级：加大对新兴产业的投入力度，鼓励企业创新发展，推动产业结构升级和转型。
临汾市生态功能区划与主体功能区划研究
临汾市生态功能区划与主体功能区划研究临汾市生态功能区划与主体功能区划研究
一、临汾市生态功能区划概述
1. 临汾市位属山西省西部，处于动脉性水系交错及山谷连片地带，为典型的江淮流域中游漩涡区，在民用资源开发中实现山水绿道的结合示范，生态功能区划是临汾市实现持续可持续发展的战略手段之一，具有重要的理论意义和实践意义。
2. 临汾市生态功能区划是以临汾市生物多样性及生态服务系统运行机理为理论基础，将全市压缩分解为不同类型的生态功能区，以便达到保护、开发和利用自然资源，改善人类和自然共生环境的目的。
二、主体功能区划
1. 临汾市作为江淮地区的中心县，其主体功能区划主要依据地理、交通、经济和安全等因素，将临汾市划分为经济中心区、生活区和发展区。
2. 经济中心区，以运城市及隰县建有市、县两级政如何行政机构，着重发挥经济中心的作用，充分发挥交通及文化中心作用，推动本地区社会经济发展。
3. 生活区：全行政区域内，集中了一部分迁入人口以及重点发展全市生活提升水平服务，同时广泛发挥旅游文化休闲资源开发提升本地经济发展动力作用。
4. 发展区：全省分为新农村重点发展区、欠发达区域发展区等，主要面向新村庄的发展，提升本地区的经济发展水平，改善社会生活条件，加快改善新农村生态环境质量及交通条件，推动整体发展。
三、结论
临汾市生态功能区划和主体功能区划起着分工合作，互补依存的重要作用。
它在市政规划设计中体现出根据临汾市地理环境、经济形势、人文空间的状况，确定相应的基本总体构想，并以物种、生境分差为基础划分生态保护区和发展功能区，实现资源共享、人地共生的现实意义。
临汾市人民政府关于推进城乡一体化发展加快城中村城郊村改造的实施意见
临汾市人民政府关于推进城乡一体化发展加快城中村城郊村改造的实施意见文章属性•【制定机关】临汾市人民政府•【公布日期】2010.10.15•【字号】临政发[2010]42号•【施行日期】2010.10.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文临汾市人民政府关于推进城乡一体化发展加快城中村城郊村改造的实施意见（临政发〔2010〕42号）尧都区人民政府、临汾经济技术开发区管理委员会、市直各部门：为推进我市城乡一体化发展，优化城市土地资源配置和空间结构布局，提升城市品位和形象，提高城中村、城郊村人居环境质量和居民生活水平，促进城乡经济社会又好又快发展，结合我市实际情况，提出如下意见。
一、指导思想坚持以科学发展观为指导，按照“统一规划、合理布局、集约用地、综合开发、配套建设”的原则和“市级指导、区级组织、村级实施、市场运作”的办法，规范有序、和谐实施城中村、城郊村改造，加快城乡基础设施建设，提高城镇化水平，推进城乡一体化发展。
二、涵盖范围中心城区规划区（城市外环路以内），面积155平方公里。
三、工作步骤（一）成立临汾市城中村、城郊村改造工作领导组（以下简称“市领导组”），为全市城中村、城郊村改造工作的领导机构，负责领导、部署全市城中村、城郊村改造工作；研究解决城中村、城郊村改造中的重大问题。
市领导组下设办公室（以下简称“市城改办”），为市领导组日常工作机构，负责拟定城中村、城郊村改造相关政策；审查各城中村、城郊村改造实施方案；确定城中村、城郊村名录；指导、督查、考核城中村、城郊村改造工作；协调辖区政府（管委会）和市直各有关部门城中村、城郊村改造工作。
尧都区人民政府、临汾经济技术开发区管理委员会要成立相应的组织机构。
（二）城中村、城郊村改造项目由辖区政府（管委会）向市城改办提出申请，由市城改办进行初审，根据城市规划建设需要将纳入名录的城中村、城郊村分为近期、中期、远期三类，报市领导组批准后列入城中村、城郊村改造计划。
关于临汾城市风貌的规划思考
关于临汾城市风貌的规划思考刘泳【摘要】以临汾城市风貌的规划为例,从城市文化、城市美学、符号学的角度深入剖析,试图以规划为核心进行切入,并对临汾城市风貌的重新塑造提出了建议,从而塑造个性化的城市风貌。
%Taking the planning for the urban landscape in Linfen as the example, the paper analyzes from the urban culture, the urban aesthetics, and semiotics, and points out the reshaping of the urban landscape in Linfen from the planning as the core, so as to have the personal urban landscape.【期刊名称】《山西建筑》【年(卷),期】2012(038)033【总页数】4页(P1-4)【关键词】城市风貌;规划;文化;符号学;美学【作者】刘泳【作者单位】临汾市规划局,山西临汾041000【正文语种】中文【中图分类】TU9840 引言近年来我国城镇化进程加快，城市建设在强调功能、质量的同时，忽视了城市风貌的挖掘、保护和培育。
“千篇一律，千城一面”成为社会各界对当前许多城市规划建设的抨击重点，城市风貌雷同，缺乏特色成为普遍现象。
临汾市也正在这场城市风貌危机中经受着巨大的冲击，如何保证城市快速发展的同时，保留城市的历史文化内涵，让地域特征得以在城市中延续、发展，从而塑造美的城市风貌。
作为一名富有强烈责任心的规划工作者，这成为一项具有现实意义的探索和尝试。
1 城市风貌城市风貌是指人们在对城市所进行的一系列审美活动中，在审美主客体之间所产生的审美意象。
“风”是对城市非物化系统的概况，是节日风俗、城市风采、戏曲、秧歌等软质方面的表现;“貌”则是对城市总体环境物化系统的概括，是街道、建筑、山体、河流等城市的无形空间和有形形体硬质方面的表现，是“风”的载体，两者有机结合、相辅相成，形成特有的文化内涵和精神取向的城市风貌。
临汾市城乡规划管理技术规定
临汾市城乡规划管理技术规定临汾市规划局2015.08目录第一章总则 (1)第二章建设用地规划管理 (2)第一节建设用地的使用 (2)第二节公共服务设施配置 (4)第三章建筑工程规划管理 (6)第一节建筑间距 (6)第二节建筑退让 (11)第三节建筑高度 (13)第四节建筑形态控制 (14)第四章绿地景观规划管理 (17)第一节绿地规划管理 (17)第二节景观规划管理 (18)第五章市政工程规划管理 (19)第一节城市道路交通 (19)第二节城市地下空间开发利用 (20)第三节市政公用设施 (21)第四节停车设施配建 (25)第六章附则 (26)附录一：名词解释 (27)附录二：城市建设用地分类和代码 (31)附录三：计算规则 (36)附录四：建设用地建设密度和容积率控制指标表 (39)附录五：临汾市建设项目停车设施配建标准 (40)第一章总则第一条为了保障城市规划的科学实施，加强和规范临汾市城市规划管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《山西省城乡规划条例》、《临汾市城乡规划管理暂行办法》以及国家现行相关技术规定、标准、规范，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于《临汾市城市总体规划（2009—2020）》确定的临汾市中心城区范围内的规划编制、规划管理与各项建设活动。
市域其它各县（市）可参照本规定结合本区域实际另行制定。
第三条本市各项规划应当使用现实地形图和城市管网资料图，并采用本市城市独立坐标系统、高程系统。
第四条临汾市规划局负责本市中心城区规划范围内的城市规划管理工作。
第五条本规定与已批准的控制性详细规划有冲突的地方，应以控制性详细规划为准。
第二章建设用地规划管理第一节建设用地的使用第六条城乡建设用地性质分类和建设标准，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137—2011）执行。
第七条经营性建设用地使用应遵循相容性原则。
经营性主导用地类别主要分为：居住、商业服务业、工业、物流仓储 4 大类。
临汾城市发展战略规划5交通专题报告end-小
专题五 交通专题研究目 录一、交通现状概述 (58)一）. 区域交通现状 .......................................................................................................................... 58 1. 概况 ............................................................................................................................................................ 58 2. 公路交通 .................................................................................................................................................... 58 3. 铁路交通 .................................................................................................................................................... 58 4. 航空情况 .................................................................................................................................................... 58 二）. 市区交通现状 .......................................................................................................................... 59 1. 城市道路概况 ............................................................................................................................................ 59 2. 城市广场 .................................................................................................................................................... 59 3. 城市车辆情况 ............................................................................................................................................ 59 4.城市停车现状 (60)二、现状交通问题及其原因分析 (60)一）.现状交通问题 .......................................................................................................................... 60 1. 区域高速公路网络不完善 ........................................................................................................................ 60 2. 道路系统不畅，拥堵现象严重................................................................................................................. 60 3. 跨线交通问题 ............................................................................................................................................ 61 4. 交叉口通行能力问题 ................................................................................................................................ 61 5. 城市停车问题 ............................................................................................................................................ 61 二）. 交通问题成因分析 .................................................................................................................. 61 1. 城市干道网络不合理 ................................................................................................................................ 61 2. 城市支路分布不均，通行能力低下 ......................................................................................................... 62 3. 停车场地缺乏 ............................................................................................................................................ 62 4. 交通组织不够合理 .................................................................................................................................... 62 5.城市交通结构问题 (62)三、交通发展战略 (62)一）. 指导思想 .................................................................................................................................. 62 二）.战略目标 (62)三）. 基本战略 .................................................................................................................................. 63 1. 加强交通设施建设 .................................................................................................................................... 63 2. 优先发展公共交通 .................................................................................................................................... 63 3. 重视交通需求管理 (63)四、区域交通改善策略 (63)1. 加快市域快速交通系统的建设................................................................................................................. 632.铁路系统的建设 (63)3. 统筹密集带快速交通网络 ........................................................................................................................ 634.注重重大交通基础设施的建设 (64)五、市区交通改善策略 (64)1. 整合建设城市道路系统，尤其是对旧城区干道系统的拓宽改造 ......................................................... 642. 完善城市交通设施的布局和建设 ............................................................................................................ 643. 大力发展城市公共交通，合理引导城市交通结构的改善 ..................................................................... 654.火车站地区道路系统改造设想 (66)六、交通战略规划的实施途径 (66)1. 制定交通政策 ............................................................................................................................................ 662. 整合交通设施 ............................................................................................................................................ 663. 协调交通运行 ............................................................................................................................................ 674. 交通综合管理 ............................................................................................................................................ 675.组织综合实施 (67)专 题 五专题五 交通专题研究一、 交通现状概述一）. 区域交通现状1. 概况临汾市濒临汾河，地处山西省西南部，是山西省经济实力仅次于太原的重要城市，从交通区位上来说，临汾市交通便利，南同蒲铁路贯穿南北，侯西线、侯月线横穿东西，成为我国东西方向的第二条大动脉和欧亚大陆桥的重要区间；洪洞至运城高速公路（大运高速公路）、霍（州）侯（马）一级公路（108国道）、大（同）运（城）二级公路、国道209线、309线以及晋（城）韩（城）公路纵横全境。
情景规划在旧城更新决策制定过程中的应用
情景规划在旧城更新决策制定过程中的应用李昶【摘要】当前我国正处于快速城市化阶段,发展过程中面临了大量的不确定因素.因此,对不确定性问题的研究对我国城市有着现实意义.文章首先总结分析了当前解决城市规划面临的不确定性问题的解决思路.以旧城更新为情景规划在规划中应用的落脚点,探讨了如何在旧城更新规划制定过程中通过公众参与的方式达成共识以及在共识的基础之上建构出多个合理情景,以求全面考虑环境和规划过程中的不确定性.通过对多个场景形成策略的逻辑分析及综合比较,最终形成综合各方利益的、可行的旧城更新策略.【期刊名称】《安徽建筑》【年(卷),期】2014(021)006【总页数】3页(P17-18,20)【关键词】不确定性;情景规划;公众参与;战略决策【作者】李昶【作者单位】武汉大学城市设计学院,湖北武汉430072【正文语种】中文【中图分类】TU984.10 引言截止2013年末，我国城市化进程已经步入了诺瑟姆曲线中段。
在城市化进程加快的同时，城市建设行为市场化、投资主体多元化以及国内外大环境的变化，都给我国未来的城市发展带来了难以想象的不确定性。
在这种错综复杂的环境下，规划师试图使用传统方法预测城市未来发展的努力常常显得力不从心（赫磊等，2012）[1]。
城市系统中的自然、社会和经济系统不是简单的并置或叠加（张勇强，2004）[2]，而是在特定地理边界约束下，互为开放、互为相干地进行着物质、能量和信息的交换。
当代中国的城市正在经历一个跳跃式发展的过程，快速发展过程中所面临的不确定性大大增加，存在着多目标发展的可能，在城市规划中引入情景规划的方法可以帮助规划师更好的处理城市未来发展问题（王睿，周均清，2007）[3]。
1 城市规划面临的不确定性不确定性是指事先不能准确知道某个事件或某种决策的结果。
依据（Carpenter 等,2006）[4]对人类认识世界的规律性的研究（图1），认为传统规划方式可以推导出已知不确定性的解决方案，但由于认知世界中的未知不确定性的影响，无法推导出未知不确定性的解决方法。
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城市问题
2008 年第 9期
城市发展战略规划中情景分析方法的运用
) ) ) 以临汾市为例
罗绍荣 甄 峰 魏宗财
1摘 要 2 通过临汾城市发展战略规划的实践, 提出将情景 分析引入战 略规划 的思路, 对具 体步骤 做了系 统阐述, 并将
1基金项目 2 国家自然科学基金项目 ( 40301014 ) ; 教育部 985二期 / 城市化与城市科学 0科技平台项目。 1收稿日期 2 2008- 01 - 16 1修回日期 2 2008- 04 - 03
城市建设与发展
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中情景分析方法的运用
规划从被动的控制城市发展转变为主动的引导城市 发展。情景分析方法为解决城市发展战略研究中的 不确定性和人的能动性问题提供了有效工具。
三 城市发展战略规划中的情景分 析方法
情景分析的过程, 是一个拓宽人们思路来考虑 不同可能性的过程。通过深入分析和比较, 实现不 同城市发展情景需要采取的策略和措施, 以及不同 的城市发展情景目标, 人们就可以在面对未来的各 种不确定因素时, 选择需要采取的措施, 通过技术、 经济政策的调整和创新, 使未来城市朝着所选择的 方向发展。
5. 情景评价 情景的构建与分析为我们提供了几种城市未来 发展可能出现的情景以及这些情景实现的途径, 这 为决策者提供了多种的决策参考。但是面对这几种 可能的城市发展情景往往又会使决策者无所适从, 因此有必要从专业的角度对所构建的城市发展情景 以及情景实现途径进行评价, 为最终战略的确定提 供依据。 情景评价主要根据城市发展的特点和所要解决 的核心问题, 建立一套完整的评价体系, 并运用层次 分析方法确定各个子目标及指标层的权重。然后运 用模糊综合评价方法, 对指标体系中的各个指标进 行定量与定性相结合的评价, 最终得出不同城市发 展情景优劣度排序, 作为确定发展战略的参考依据。 6. 确定战略 确定战略是情景分析的目的。通过上述的整个 分析过程, 对城市未来发展的可能性有了充分的认 识, 在此基础上对城市的社会、经济、空间的历史、现 状等进行综合考虑, 以评价中隶属优的程度最高情 景为基础, 综合其他情景中的合理因素, 最终确定城 市发展的战略构想, 并进一步提出实现这一构想的 途径和策略, 以引导城市向所设定的目标发展。
始状态 向未来 状态发 展的 一系 列事 实的 描述 [ 6 ] 。 基于 / 情景 0的 / 情景分析法 0包括三大部分内容: 即 未来可能发展态势的确认; 各种态势的特性及发生 可能性描述; 各态势的发展路径分析。
情景分析作为一种面对未来研究的思维方法, 承认未来发展的不确定性, 承认未来有多种可能的 发展趋势, 其预测结果也将是多样的; 同时承认人在 未来发展中的 / 能动作用 0, 并把分析未来发展中不 同群体意图和愿望作为情景分析的一个重要方面。 在情景分析中, 还特别注意对发展起重要作用的关 键因素的分析, 并将定性分析与定量分析相结 合 [ 7] 。由于情景分析具有以上特征, 使其不仅能够 解决研究中未来发展的不确定性问题, 而且能够充 分考虑人的能动性在事物发展过程中发挥的作用。
城市发展是一个漫长而持续的过程, 同时具有 明显的被组织特征, 城市在长期发展过程中的不确
定性和人的能动性是城市发展战略中需要认真考虑 的重要问题。而现有的城市发展战略研究方法往往 只是基于城市目前发展现状, 适当考虑今后城市发 展的变化 [ 5] , 无法对城市未来 发展做出科学判 断, 这显然不能满足战略规划的要求。因此有必要在发 展战略规划中引入新的分析方法, 解决城市发展的 不确定性和人的能动性问题。
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城市建设与发展
5城市问题 6 2008 年第 9期
城市发展战略规划中情景分析方法的运用
的历史、现状进行深入的了解, 将城市置于历史的背 景中, 以现状为对象, 从中发现城市发展的规律, 研 究城市的社会经济与空间发展背后的历史推动力, 在充分了解历史和现状的基础上准确地把握城市发 展面临的核心问题, 并对城市未来发展的可能走向 与变化进行初步探讨。
种不同的未来城市发展情景。 4. 情景分析 情景分析的过程就是对城市发展的不确定性进
行详细分析的过程。这一过程是对城市发展情景的 进一步细化, 决策者和管理者希望得到的不仅仅是 几种城市未来发展可能出现的结果, 他们更希望了 解这些结果产生的过程和产生的原因, 以在面对这 些问题之前有所准备。
由于各种不确定因素对城市的发展可能会产生 不同的、甚至是迥异的影响, 因此有必要对各种不确 定因素在城市发展过程中所可能产生的影响以及如 何产生影响进行详细的分析。在此基础上以所构建 的城市发展情景为目标, 以时间为路径, 从未来倒推 到现在, 找到实现城市发展情景的合理途径, 并对实 现过程进行详尽的描述。
其应用于临汾城市空间发展战 略规划之中。在分析现状和识别关键影响因素的 基础上, 设定城市 未来发展的 情景, 对最有可
能出现的情景进行分析与评价 , 并最终确定城市发展战 略, 从而有 效地解 决城市 发展中的 不确定 性问题 和人的 能动性 问题,
为决策者提供科学合 理的参考。
1关键词 2 情景分析; 城市发展战略规划; 临汾
基于对情景分析的认识, 同时结合城市发展战 略规划研究的特点, 这里给出城市发展战略规划中 情景分析的过程步骤 (图 1) :
图 1 发展战略规划中情景分析的思路框图
1. 发展背景分析 城市的发展涉及到方方面面, 而在城市发展战 略规划中所要解决的是城市发展中具有决定性意义 的战略问题, 情景分析主要是针对这样的问题, 通过 情景分析提出发展的战略以从战略的高度指导城市 的发展。因此, 如何透过纷繁的城市现状寻找城市 发展中面临的核心问题至关重要。 对城市现状进行深入全面的分析, 并从中找出 城市发展中面临的核心问题。现状分析需要对城市
四 临汾城市发展战略情景分析
临汾市 2000年才升级为地级市, 整个中心城市 的基础较为薄弱, 辖区偏小, 对区域的辐射带动作用 不够强。面对这一现实, 为在空间上做大临汾中心 城市, 提高城市的竞争力, 城市政府希望通过编制临
城市建设与发展
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5城市问题 6 2008 年第 9期
汾城市发展战略规划来实现这一目标。 1. 发展背景分析 通过对临汾城市的历史和现状进行深入地调查
1中图分类号 2 TU 981
1文献标识码 2 A
一 引言
随着城市面临来自区域甚至全球其他城市的竞 争, 光有微观的建设管理已经无法满足经营城市的 需要, 城市必须进行符合自身情况的宏观的战略管 理, 把握大的 发展方向 [ 1 ] 。在这样的大背 景下, 城 市发展战略规划研究开始在全国兴起, 迄今为止, 研 究主要集中在概念、内容、方法、工作流程和技术路 线及实例介绍上, 其中关于方法的研究主要有吴志 强的整体方法和李迅的系统方法等 [ 1- 4 ] , 目前城市 发展战略规划的方法并没有形成统一标准而呈现日 益多元的趋势。
二 情景分析在城市发展战略规划 中的运用
1. 情景分析的概念与特性 / 情景 0最 早 出 现 于 1967 年 赫 尔 曼 # 卡 恩 ( H erm an K ahn) 和维纳 ( W iener) 合著的 5 2000年 6 一书中, / 情景 0就是对未来情形以及能使事态由初
1作者简介 2 罗绍荣 ( 1981) ), 男, 汉 族, 广西 南宁 人, 南京 大学城 市与区 域规 划系硕 士研 究生, 研究 方向 为城市 与区 域规 划; 甄 峰 ( 1973) ) , 男, 汉族, 陕西汉中人, 南京大学城市与区域规 划系副系 主任, 副教 授, 博士, 研 究方向为城 市与区域 规划; 魏 宗财 ( 1984) ) , 男, 汉 族, 山东潍坊人, 广州市城市规划勘测设计研究院助理规划师, 研究方向为城市与区域规划。
和分析, 发现束缚临汾城市发展的关键在于城市空 间过于狭小; 而从临汾城市空间演变的过程可以看 出, 临汾城市空间一直以来呈现出无序发展的状态, 主要发展方向不断变更, 这种城市空间在发展方向 上的举棋不定, 造成了城市功能布局混乱。城市空 间狭小以及发展方向的不明确是临汾城市发展过程 中面临的核心问题, 也是临汾城市发展战略研究中 运用情景分析方法需要解决的问题, 因此将城市空 间发展方向设定为情景分析的主题。
2. 影响因素识别 城市发展过程中会受到自然、社会、经济和文化 等因素的影响, 这些因素可以是已经形成的因素, 也 可以是目前尚未产生, 但将来有可能 产生的因素。 对城市未来发展产生影响的因素中有些是可以预测 的, 通过预测可以用以指导城市的发展; 而有些因素 是不确定的, 这些因素出现与否、出现的时间以及地 点是无法准确预测的, 但又对城市发展具有重要乃 至关键性的影响。采用情景分析的方法, 主要是解 决城市发展的不确定性问题, 因此城市未来发展可 能产生重要影响的不确定因素是情景分析过程中主 要考查的对象。 虽然不确定因素众多, 但对于战略规划而言, 需 要解决的是全局性的、战略性的问题, 因此需要通过 系统地分析, 在综合专家意见和城市背景的基础上, 针对城市发展中的核心问题, 寻找对城市发展产生 影响的关键性因素, 并对这些关键性因素的影响进 行分析和分类, 以区别可预测因素和不确定因素。 可预测的因素是指其产生的影响是沿着预测模 式进行, 能从过去或现在的数据外推, 没有不确定因 素的影响, 或所受的不确定因素的影响能被准确评 价的因素 [ 10] , 在构建情景时将其作为城市发展的常 变量或限制条件。 不确定因 素是指无法进行准确预测的影响因 素, 在构建情景时将其作为假设条件 [ 11] 。 3. 情景构建 情景构建是情景分析中的基础, 是对城市未来 发展进行的一系 列合理的、大胆的、自圆其说的假 设, 确定未来希望达到的目标, 亦即对未来发展前景 进行的构想 [ 12] 。 构建情景要基于对城市发展的背景和现状的充 分认识, 将影响城市发展的可预测因素作为城市发 展的常变量或限制条件进行考虑。同时要与当地有 关专家、官员和市民进行座谈, 考虑不同立场的人对 城市发展的愿望和意志, 并了解专家对于关键性不 确定因素出现概率的看法。在此基础上对不确定因 素出现的可能性进行分析, 最终选择最有可能对城 市发展产生影响的不确定因素组合, 大胆地假设几