(2021年整理)重庆市渝东南地区旅游发展规划修编文本
渝东南乡村旅游的开发路径探索
渝东南乡村旅游的开发路径探索渝东南是集“老、少、边、穷”于一体的民族特困地区，是重庆统筹城乡发展和改革的重难点。
乡村旅游的开发是实现旅游扶贫的关键。
文章从渝东南乡村旅游的开发现状出发，归纳梳理制约渝东南乡村旅游发展的问题，最后从资源整合、项目示范、连片开发、引导客流、树立品牌五个方面探索了一条独具渝东南特色的乡村旅游开发路径。
标签：乡村旅游；开发路径；渝东南1 渝东南乡村旅游的开发现状渝东南是重庆“一圈两翼”中的东南一翼，是重庆唯一集中连片、也是全国为数不多的以土家族和苗族为主的少数民族聚居区，包括黔江区、彭水县、酉阳县、武隆县、秀山县和石柱县所辖区域。
这一地区涵盖范围广、基础条件差、贫困程度深、经济实力弱，是全市统筹城乡发展和改革的重点和难点[1]。
但同时，正是由于相对割裂封闭的环境让这一地域单元的地质地貌和自然生态极少地受到破坏，也较为完好地保留了土家族和苗族独特的民俗风情。
目前，渝东南地区共有乡村旅游重点项目26个，总投资88.89亿元，项目用地191595亩。
21个村落被评为重庆市美丽乡村建设市级示范村，另外渝东南地区还有乡村旅游扶贫避暑纳凉村33个。
市级现代农业示范区4个，中国传统村落8个。
渝东南乡村旅游产品类型主要有高山度假型、民俗村镇型、农业景观型、休闲农家型四种类型，乡村旅游开发模式以“农户自营”模式、“政府+农户”模式、“政府+合作社+农户”模式、“政府+公司+农户”模式等四种模式最为典型，空间布局上表现出城镇依附、景区依附、交通依附以及散点分布等特征，总体布局较为分散。
2 渝东南鄉村旅游存在的问题2.1 资源提炼不足、盲目模仿渝东南虽然拥有大量近乎垄断性的特色资源，但自发式的农家乐开发和景区化的相互模仿，乡村性受到了一定程度的破坏[2]。
现实版的开心农场在部分地区取得成功后，渝东南大量模仿，最具代表性的武隆木根村“开心农场”和黔江开元村“QQ农场”等均表现平平。
在传统民族古村聚落的开发上，渝东南遍地开花。
渝东南民俗文化旅游资源开发的问题及其对策
渝东南民俗文化旅游资源开发的问题及其对策渝东南是中国西南地区的一个重要的地域区域，涵盖了重庆市、湖南省、贵州省等地，这里的民俗文化丰富多彩，具有很高的旅游开发价值。
由于多种原因的影响，渝东南民俗文化旅游资源的开发存在着诸多问题，需要寻求对策来加以解决。
问题一：缺乏统一的开发规划渝东南地区地域辽阔，民俗文化资源丰富，但由于各地区之间的差异性，目前缺乏一个统一规划，导致资源无法得到最大程度的开发利用。
重庆的火锅文化、湖南的苗族文化、贵州的侗族文化等，都有很高的旅游开发价值，但是因为没有统一规划，无法得到有效整合和利用。
对策一：建立统一的规划机制针对渝东南民俗文化旅游资源的开发问题，政府应当加强相关规划的制定，建立统一的规划机制，将各地区的资源整合起来，形成统一的开发方向和策略。
可以借鉴国外成功的案例，引进专业团队进行规划和设计，确保资源得到最优化的开发利用。
当前，渝东南地区的旅游开发主要以传统的方式进行，缺乏专业的开发团队来进行策划、设计和营销。
这导致了很多潜在的旅游资源无法得到有效的开发和利用，限制了民俗文化旅游的发展。
对策二：引进专业人才和技术为了解决渝东南民俗文化旅游资源的开发问题，可以通过引进专业的旅游开发团队和技术，来提升开发的水平和质量。
可以与国内外的旅游公司或相关机构进行合作，引进专业人才及技术，同时进行培训，提升当地的开发水平和能力。
问题三：缺乏品牌效应和市场推广渝东南地区的民俗文化旅游资源在市场上的品牌效应和推广力度都不够，因此在吸引游客和保持持续的市场需求方面存在困难。
缺乏有效的市场推广和品牌打造，使得渝东南地区的民俗文化旅游资源未能得到应有的市场认可和价值体现。
对策三：加强品牌建设和市场推广政府可以通过加大对渝东南民俗文化旅游资源的宣传力度，打造具有特色的品牌形象。
可以举办各种形式的文化展览、旅游节庆等活动，吸引更多的游客和观光者。
积极与旅游平台、旅行社合作，扩大市场渠道，提升渝东南民俗文化旅游资源的知名度和影响力。
城乡统筹背景下的渝东南乡村旅游研究
城乡统筹背景下的渝东南乡村旅游研究随着城乡统筹发展的推进，乡村旅游已成为重要的发展领域。
作为中国著名的旅游城市，重庆市在这一领域也有很大的发展空间。
其中，渝东南地区作为重庆市的重要组成部分，具有丰富的自然和人文资源，也吸引了众多的旅游者前来游览。
本文通过对渝东南乡村旅游的分析研究，旨在为该地区的进一步发展提供宝贵的参考意见。
一、渝东南乡村旅游的资源分析1.自然资源渝东南地区自然资源丰富，山地、丘陵、水库、峡谷等景观构成了其独特的风景线。
该地区的气候温和，四季分明，适合旅游者在不同季节前来游览。
此外，该地区还拥有很多珍稀的野生动植物，如熊猫、金丝猴等，吸引着越来越多的游客前来一睹其风采。
2.人文资源渝东南地区具有悠久的历史和丰富的文化内涵，是中国文化的重要发祥地之一。
该地区的民俗文化、特色建筑等吸引了大量的历史爱好者和文化爱好者。
此外，该地区的乡村生活方式也吸引了越来越多的旅游者，他们希望在这里体验一种纯朴、自然的生活方式。
二、渝东南乡村旅游的现状分析在渝东南地区，乡村旅游的发展已经有一定的基础。
以武隆区为例，其拥有世界文化遗产武隆景区，以及知名的水上乐园、海底世界等旅游景点。
此外，该地区还建设了一批旅游小镇、乡村民宿等，为游客提供了更加舒适、便捷的住宿条件。
然而，由于发展的时间较短，渝东南乡村旅游还存在一些问题，如景区设施不完善、旅游规划不合理等，这些问题都需要进一步加以解决。
三、渝东南乡村旅游的发展建议1.加强基础设施建设渝东南乡村旅游的发展需要更加完善的基础设施支持。
在交通、水电等方面，应该加大投入，提升该地区的基础设施水平，以便更好地接纳游客。
2.创新旅游模式除了传统的旅游模式，渝东南乡村旅游也应该创新发展，例如推出特色旅游项目、旅游路线等，以便更好地吸引游客。
3.加强生态保护渝东南乡村旅游的发展不应该以牺牲环境为代价。
在开发旅游资源的同时，应该加强对生态环境的保护和修复，减少对生态环境的破坏，为游客提供纯净、自然的旅游环境。
重庆市人民政府关于印发重庆市新型城镇化规划（2021—2035年）的通知
重庆市人民政府关于印发重庆市新型城镇化规划（2021—2035年）的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2022.01.25•【字号】渝府发〔2022〕9号•【施行日期】2022.01.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文重庆市人民政府关于印发重庆市新型城镇化规划（2021—2035年）的通知各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：现将《重庆市新型城镇化规划（2021—2035年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市人民政府2022年1月25日重庆市新型城镇化规划（2021—2035年）2022年1月目录第一章规划背景第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第三章高水平构建城镇化空间格局第一节建设有实力有特色的成渝地区双城经济圈第二节提升重庆主城都市区发展能级和综合竞争力第三节推动渝东北三峡库区城镇群生态优先绿色发展第四节推进渝东南武陵山区城镇群文旅融合发展第五节推进以区县城区为重要载体的城镇化建设第六节强化综合交通运输网络支撑第四章高质量推进农业转移人口全面融入城市第一节全面推进农业转移人口落户城市第二节加快城镇基本公共服务均等化第三节提升农业转移人口融入城市能力第四节健全农业转移人口市民化配套政策第五章高品质建设现代大都市第一节提升城市国际化水平第二节加快城市绿色化转型第三节推动城市智能化发展第四节彰显城市人文化温度第六章高效能推进城市治理现代化第一节提升城市国土空间规划水平第二节提升城市社会治理能力第三节提升行政管理效能第四节提高城市安全保障能力第七章高标准推动城乡融合发展第一节促进城乡要素双向自由流动第二节促进城乡公共资源均衡配置第三节促进城乡产业协同发展第四节缩小城乡居民收入差距第八章高要求完善城镇化发展体制机制第一节深化建设用地管理方式改革第二节健全可持续的城市投融资机制第三节完善城市住房体系第四节健全生态环境保护制度第九章规划实施保障第一节坚持党的领导第二节强化组织协调第三节强化政策协同保障第四节加强规划实施监测评估第五节凝聚规划实施合力重庆市新型城镇化规划（2021—2035年）根据国家新型城镇化规划（2021—2035年）有关要求和《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，编制本规划。
重庆市人民政府关于重庆市乡村旅游发展规划的批复
重庆市人民政府关于重庆市乡村旅游发展规划的批复文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2014.03.10•【字号】渝府[2014]7号•【施行日期】2014.03.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文重庆市人民政府关于重庆市乡村旅游发展规划的批复（渝府〔2014〕7号）市旅游局：你局《关于审批〈重庆市乡村旅游发展规划（2013―2020年）〉的请示》（渝旅文〔2014〕18号）收悉。
按市政府第31次常务会议审议意见，现批复如下：一、原则同意你局编制的《重庆市乡村旅游发展规划（2013―2020年）》（以下简称《规划》）。
二、《规划》实施要以党的十八大、十八届三中全会和市委四届三次、四次全会精神为指导，结合五大功能区战略部署和“一心三带”区域旅游经济发展布局，按照“多元化、规模化、品牌化、差异化”的发展原则，构建乡村旅游产业体系，创新乡村旅游业发展管理机制，推动乡村旅游持续、健康、稳定发展。
三、通过《规划》的实施，到2020年，乡村旅游成为全市旅游业重点产业，成为促进农业增效、农民增收和满足大众休闲需求的民生产业，成为缓解资源约束和生态文明建设的绿色产业，成为发展新型消费业态和扩大内需的支柱产业；建成国家旅游扶贫试验区2个、全国特色景观旅游名镇（村）30个、全国休闲农业与乡村旅游示范县（点）30个、国家“美丽乡村”示范单位300个和一批国家（乡村型）生态旅游示范区、国家（乡村型）旅游度假区，把我市乡村地区打造成为国内外知名的巴渝乡村旅游目的地。
四、你局要根据《规划》提出的乡村旅游发展战略、总体目标、空间布局、产品开发、品牌打造、发展重点的要求和规范，会同市政府有关部门，切实加强对《规划》实施的指导、监督和检查，确保《规划》的各项目标任务落到实处。
重庆市人民政府2014年3月10日。
重庆市旅游规划的分析情况
一、引言重庆市江津四面山地处江津境内南端，东西两侧分别与綦江县、四川省合江县相邻，南部与贵州省习水县接壤。
位于东经106︒17'—106︒31'、北纬28︒31'—28︒46'之间，海拔高度1000—1500米，景区面积213.37km2。
四面山自然条件独特。
南高北低的地势、水平构造的中低山倒置地形，形成典型的丹霞地貌，呈现出山高谷深、支离破碎的状态。
典型的北亚热带季风性湿润气候类型，使景区气候温和，雨量充沛，四季分明，无霜期长。
年平均总水量达2亿立方米，年平均气温13.7℃，夏季月平均温度为23.2℃，比酷热的重庆市区气温低6—8℃。
景区内有大小溪流40多条，湖泊7处，水域面积87.1公顷，其中茶坝河、飞龙河两条主河流分别在景区蜿蜒迂回49公里和46公里，汇至笋溪河，最后流入长江。
充沛的雨量，悬殊的地形差距，使河流比降高，形成20多处迭流瀑布群，造就了错落有致的湖瀑景观，构成该地特有的自然景观，是消夏避暑、度假休闲的胜地。
四面山完好地保存着第三纪以来的植被，生长着距今3.5亿年的古热带和亚热带植物。
景区森林面积达2.03万公顷，森林覆盖率95.4%，植物1500多种，被国内外生态专家赞誉为地球上难得的“天然物种基因库”，是全球同纬度面积最大、保护最完好的亚热带常绿阔叶林带之一。
四面山有银杏、香果树、红杏杉等国家重点保护植物数十种，其中中华双扇蕨为史前植物，国家一级保护植物桫椤是与恐龙同时代的最为古老的“活化石”；有药用植物300多种，黄连、杜仲、黄柏、天麻、绞股兰等名贵中药材植物储量约110吨。
景区的野生动物资源十分丰富，仅四纲脊椎动物就有207种，其中云豹、林麝、毛冠鹿、猕猴、大小灵猫、弹琴蛙、红腹锦鸡等国家重点保护珍稀动物23种。
四面山保存完好的原始生态环境，是野生动植物生存繁衍的理想之地，也是完美的生态度假休闲乐园。
四面山悠久的人类历史文化，可上溯到至今仍完整保留着的4000多年前的新石器时代远古壁画，以及1000多年前的朝源古观和众多的明清庙宇、墓葬、碑碣等。
重庆乡村旅游规划方案设计
美丽乡村
建设美丽宜居的乡村环境，展 示乡村的美丽风光和人文风情
。
田园综合体
构建集农业生产、休闲旅游、 文化体验等功能于一体的田园
综合体。
旅游线路规划
自然景观线路
串联自然风光优美的景点，让游客领略乡村 的美丽风光。
农业观光线路
组织游客参观农业生产现场，了解农业生产 过程，体验乡村生活。
文化体验线路
结合乡村文化特色，设计文化体验线路，让 游客感受乡村的文化底蕴。
重庆乡村旅游规划方 案设计
汇报人：
2023-12-16
REPORTING
• 引言 • 资源分析 • 市场需求与竞争分析 • 规划策略与布局设计 • 产品开发与营销策略 • 服务设施与保障措施 • 实施计划与效果评估
目录
PART 01
引言
REPORTING
WENKU DESIGN
背景与意义
乡村旅游发展背景
提升旅游产品质量
提高旅游景点的设施和服务水平，提升游客的旅游体验。
营销策略制定
1 2
制定营销计划
根据市场需求和竞争状况，制定具体的营销计划 。
多元化营销手段
利用互联网、社交媒体、旅游展会等多种渠道进 行宣传推广。
3
开展合作营销
与旅行社、酒店等合作，共同推广乡村旅游产品 。
品牌形象塑造
明确品牌定位
安全防范措施
在旅游区域设置安全防范措施，如监控系统、消防设施等，预防安 全事故的发生。
保险制度
鼓励游客购买旅游保险，降低安全风险对游客的影响。
环境保护措施落实
生态保护
在旅游开发过程中，注重生态保护，保护自然环境和生物多样性 。
污染控制
关于渝东南生态旅游的简介
生态保护功能定位下的渝东南旅游发展初探地理与旅游学院地理科学专业2010级熊维韦指导教师翁才银摘要：重庆“渝东南”俗称“重庆之肺”，生态旅游资源丰富以及民族风情旅游资源独特。
但目前相关的旅游开发力度不大，旅游的区域定位不当，对外吸引力不强，通过对当地生态环境区域的综合分析，当地的旅游功能应为“生态民族民俗风情旅游区”。
利用其生态资源优势大力发展生态旅游业是促进该地区经济发展的关键点和核心。
关键词：渝东南；旅游；功能定位；生态保护渝东南地区是重庆市主要的少数民族聚居地，地形主要以武陵山脉为主。
其中所辖的黔江区、酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县等五个土家族苗族的聚地区。
当地由于交通原因经济发展一直比较滞后，但是正因为如此这里生态环境资源丰富，有着得天独厚的自然资源，以及拥有灿烂的民俗文化，发展当地的生态旅游具有巨大的潜力。
1渝东南地区本土旅游资源概况1.1自然旅游资源1.1.1黔江小南海小南海位于重庆与湖北的交界处，距黔江城北部30余公里。
水面海拔370．5米，面积2．87平方公里。
是一个融山、海、岛、峡诸风光于一体的高山淡水湮塞湖泊，为重庆市第一大湖泊，也是国内迄今保存最完整的一处古地震遗址。
小南海海周秀峰环列，海口奇石林立，沿海溪水萦回，海内汊港纵横，岛上茂林修竹，一年四季春夏秋冬，自然景观各不相同。
海中大小岛密布，著名的有朝阳岛，湖心岛，牛背山。
海周和岛上又是天然的动植物园。
森林资源丰富，有薄皮马尾松、水杉、铁尖杉、香柏、紫柏香樟、楠木、等140多种乔木，郁郁葱葱，景色秀丽。
目前被誉为国家AAAA级旅游景区，国家地质公园，国家级地震遗址保护区，全国防震减灾科普教育基地，重庆市十大标志性景观。
1.1.2黄水国家森林公园该自然旅游区位于重庆石柱土家族自治县境内石柱县城东北部七耀山山原上，森林公园地处巫山沉积岩中山地貌，最高海拔1934米，最低为800米，平均海拔1000米。
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重庆市渝东南地区旅游发展规划修编文本编辑整理：尊敬的读者朋友们：这里是精品文档编辑中心，本文档内容是由我和我的同事精心编辑整理后发布的，发布之前我们对文中内容进行仔细校对，但是难免会有疏漏的地方，但是任然希望（重庆市渝东南地区旅游发展规划修编文本）的内容能够给您的工作和学习带来便利。
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本文可编辑可修改，如果觉得对您有帮助请收藏以便随时查阅，最后祝您生活愉快业绩进步，以下为重庆市渝东南地区旅游发展规划修编文本的全部内容。
重庆市渝东南地区旅游发展规划（修编）文本第一章总则第一条规划性质。
本规划为区域旅游发展规划,是在原《重庆市渝东南地区旅游发展规划》基础上,对渝东南地区旅游未来发展进行的新一轮规划修编.通过对原规划的系统修订，提出2008—2020年渝东南地区旅游业发展目标体系，以及实现目标体系的发展战略、总体布局、主要任务和保障措施，是渝东南地区“一区五县”范围内旅游业发展的指导性文件。
第二条规划范围。
本次规划范围包括渝东南地区的黔江区、武隆县、彭水县、石柱县、酉阳县、秀山县“一区五县”.幅员面积1。
98万平方公里，2007年常住人口281.34万人，以土家族苗族聚居为主体,是重庆集中连片的少数民族聚集地。
第三条规划依据。
根据国家和重庆市相关法律法规和市委、市政府《关于加快渝东南地区经济社会发展的决定》要求，按照《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）关于区域旅游发展规划的编制规范，以及《重庆市“一圈两翼”经济社会发展规划》、《重庆市旅游业发展“十一五"规划》等上位规划对渝东南地区旅游业发展的定位和部署，评估并吸纳原《重庆市渝东南地区旅游发展规划》及本地区各区县旅游业发展“十一五”规划相关内容，编制本规划。
第四条规划期限。
本规划为2008-2020年的中长期规划。
分为三期，其中:近期：2008-2010年;中期：2011-2015年；远期:2016-2020年.第二章发展背景和现状基础第五条自然条件及经济社会背景一、自然条件.渝东南地区“一区五县”地跨东经107°13′—109°19ˊ，北纬28°9′－30°33ˊ，地处四川盆地东南部大娄山和武陵山两大山系交汇的盆缘山地，渝鄂湘黔四省市结合部，重庆连接中南诸省的重要通道。
地势起伏大,以强岩溶化峡谷中山为主，立体气候明显。
长江主要支流乌江纵贯全境，芙蓉江、阿蓬江、酉水河等主要河流展布其间，水能蕴藏丰富。
拥有仙女山、茂云山、武陵山、黄水等国家森林公园和自然保护区,森林覆盖率30%以上。
二、经济社会背景。
直辖以来，渝东南地区经济持续增长，基础设施条件大为改善，产业结构调整初见成效，整体进入“强基础、增实力、求突破"的发展新阶段。
但受环境、区位和历史等多方面因素的约束和影响，目前地区经济社会发展仍处于全市“西部地区”水平，经济总量小，产业层次低,自我发展能力不强,基础性支撑能力薄弱，生态环境脆弱，贫困程度深，构建和谐社会任务十分艰巨.第六条旅游业发展基础一、旅游资源基础。
渝东南地区旅游资源十分丰富,特色鲜明；旅游资源品质较高，开发潜力大。
据调查，渝东南地区共有1780个旅游资源单体，其中，以“地文景观”为主的自然资源单体数占本地区单体总数的56.9%,以“建筑与设施”为主的人文资源单体数占单体总数的43.1%，构成了以生态山水峡谷为基调、岩溶地质奇观为亮点、民族民俗风情为内涵的旅游资源基础.截止2007年，渝东南地区拥有世界自然遗产1处；国家级资源区共25处，以及24处省（市）资源区。
按照《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）标准评价，共评出主要旅游资源37个，其中，一级旅游资源16个、二级9个、三级12个。
二、旅游产业基础。
渝东南地区旅游产业化发展始于直辖以后。
随着以交通为主的基础设施建设，尤其是渝怀铁路的通车，可进入性和旅游接待能力得到全面提升。
截止2007年，全区共接待旅游者372。
1万人次，旅游收入达到6.82 亿元；拥有星级饭店19家,其中,四星级2家、三星级6家、二星级9家、一星级2家；国内旅行社15家;以仙女山/天生三桥/芙蓉洞、小南海/武陵仙山、龚滩古镇、阿依河等为代表的一大批旅游景区相继推出，初步形成以“食、住、行、游、购、娱”等要素为主体,其他关联产业为支撑，具有一定规模和水平的旅游产业体系。
未来随着交通条件进一步改善，中国南方喀斯特世界自然遗产地的品牌影响和运作造势等，渝东南地区旅游发展后劲十足。
第七条旅游发展环境一、宏观环境持续向好。
中国经济社会快速发展和进一步扩大对外开放，我国国际地位日益提升，旅游发展外部环境更加有利；我国国民人均GDP突破2000美元大关整体步入中等收入国家，以及节假日制度的调整等所引发的消费需求持续增长和不断升级,为旅游业发展提供了坚实的市场支撑；西部大开发的深入推进、城乡统筹发展和新农村建设、构建社会主义和谐社会、加快全面建成小康社会战略，为旅游业发展提供了可靠的政策保障；产业结构调整，大力发展服务型经济和循环经济，拉动内需，扩大就业，赋予旅游业发展新的历史使命。
二、中观环境更加优化。
围绕贯彻落实“314”总体部署，重庆三届三次党代会提出“中国内陆开放高地”战略构想。
这一构想,在以交通为重点的四大支撑体系构建，以区县为主战场的政策扶持和促进农村开放发展,以精心塑造重庆形象和综合环境为主旨的“五个重庆”建设，以营造良好开放风气为重点的行风、民风、党风“三风”形成等四大方面，为包括渝东南在内的重庆旅游业加快发展，提供了难得的发展机遇和更加优化的综合环境。
三、微观定位更加明确。
《渝东南地区经济社会发展规划》（渝府发[2007］129号)对渝东南地区旅游业发展作出了明确定位：围绕努力把渝东南地区建成“武陵山区经济高地，民俗生态旅游带和扶贫开发示范区”的目标任务,整合旅游资源,统一规划，整体开发，联合经营.突出民族风情和山水生态特征，坚持政府引导与市场运作相结合，加大民俗文化保护开发力度，有序开发旅游产品,配套完善旅游基础设施，把旅游业作为渝东南地区的优势产业加以重点打造，力争旅游接待总人次数和旅游总收入年均增长30％以上,建成全市和大武陵山区重要休闲旅游基地、国内重要民俗生态旅游带。
第八条旅游发展的制约因素一、旅游基础支撑能力仍显薄弱.旅游交通建设滞后，公路等级及密度低、“断头路”多、交通衔接及路网结构不合理，旅游客流与交通“瓶颈"矛盾依然突出。
水、电、环保、安全救援等旅游基础配套程度和保障度低,城镇、景区旅游接待服务功能亟待加强。
自我发展能力低，旅游基础设施和项目建设投入严重不足。
二、旅游资源点散线长,有形载体同构明显.旅游资源空间分布较为分散，集中度不够，多数资源单体规模不大，精致度偏弱,震撼力不强。
旅游资源同构性突出,致使低水平、近距离重复建设现象时有发生，缺乏个性特色和足够吸引力。
三、民族民俗风情退化。
整体氛围不浓,民族传统风貌变迁大,汉化明显。
部分人文旅游资源景观完整性差，有形民族景观符号和非物质文化遗产缺乏有效保护,自然破损消亡及人为“插花"明显，民族地区的整体风貌和乡风民俗退化严重。
四、土地和环境承载能力有限。
受地质地貌条件影响，山地多，平地少,用地条件差，石灰岩分布广泛，石漠化和水土流失严重，自然灾害频繁,生态环境脆弱。
建设项目施工难度大、建设成本高，开发规模受限,环境刚性约束强.五、条块分割的体制性障碍明显。
各自为政的分部门归口管理体制，引发多头管理和相互掣肘，造成旅游资源开发举步维艰；分区县“画地为牢”的体制，造成跨区域旅游资源开发的人为“肢解”和同类资源的近距离重复开发建设.条块分割的管理体制,是制约渝东南地区旅游整合发展的内源性障碍。
六、跨区域的周边旅游竞争激烈。
渝东南地区东邻张家界、南连凤凰古镇和梵净山、西靠重庆主城、北接长江三峡.特殊的区位条件，使渝东南地区旅游既有“借船出海、借势互补、借名发展"的优势和机遇，也存在“边缘化、过境化、灯下黑"的威胁和挑战。
第三章发展思路和战略目标第九条指导思想和基本原则一、指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实“314"总体部署，以科学发展观为指导，以城乡统筹发展为主线,坚持以开放促改革促发展。
紧紧围绕促进渝东南地区经济社会“做特做优”、推动产业结构优化升级、增加就业岗位和脱贫致富、增强民族团结和社会和谐等区域经济社会发展的重大任务，突出民族风情和山水生态的资源特征，突出区域发展环境和发展机遇的比较优势，以大保护为前提、大资源为基础、大市场为导向、大项目为核心、大投入为保障、大营销为支撑，依托特有资源，整体打造国内重要的民俗生态旅游目的地；发展特色经济，把旅游业作为支柱型优势产业加以重点培育；着眼特殊区情，加快推进国家旅游度假区、国家生态旅游示范区、国家旅游扶贫试验区“三区”建设。
扩大旅游产业面，加快完善旅游产业体系；延伸旅游产业链，综合发挥旅游产业功能；形成旅游产业群,全面提升旅游核心竞争力和旅游产业素质，推进渝东南地区经济社会又好又快地发展。
二、基本原则。
坚持“整体开发与突出重点相结合，资源保护和产业发展相结合,政府引导与市场运作相结合，自然造化与民族文化相结合"的四项基本原则。
第十条发展定位和战略目标一、区域性质定位。
国内重要的民俗生态旅游目的地二、产业性质定位.渝东南经济社会支柱型优势产业三、发展创新定位1、国家旅游度假区。
重点将大仙女山旅游区建成国家旅游度假区。
2、国家生态旅游示范区。
重点将乌江画廊、黄水森林公园两大旅游区建成国家生态旅游示范区。
3、国家旅游扶贫试验区。
重点将武陵山乡、边城古镇两大旅游区建成国家旅游扶贫试验区。
四、主题形象定位1、总体形象。
武陵世外桃源,乌江风情画廊2、支撑形象。
武陵仙山，乌江画廊、生态山水，地质奇观古镇边城，桃源故里、花灯啰调，民族风情3、主题形象口号针对国内旅游市场：神奇的武陵风光,峻秀的乌江画廊针对国际旅游市场：自然遗产奇观，户外运动天堂Southeast Chongqing: Wonder that Moves YouSoutheast Chongqing： The Hidden Charm五、客源市场定位1、基础市场。
一是以重庆主城都市圈为主体的客源市场；二是以涪陵、万州为口岸的三峡库区客源市场；三是渝东南地区内本地客源市场。
2、拓展市场.一是以四川、湖南、湖北、贵州等周边毗邻省份主要城市客源市场；二是与周边著名旅游区联动的互补性客源市场;三是珠三角、长三角、环渤海等国内经济发达地区,以及北方平原城市客源市场；四是依托黔江舟白机场、仙女山机场的临空型海外客源市场。